主讲人：陕西尚文律师事务所-主任律师-王丽萍

主讲人：陕西尚文律师事务所主任律师王丽萍,法律进校园校园安全事故的认知与防范,讲课目的：,校园安全一直是社会对学校要求极高的一个方面。最近教育部下发通知：加大安全教育力度强化师生安全意识，通知要求，要深入宣传贯彻胡锦涛总书记和党中央、国务院关于安全工作的指示精神，强化对校园稳定和师生安全教育重大意义的认识。要加大对师生员工安全教育工作的力度，大力宣传学校安全工作法律法规，加强同学们自防自救教育。,校园安全，现在从中央到各级教育部门到各大、中、小学校、幼儿园、托儿所，都是非常重视的，特别是各校长、园长等行政负责人，对老师、对学生都一而再、再而三地强调，各老师确实也在身体力行地实行安全教育，学校也在尽可能地提供一个无安全隐患的教育环境。然而学校还是不怎么安全，各种学生伤害事件仍时有发生，可见安全教育还是有漏洞的。通过今天的学习让学生更了解法律，知道法制教育的重要性，养成学法，懂法，依法办事的好习惯，在遇到某些情况下懂得如何运用法律去维护自己的合法权益。,学习大纲：一、校园伤害事故二、交通安全事故三、校园犯罪四、青少年自我教育与保护,一、校园伤害事故的处理,（一）校园伤害事故的概念校园伤害事故是指学生在学校学习、生活、活动期间，其人身权受到加害行为的侵犯，导致伤、残、死亡或其他无形损害的事件。（二）校园伤害事故的类型1、学生自身原因导致的自我伤害。2、学生和其他学生之间因为运动、游戏或者其他原因造成人身伤害事故。3、校外人的故意伤害等原因导致学生受到人身伤害事故。4、由于不可抗力、意外事件而导致人身伤害事故。,（三）校园伤害事故责任承担原则校园伤害事故中学校民事责任的归责原则通常的被认为是两种，即过错责任原则和公平责任原则。校园伤害事故中未成年学生责任的承担应依照中华人民共和国民法通则、中华人民共和国侵权责任法规定，限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。,另外，侵权责任法具体明确规定了：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育管理职责的，应当承担责任。但，限制行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到学校或者其他教育机构以外的人员的人身损害的，由侵权人承担责任；学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。,（四）在校园事故责任承担原则的指引下，列出几则案例，来分析校园事故第一种类型，即：学生彼此之间及其本人因为运动、游戏或者其他原因导致的伤害。,案例1：在操场看铅球赛被砸伤学校该赔不该赔？,某学校举办春季运动会，学生俞某与其他同学一起观看铅球比赛。李某是参加这次铅球比赛的运动员。在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球着落地点丈量投掷距离，俞某等几位同学随该老师进入落地区内观看丈量结果。在老师和观看的同学尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出的铅球，砸中尚未退出运动区的俞某的头部，致其头部急性重型颅脑损伤，右额额部硬膜外出血。,案例评析：,法院认为:学校对于在校期间的未成年学生具有保护、管理的职责，学校在组织安排未成年学生进行集体活动时，应当采取合理措施，防止人身安全事故发生。当俞某随裁判老师进入运动区时，在场老师无人加以劝止，进入后又未及时将其劝退，从而导致原告受到伤害。对此，学校应承担没有进行有效管理和采取防范措施的过错责任。李某在学校组织下参加运动会，是限制行为能力人。他作为未成年铅球运动员，在裁判员未加制止的情况下投掷铅球，无法预料到投掷行为带来的后果，应由学校承担疏于组织管理的过错责任。,案例2：课间休息学生发生意外伤害事故,学生王某于某日下午第一节课后，课间休息时间，在学校操场上的滑滑梯上玩耍，骑跨在滑梯支架的最底层不慎摔下，当时无法行动。该校老师随将其送往某医院门诊部治疗，并及时通知其监护人，初诊为左股骨中上三分之一处骨折，建议转红会医院处理。后原告母亲赶到，并随同老师将其送往红会医院住院治疗，先后两次住院，合计医疗费11231元，保险公司先后赔付9925元。剩余费用应由谁承担。,案例评析：,未成年学生的父母、祖父母等家长是未成年学生的法定监护人，学校与未成年人之间为教育、管理、保护的关系。本案学生王某课后自由活动时间内，在有警示标志而无安全隐患的体育器械上以不合规范的方式进行玩耍而不慎摔落致伤，正是王同学违反校园管理，故其对自己的伤害负有不可推卸的子恶人，而学校对此后果不能预见和避免，故王同学的损害后果与学校的管理行为之间无因果关系。在事件发生后学校及时将王同学送往医院救治，避免了损失的扩大，尽到了教育、管理、保护的义务，因此，王同学剩余损失的赔偿，学校没有赔偿义务，应由其自行承担。,案例3：体育课上两同学生相撞眼、脸受伤，谁之过？,原告顾某与被告杨某均系被告某私立学校的学生。1995年11月17日下午，学校的体育老师同时给两个班级的学生上体育锻炼课，安排学生进行地滚球练习。在练习过程中，原告与杨发生相撞。招致原告眼、脸部受伤。为此，原告分别在第二医科大学附属医院、医科大学附属眼耳鼻喉科医院治疗，经司法部司法鉴定科学技术研究所法医临床学鉴定，原告该伤致左眼眶底骨折、左眼下直肌嵌顿，构成轻伤；原告外伤后能复视，但损伤己达10级伤残程度。,案例评析：,从本案来看，此事故的发生属意外事件，三方均没有过错。我国民法通则第一百三十二条明确规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任”。本案既是意外事件，当事人都无过错在此情况下适用公平原则，不但是合理的，而且也是必要的。而法院最终也是按照公平原则，判决由当事人酌情分担原告的损失并且判决的用词是“给付”而不是“赔偿”。,（五）、校园事故第二类：由于教师或者其他学校员工体罚学生等原因导致学生受到人身伤害事故,案例1、某学校就读的刘某，在所在的班级进行语文测验中未做完全部试题的情况下匆匆交了卷。第二天，班主任宋老师在评讲试卷时认为刘连这么简单的试题都漏掉了，是因为他粗心大意造成的，于是要求他站起来，并叫班上同学都狠狠地打他一下，以使其记住这次教训。从医院回来后刘出现了健忘、反应迟钝等精神病症状。经精神病学专家会诊，法医学会鉴定认为，刘被人殴打后出现创伤后应激障碍，其伤残程度为六级。,案例评析：,法院判决：要求宋老师和学校共同赔偿医疗费、护理费、伤残补助费等共计140000元。学生伤害事故处理办法规定，学校教师或其他工作人员体罚或变相体罚学生，或者在工作过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或其他有关规定的，要承担相应的责任。本按例中教师具有明显的体罚行为，侵犯了学生的合法权利。,案例2：校方批评后学生自杀责任该如何分担,小晨，女，生前系庄河市某初级中学三年级学生。2004年11月25日至28日，小晨与同班其他4名同学违反校规夜不归宿。此事被校方知道后分别找到小晨等同学确认，随后又到其教室内宣布小晨等人以后不准到学校上晚自习，并在该班对5位同学的行为进行了批评。小晨母亲当天接到校方电话到学校处理此事。下午3时许，小晨与母亲一起回到家中。第二天上午，小晨正常上学，下午正常时间放学回家。大约当晚7时许，小晨服药自杀。2个小时后才被家人发现，但送到当地卫生院抢救时，小晨已经被证实死亡。,案例评析：,学生自杀的原因是十分复杂的，有内因，也有外因。判断学校是否承担责任关键是看对于学生的自杀，校方是否做了违反教学管理法律法规的事情。校方在实施教学或管理过程中侵害在校学生合法权益的，如体罚学生、侮辱学生、限制或剥夺学生的人身自由等等，导致学生自杀身亡时，才应当承担法律责任。庄河市人民法院在审理此案时认为，校方不准其到学校上晚自习，在管理上具有一定的过错，对小晨的死亡，应承担相应的赔偿责任。视本案的具体情况，被告可按10%的比例承担赔偿责任。,案例3、为教师个人打开水被他人撞翻烫伤案教师王某让已下课的学生刘某为其打开水。刘在打回开水上楼时，恰逢学生闫某在学校楼道的防盗门横梁上打秋千，闫将暖水瓶碰碎烫伤了刘的右腿。事发之后，王及校方送刘到医院就诊，经医院诊断，刘右腿热烫伤3（深度）。,案例评析：学生伤害事故处理办法规定：学校教师或其他工作人员与其职务无关的个人行为或学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，由致害人承担相应的责任。本案例中教师让学生为其打开水潜在的安全隐患估计不足，具有过错，应当承担相应责任。,（六）校园安全事故第三类：由于学校未履行有关义务而导致人身伤害事故,案例1、某学校学生在没有教师在场的情况下做作业。教师在上课前曾到教室给该班学生布置作业，并让各小组组长维持纪律。陈某在写作业时，多次与同桌说话。陈某所在小组组长郭某便拿起课本击打陈某的头部数下，致使陈某当场昏倒在地。事故发生后，学校立即派人把陈某送往医院，经诊断为癫痫病（击打行为系诱发因素）。陈某住院45天，其间花去医疗费、住宿费、交通费等各项费用共计7600元。后因赔偿问题未达成协议，陈某将学校和郭某及监护人诉至法院。,案例评析：学校应对教师疏于管理、安排未成年班干部维持课堂纪律的职务行为承担侵权责任。郭某是无民事行为能力人，是按教师的指示维持课堂纪律的，对此造成的后果应由学校承担。受害人陈某虽有违纪行为，但并不成为他人实施侵权的理由，陈某本人没有责任。根据教师法规定，教师有管理学生的权利，但这是一种职权，只能依法行使而不能随意转让。教师在上课期间不到课堂维持秩序，应告知学校安排其他教师代管班级，而不能将管理学生的职责交给未成年的班干部。,（七）意外事故导致学生人身伤害事故,学校意外事故是指学生在正常教育教学活动中因不可预见或不可抗力而发生的伤害事故。在这类事故中,学校已经履行了相应职责,其行为并无不当的,因而学校无法律责任。适用公平原则,学校可以承担一定的道义责任。它包括六种情形：(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；(四)学生自杀、自伤的；(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；(六)其他意外因素造成的。,案例：某学校根据市教育学会、市教研室下发的关于进行大课间活动评优的通知精神，按期组织全校学生进行大课间活动，活动内容是广播操比赛。学校在比赛结束后放学，比平时正常放学时间稍早。学校学生刘某与同学张某一起回到家里换上凉鞋后，前往附近的大沙河洗澡，下水后才几分钟，刘就两腿抽筋，只见他在水中挣扎了几下便沉入水底。两天后，刘膨胀变形的尸体才在数百十里之外的下游河段浮出水面。,案例评析：,本案一审法院认定“由于学校提前放学致使学校对学生的管理与家长对孩子的监护脱节”，学校对此有过错，因此要承担相应的民事赔偿。而二审法院则认为，学校组织学生参加大课间活动结束时间比平时放学时间早，属于学校正常调整放学时间，不是提前放学；刘溺死发生于放学之后，超出学校管理活动时间范围，与学校教育教学活动没有联系，学校因此不负责任。二审法院撤销了一审法院的判决，关键是对一审法院认定学校对刘溺水死亡责任承担的否定。,二、学生的交通安全的事故责任承担问题,学校的管理范围是有限的，除非学校组织的教育教学活动延伸到校外，否则，发生的校外的交通事故伤害，学校一般不承担责任。上学、放学是指走读生，返校、离校是指住校生。学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生意外或交通事故的，是学生自主脱离了学校的管理范围，学校无法对其实施管理，因而学校亦免除其责任。当然，如果学校或老师发现学校擅自离校后不及时与家长联系，以致学生受到伤害，则学校要承担相应的责任。,学生伤害事故处理办法是2002年教育部制定的部门规章，以教育部第12号令发布。它明确了规定了学生自行上学、放学、返校、离校途中，以及学生自行外出或者擅自离校期间等学校管理职责范围以外发生的伤害事故，如果学校行为并无不当，学校不承担事故责任的情形。,学生交通事故主要原因列举：案例1、黑校车,一辆拉载学生的车辆在距离哈尔滨市50公里左右的双城市周家镇发生车祸，有8名学生死亡，重伤人。评析：中小学幼儿园安全管理办法第二十六条接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。学校对此有过错，因此要承担相应的民事赔偿。,案例2、横过马路注意力不集中,2005年1月3日上午，某学生在横过马路时被一辆小汽车撞倒，撞人后，小汽车司机迅速驾车离开了现场。该名受伤的学生后被送往医院接受治疗，多处擦伤，脚部有挫伤。律师提醒：1、在横过没有交通信号灯的人行横道时，应当左右看观察往来车辆的情况，确认安全后再过马路;不得在车辆临近时突然横过或者中途倒退、折返。2、过马路时要注意观察交通信号灯的变化。绿灯亮时，也要看清左右确定没有车来，才可以过马路。3、不得在车行道内停留、嬉闹;不得有追车等妨碍道路交通安全的行为;4、在列队通过道路时，每横列不得超过2人。,案例3、交通要道玩耍,2004年12月22日，一辆蓝色货车在某街口驶过，一名学生突然从路旁的巷道跑出。为躲避学生，司机向右猛打方向盘，致使货车撞在路边一家小卖部的铁门上，侧翻倒在地，挡风玻璃全部碎裂。事故分析：经初步断定，该事故主要是学生活动的范围不当而造成的。律师提醒：1、学生应到没有车辆的场地玩耍，跑上大路上时要注意查看道路的行车状况。2、在道路上不准使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。,每年的3月是中小学生安全教育月。也许有同学觉得烦，认为这是老生常谈，根本没什么用。但是一遍又一遍重申安全问题，就是为了尽量避免此类事件的发生。生命对于每个人来说都只有一次，因此必须加倍珍惜它、爱护他。也许有人会说：“我也违反过交通规则，但没什么事啊！”那是侥幸心理，是在和自己的生命开玩笑。人们一般会以时间紧或不了解交通规则为理由违反交通。这样虽然情有可原，但付出的代价也大了些，简直是拿生命作赌注！中学时代是人生最灿烂的季节，珍视生命，你的生命是你自己尽情享受青春欢乐的前提，愿我们共同的努力，可以使交通更通畅，生活更安全。,三、校园犯罪,据统计，在我国，25周岁以下的人犯罪占犯罪总数的70%以上，其中，小学文化程度占19%，初中文化程度占65%，高中文化程度占6.4%，青少年犯罪日渐攀升，每年新产生的少年犯人数竟高达15万。尤其是在14岁，相当于初二学生，更是青少年犯罪的易发期，这些犯罪行为的形成，除了受某些外界因素影响外,青少年违法犯罪的自身原因很重要。本次法制教育，从具体常见罪名入手，以案例方式为大家讲解常见校园犯罪类型。,（一）盗窃罪,窃盗罪，就是指偷东西。在没经过主人的同意下，随便取走他人的财物，包括钱和物品。一企业发生一起盗窃案，近20件、价值上千元的成品材料被人偷走。当地派出所很快就查获了犯罪嫌疑人，令办案民警感到痛心的是，犯罪嫌疑人竟然是6名小学生，12到14岁。经查，这些孩子平时喜欢上网，为了能进得起网吧，6人集体商量后决定到某厂里偷些“废品”换钱。当晚，6人窜至被盗企业外，钻洞进入该企业实施盗窃。得手之后，6人又将窃得的价值千元的材料低价卖给了收废品的人，每人分得16元钱后进网吧消费一空。,法律规定：,16周岁以下对盗窃不用负刑事责任。但不负刑事责任不代表不负任何责任，小孩的监护人要负民事责任，比如赔偿损失，赔礼道歉等，情节恶劣的要负行政责任。,（二）恐吓、勒索,恐吓、勒索就是用不当的手法，包括：恐吓、威胁、暴力等，向别的同学借钱不还或强索金钱。河南郑州一大型商场门上某日出现用水彩笔书写的恐吓敲诈信。恐吓者声称在商场内放置了150斤炸药，要求商场“准备1800万元”。郑州警方连夜紧急调动近200名警员，经过近4个小时的仔细侦查后竟发现：恐吓者是4名来郑州游玩的小学生，大的13岁，小的11岁。他们写恐吓信竟是在解手时突发“灵感”，觉得好玩。,法律规定：,我国刑法第二百七十四条规定，敲诈勒索公私财物数额较大的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上十年以下有期徒刑刑法修正案三第八条规定，投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息或者明知是编造的恐怖信息而故意传播严重扰乱社会秩序的处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的处五年以上有期徒刑这就是说这样的恐吓这是构成犯罪的。,（三）抢劫罪,抢劫罪，指拿著武器，如：刀械、棒棍或其他具有危险性的东西，威胁同学，使他不敢反抗，然后强行夺取身上的财物。17岁的刘某、16岁的姜某、19岁的杨某、白某等5人在某游戏机室发现小学生丁某、乔某、梁某等4人在内玩耍时，依次将丁某、乔某、梁某等4人胁迫至附近的一家招待所二楼，采取持刀威胁、殴打方式将其等人身上的80多元现金洗劫一空，其中姜某看中小学生丁某携带的一双崭新的木板拖鞋和2瓶纯净水后，将拖鞋及纯净水抢走据为己有。派出所接到受害群众报警后,迅速对刘某、姜某、白某、杨某等人布控守候，先后抓获归案。,法律规定：,我国刑法规定，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,将本案区别于抢夺罪，抢夺罪，是指以非法占有为目的，趁人不被，公开夺取数额较大的公私财物的行为。抢夺罪是介于盗窃罪与抢劫罪之间的一种犯罪形态。,（四）故意伤害,故意伤害，指因为打架造成别人身体上、健康上的伤害，依据受伤程度可细分为：普通伤害罪、重伤罪、普通伤害罪之加重结果犯。被告人郑某，15岁，因对同学李某心怀不满，在被告人郑某上早读时，将李某从教室里叫到学校门外50米处的公路傍，并质问李某在前一日是否叫人打他。李否认，郑便趁李不备，用随身携带匕首刺伤李的左大腿后，将李踢倒在地，随后又刺伤李的肩部。法院判决被告人郑某准犯故意伤害罪，判处有期徒刑四年。由被告人郑某的法定代理人郑某义赔偿附带民事诉讼原告人李某堂医疗等费合计人民币50924.16元。,（五）吸食麻醉药品,所谓的麻醉药品就是指毒品，因为错误的使用麻醉药品，会影响身体的健康，因此，除了在医院由医生合法使用外，私下吸用麻醉药品都是违法的行为。某派出所民警在某私人旅社中，发现了4名吸食毒品的人员。经过审查，4人（两男两女），其中，两名还是在校小学生，4人年龄均在十三四岁。据几人称，一个月前他们向父母要了些钱后，便凑在一起租了这间小屋并在里面吸食毒品，海洛因是在路边跟一个毒贩买的。随后，民警们通过查找后，联系了4人的家长，并将4名吸毒者送往戒毒所戒毒。,（六）赌博,某学校门口，一群学生围在一小型“滚地龙”赌博器前一元、两元的下彩，进行赌博活动。一些不法人员走街窜巷设局引诱乡村小学生进行赌博，收刮学生零用钱。,法律规定：,同学们在学校玩耍时，不论是用金钱或是物品当筹码，都不可以玩赌博的玩具或游戏。除了不可以从事赌博的行为外，也不可以提供别人从事赌博的工具或环境，否则就算你没有玩，你还是犯了法。我国刑法明确规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。,（七）毁坏公物,不论在学校或是公共场合，只要是不属於自己的东西，而是给大家共同使用的东西，就是公共物品。同学应该小心使用并爱惜公物，不可以随便破坏、毁损或丢掉公物。比如市区内的绿地、健身器材、石椅损坏严重；街道两旁的公用电话亭、灯箱广告牌、雕塑、护栏、垃圾桶经常惨遭“毒手这种破坏公共设施的行为在刑法里被归为“故意毁坏财物罪”，它是指故意非法毁灭或损坏公私财物，数额较大或情节严重的行为。刑法第275条规定：故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。如果是把公共设施偷走，则以盗窃罪论处。,四、青少年自我教育与保护,学校对初中年级学生的教育内容：（一）：预防和应对社会安全类事故或事件(1)增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。(2)不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。(3)理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。(4)学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。,（二）：预防和应对