森林防火办法

1/10森林防火办法第一章总则第一条为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源和林区人民生命财产安全,促进林业发展,维护自然生态平衡,根据国务院森林防火条例,江苏省森林防火条例实施办法及有关法律,法规,结合本市实际,制定本办法第二条本办法适用于本市森林,林木和林地火灾的预防和扑救工作第三条森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制林区各单位实行部门和单位领导负责制第四条森林防火实行责任承包制,由当地人民政府划定森林防火责任区第五条预防和扑救森林火灾,保护森林资源是每个公民应尽的义务对在森林防火工作中成绩显著的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰和奖励第六条市,县级林业主管部门负责本办法的实施与检查监督第二章森林防火组织第七条苏州市护林防火指挥部负责检查,监督,组织,协调社会各方面的力量,做好森林火灾的预防和扑救指挥工作2/10县级人民政府应根据实际需要,组织有关部门和当地驻军设立护林防火指挥部,负责本辖区内的森林防火工作市,县级护林防火指挥部办公室,设在同级林业主管部门,并配备专职干部,负责日常工作未设立护林防火指挥部的地方,由同级林业主管部门履行护林防火指挥部的职责林区乡镇人民政府应组织有关部门设立护林防火领导小组,负责本乡镇森林火灾的预防和扑救工作第八条市护林防火指挥部的主要职责一制定本市森林防火工作的政策和总体规划,指导各县市,区的森林防火工作二组织森林防火安全检查,督促有关部门和单位消除火灾隐患三部署扑救较大,重大森林火灾,组织和指挥各方面力量参加森林火灾的扑救四协调解决各县市区之间,各部门之间有关森林防火的重大问题五完成市人民政府及上级部门交办的其他事项第九条县级护林防火指挥部的主要职责一组织实施国家,省,市的有关森林防火的法律,法规和规章二进行森林防火宣传教育,制定森林火灾防范措3/10施,实行森林防火奖罚制度三协调解决各乡镇之间有关森林防火的重大问题四制定本辖区的森林防火扑火预案,组织和指挥扑救森林火灾,火警五检查本辖区森林防火设施,管理森林防火经费,维护防火设备六组织森林防火安全检查,消除火灾隐患七会同有关部门调查处理森林火灾案件O第十条乡镇护林防火领导小组职责一贯彻落实上级的森林防火规定和指示二制定护林防火第十一条各级护林防火办公室应当建立下列工作制度一防火期内坚持昼夜值班和警戒期内领导带班制度二发生森林火灾立即向上级报告制度三森林火灾档案登记制度四森林防火定期检查制度第十二条林区各乡镇和国营林场应当配足专职和兼职护林员,划定护林范围,发给证件或标志,对护林员实行定人,定地段,定责任,定报酬,定奖惩的“五定“责任制4/10第十三条护林员的具体职责一巡护山林,控制,管理野外用火,制止违章用火二进行森林防火宣传教育,监督有关法律,法规和规章,制度的执行三发现森林火情,迅速组织群众扑救,并报告当地护林防火组织四协助查处森林火灾案件第十四条林区各基层单位应建立以基干民兵为骨干的义务扑火队,配备扑火工具,加强培训演练,积极参加森林火灾的扑救第十五条在行政区域交界毗连林区,有关地方人民政府应共同协商,建立护林联防组织,本着“自防为主,积极联防,团结互助,保护森林“的原则,共同做好森林防火工作第三章森林火灾的预防第十六条本市森林防火期规定为每年的十一月一日至翌年的四月三十日县级以上护林防火指挥部,根据实际情况可以决定并公布提前或推迟当地的防火期县级人民政府可以根据森林防火期内出现的高火险天气,规定森林防火警戒期,划定森林防火警戒区第十七条森林防火期内,各级护林防火指挥部应当利用多种形式进行森林防火的宣传教育,地方报纸,广播,电视等部门应当积极配合5/10气象部门应当配合护林防火组织做好高温,干旱,大风等天气的预报和高火险天气的警报第十八条各级人民政府应组织有关部门和单位有计划地进行森林防火基础设施建设第十九条森林防火期内,林区任何单位和个人必须严格遵守下列规定一禁止在野外丢烟头,野坟,烧山,烧草,烧田埂,烧火取暖,火把照明,玩火,埋没雷管和枪械持猎等非生产性用火活动二禁止在寺庙道观外,林区零星墓地烧香焚纸,点烛祭祖,鸣放鞭炮三凡进行必要的野外生产性用火,必须经县级人民政府或其授权单位批准,领取野外用火许可证,并按照许可证规定的时间,地点,范围,条件有组织地在三级风以下天气用火作业结束后,经检查确认无余火时,方可撤离四林区内进行实弹演练,爆破,勘察,施工,开采矿石等活动,必须经县级人民政府或其授权单位批准,并做好扑火准备工作五在林区的工矿企事业单位,公墓,寺庙道观应有森林防火和灭火设施,设备穿过树林的电线应有防漏电装置住宅,厂房,易燃易爆仓库的四周应有10至15米宽的防火道6/10或防火林带O第二十条林区单位留用外来务工人员的,应按务工人数预交森林防火保证金,并有专人负责管理,具体标准和使用办法由林区所在乡镇或林场确定进入林区作业的人员和居民生活用火必须遵守有关护林防火规定,接受护林防火组织和护林员的管理和监督第二十一条森林防火建设投资和业务经费,应坚持“地方投资为主,国家适当补助,多方筹集“的原则进行筹措一护林防火经费列入各级人民政府财政年度预算凡上级主管部门下拨的防火基本建设投资,地方财政应按规定比例配套二林区公墓护墓费每墓穴增加一元,林区旅游点含国家森林公园每张门票增加一角三县市和郊区的绿化统筹费中提取一定比例本条二,三项所指经费,由县级护林防火指挥部或其授权单位负责收取,专款用于森林防火设施配套和维护,并接受同级财政,审计部门的监督和检查第四章森林火灾的扑救第二十二条任何单位和个人一旦发现森林火情,必须立即扑救,并及时报告凡接到扑火命令的单位和个人必须迅速赶赴指定地点,听从火线指挥员的指挥,积极投入扑救7/10扑救森林火灾不得动员残疾人员,孕妇和中小学生参加第二十三条扑救工作由当地人民政府统一组织和指挥,公安,交通,卫生,邮电,民政,气象,商业,供销,物资等部门应当主动配合,支援灭火救灾第二十四条扑救森林火灾时,各级防火组织应当确保通讯畅通,不得干扰指挥和调度,相关部门应做好通讯记录O第二十五条扑救森林火灾的同时,公安部门和防火组织必须追究肇事责任,从严从快查处火案O第二十六条扑火中急需的物资,设备,运输工具和扑救人员的食品,由当地人民政府负责供应和调配第二十七条森林火灾扑灭后,应留有足够人员监守火场,并进行全面检查,清除余火,经当地人民政府或护林防火组织派人检查同意后,方可撤离第二十八条因扑救森林火灾负伤,致残或牺牲的人员,应按国家有关规定给予妥善处理第二十九条扑火期间所消耗的扑救费用和开支,应由肇事单位或肇事者承担第三十条县级护林防火指挥部对下列森林火灾应立即报告市护林防火指挥部一起火地区属于县市,区交界处,需要相邻8/10县市,区做好应急准备或采取行动的二国家森林公园,自然保护区发生火灾的三林区的国家重点文物保护区域以及名胜古迹,人文景观地段出现火情的四林区的居民区,重要军事设施,液化气站,易燃易爆仓库等重点保护目标发生突发性火灾的五在高火险天气,起火后半小时仍未路火的六重点有林地区发生的森林火灾第五章罚则第三十一条有下列行为之一的责任人员,除追究法律责任外,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分一对扑救森林火灾组织不力,造成严重经济损失或重大伤亡事故的二护林防火工作中有失职行为的三虚报,瞒报森林火灾面积的第三十二条凡是违反本办法规定的,由县级以上林业主管部门或其授权部门给予以下处罚一违反本办法第十九条一,二项规定,随意用火或不消除火灾隐患,尚未造成损失的,予以警告,并处以五百元以下的罚款二违反本办法第十九条三,四项规定,尚未造成损失的,责令补办手续,并处以一千元以下的罚款9/10三违反本办法第十九条五项规定,责令限期改正,并处以五百元以下罚款四违反本办法第二十一条二项规定,责令期限补缴费用逾期不缴者,处以应缴费用10的罚款五违反本办法第二十二条规定,不服从扑火指挥机构指挥或者延误扑火时机,影响扑火救灾的,可予以警告或者处以五十元至一百元罚款六过失引起森林火灾,尚未造成重大损失的,责令赔偿损失,并处以五百元至五千元的罚款七破坏森林防火设施或设备造成损失的,除责令当事人赔偿损失外,处以原价五倍以下的罚款第三十三条森林火灾经济损失计算按林业部,公安部关子森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定执行第三十四条当事人对行政处罚决定不服的,可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议对复议决定不服的,可在接