在第三批保持先进性教育活动会议讲话_0

1/17在第三批保持先进性教育活动会议讲话在第三批保持先进性教育活动会议讲话同志们市委决定召开的这次会议，主要是贯彻落实11月28日中央先进性教育活动领导小组和省委电视电话会议精神，总结齐市第二批先进性教育活动，研究部署开展第三批先进性教育活动。为此，我讲三个问题。一、齐市第二批先进性教育活动的简要回顾自6月30日第二批先进性教育活动开展以来，按照中央和省委的统一部署，全市各级党组织高标准，严要求，精心组织，周密安排，有序推进，在深入开展第二批先进性教育活动的同时，认真抓了巩固扩大第一批先进性教育活动成果和建立健全保持党员先进性长效机制工作，取得了比较明显的成效，基本实现了中央和省、市委提出的预期目标，得到了广大党员的拥护支持和社会各界的好评。从群众满意度测评情况看，已经完成第二批集中学习教育的单位，群众满意率都在98以上。中央巡回检查组、中央调研组和省委书记宋法棠同志，在检查调研后都给予了充分肯定和高度评价。回顾第二批先进性教育活动，主要有以下几个特点。第一，党委高度重视，切实加强了组织领导和检查督导。各级党委把开展先进性教育活动作为头等任务来2/17抓，自觉把思想和工作统一到中央和省、市委要求上来，多次召开常委会、党委会专题研究部署先进性教育活动，坚持总体有动员、阶段有推进、批次有总结，始终以饱满的热情和认真的工作态度抓好先进性教育活动。建立并坚持党员领导干部先进性教育活动联系点制度，全市共确定联系点4052个，其中，市委常委和党员副市长联系点29个，深入联系点面对面检查指导8165人次。LOCALHOST各级先进性教育活动领导小组及其办公室切实履行职责，加强组织领导，了解掌握情况，强化督导检查，加强舆论引导和典型宣传，及时解决遇到的困难和问题。各巡回检查组和督导组紧紧依靠督导单位党组织，认真负责，积极主动，在宏观上把握政策，在微观上具体指导，严把进度关、质量关、标准关，保证了先进性教育活动的顺利开展。第二，强化组织整建，为先进性教育活动奠定了扎实基础。各级党组织把建立健全基层党组织、查找外出党员和培训骨干作为开展先进性教育活动的基础工作紧紧抓在手上，共整顿软弱涣散基层党组织315个，新建立党组织172个，理顺党组织隶属关系561个，调整充实基层党组织主要负责人87名。找回与党组织失去联系的党员3212名，使齐市第二批先进性教育活动党员参学率达到了。举办274期培训班，培训党支部书记和党员骨干4858名，为加强对第二批先进性教育活动的组织领导、确保覆盖面3/17奠定了良好基础。第三，党员干部带头，切实发挥了表率作用。各级党员领导干部，在先进性教育活动中一手抓活动的组织领导，一手抓自身的学习提高，率先垂范，真抓实干，为广大党员做出了表率。在学习动员阶段，各级党员领导干部共上党课、作专题报告6275场次，撰写体会文章5469篇。在分析评议阶段，党员干部带头征求意见，主动接受评议，深入进行党性分析，开展批评和自我批评。在整改提高阶段，党员干部以身作则，带头搞好班子和自身的整改。激发了广大党员学习的积极性、党性剖析的自觉性和整改的主动性。第四，坚持分类指导，增强了先进性教育活动的针对性和实效性。针对第二批教育对象行业跨度大、文化层次差距大、岗位要求差异大的特点，各级党组织贴近工作实际、基层实际和党员实际，坚持分类指导，因人施教。市委先进性教育活动办公室结合不同领域、不同战线的实际，分别制定了国有企业、“两新”组织、事业单位、社区、乡镇街道机关五个具体指导方案。组织开展了“万名机关党员进社区送学、帮学、促学”活动，21014名机关党员与社区离退休党员、下岗职工党员、文化水平偏低党员和年老体弱党员结成学习对子，主动送学、积极帮学、真诚促学。各单位充分考虑不同群体党员的具体情况，在4/17方式方法上注重多样化，在环节进度上不搞“齐步走”，对党员干部、一般党员、一线党员、离退休党员、下岗失业党员、流动党员等分类提出要求，增强了教育活动的针对性和实效性。第五，整改积极认真，一些突出问题得到了有效解决。各级党组织和党员把边学边改、边查边改、边议边改和边整边改贯穿第二批先进性教育活动的始终。特别是进入整改提高阶段以后，认真制定整改方案和整改措施，紧紧围绕党员和党组织存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和涉及群众切身利益的实际问题，明确整改目标、整改时限和整改责任，增强服务意识、转变工作作风、改进工作方法、提高工作质量，在已梳理出来的27194个问题中，已落实整改24747个，占91。各级党组织还开展了丰富多彩的主题实践活动，为党组织和党员发挥作用、整改问题搭建平台，创造条件。第二批先进性教育活动开展以来，各级党组织和党员共走访困难户万户，结成帮扶对子万个，为群众解决生产生活难题万件，捐助钱物合计近千万元。体现了“党员受教育，群众得实惠”的要求，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。第六，充分发扬民主，坚持开门搞教育。各级党组织和党员按照中央和省市委要求，尊重和保障党员的民主权利，充分相信和依靠群众，坚持开门搞教育。采取多5/17种形式，广泛征求党员群众意见，共召开座谈会13585次，发放征求意见表万份，设立意见箱4135个，建立电子信箱650个，谈心谈话42万多人次，上门走访服务对象10万多人次，征求到各类意见、建议75365条。班子民主生活会、组织生活会情况以及党组织和党员的整改情况，及时在适当范围内向党员群众通报和公布，自觉接受监督，让群众和社会各界真正感受到了开展先进性教育活动的决心和成效。第七，推进整章建制，建立健全了保持先进性的长效机制。第二批先进性教育活动开展以来，全市各级党组织按照中央和省委关于巩固扩大整改成果和建立长效机制的要求，针对当前党员教育管理、基层组织建设和领导班子建设的重点、难点问题，区分层次类别，分解细化题目，落实工作责任，建立健全了以党员学习制度、管理制度、发挥作用制度、监督制度等为主要内容的党员受教育、保持先进性的长效机制；从农村、社区、非公有制经济组织、国有企业、机关五个方面构建了党的基层组织建设长效机制；以“四好班子”创建为统领，建立、完善了领导班子建设长效机制；以各级党组织书记抓党建责任制、党员领导干部党建联系点制度、党建工作目标考评制度为骨架，建立健全了管党责任机制。6/17第八，注重统筹兼顾，做到了“两不误，两促进”。各级党组织按照“促进各项工作”的要求，妥善处理先进性教育活动与生产工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的热情转化为工作动力。全市上下认真贯彻落实“全党抓企业，全民搞招商，努力快发展，全面建小康”的总体思路和各项工作要求，创造性地开展工作，取得了显著成就。齐市今年经济社会事业的新成果，改革、发展、稳定的新局面，党员、干部队伍的新风貌，全市城乡的新变化都充分体现和反映了先进性教育活动的成效。目前，齐市参加第二批教育活动的大多数单位已基本完成了整改提高阶段的各项工作任务，有少数学校和企业因为暑期放假、施工、改制等原因进度稍缓，还处于整改提高阶段。按照中央和省委要求，第二批先进性教育活动集中学习教育将于12月底前结束。尚处于整改提高阶段的单位，要从实际出发，坚持进度服从质量原则，按照要求继续扎实开展好整改提高阶段的工作。已完成整改提高阶段任务的单位，要认真抓好后期工作，进一步明确整改责任和整改要求，把各项整改措施落到实处。第二批先进性教育活动集中学习教育结束后，要用3个月左右时间开展“回头看”活动，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持党员先进性的长效机制。7/17二、借鉴前两批成功经验，扎实开展好第三批先进性教育活动按照中央和省委的统一部署，第三批先进性教育活动从今年12月初开始，到明年6月底前基本结束。齐市参加第三批先进性教育活动的主要是农村党组织、党员和市、县纪检委、组织部、宣传部、机关工委的党组织和党员，共涉及基层党支部1392个、党员58093名，分别占全市党组织总数和党员总数的和，其中，农村党支部1359个、党员56859名，分别占第三批党组织总数和党员总数的和。全市开展第三批先进性教育活动总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，有针对性地开展正面教育，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，努力提高农村基层党组织和广大党员执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。具体工作中要把握好以下几点。第一，要切实提高认识。中央对开展第三批先进性教育活动非常重视，胡锦涛总书记做出了重要批示，中8/17央局常委会议进行了专题研究讨论。大家知道，农村党组织是农村的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党员是贯彻党在农村各项方针政策的中坚力量，是加快农村发展、实现群众致富的带头人。从总体上看，齐市农村基层党组织和党员队伍是好的，但存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。如有些党组织驾驭全局能力不强、服务水平不高、工作作风不实，个别的甚至软弱涣散，一些党员宗旨意识、执政意识淡化，不能以党员标准要求自己；有些党组织在抓发展特别是在促进“四个换位”、推进经济建设上思路不宽、招法不多，一些党员带头致富、带领群众致富的本领不强；有的党组织管党意识薄弱，对党组织和党员队伍自身建设抓得不紧，党组织的凝聚力、战斗力不强，一些党员的先锋模范作用不突出，等等。开展先进性教育活动，就是要切实解决农村基层党组织和党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，解决影响农村改革发展稳定的主要问题，解决涉及群众利益的实际问题。这对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层，以科学发展观统领农村经济社会发展全局；对于提高农村党员整体素质，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进党的建设新的伟大工程；对于做好农村当前各项工作，构建和谐农村，推进社会主义新农村建设；对于巩9/17固和扩大第一批、第二批先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动真正成为群众满意工程，都具有重大而深远的意义。与第一批、第二批先进性教育活动相比，第三批先进性教育活动面临的情况更为复杂和特殊，表现为农村党员的自主性强、分散性强、流动性强，流动党员多、务工经商党员多、生活困难党员多、文化水平低的党员多、发挥作用不明显的党员多等。同时，参加第三批先进性教育活动的一些村级党组织存在活动无场所、经费不足等实际问题。这些都给第三批先进性教育活动增加了难度。这就要求参加第三批先进性教育活动的各级党组织和广大党员，深刻认识搞好第三批先进性教育活动的重要性和必要性，把思想统一到中央和省市委要求上来，充分运用第一批、第二批先进性教育活动积累的成功经验和第三批试点经验，坚定信心，扎实工作，确保第三批先进性教育活动继续成为群众满意工程。第二，要明确目标要求。中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和省委提出的增强“四个意识”、发挥“两个作用”以及市委确定的“五新”，是贯穿各批次活动始终的大目标，在第三批先进性教育活动中要一如既往地坚持。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，各级党组织10/17要从实际出发，紧扣建设社会主义新农村这一重大历史任务，在农村先进性教育活动中着力引导广大党员干部充分认识建设社会主义新农村的重要性、艰巨性，把思想统一到五中全会和省委九届七次全会、市委十届四次全会精神上来，通过扎实有效的集中学习教育，力求在推进“四个换位”、发展农村经济、增加农民收入方面有新举措；在建设和谐农村方面有新气象；在健全村民自治机制方面有新进展；在提高农村基层党组织领导科学发展、加快发展的能力方面有新增强；在增强农村党员“双带”意识和本领方面有新提高，为建设社会主义新农村开好局、起好步打下坚实的基础。第三，要着力解决实际问题。能否解决群众最为关心的重点问题和实际问题，是衡量先进性教育活动成效的重要标准。与第一批、第二批相比，第三批先进性教育活动与农民群众的关系更直接、更密切。因此，各级党组织要把解决问题作为先进性教育活动的重中之重，切实抓好、抓出成效。要针对农村基层党员队伍和党组织的实际，着重解决好部分党员的党员意识淡化问题，带头致富、带领群众致富的能力不强问题，一些村级组织功能弱化问题，基层党组织转变领导方式问题，引导基层党组织和广大党员在发展农村经济、增加农民收入、倡导文明新风、改善生活环境、建设和谐农村等方面，多为群众办实事、办好11/17事。要在切实解决部分农村党组织缺乏活动场所和经费等实际问题的同时，把解决群众的困难与解决党员的困难结合起来，帮助党员解决生产生活中遇到的实际问题，调动他们参加先进性教育活动的积极性。第四，要准确把握政策。越是到农村基层，遇到的问题越实际，矛盾越具体，越要注意掌握政策界限。各级党员领导干部要注意吃透中央和省市委关于开展先进性教育活动的精神，对已经明确的相关政策和特殊问题处理办法，要认真执行；对一时拿不准的政策问题，要及时向上级党委先进性教育办公室和督导组汇报沟通。在组织开展学习教育、引导和帮助农村党员干部分析解决问题、帮助教育后进党员和处理不合格党员等具体工作中把握准相关政策和要求，做到不出偏差。特别是要加强调查研究，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的敏感问题，更要慎重对待，按照法律法规和有关政策妥善处理。第五，要采取切合农村实际的方式方法。在学习内容上，要结合五中全会精神的学习，针对农村党员实际，选择一些必学篇目，编写通俗易懂的教材，把有关政策、法规和农村党员迫切需要的实用知识、技能纳入学习内容，使农村党员更容易接受。在学习方式上，要充分利用电化12/17教育手段，以观看录像、专题讲座、学习典型事迹为主，有条件的可以组织外出参观学习。要在全市大力宣传和推广新时期农村党员干部的优秀代表付华廷同志的先进事迹和兴十四村的发展经验。在学习要求上，体现学习收获主要以座谈讨论发言为主，检验学习效果主要看实践、看表现。不在文字材料上提过高的要求，不要求记多少笔记，没有书写能力、年老体弱党员的党性分析可以采取口述记录、填党性分析表、家人代写等方式进行。要继续认真查找尚未与党组织取得联系的流动党员，努力使每一名党员都能参加先进性教育活动，保证教育的覆盖面。要按照中央和省市委的统一要求，科学规划集中学习教育的时间和进度，给村级党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。第六，要坚持分类指导，因人施教。要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，针对农村基层党组织和党员的具体情况和特点，因地制宜，分类指导，使教育活动更具针对性、实效性。根据农村基层组织和党员队伍状况、经济发展水平和基础条件各不相同，需要解决的问题各有侧重等实际情况，对不同类型的村进行分类，从工作重点、学习方式、目标要求、指导方法、需要解决的突出问题等方面提出针对性要求。对农村党员干部、一般党员、文化水平较低党员、年老体弱党员、流动党员等要分别提13/17出要求，采取灵活多样、切实可行的方法，加大分类指导力度，确保先进性教育活动的质量和效果。借鉴试点村的做法，可以把入党积极分子组织到先进性教育活动中来，让他们参加集中学习教育，加快培养成熟。第七，要切实做到“两不误、两促进”。妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，与冬季工副业生产、明年春耕生产准备、扶助贫困党员、科普之冬和劳动力转移等项工作紧密结合，做到统筹兼顾，合理安排，“两不误、两促进”。要充分利用现有“联创”、“素质升级”、“四培养”、党员服务区、村干部星级管理等农村基层组织建设工作的好做法、好载体，组织党员深入开展以提高素质、服务群众为主要内容的主题实践活动，既抓好“规定动作”，又善于创造“自选动作”，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的热情转化为建设社会主义新农村的实际行动。要把村干部星级化管理作为第三批先进性教育活动的“自选动作”在全市推广，并作为保持先进性长效机制的具体实践和检验教育活动成效的一条重要标准，认真抓好工作落实和督促检查。三、切实加强对第三批先进性教育活动的组织领导搞好第三批先进性教育活动，任务重、要求高、难度大，各级党组织书记和分管的同志要坚持“党要管党，14/17从严治党”方针，把先进性教育活动作为任务纳入重要日程，切实加强组织领导和具体指导，确保第三批先进性教育活动健康开展，真正取得实效。第一，要调整机构、落实责任。各县市区委要对先进性教育活动领导机构和办公机构进行调整充实。挑选一批后备干部和党性强、有经验、熟悉农村工作的同志，适当保留参加过第一批、第二批教育活动的工作骨干充实到领导小组及办公室，切实加强组织领导，抓好本地第三批先进性教育活动的任务落实。继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督察制度和群众监督评价制度，继续做好培训村党支部书记、党员骨干和整顿软弱涣散的村党组织的工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。需要强调的是，第三批先进性教育活动对象主要集中在农村，县市区委和乡镇党委负有主要组织领导责任。各县市区委和乡镇党委书记要切实履行好第一责任人和直接责任人的职责。村级党组织书记，一方面要认真履行好具体责任人的职责，另一方面要以一名普通党员的身份参加先进性教育活动，扎扎实实地组织并完成好各阶段的工作任务，为广大党员做出表率。第二，要强化工作督导和检查。市委要向各县市区派出巡回检查组，向市纪检委、组织部、宣传部、机关工15/17委派出督导组。各县市区委也要组成巡回检查组和督导组，对先进性教育活动进行督促检查。各县市、梅里斯达斡尔族区和所属乡镇党委要抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，进行具体指导。巡回检查组和督导组要认真履行职责，及时掌握先进性教育活动的进展情况，向被检查和督导单位提出建议；及时查找差距，分析问题，督促解决；及时向先进性教育活动领导机构反映情况，当好参谋。驻村干部要在乡镇党委的领导下，贯彻落实上级要求，正确把握相关政策，实施有效指导，积极