国民经济效益评估

.,第9章国民经济效益分析,.,案例：财务效益好能否建设？第一节、国民经济效益分析概述一、国民经济效益分析概述1、国民经济效益分析的含义国民经济评价是指按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目对国家的净贡献，以评价项目的经济合理性的经济评价方法。,.,2、国民经济效益分析的必要性3、国民经济效益分析的意义1宏观上合理配置国家有限资源2真实反映项目对国民经济净贡献3有利于实现投资决策科学化（1）有利于引导投资方向。（2）有利于控制投资规模。（3）有利于提高计划质量。,.,二、国民经济效益分析的对象和基本目标1、国民经济分析的对象（1）涉及国民经济若干部门的重大工业项目和重大技术改造项目；（2）严重影响国计民生的重大项目；（3）有关稀缺资源开发和利用的项目；（4）涉及产品或原材料进口或替代出口的项目，以及产品和原材料价格明显失真的项目；（5）技术引进、中外合资经营项目；,.,2、国民经济效益评估的基本目标（1）计算分析投资项目达到设计能力的正常生产年份所获得的国民收入净增值（净产值）和经济净效益（即社会净效益），及占整个投资的比率，以考察项目在正常生产年份的国民经济获利能力和获利水平。其主要指标是年国民收入净增值、经济净效益（即社会净效益）和投资净效益率。,.,2、计算分析投资项目在整个寿命期（计算期）内的总国民收入净增值和总经济净效益、及其与总投资之比率，以衡量项目对国家的总贡献。其主要指标是经济净现值（ENPV）、经济净现值率（ENPVR）和经济内部收益率（EIRR）。,.,3、计算分析投资项目在整个寿命期内各年份的经济外汇流入和流出情况，为生产出口产品和替代进口产品所需的国内资源消耗，以考察项目的经济创汇和节汇能力，以及产品在国际市场上的竞争能力。其主要指标是经济外汇净现值、经济换汇成本和节汇成本。,.,（4）考察客观因素对于项目创造国民收入净增值和社会净收益能力的影响。可用盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析方法进行检验，寻找对项目投资效益影响最大的因素，采取有效措施、降低投资风险程度，提高项目的投资效益和承担风险的能力。,.,三、国民经济效益分析与财务效益分析的异同（一）、两者的共同点1、两者都是经济评价：都使用基本的经济评价方法，即费用与效益比较的方法。2、评价的目的相同：都是寻求以最小的投入获得最大的产出。3、评价基础相同：两者都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算和资金筹措的基础上进行的。4、基本分析方法和主要指标的计算方法类同：两者都是采用的现金流量的分析方法，通过基本报表来计算净现值、内部收益率等指标,.,（二）两者的区别：主要区别是：由于基本的出发点和评估的角度不同，导致项目在“费用”和“效益”的识别和范围划分上有所不同。于是在评估的目标、计算基础（价格和参数）、以及评估的方法、内容和深度、评估的依据等方面都有明显的区别。具体区别如下表：,.,.,四、国民经济评估的程序和内容1、对项目的经济费用和效益的划分进行鉴定和分析。2、对计算和确定的项目投入物和产出物的影子价格和国家参数进行鉴定和分析3、对项目效益和费用等经济数值的调整进行鉴定和分析4、对项目国民经济评价报表进行分析和评估,.,5、对国民经济效益指标的评估6、对项目不确定性分析的评估7、对方案经济效益比选的评估8、综合评估和结论建议,.,第二节项目费用和效益的划分一般说：项目指为项目投入的社会劳动和资源消耗的真实价值；效益是项目产出的全部有益的效果。效益和费用是一个项目或方案对社会整体的有益贡献或付出的代价。,.,.,.,（一）、直接效益与直接费用内部效果（1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为：增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。（2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般表现为：其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。,.,.,2间接效益与间接费用外部效果外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。外部效果应包括以下几个方面：（1）产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。（2）环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。（3）技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。,.,.,.,1.税金。将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。2.补贴。不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。3.国内贷款的还本付息。仅代表资源支配权的转移。,.,.,.,.,（1）影子价格的概念与作用影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。也就是说：影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理的价格。这里所说的“合理”的标志，从定价原则来看，应该能更好地反映产品的价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺的程度；从定价的效果来看，应该能使用权资源配置向优化的方向发展。,.,影子价格的计算,我国将投资项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物等三类，然后分别测算其影子价格。,.,.,影子工资一般是以名义工资乘以一个系数来取得，这个系数称为工资换算系数。即：影子工资=名义工资工资换算系数我国把工资换算系数定为1，即影子工资在数值上等同于财务评价中的名义工资。,.,.,影子汇率通过影子汇率换算系数计算，影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。工程项目投入物和产出物涉及进出口的，应采用影子汇率换算系数计算影子汇率。目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。【例】：已知2004年3月4日国家外汇牌价中人民币对美元的比值为828.99/100，试求人民币对美元的影子汇率。解：影子汇率=影子汇率换算系数828.99/100=1.08828.99/100=8.9531,.,.,.,第三节国民经济效益分析指标国民经济效益分析是从国民经济总体角度考虑项目给国民经济带来的净贡献（即净效益），主要包括国