大众体育管理

（1）Why为什么干这件事？（目的）；（2）What怎么回事？（对象）；（3）Where在什么地方执行？（地点）；（4）When什么时间执行？什么时间完成？（时间）；（5）Who由谁执行？谁人参与？（人员）；（6）How怎样执行？采取那些有效措施？（方法）。（7）HOWMUCH多少？做到什么程度？数量如何？质量水平如何？效果如何？,大众体育管理,大众体育管理概述大众体育,大众体育管理,是指在闲暇时间里，公民自愿参加的以增强体质、增进健康、增添情趣、增加交往、增长技能为主要目的的自主性的体育活动。,群众体育、社会体育、大众体育特征比较,按照性别划分：男性体育与妇女体育按照年龄划分：婴儿至老年各年龄段人群的体育按照身体健康状况划分：正常人体育与残疾人体育按照公民不同的兴趣爱好和目的划分：健身体育、健美体育、娱乐体育、休闲体育、康复体育和医疗体育、冒险体育、旅游体育、防卫体育,大众体育的基本类型,按照社会的城乡结构划分：城市体育和农村体育按照管理组织性质划分：社会各行各业系统体育和社区体育、体育俱乐部与锻炼（活动）点体育按照人们的职业状况划分：脑力劳动者与体力劳动者以及不同工种人群的体育按照人们的文化水平划分：不同文化水平人群的体育,按照地域划分：城市体育、农村体育、社区体育、乡镇体育、单位体育、家庭体育、公园体育、广场体育以及国外大众体育按照大众体育产生的渊源划分：民族传统体育、民间体育、古代体育、现代体育当然，我们还可按照人们的社会地位、经济状况、选择活动内容、活动（锻炼）时间、地点等来将大众体育划分为不同结构的分类。,我国大众体育的特点,投资主体多元化价值取向多样化体育人口结构特点突出实物型体育消费为主活动项目简单易行,大众体育的基本要素,大众体育信息,我国大众体育发展趋势,生活化趋势。社会化趋势。科学化趋势。法制化趋势。产业化趋势。,大众体育管理,什么是管理？从汉字的字面上可理解为“管辖”、“负责”、“处理”之意。但是从其内涵分析，目前，在学术界尚无统一的定义。,大众体育管理,从管理中决策的重要性：美国著名的管理学家、若贝尔奖金获得者西蒙给管理下的定义是“管理就是决策”。其强调的是，认为决策概括了管理的全部内容。从管理的职能：法国管理学家法约尔认为，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”。,从实现目标的活动：美国管理学家孔茨认为，“管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定目标”。,有的学者认为，管理是一种“学术”，或者说是“技术”。说明管理的经验和知识是可以学会的，是可以交流与借鉴的。有的学者认为，管理既是一门“科学”又是一种“艺术”，其所强调的是科学性与艺术性的统一。,大众体育管理,管理是一种自人类社会产以来就存在的社会现象生，是一种活动过程。管理存在于任何组织之中，具有明确的既定目标。管理在于设计、创造一种环境，形成一种组织氛围，激励部属，借助他人力量。管理既要管事、又要管人，中心工作是处理好人际关系。管理活动表现为计划、组织、控制等职能。管理的目的在于高效率地完成组织目标。,管理的内涵,大众体育管理,大众体育管理：它是体育管理的一个重要组成部分，也是重点。可以说是指对各种与开展大众体育有关的要素和来源，如人、财、物、时间和信息进行合理的计划、组织和控制，以求充分挖掘这些资源的潜力，实现大众体育总体目标的一种社会活动。,大众体育管理职能,计划：就是预先决定要去做些什么，为什么？何时做？在何地做和谁来做？怎么做？是针对未来的行动制定的，是一个复杂的过程，它需要进行预测，并分层次的、分布在各项管理活动之中。组织：决策的实施要依靠组织工作去落实。管理的组织职能，正是为了实施决策，依据决策目标任务，建立组织、设置岗位、完善制度，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调运转。领导：计划和组织工作做好了，还需要有权威的领导者进行领导，指导人们的行动，沟通人们之间的信息，增强相互的理解，统一人们的思想和行为，激励人们自觉地为实现组织目标共同努力。,大众体育管理职能,控制：为了保证计划目标及为此而制定的计划得以实现，就需要有控制职能。其实质就是使实践活动符合于计划，计划是控制的标准。没有控制就没有管理。创新：在知识经济的社会，各种情况瞬息万变，各种信息日日更新。管理者若循规蹈矩，不善于重新就难于取得好的成就。,大众体育管理原则,人本原则服务原则公益性原则自主性原则,大众体育管理的方法,行政方法：实质是通过行政组织中的职务和职位来进行管理，上级指挥下级，下级服从上级。表现为各种命令、决议、指示、通知等。特点：权威性、强制性、垂直性（纵向性）、具体性（针对性）、无偿性行政方法管理迅速有力，但易产生人治，忽视被管理者的积极性。“法治”与“人治”寓人治于法治,大众体育管理的方法,经济方法：使用经济的手段，利用经济利益的后果影响和控制被管理者的方法。特点：间接性、有偿性、激励性、具体手段：价格、税收、信贷、奖金与罚金、经济合同、承包。,大众体育管理的方法,法律方法：利用各种法律、法规、法令有效规范和调整大众健身活动中各种复杂关系的方法。方法中的“法律”不仅指国家和行政部门制定的法律、法规，还包括了组织内部所制定的各种规章制定。建章立制是一切管理的基础性工作。特点：严肃性、规范性、强制性,大众体育管理的方法,宣传方法：让被管理者主动、自觉地认识和接受，是其他管理方法的有效补充。特点：先行性、滞后性、疏导性、灵活性内容：人生观及道德教育、爱国主义和集体义教育、民主法制纪律教育、科学文化教育、组织文化教育方式：媒介宣传、先进人物、角色扮演、拓展训练等。理情结合、理法结合、理实结合、理趣结合、理利结合。,大众体育管理,其他方法：在基层开展大众体育工作，还有一些更具体的实用方式。表彰与评比：树立典型，鼓励先进，激励后进，找出差距检查与评价：督促、检查完成计划的情况，重在落实执行力。协调好关系：协调好方方面面的关系，求得多方支持。分类指导：区别不同单位、人群的情况，因人、因地、因时制宜，提出不同要求，给予具体指导。开展竞赛活动：利用竞赛的“杠杆”作用，起到调动、激励、宣传和号召的功效。利用传统节日：开展多种多样的健身活动。,管理组织的复杂性管理对象的差异性管理环境的多样性管理时间的不定性管理空间的广阔性管理方法的灵活性,现阶段我国大众体育管理特点,按照组织化程度：正式大众体育组织和非正式大众体育组织（一）社会体育的正式组织体育行政组织：国家体育总局群体司和省、自治区、市、区体育局群体部门及具有行政职能的街道办事处、乡镇政府。此外，还有教育、民政、文化、卫生等行政部门也负责相应的社会体育管理工作，从而够成社会体育的行政管理系统。体育事业组织：我国有一个事业单位性质的社会体育管理体系，即在国家、省、自治区、市、区、县设置社会体育管理中心，接受政府委托，实施一定的社会体育管理职能和指导、举办各种社会体育活动。目前，部分省市在社区层次上成立社区体育指导站，由社区干部（社会体育指导员）担任负责人，指导、管理、开展社区体育。从而形成了相应的四级网络体系。体育社团组织：我国最大的体育法人社团组织是中华全国体育总会。全国各省市都体育总会。合法的体育社团。,大众体育组织,（二）社会体育的非正式组织自治型社会体育组织和中介型社会体育组织：自治型社会体育组织：社会自治型体育组织、社区自治型体育组织。中介型社会体育组织：这个主要指的是社区体育协会组织,大众体育组织,按供给渠道分类：大众体育可分为自给性大众体育、社会供给性大众体育和商业供给性大众体育，与此相对应，可以把大众体育组织分为自给性组织、社会供给性组织、商业供给性组织。其中，自给性组织中有个人行为、家庭、朋友和同事；社会供给性组织中有社区和单位、非正式体育小团体、正式体育社团；商业供给性组织主要是商业性体育俱乐部。,大众体育组织,个人行为：虽然个人行为严格来说不算是一种组织形式，但我们面对的事实是：个人行为是大众体育参与的一种重要形式。许多调研中显示我国体育人口中以个人为主的活动形式排在第2位。从大众体育的角度，个人行为的组织形式具有以下特点：自发性强。个人参与大众体育的行为完全是在个体价值观支配下的一种主动自愿行为，它不存在任何来自外界的强迫、压力而使主体在主观上有任何的勉强、被动之感。自由度大。个人参与休闲体育，可以完全根据自己的个人兴趣、意愿自由地选择活动时间、地点、场所、运动项目、运动强度，而不用顾忌其他人的特点和感受，外在活动形式的自由度越大，内在心理的放松程度越高，真正达到了大众体育的目的和功效。个人行为的这个特点是其他组织形式所不具备的。,自给性体育组织,家庭、朋友和同事在许多调研中显示我国体育人口中以朋友同事为主的活动形式排在第1位，家庭活动形式排第3位，社区活动形式仅排在第5位。从大众体育的角度，家庭、朋友和同事的组织形式具有以下特点：富于感情色彩。一方面，这种基于亲情、友情下的大众体育，因为大家彼此熟悉，有共同语言，所以在活动中的关系更加融洽，精神更加松弛，更能体现出大众体育的本质意义，即人们心理的愉悦和满足，而没有任何的强迫与负担。另一方面，大众体育成为一种手段，一种增进家庭成员、朋友之间的感情，融洽家庭关系和朋友关系的手段。小型灵活，自由度较大。无论是个人行为，还是家庭、朋友和同事共同参与，这两种组织形式都具有随意性和非正式性，我们把它们叫做自给性组织，西方一般把他们称为非正式体育（informalsport）。,自给性体育组织,单位体育。在计划经济时代，由于单位在中国具有特殊的地位，从而形成了中国特有的单位体育。当时在中国的城市中，每个人均生活在“单位”之中，单位承担着个人体育的责任和义务，也使单位体育几乎成为个人体育唯一的形式和途径。20世纪80年代中期以来，随着城市经济体制改革的深入，城市社会调控体系的重建和“单位体制”的松动，单位功能的“全能性”受到了限制，单位中包括体育在内的非专业性功能削弱，单位体育受到了一定程度的影响。,社会供给性组织,社区体育：是指在人们共同生活的一定区域内（相当于街道、居委会、镇、村委会辖区范围），以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康、巩固和发展社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性体育。社区体育管理体制目前在我国城市街道社区，一般由街道办事处成立街道社区体育协会，以街道辖区内的单位和居委会为参加单体，下辖社区内各单项体育协会、人群体育协会或体育俱乐部，利用社区文化站、辅导站、全民健身中心、公园等的体育场地设施进行社区体育活动。已基本形成以社会举办为主，政府支持的基层群众体育管理体制。单位体育和社区体育在西方统称为单位内体育（intramuralsport），是指同一组织机构或单位（如学校、企业、社区等）内部的人员所组织的体育比赛或活动。,社会供给性组织,从大众体育的角度单位体育和社区体育具有相同的特点，它们的优点主要是：组织化程度高，规模较大；体育资源比较丰富。它们的缺点主要是：很难体现大众体育的个性化特征。提供的体育产品和服务相对比较单一，难以满足参与者不同的体育需求；很难体现休闲体育参与者的主体性特征。,社会供给性组织,社会供给性组织,非正式体育小团体：非正式体育小团体指自发成立的不具备法人资格的，规模比较小的群众体育组织，如晨晚练活动点，健美操队、长跑队、体育辅导站等。这些小团体的成员往往有相同的体育爱好和体育动机，成员在年龄、健康状况、社会地位、文化背景、特别是兴趣爱好诸方面有很高的相似性、有较强的内聚力和较高的行为一致性，容易产生归属感和认同感。,社会供给性组织,从大众体育的角度，非正式体育小团体这种组织形式的优点主要是：规模小，结构简单。成员来去自由。体现了参与者的主动自愿性。融洽的人际关系和平等的人际沟通。缺点主要是：组织结构不稳定，常常因为骨干分子的变动等原因，不能继续维持活动；缺乏和外界交流，活动容易在低层次上重复；组织资源匮乏。主要场所依然是公园、街头巷尾、江边湖畔等非正规体育场所。,社会供给性组织,正式体育社团。指由共同的体育兴趣的人组织在一起的，在民政部门正式注册的，具有独立法人资格的非营利性体育组织。比如体育总会、体育协会、不同运动项目和不同人群的体育俱乐部等。正式体育社团的组建需要满足民政部门社团登记的相关条件，比如：一定数量的较为固定的成员；一定的场地物质设备；明确的组织章程和组织机构等。从大众体育的角度，正式体育社团这种组织形式的优点主要是：组织资源比较丰富；自我管理、自我规划、自我决策。体育社团是独立的法人，具有相对独立性。比较融洽的人际关系。缺点主要是：和其它大规模组织、大规模活动一样，正式体育社团可能在一定程度上会忽视个体参与者的主体性，不能很好地满足每个成员的个性化需要。,商业性供给组织,商业性体育俱乐部。随着我国经济的发展，中等以上收入阶层已不满足于简单的、低层次的、在公共场地设施中进行的公益性体育活动，有了追求更高质量产品和服务的体育消费。这种以经营性体育俱乐部为主的商业性体育组织，已经成为我国社会体育组织形式中的重要组成部分。商业性体育俱乐部的最大特点就是它的盈利性，它的实质是以盈利为目的的企业。经营性体育俱乐部必须在国家工商部门登记注册，必须依法经营并按时交纳国家规定的各种税收。,商业性供给组织,从大众体育的角度，具有以下特点：提供的是高质量的大众体育服务产品适合于一定阶层促进社会体育产业化。商业性体育俱乐部管理模型。商业性体育俱乐部生产的是服务产品，其管理是一种典型的服务管理，所以可以有效地借鉴服务管理相关理论。北欧最有影响的服务管理学者格鲁诺斯教授是服务管理与服务营销领域的开拓者之一，他为服务下的定义是：“服务是以无形的方式，在顾客与服务职员、有形资源产品或服务系统之间发生的，可以解决顾客问题的一种或一系列行为。”,商业性供给组织,服务产品与实物产品相比有四个最基本特征：无形性；差异性；不可分离性；不可贮存性。随着对服务产品研究的深入，人们认识到服务质量的特殊性和重要性，而优质服务质量的核心就是提高顾客满意度，服务管理的焦点在于如何通过提升服务质量品质来提升顾客满意度。,大众体育人力资源管理,大众体育人力资源管理：是指通过一定方式整合各种人力资源，以发挥人力资源的价值，实现大众体育组织目标的活动过程。人力资源的载体是人，人具有自然和社会属性。人力资源不仅是一种自然力，也是一种社会力。人力的基本方面：体质、智力、知识和技能等四个方面。,大众体育人力资源管理,大众体育人力资源管理的意义：是发展大众体育事业，实现体育总目标的迫切需要。是大众体育资源管理系统的中心环节。是各级大众体育管理者的首要任务。,大众体育人力资源管理,大众体育人力资源的分类体育管理干部社会体育指导员体育骨干分子大众体育志愿者大众体育的从业人员,大众体育人力资源管理,大众体育干部的素质和能力：丰富的管理知识和体育知识全面的组织管理能力善于调查研究广泛的社会活动能力熟练的文字能力和语言表达能力,大众体育人力资源管理,社会体育指导员,社会体育指导员是发展我国体育事业的一支重要力量，是我国亿万群众进行体育活动的积极指导者、组织宣传、管理者和技能传播者。中国社会体育指导员培训的网络已形成，培训工作正在向科学化、规范化有序地发展。北京体育大学、上海体院、武汉体院、西安体院、沈阳体院、天津体院、广州体院八大国家级培训基地。,大众体育人力资源管理,法律保障：1993年12月，由原国家体委颁布，1994年6月正式实行。社会体育指导员技术等级制度，全民健身计划纲要和体育法对实施制度给予了明确认定。社会体育指导员对社会体育活动进行指导。2001年8月7日颁布了社会体育指导员国家职业标准,社会体育指导员等级称号,国家级社会体育指导员（社会体育指导师）一级社会体育指导员（高级社会指导员）二级社会体育指导员（中级社会指导员）三级社会体育指导员（初级社会指导员）,社会体育指导员工作职责,组织和带领群众积极参加健身活动。指导群众科学健身，有效提高锻炼效果。引导群众进行合理的体育消费和健身投资。,社会体育指导员培训内容,体育人文社会知识社会体育；社会体育指导员；社会体育法规制度；社会体育管理；社会体育科学研究的基本方法运动人体科学知识人体运动科学知识；身体锻炼的心理效益；运动医学；体质测定；运动处方体育健身方法知识体育健身方法；休闲体育；终身体育社会体育指导员培训的方式,大众体育志愿者,体育志愿者：为推进社会、团体及个人的体育发展而不以换取报酬为目的的提供自己的劳动、技术和实践的一类人群。体育志愿者分2类：一类是运动会体育志愿者（专业和非专业志愿者）一类是社区体育志愿者（体育指导志愿者、体育经营志愿者）,我国社会体育志愿者的发展状况从1993年底中国青年志愿者行动启动以来，随着2001年“志愿者年”而掀起了高潮。第21届世界大学生运动会有4万名“彩虹志愿者”九运会有10万名志愿者服务于大会，2003年城市运动会有近5万志愿者。2008年核心志愿者约10万名。,高度重视大众体育志愿者组织的发展大力发展高校志愿者人群创建和完善大众体育志愿者活动的法规制度建立体育志愿者的激励机制建立社会体育志愿者的监督机制建立社会体育志愿者的培训体系,大众体育志愿者发展对策,大众体育设施管理的内容与建设规划基本内容与要求内容：通过一定方式整合各种资源，以发挥场地设施资源的作用，实现大众体育组织目标的过程。其目标就是为提高用于开展大众体育活动场地设施的数量、质量，并提高现有体育设施的利用率，为大众体育活动创造条件。即：国家对大众体育场地设施的宏观管理；建设单位对大众体育设施的微观管理,大众体育设施管理,大众体育场地设施建设规划基本内容,大众体育场地设施的需求状况大众体育场地设施建设的法规制度大众体育场地设施的数量大众体育场地设施的种类大众体育设施的规模大众体育场地设施的功能大众体育场地设施的布局,大众体育场地设施的配备,公共体育场地设施的配备公共体育场地设施配备的有关规定公共体育场地设施配备的基本要求允许多种形式投资面向大众，功能多样与城市绿化和公园建设相结合综合经营，持续发展,大众体育场地设施的配备,社区体育场地设施的配备社区体育场地设施的类型：主要包括室内活动室、室外运动场、健身路径、社区公共设施（公园、广