2013版新火力发电预规讲稿

火力发电项目建设预算编制和计算规定，电力工程费用和定额管理终点站，主要内容，第一章新前期规定修订概述第二章新前期规定的主要变更第三章新前期规定主要内容和费用使用指南第四章建设预算编制方法第五章材料预算价格，第一章新前期规定修订概述，第一，修订的必要性，第一。根据法律、法规和政策等准备中华人民共和国社会保险法；10.10.28发行，实施11.7.1。注35号中华人民共和国建筑法；97.11.1发行，实施98.3.1。91号讲台命令，11号，4.22号修理建设工程质量管理条例；通过00.1.10，宣布实施00.1.30。279号国务会议国家发展委员会财政部等9个部门发布的56号命令；07.11.1发行，08.5.1实施。模型财政部财务2006317号关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见；(一般企业可以按全体职工工资的1.5%全额提取教育训练费，按从业者技术要求高、教育任务重、经济效果好的企业2.5%提取，包括在成本支出中)的规定全额提取员工教育训练费。财政部、国家安全监督厅发行的企业安全生产费用提取和使用管理办法(金融企业(2012)16号)；财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知(财务201098)；财政经济部、国家发展委员会关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知 (2008年78日)等。一、修订的必要性，二.工程技术的快速发展和“三个新”的广泛应用工程设计领域随着核心技术的不断突破和大规模技术创新，无限期地采用特高压、智能电网、百万发电机组等新技术；为了达到提高新设计功能的要求，工程“三新”新设备、新材料、新技术；在工程领域，以新的设计技术为背景，出现了新的建设技术、建设计划、建设设备、建设方法。1，需要修订，3 .完成原配额场和分项目设置和配额基本价格调整随着技术、方法和效率的不断变化，迫切需要对2006年电力建设每本书预算定额的整体结构、每一章、每一节和每一分项目进行适应调整。同时，对已经过时的章节和子项目进行必要的删除处理，对已经发生实质性变化的子项目进行革命性的调整和完成，同时添加了很多补充子项目；2006年版电力建设工程定额的每日工资标准较低，或者原物料及机器学费已经偏离了当前市场价格很多，以年度调整系数不再满足要求，因此要进行整体性的变化，换成新的消费和对应单价，创造新的定额价格。一、修订的必要性，4 .国家当局对项目定额修订周期有明确要求。国家专业负责部门住房和城乡建设部新出台的“定额工作管理办法”要求，每个专业工程价格定额使用周期原则上为5年。这为我国配额的及时修订提供了政策层面的依据。根据国家能源局即将发行的电力建设工程定额管理法的规定，电力建设工程价格定额修订周期为5年。2010年8月中旬，编辑小组与信函意见一起开始了研究调查，先后访问了18个省、自治区及地方自治团体相关部队。另外，9月中旬在沈阳展开了第一次集中工作，结束了超高编制。2010年9月末在北京举行了第一次咨询会议，收到了152条不同意见后，进行了集中整顿。2010年3月5日，终点站将在杭州举行准备工作启动会，提出准备方案，组建预规定维修组。3月20日，信函向全国通信文征求了修改意见和建议。2010年7月初，终点站完成了全国事先规定的信函反馈和提案的初步整理工作，分析、合并后形成了325条意见。第二，修订的主要过程，02，2010年10月末新的“事前规定”向全国征求意见。到11月25日为止，收到了101个反馈(48个电网，53个发电)，进一步整理后，形成了审阅者。从2010年12月到2011年1月中旬，经过两次全国专家评审会，修改后，制作了批准稿。2010年10月初在北京举行第二次咨询会，施政方提出了82条。起草新意见。2012年及2013年8月，经过3次广泛修改、多次调整和修改，终于在今年10月末最终确定并出版。第二，修订的主要过程，第三，此次修订的主要特点，第一，继承和创新相结合，此次修订以2006版为基础，为了保持计算规则和使用习惯的连续性，新的词典规定基本上保持了以前版本的整体框架和结构，继续进行，同时还伴随着当前电力系统改革、项目管理模式、工程技术开发和实际管理工作的需要。第三，结合本次修订的主要特点、2、规范和实效性，充分考虑近年来国家制定的相关法律、法规、政策等相关要求，制定支出项目和具体内容。经费计算最大限度地满足当前国家有关社会保障和安全文明等相关规定的要求。在区分建设预算编制规则、项目及费用的性质方面，充分考虑了技术进步、设计专业图纸卷分割方式、项目管理方式及投标工作方式，基本符合当前电力建设项目管理方式。另外，在第二章中，根据各费用的水平，对建安费、其他费用进行分层代码重组的工作变得更加明确和明确。第三，此次修改的主要特点3，考虑与工程量清单计价规范联系的工程量清单计价，管理方便、快捷，流程管理方便，争议纠纷较少，被广泛采用，目前国家和行业积极推广和应用该模式进行项目成本管理。因此，在此次预修订过程中，对有关项目分解、数量计算规则、支出项设置等内容进行了必要的关联和调整。第三，本修订版的主要特点，第四，与配额系统一致的前期规定，是电力工程建设预算的成本构成和成本计算标准、成本性质、项目划分和相关编制方法的基本规定，是指导配额正确使用和作用的指导手册。因此，本词典规定在修订过程中特别注重系统的完整性和一致性。通过与定额修改的整个过程的交互，在项目划分、成本计算模型、成本计算程序和价格级别等方面保持每个专业定额的高一致性，消除了与每个成本对应的工作范围和工作流中的缺陷，从而有效地防止了工程结算纠纷的发生。第四，修订遵循主要原则，采用由1、正文和附录两部分组成的标准化编排形式。2、从费用项目及内容来看，到2013年为止，充分考虑了现行国家相关法律、规定及国家各行政部门发布的行政规制。3、在经费标准方面，充分考虑了国家有关社会保险、劳动保护、安全文明建设、健康环境等的规定、标准、规范。4、电力规划院主导编制的项目划分导则、可研、初设和施工图预算编制导则是同时考虑建设预算编制规则和项目管理模式、投标工作方式的设计专业图纸卷分割方式。5、利用以前版本电力工业基本建设预算管理制度及规定和“事前规定”的编辑经验和内容整数，保持电力工程建设预算管理系统的继承和持续性。第二章新词典规定的主要变更情况，第一，作用加强，适用范围更明确(一般)，第一，1.0.3条规定为消防项目招标标准，最大投标限额价格，投标报价和项目结算准备(见)计算标准，同时调整工程建设经济纠纷(基础)的基础。条款注释投标报价：暂时没有企业定额。投标时必须有综合单价分析表。自主发盘时，应根据原来的事前规定)2，适用范围更明确。1.0.5本规定适用于单独容量50MW1000MW单位的煤炭发电项目、燃气-蒸汽联合循环发电项目。您可以参考和使用其他类似项目。【条款分析】本条款为适用范围。除了单容量50MW1000MW单位的燃煤发电项目、燃气-蒸汽联合循环发电项目外，风力发电项目、太阳能发电项目、垃圾发电项目和核电常规岛项目也可以根据同一容量项目运行。1.0.6本规定适用于各种投资渠道投资建设上述范围的新建、扩大、改建工程。本条款分析了适用于本条款的项目的性质。本规定适用于各种投资渠道建设中上述范围的新建、扩建、改造工程。扩建工程开工日期和上一阶段最后一个单位开工日期相隔三年以上或者当前建设单位等级大于上一阶段单位等级的工程，视为新建工程。3、添加一个内容(1.0.7)是本条款与其他规定的关系。一、更明确的适用范围(一般)，二、术语部分更系统、更全面、更好，一、添加术语：建设预算文件、项目结算、竣工结算、建设工程费用、安装工程费、建设安装项目、生育保险、工伤保险、结算审查费、结算审查费。2、术语改进：建设预算、初步设计报价、建设图纸预算、直接工程费用、安装项目、建设安装工程费用、全部启动和调试费用等7项。3、修整术语：投资估算、汽车税费和运输费用、税收、安全文明建设费用、社会保险费、剩余清洁费用、项目法人管理费、投标费用、设备材料建筑费、建设测试费、电力工程质量测试费、电力工程技术经济标准准备管理费、基准价格等13项4、术语删除：子系统调试费用、全部启动调试费用、电力工程定额准备管理费、准备年度价格差异等4个。(a)调整了支出项目内容和相关性。1、删除了“工程机械使用费”原来的“洋房”内容，纳入精制产品价格。2、将原来的“安全文明建设费用措施补贴”调整为“安全文明建设费用”。(根据两个部门推出的2012第16号文件，名称和内容进行了调整)3，在“规定”中，将“社会保障费”改名为“社会保险费”，增加了“工伤保险和生育保险”两种费用内容。(中华人民共和国社会保险法 (2010.10.28公布的注释令第35号)4，根据“企业管理费”，将“劳动安全卫生检查费”调整为安全文明建设费；“职员死亡葬礼补贴费、养老金费”、“出差交通费的阳罗比”都拿走了。“提供预付款保证、绩效保证、员工工资支付保证”，“施工期间沉降观测、施工期间施工二级测量网络维护”增加。5、“税”中增加了“地方教育费”。(财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知 理财2010 98号)6，根据“残留物清理费”计算表，仅包括建筑物、结构清理(包括5公里内送货)。建筑物、结构及各种安装工程的拆除、清理和返还费用应另行计算(一是技术革新中的拆除定额套，二是按表计算)。第三，预算支出项设置和计算规定更合理，(a)调整支出项内容和相关性7，项目建设管理费项目下的“项目结算审查费”的补充内容独立于项目法人管理费。8、将“审核工程量清单创建”工作添加到“投标费用”中。9、原来的“设备监督费”更名为“设备材料监督费”，增加了“四大管道和配件、钢结构、6kV以上电缆”等主要材料的制作。10、“工程保险费”应在“基本准备费”中提到。11、在“以前的业务费”中增加了“社会稳定风险评估”等。12、将“施工图文档审查”的内容从项目法人管理调整为“设计文档审查费”项目。13、删除原“建设监理检验费”和“工程质量监督检验费”项目中的“监督”内容，更名为“建设检验费”和“电力工程质量检验费”。14、将“电力建设标准准备管理费”更名为“电力工程技术和经济标准管理费”，并根据需要调整了费用内容。第三，预算支出项设置和计算规定更合理：(a)删除支出项内容和从属调整15、“电力工程定额准备管理费”支出项。16、在原始“子系统调试和完整启动测试交付”中重命名的完整启动测试交付。但是，原来的“子系统调试费用”、“全部启动调试费用”和“建筑公司调整费用”支出项目被取消了。原“子系统调试和整体调试费用”将应用新的调试定额，“建筑公司调整费用”将调整为建筑安装项目间接费用(对于“项目建设技术服务费用”，将保留“全部启动测试运费”项目，但计算方法将调整)。17、将“基本准备费用”从其他费用中调用，并与其他费用并行。分别列出输电线路项目的基本准备金进行了调整。18、添加了“生产期间可扣除的增值税”要素说明。第三，预算费用项目设置和计算规定更合理，第一，冬季和雨季建设增加：购置费用标准保持不变，费率调整适当。(20%)，2，建设工具使用费：取得标准保持不变，收费相应调整。(15%)，(b)支出项计算方法和费率等调整，第三，预算支出项设置和计算规定更合理，第三，特殊工程技术培训费(基本上不动)仅在安装工程热力系统的每个单位工程中计算。特殊工程技术教育费=人工费费率(其中“人工费”是安装工程热力系统的每个单位工程人工)，(b)费用项目计算方法和费率等调整，第三，预算费用项目设置和计算规定更合理，第四，临时设施费：使用费标准不变，费率适当调整。(5%)，(b)支出项计算方法和费率调整，第三，预算支出项设置和计算规则更合理，第五，建设机构转移费用：不更改购置成本基准，调整费率(约60%)。燃煤机组、燃气蒸汽单位、(b)费用项目计算方法和比例调整，第三，预算费用项目设置和计算规则更合理，第六，安全文明建设费用(6-8倍)由原“安全文明建设措施补贴”更名。第一是从原配额中尽量消除相关费用，第二是应财政部里料总局2012 16号文件的要求，完善了所有相关安全文明生产内容，大幅提高了比例。第三，不根据建设、安装、煤燃烧及煤气生产机划分不同比例，以直接工程费为标准统一取得的手续费为2.6%。安全文明建设费=(直接工程费)2.6%注：建设工程安全文明建设对策费以直接工程费为准。安装工程安全文明建设措施费用以人工费为准。原“安全文明建设措施补贴”费，(2)支出项目计算方法和费率调整，第三，预算支出项目设置和计算规则更合理，2013版新定额修订版本电力建设工程工期定额的期间定额。新工期定额大大修改(缩短)了各种工期，充分反映了技术进步和劳动生产率的提高。2、新配额虽然减少了消费，但要素市场价格同比大幅上涨，配额价格远远高于上盘配额。国家控制整体价格水平的总要求，必须包含在费率中。除了“建设工具设备使用