危险化学品企业隐患排查治理---PPT课件

危险品企业危险性调查管理2017年9月，1，-，内容摘要，1，为什么危险性调查管理是必要的，我市危险品企业危险性分析3，如何开展危险性调查管理2，-，事故危险性概念，1，定义：危险性：广义的危险性条件，事件和事件中存在的不稳定性影响个人或者他人安全利益的因素，是潜在的因素，“隐”字表示潜在的隐藏、隐蔽，“患”字表示灾难、不良情况。 事故危险性：指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷是安全事故的直接原因。 注意：事故的危险性本质上是危险、不安全、有缺陷的“状态”。 (1)这种状态可以出现在人或物上，人的行走方式不稳定，路面过滑等有跌倒受伤的危险性(2)检查不足、制度不健全、人员训练不足等，也可以表现在管理程序、内容和方式上。 3、- 4、安全生产事故的危险性：生产经营部门违反安全生产法律、法规、规章和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中可能引起事故的物品的危险状况、人的安全行为和管理上的缺陷。 一个是“违反”型风险的另一个是由若干因素造成的三种现实表现。 事故危险性三个表现中，物品危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(材料、工具、设备、设施、成品、半成品等)处于危险状态的人的不安全行为是指工作中人的操作、指示、其他具体行为不符合安全规定的管理上的缺陷，是开展各种生产活动所必需的各种各样的缺陷、安全生产事故的危险性、4、- 5、危险源是指死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或可能导致这些情况组合的根源或状态。 职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011中定义的是人身伤害、健康损害的原因、状态、行为或其组合。 具备引发危险源事故事件潜能的危险源对象：根源状态依据能源意外释放论，根源是能源物质/载体，状态是能源物质/载体约束措施的缺陷。 有危险源事故的危险，但如果两者之间没有可能相互转化的危险源和事故的危险没有有效的控制措施，最终会导致事故。 危险源、5、- 6、风险因子、理论可以代替实际的转变，风险、危险源、危险、事故、6、- 7、风险、危险源、危险、事故、a风险因子、b风险因子、危险：内部失控、事故、外部激励、产生人们不期望的结果、超出安全界限的状态或行为、7、- 8、风险、危险源、危险乙炔、苯乙炔钢瓶装满，强度不足或碰撞，乙炔钢瓶损坏，风险因素、危险源、危险、爆炸事故、事故危险10大特点主要有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、连续性、重现性、意外性、时效性、特殊性、季节性。、8、-、9、2、事故危险性的分类和表现、事故危险性的分类、事故危险性的分类、(1)、(2)、日常检查中发现的危险性例子、(3)、9、-、10 )、(1)事故危险性的分类按可能发生事故的类型分为20种，按可能发生事故的原因分为3种。 事故危险性的分类方法根据严重的结果和管理难度分为2种，按照成为事故原因的类型进行分类的话，根据企业职工伤亡事故分类标准，可以按成为事故原因的类型分为20种， 车辆伤害的机械伤害被物体伤害，触电，坠落到着火的火灾高处倒塌，根据企业职工死伤事故的分类标准(GB6441-1986 )， 屋顶片为透水性火药爆炸气体锅炉爆炸容器爆炸的其他爆炸中毒和窒息其他伤害，11、-、12、2，按事故原因分类，按、事故原因分类，管理上的缺陷、物体安全状况、人的不安全行为、12、-、13、一般事故的危险性：危害和整理的难度小，发现后立即排除重大事故的危险性：是指危害和整改的难度大，全部或部分停工，经过一定时间整改后可以排除的危险性，或者由于外部因素的影响，生产经营机构本身难以排除的危险性。 3、根据事故的严重结果和管理难度，13、-、14、(2)事故的表现形式，1、人的不安行为企业职工伤亡事故分类标准 (GB6441-86 )将人的不安行为分为13种，共51种1.1操作错误， 无视安全警告，使用1.2安全装置发生故障的1.3安全装置，用1.4手代替工具，进入1.5物体的保管错误1.6危险场所，攀登1.7，坐在不安全的场所，在1.8起吊物下作业， 1.9机器运行中进行维修等作业1.10有分散注意力的行为1.11未穿戴或不正确穿戴的1.12不安全的服装1.13易燃、易爆等危险品的处理错误，14、- 15、(二)事故的表现形式，2、物品的安全状态2 保险、信号等装置不足，有缺陷的2.2设备、设施、工具、附件有缺陷的2.3人防护用品不足，有缺陷的2.4生产(工程)场所环境不良3，管理上的缺陷表现主要有8种，也是生产安全事故管理上的主要间接原因。 3.1技术和设计缺陷3.2缺乏安全生产教育培训3.3劳动组织不合理3.4现场工作没有检测和指导错误3.5安全生产管理规章制度和没有安全3.6操作规程，或者不健全3.7事故防范和应急措施，或者不能改善不健全3.8事故的危险性，经费不确定。15、-、一、为什么要进行危险的故障排除管理，16、-、17、-、18、安全管理的优点在哪里？ 降低事故成本提高生产经营效率确立良好的企业形象。事故成本是隐藏的，包括： 直接成本：治疗、工资、赔偿间接成本：损坏的设备和产品，生产和质量损失，生产中断和减产，=人员更安全=更少的伤害=，=提高效率=降低操作成本=，=降低保险费用=，=更多的生意=，安全不能管理吗，设备和设施不安全吗，操作方法错了吗？ 位置正确吗？ 是因为运气不好还是外力的因素？ (是为了有意的人为破坏吗？ ？ 发生事故是因为有事故的危险！ 19、-、20、小危险往往导致大事故！ 事故金字塔理论、海因里希事故法则海因里希于20世纪50年代统计了55万起机械事故，其中有1666起死亡、重伤事故、48334起轻伤事故，其馀为无伤害事故1:36336363336303000:30000，预防1起死亡或重伤事故在、创纪录的事故、无记录的事故、20、-、21、事故发生的主要原因分析、现在的死伤事故中，无法抵抗的自然灾害和现有技术无法解决的原因事故极少，大部分是责任事故。 其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安行为和设备上的危险未能及时发现、消除等原因造成的。21、-、22、法律法规要求，第二十二条生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员履行以下职责： (5)检查本单位安全生产情况，及时核查生产安全事故的危险，提出改进安全生产管理的建议。 第三十六条生产经营部门应当建立检查生产安全事故危险性的管理制度，采取技术管理措施，及时发现和消除事故危险性。 事故的危险性应如实记录管理情况并通报工作人员。 新安全生产法、22、- 23、第43条生产经营部门的安全生产管理人员根据本部门的生产经营特点，定期检查安全生产状况发现的安全问题，如不能及时处理，应当立即报告本部门的有关责任人员检查和处理情况应如实记录。 第五十六条员工发现事故危险或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本部门负责人报告的人员应当立即处理。 新安全生产法、法律法规要求23、- 24、第二章生产经营单位职责第八条生产经营单位是事故危险性调查、管理和预防管理的责任主体。 生产经营部门应当检查健全事故的危险性，建立管理和监督等制度，检查主要负责人到员工的危险性，逐步建立和执行管理和监督责任制。 第九条生产经营部门应当保证事故的危险性，调查管理所需资金，建立资金使用专门制度。法律法规要求，安全生产事故隐患排查治理暂行规定 (安监总局令第16号)、24、-、25、第10条生产经营部门应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员调查本部门事故的危险性。 调查事故危险性，必须按事故危险性等级登记，制作事故危险性信息文件，按职责实施监督管理。 第十一条生产经营部门应当建立事故危险性报告和举报奖励制度，鼓励员工发现、排除事故危险性，向社会公众举报。 对于发现、排除、通报事故危险性的功劳者，必须给予物质奖励和表扬。 第十二条生产经营单位建设、租赁生产经营项目、场所、设备的，应当与承包、租赁单位签订安全生产管理协议，在协议中明确各方事故危险性的调查、管理和预防管理的管理责任。 生产经营部门对承包、租赁部门事故危险性的调查管理负有统一协调和监督管理的责任。法律法规要求，25，-，2，对我市危险品企业的危险分析，26，-，过去的日常执法检查和今年以来国家总局、省安监局对我市危险品企业的执法检查情况，从7种40项分析，1、机构人员制度2、安全培训3、资质和评价管理4、技术和设备安全5、作业安全和现场管理6、 储存和标志管理7、防护和应急管理27、-国家安监局的检查情况、28、-省安监局的检查情况、29、-(1)机构人员制度，实际上没有建立有效的安全生产责任制的责任不明确的审查奖励处罚责任制没有组织员工的学习、责任书，约束力不足) 安全管理制度和操作规程不健全(制度不全面，照抄，内容空洞，没有实际意义)。 操作规程不完善，员工训练学习不足)安全管理机构、人员配备不足(无机构，专职人员少)。 管理人员无资格管理人员素质不高，专业性低，未按规定设置安全监督，配备注册安全工程师)，30，-，风险管理和风险管理双重预防体系不能执行，全员不参加。 许多企业的风险等级管理和风险调查管理的双重预防体系已经开展，但如果不能确定危险有害因素，风险评价等级就不准确。 大部分企业没有形成全员风险管理的机制。 为完成风险评估工作，委托外部咨询公司过度依赖，所有人员无法参与风险评估工作，员工风险识别能力不足，工作场所和工作环境中存在的危险、有害因素不详的部分企业建立综合、专业、节假日、季节和日常安全等检查表31、- (2)安全训练、安全训练教育文件不符合山东省安全生产培训质量控制标准化规范 (三级教育记录卡、全员训练教育记录卡、特殊作业员训练教育记录卡、安全管理员训练教育记录卡、训练文件伪造等)公司年度安全训练教育计划无资金保障措施的安全训练内容、授课时间、 霸盖面不符合生产经营单位安全培训规定 (国家安监总局3号令)的训练目标，不符合企业生产实绩，训练效果不明显的员工应对由公司负责人、安全管理人员持有证明书或特殊工作人员(电工、焊接工、危险物操作、高空作业、制冷、燃气作业、烟花爆竹安全作业等) 无证或不及时复查，训练文件不规范(跳槽，离职后不及时调整)，32，- (3)资质和评价管理，1，安全生产许可项目建设不履行安全生产“三点”手续(未预建)。 无证生产试制期限超过)部分产品未经许可(公司相关危险产品不明或承认产量少)许可变更延迟(企业法定代表人、地点、生产技术、产品等变更后，企业未及时变更)延期证变更延迟(3个月前未申请、 逾期未停产)、33、- -、2、租赁承包管理不足，承包、租赁公司资格审查不严(使用无资格团队从事建设工程、检修工作)。 项目建设在资质不足或资质等级不足的公司进行生产作业的承包、租赁机构的特殊作业人员无证明或无伪证)承包、租赁机构的安全管理不足(未签订安全管理协议)。 安全管理协议不规范，双方责任不明确的外国施工者培训教育不足，尤其是缺乏应急知识培训的日常外来工程公司协调和监督检查不足，如八大风险作业等)外包项目发生事故， 无法认识到自身承担的责任风险，34、- -、3、安全评价只能通过手续来进行评价(要求评价公司报告虚假情况，汇总报告的高阁)评价资质无法管理(设计存在，评价公司没有相应的资质，或者化工石化专业设计资质负责不符合规定的设计、评价)，35、 (4)技术设备安全1、未经正规设计(设计资质不符合规定，无图纸) 2、新技术、新技术缺乏相应的安全可靠性论证(部分企业采用的新技术、新技术没有在小试验、试验、工业化试验的基础上扩大到工业化生产。 国内首次使用的化工技术没有省级人民政府有关部门的安全可靠性论证或者不能提供有关上述内容的报告、记录或内容不完备) 3、淘汰技术、设备或明确禁止的设备(国家安全监视总局淘汰落后安全技术装备目录，如液氯釜式气化技术、三足离心机或可燃性气体压缩机， 液化烃、可燃液泵不得使用传动带等)、36、-、4、温度压力等参数控制的企业生产、储存和其他装置均存在超液位运行现象，温度、压力、液位、 流量等重要参数监控设施不能满足标准要求，重大危险源相关工艺参数：温度、压力、液位、流量、成分等信息不间断收集、监控、远程传输、连续记录、信息存储等功能不能实现(记录的电子数据保存时间为30天以上)。37、-、5、压力排放管理不足的地方未按规定设置压力排放装置，排放管的管径、缓冲分液设施、排放高度、排放场所不符合规范标准的安全阀等泄压装置损坏、故障、切断，未进行定期维护、维护、检查。 6、充填系统容易发生问题的液化烃、液氯等易爆炸的有毒有害液化气体的充填不使用接管充填系统，没有设置紧急截止阀，设置位置不正确，紧急截止阀不起作用。38、-、7、防火防爆对策中问题较多的装