美国的利益集团

易错点辨析,1、美国的立法权属于总统，行政权属于国会，司法权属于联邦各级法院。2、国会负责制定法律，总统负责审查法律，法院负责实施法律。3、美国总统与国会议员都是直接选举产生，都对选民负责，总统有权解散国会。4、联邦法院是美国最高审判机关，拥有最终审判权与司法审查权。5、法官均由总统征得众议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，不得免职。6、三权分立是联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立。,谁在统治着美国？,美国政治是在利益集团影响下的政治，特别是“军火商军人情报机关政客”组成的利益集团占有很大优势。这些利益集团一般是用金钱来左右美国政客为他们服务。100年前，美国国会的院外活动是非法的，具体工作通常都是由妓女来做的，数千美圆就可以搞定一项法律。100年后的今天，院外活动合法化了，现在通常是律师来做院外活动人员，院外活动经费则动辄千万甚至上亿美圆。,有时利益集团也制造丑闻对付不听话的政客，比如尼克松；个别情况下利益集团甚至采取极端手段，最典型的例子就是肯尼迪，他反对扩大越南战争，不让军火商发财，结果被军火商利益集团公开枪毙示众。唯一一个公开反对小布什发动第2次海湾战争的民主党参议员保罗.威尔斯通及其全家又不幸遇到了“飞机失事”。10月13日他在参议院对授权布什动武的决议投了反对票，10月26日他乘坐的小飞机就摔在了地上。一般的规律是：美国商人们需要什么原料，政客们就要为他们占领这个原料的产地；美国商人们造什么产品，政客们就要为他们创造市场。如果美国商人们需要石油，那么中东就不会太平，如果美国商人们制造了炸弹，美国政客们就得发动战争。而且为了维持炸弹生产线的运转，每隔几年就得再发动一次战争。,美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。,美国的利益集团,据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？,一、名目繁多的利益集团,1、什么是利益集团（压力集团，院外集团）,利益集团是指以共同利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府的一种社会团体,2、利益集团的地位,无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱,一、名目繁多的利益集团,3、利益集团产生的原因：,在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。,一、名目繁多的利益集团,4、利益集团的特点,数量庞大参加者众种类各异,按性质分,按目的分,二、利益集团的活动方式,1、利益集团如何影响美国政治？,金钱、人数、知识,2、利益集团影响政府的手段,（1）合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。,（2）非法手段：,在美国2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。,（二）利益集团的活动方式,据有关统计,安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐款580万美元,其中四分之三捐给了共和党人.安然公司曾经向布什总统的人事主管提交过一份8名联邦能源管制委员会候选人的名单,其中两人最终得到了任命.这说明A有了经济地位就有了政治地位B财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治C美国的政策维护是资产阶级中的少数人的利益D美国的政府受财政控制,缺乏自主性,B,手段多样,二、利益集团的活动方式,国会,总统,联邦法院,利益集团,民主党共和党,互相制衡,互相制衡,互相制衡,竞选,竞选,游说影响竞选,游说影响竞选,承担法庭诉讼,支持（反对）,在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施,美州人间佛报报道：说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员家中等。,三、利益集团的政治作用,1、积极作用：,（1）充当公民与政府间桥梁的作用；（2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。,2、消极作用：,（1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用从利益集团对国家决策的影响看；（2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径从利益集团与公民的关系看；（3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制从利益集团内部的管理机制看；（4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。从利益集团对政府的负面影响看。,三、利益集团的政治作用,3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：,美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,三、利益集团的政治作用,4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。1个实质：即利益集团机制的实质重点：实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。,本框题小结,2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过以下哪种途径和手段来影响政府的A人数直接游说B金钱游行示威C人数游行示威D金钱直接游说,单项选择题,C,联邦法院,国会,利益集团,总统,民主党、共和党,代表相互制衡；代表竞选；代表游说、影响竞选；代表承担法庭诉讼；代表支持或反对,以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？其在美国的政治生活中有何作用？,（1）以上图示反映了美国的两党制、三权分立制、利益集团制。（）美国的两党制在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。美国的三权分立制对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义制度有积极作用。但也有局限性和消极作用：广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响；容易导致三大权力机关之间产生矛盾，导致效率低下；三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。美国的利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用，有助于维护美国资本主义制度。但利益集团的虚伪性也有消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定作用；利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。总之，美国的两党制、三权分立制、利益集团制都是为美国资产阶级统治服务的，都是资产阶级专政的工具。,1、辨析：在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。,答（1）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。（2）利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。（3）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。（4）题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的,练一练,材料三：试看美国总统的竞选经费：1952年艾森豪威尔竞选总统的经费为660万美元；1972年尼克松竞选总统的经费为6240万美元；1992年布什竞选总统的经费为1亿美元，克林顿竞选总统的经费为1.3亿美元；2000年美国总统选举的费用接近10亿美元，2004年美国总统选举的费用达17亿美元。恩格斯指出，“资产阶级的力量全部取决于金钱，所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准。他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权。”材料四：美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。,全美步枪协会主席查尔斯赫斯顿,全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。,在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。,全美步枪协会,布什与赖斯,全国有色人种协会,美国国务卿赖斯接受杂志的母亲节特辑访问时谈到童年遭到种族歧视的经历，并形容母亲是其“有力捍卫者”。,美国时代周刊在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。,（三）利益集团的政治作用,美国著名政治学家布热津斯基在谈到美国的利益集团时说到：“美国有70%的人至少参加一个利益集团，而美国的政策并没有直接反映这70%人的利益和要求。个人的政治要求很少得到单独的体现。都或多或少地由其所在的利益所体现。但在集团内部，也不是我们看到的情形，不是像集团领导宣称的那样，他们代表上百万的集团成员的要求。事实上决定什么样的影响政府政策的行为总是由几个躲在小阁楼里面的头头的成果，而其他的集团成员只能站在门外看着、听着”。,在中国加入WTO之前，是否给予中国最惠国待遇都要举行听证会，在这一听证过程中，以美国波音公司和英特尔公司为首的代表美国大型工业制造业和高新技术产业的利益集团穿梭其中，总能使国会通过给予中国最