加工贸易监管模式之比较

.海关特殊监管区域以外的加工贸易监管模式之比较 近年以来，随着加工贸易进出口金额的逐年大幅度递增，加工贸易逐步成为中国外贸出口的生力军。为适应加工贸易企业的快速发展，围绕“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作十六次方针，中国海关在加工贸易及保税监管改革指导方案中提出对加工贸易的监管模式实行“5+1+1”分层次的管理模式。广大的加工贸易企业如何选择适应自身企业生产、发展的监管模式，以便在即符合海关监管要求的前提下，又能使企业的生产更上一个新的台阶。本文将着重就针对大多数分布在海关特殊监管区域（指：保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、保税物流中心B型等）以及保税监管场所（包括保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型等）以外的加工贸易企业，如何定位，如何适应海关新的监管模式，进行比较、分析，供广大的加工贸易企业参考。一、概念区分目前，海关根据对保税货物监管的不同特点，将保税分为保税加工和保税物流两大部分。保税加工，简单的说，就特指加工贸易。保税物流，简单的说，是指保税货物进出海关特殊监管区域、保税监管场所以及在加工贸易企业间流转、储存的过程。二、监管标识目前，海关使用H2000电子底账（部分有对应的纸质凭证，部分没有对应的纸质凭证）对保税加工和保税物流进行监管。目前在使用中的电子底账标识具体如下：B：来料加工手册C：进料加工手册D：加工贸易不作价设备手册E：联网监管便捷通关电子账册F：异地报关分册H：出口加工区电子账册H*D：出口加工区不作价设备手册IK：保税仓库经营范围电子账册IT：联网监管经营范围电子账册J：记账式保税仓库电子账册K：备案式保税仓库电子账册另外，还存在一种没有H2000电子底账的保税凭证，即5000美元以下78种列明辅料备案合同。三、海关特殊监管区域以外的加工贸易监管模式之比较在基本了解了有关保税加工、保税物流的有关情况之后，接下来，我们就可以对目前适用海关特殊监管区域以外的加工贸易企业的监管模式进行比较、分析了。目前适用海关特殊监管区域以外的加工贸易企业的监管模式有以下四种：1、联网监管电子帐册模式；2、联网监管电子化手册模式；3、传统加工贸易合同备案；4、5000美元以下78种列明辅料备案合同我们将着重对前三种监管模式进行列表比较，如下：精选文档海关特殊监管区域以外的加工贸易监管模式之比较监管模式联网监管电子帐册模式联网监管电子化手册模式传统加工贸易合同备案使用电子底账标识IT、E，俗称“IT账册”、“E账册”B、C（顺序号大于50000号），俗称“无纸化手册”B、C、D（顺序号小于50000号），俗称“纸质手册”企业的资质A类以上企业，和少量B类企业（需总署个案审批）B类以上企业C类以上企业企业信息化管理水平有ERP系统，至少有MRP系统无特定要求，有简单的计算机管理软件无特定要求企业端管理系统企业自身使用的EPR/MRP系统Quickpass系统无特定要求录入方式全程计算机自动导入计算机自动导入和手工录入手工录入系统接口软件（以上海关区为例）采用中国电子口岸数据中心上海分中心（上海电子口岸）统一接口软件自动导入方式需采用中小企业信息化管理系统无特定要求海关端管理系统中国电子口岸和H2000系统H2000系统H2000系统海关管理单元以企业为管理单元以合同为管理单元以合同为管理单元备案环节商务部门一次性对经营范围（HS编码前四位）进行审批商务部门按合同逐一审批商务部门按合同逐一审批银行保证金台帐（以东部地区企业为例）允许类商品：不开设台帐限制类商品：所有企业开设“实转”台帐，使用台帐专用手册允许类商品：AA类企业不开设台帐，A类、B类企业开设“空转”台帐限制类商品：所有企业开设“实转”台帐允许类商品：AA类企业不开设台帐，A类、B类企业开设“空转”台帐限制类商品：所有企业开设“实转”台帐归并关系有统一的归并原则，经审核确认后的归并关系保存在电子口岸无统一的归并原则，也不作保存无统一的归并原则，也不作保存单耗申报引入成品版本号，同一成品可对应多个成品版本号，在每批成品出口前必须备案申报，由海关系统自动审批根据单耗申报环节确定。选择“报核前”申报的，可在报核时申报经修改后的最为准确的加权平均单损耗，均由海关人工审核根据单耗申报环节确定。选择“报核前”申报的，可在报核时申报经修改后的最为准确的加权平均单损耗，均由海关人工审核有效期限/核销周期一般不超过180天一般不超过1年一般不超过1年通关环节在最大周转金额范围内，可自由进出口已经备案的商品由报关清单转换成报关单后，通过中国电子口岸申报现场交单时，无需递交纸质凭证在备案的商品种类、数量范围内进出口现场交单时，无需递交纸质凭证在备案的商品种类、数量范围内进出口直接由报关单申报现场交单时，必需递交纸质凭证代理报关电子授权，可实时授予或撤销，一次授权终身有效电子