郑州市二七区淮河路街道办事处荷晴社会组织

郑州市二七区淮河路街道办事处荷晴社会组织统筹发展中心运营项目招标文件项目编号： 二七政采公开-2017-31 招 标 人： 郑州市二七区淮河路街道办事处 代理机构： 郑州市二七区政府采购中心 日 期： 2017 年 7 月 目 录第1章 投标人须知3前 附 表3一、总则4二、招标基本情况5三、招标文件6四、投标文件7五、评标机构10六、开标11七、评标、定标13八、授予合同17第2章 合同主要条款18一、质量18二、其它19投 标 函22第1章 投标人须知前 附 表项目名称郑州市二七区淮河路街道办事处荷晴社会组织统筹发展中心运营项目招 标 人郑州市二七区淮河路街道办事处资金情况资金来源：财政拨款预算金额：30万元招标内容荷晴社会组织统筹发展中心运营项目投标人资质要求（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件；（七）需提供检察机关出具的“检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函”。投标保证金数额：3000元交付截止时间：2017年8月11日11：00前交付方式：现金支票交付至：郑州市二七区政府采购中心投标文件份数正本一份，副本四份投标文件递交截止时间2017年8月16日上午9：30整投标文件递交时间及地点时间：2017年8月16日上午8时30 分9 时30分地点：二七区政府采购中心开标室（行云路与赣江路交叉口东北角二七区行政服务中心711室）开 标时间：2017年8月16日上午9 时30分整地点：郑州市二七区政府采购中心开标室（郑州市二七区赣江路与行云路交叉口东北角二七区行政服务中心711室）一、总则1、 根据中华人民共和国政府采购法以及相关的法律、法规、规章等，并结合招标项目的特点及需要制定本办法。2、 维护招标投标当事人的合法权益，反对不正当竞争。3、 投标人在投标过程中所涉及的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。4、 投标文件递交截止时间之后，任何人不得更改招标文件。开标评标时，所有解释均依据本招标文件及有关文件规定。5、 招标文件最终解释权归二七区政府采购中心所有。27二、招标基本情况1、 本招标已按照有关规定向相关主管部门办理了招标申请，并获得核准备案。2、 本次招标形式为公开招标。3、 开标会议将按前附表所规定的时间和地点举行。4、 项目内容 1、二七区淮河路街道荷晴社会组织统筹发展中心项目（1） 服务对象：淮河路街道荷晴社会组织统筹发展中心内入驻的社会组织、及辖区内6个培育的社区自组织。（2） 服务地点：二七区淮河路街道办事处辖区（3） 目标任务： 1）、依托二七区淮河路街道荷晴社会组织统筹发展中心，通过社区自组织孵化培育、平台运营、项目开发、公益创投等多种途径和方式，提升社会组织承接政府购买服务的能力。 2）、推进全辖区社会组织发展，提高居民参与社区服务的积极性。探索社会服务在基层工作介入方法与融合。（4） 人力资源配置：应建立以专业社会工作者为骨干的运营团队，须配置全职工作人员至少4名，其中取得国家认可的社工师（含助理社工师）资格认证的至少2名。另可招募若干实习、兼职人员和志愿服务人员（义工）。（5） 项目费用及支付方式 项目费用：该项目按照30万元的运营经费标准，该费用主要用于项目工作人员薪资福利；专家学者的培训及授课经费；开展公益创投活动的相关物资、设备、场地的租赁费用、通信费用、交通费用等项目运营支出，需专款专用，不得挪作他用。社会组织统筹发展中心项目服务指标指标内容专业服务量化标准社会组织党群服务推动成立淮河路街道社会组织联合党支部，并组织开展相应活动，全年不少于3次；社会组织孵化培育通过各项资源支持，培育6个组织构架完整、人员配备合理、管理规范的社区自组织；开发符合辖区实际需求的社区服务项目不少于3个。社区组织运营支持自签订协议起一年内，为入驻孵化组织和项目提供运营指导；帮助推动政府、企业、媒体等多方面资源支持，帮助协调社区关系；支持孵化机构与项目正常运营；公益创投支持在淮河路街道办事处主办下开展2次公益创投项目大赛的承办；主要开展工作组织评审、发布、推进等；针对公益创投项目开展情况进行监测、梳理项目执行问题；并开展指导等工作； 2次公益创投项目督导不少于30次；评估辖区社区自组织在服务方面提供的活动方案、执行、传播、财务等相关配套，促进社工服务规范化，专业化开展，2次公益创投开展4次评估；其他服务微信公众号运营一年，推荐文章不少于每周5篇；市级微信公众号推送每月不少于3篇；递交月度总结到街道，每月1次；项目沟通协调会每月至少1次；三、招标文件1、 投标人应认真阅读招标文件中所含的投标须知、规定格式等内容，投标人的投标文件应在实质上响应招标文件的要求，否则，投标人的投标文件将被拒绝。2、 招标文件的解释：投标人对收到的招标文件若有任何疑问，且任何要求澄清的关于招标文件的内容，均应在收到招标文件后3日内以书面形式向招标人提出，招标人将以书面形式或通过答疑会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标人，并作为招标文件的补充组成部分。3、 招标文件的修改3.1 招标人在招标文件发出后，如需对招标文件进行修改，将以补充通知的形式通知投标人。3.2 补充通知将以书面形式发给所有获得招标文件的投标人，补充通知作为招标文件的组成部分。3.3 为使投标人在编制投标文件时，把补充通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长投标文件递交截止时间，具体延长日期将在补充通知中写明。3.4 补充通知须报相关主管部门核准备案。4、 当招标文件、答疑纪要、补充通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）为准。5、 本招标文件最终解释权归采购中心。四、投标文件1、 投标文件的语言 与投标有关的所有文件必须使用中文。2、 投标文件的组成2.1有效的法人授权委托书；2.2企业营业执照；2.3税务登记证复印件；2.4组织机构代码证；2.5企业资质证书；2.6投标函及投标函附表；2.7投标保证金交付证明；2.8招标人认为有必要的其他资料。3、 投标报价3.1 本项目投标报价为该项目的全部费用。3.2 投标和支付所使用的货币：投标人以人民币为单位填报所有单价，合同实施时亦以人民币支付。4、 投标文件的递交4.1 投标文件的要求（1） 投标文件要求为胶装，正本一份、副本四份。（2） 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，并须加盖投标人的企业印章、企业法定代表人或其委托代理人印章。（3） 正本、副本如有不一致之处，以正本为准；如果用数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准。（4） 全套投标文件应无涂改和行间插字，如有修改须在修改处加盖投标人的企业印章、企业法定代表人或其委托代理人印章。4.2 投标文件的递交（1） 投标人应在前附表所规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件送达开标地点。（2） 在投标文件递交截止时间以后送达的投标文件为无效的投标文件，招标人将拒收。（3） 投标人应将投标文件密封（包括正、副本），并在包封上写明招标人及招标项目名称、投标人名称，在密封线上须加盖投标人的企业印章、企业法定代表人或其委托代理人印章。（4） 未按要求密封的投标文件招标人将拒收。5、 投标有效期5.1 投标有效期从本须知前附表所规定的投标文件递交截止时间起开始计算。投标文件在本须知前附表所规定的日历天内保持有效。5.2 如果出现特殊情况，招标人可要求投标人将投标有效期延长一段时间，这种要求和投标人的答复均应以书面形式进行，同意延期的投标人不能要求也不允许修改自己的投标文件。6、 投标文件的修改、补充与撤回6.1 投标人可以在投标文件递交截止时间之前以书面形式修改、补充或撤回投标文件。在投标文件递交截止时间后不能修改、补充或撤回投标文件。6.2 投标文件的修改、补充与撤回通知，投标人均须按本款的规定密封、标志和递交（标明“修改”、“补充”或“撤回”字样）。6.3 在投标有效期内，投标人不能撤回其投标文件。7、 投标保证金7.1作为投标文件的组成部分，投标人应按前附表要求提供投标保证金。7.2未按招标文件规定提供投标保证金的投标文件，招标人将视其投标无效。7.3未中标的投标人的投标保证金，在招标人确定中标人后5个工作日内无息退还。7.4在投标有效期内，投标人自行撤消投标的，其投标保证金将被没收。7.5未在规定的时间递交投标文件的，其投标保证金将被没收。五、评标机构1. 评标机构组织形式为评标委员会。2. 评标委员会由五人组成：招标人的代表一人和有关技术、经济等方面的专家四人。3. 参加评标的专家由招标人在评标前从相关评标专家库中选定。4. 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。5. 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。六、开标1、开标要求事项1.1 招标人将按照招标文件既定的时间和地点公开举行开标会议，并邀请所有投标人代表参加开标会议。1.2 投标人的法定代表人（持法人证）或法定代表人委托代理人（持合法、有效的委托书原件、）应按时参加开标会议并签到。2、 开标会议程序2.1 宣布开标会议开始。2.2 介绍出席开标会议的招标人及监督部门代表。2.3 由投标人或其集体推选的代表查验投标文件密封情况。2.4 经确认无误后，由投标人按其递交投标文件时间先后的逆顺序进行唱标。2.5 招标人将对开标过程进行记录，以存档备查。2.6 开标会议结束。3、 投标文件有效性界定标准投标文件出现以下情况之一者，属于重大偏差，为未能对招标文件做出实质性响应，作无效标处理，不得进入评标：3.1投标文件未按要求密封的；3.2投标文件无副本者；3.3逾期送达的投标文件（指投标单位未能在规定的投标截止时间前将其投标文件送达招标单位）；3.4投标文件中的法人委托书无效；3.5投标函及投标函附表未加盖单位公章；3.6未按照要求提交投标保证金的。3.7投标报价高于评审意见的。3.8其他不符合招标文件实质性要求的。3.9投标文件未胶装的。3.10具有选择性报价的。4、 开标时，招标人对各投标人是否收到招标文件及其补充通知、答疑纪要等进行核对，如属招标人原因，投标人未收到或未收齐全应推迟开标。七、评标、定标1、 评标会议评标会议采用保密方式进行。评标工作在相关主管部门监督下，由评标委员会负责评标。2、 评标内容的保密2.1 开标后，直到宣布授予中标人合同为止，凡涉及投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况均应严格保密。2.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标单位对招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消其投标资格。3、 投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以用书面形式要求投标单位对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有关澄清说明与答复，投标单位应以书面形式进行，但是澄清或者说明不得超过投标文件的范围和改变投标文件的实质性内容。4、 错误的修正评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1） 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，以文字数额为准；（2） 投标文件中填报的投标报价前后不一致时，以投标函中填报的相应内容为准。5.1投标报价：30分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。投标报价得分=（评标基准价/报标报价）30%100评标基准价为满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，说明：如投标人满足财库【2011】181号及工信部联企业【2011】300号文件的规定且按招标文件要求提供相关的内容的，由评标委员会认可的，则投标报价给予6%的扣除（四舍五入保留2为小数），进行报价得分的计算。5.2、机构设置与管理方式（20分） 1、 机构设置与管理制度（7分）1） 健全的制度、规范的会议规则、财务管理、信息公开等各项规章制度，得2分；健全社会工作专业人才的培养、评价、使用、流动、激励机制，并落实其在职业发展、薪酬待遇和社会保障方面的应有待遇，得2分；恪守民间性、公益性、非盈利性原则，得1分；没有不得分。2） 完善的法人治理结构，健全理事会、监事会制度，规范在章程设立、机构设置，得0-2分。2、 运作机制及工作流程（3分）制定本项目工作流程的详细程度、内部运作机制、项目各个环节是否设置有相应的机构督导等进行评比评审，在1-3分内进行打分。3、 质量控制制度（10分）有详细的项目监控制度及执行情况，得基本分5分；项目监控措施得力、专业执行设计到位的加1-5分；控制措施及专业执行设计不够科学合理的在5分的基础分上酌情扣分。5.3、企业实力及信誉（25分）1、 专业资质（15分）拟派驻本项目的负责人要求中级社工师或助理社工师具备社会工作教育背景且具备机构三年以上工作经验。具备者得5分，不具备或配备不合格者不得分；拟派驻本项目的其他人员中，社会工作师1名的1分，2名得2分，依次类推；助理社会工作师的1名得1分，2名得2分，依次类推；本项最高分值各为5分，加满为止。2、机构实力（10分）机构获得政府部门颁发的国家级荣誉1项得4分，2项得8分，依次类推；省级荣誉1项得2分，2项得4分，依次类推；市级荣誉1项得1分，2项得2分，依次类推；本项最高分值为10分，加满为止。5.4、针对本项目的实施方案（20分）1、 针对本项目特点制定的整体方案和规划的全面性、完整性、可实施性、专业性，0-10分；2、 针对本项目的维修方案：科学性、完整性、合理性、专业性，0-5分；3、 拟派驻本项目的人员培训及督导计划：合理性、可行性、专业性、系统性，0-5分。5.5、 企业业绩（5分） 2015年以来投标人已完成的同类合同金额少于20万元的类似服务业绩，每提供一份有效业绩得1分，最多得5分。投标文件附同类业绩合同复印件加盖公章，原件备查。5、计分过程按四舍五入的法则，取至小数点后3位，最终结果取至小数点后2位。根据评审结果由高到低排序，评标委员会推荐中标候选人。6、在评标过程中，凡遇到招标文件中无界定或界定不清、前后不一致使评委会成员意见有分歧且又难于协商一致的问题，均由评委会予以表决，获半数以上同意的即为通过，未获半数同意的即为否决。7、经评标委员会评审，有效投标文件不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应依法重新招标。8、评标结束后，评标委员会应当编制评标报告，评标报告需经评标委员会全体成员签字确认。9、招标人根据评标委员会提交的书面报告依法按序确定中标人。八、授予合同1、 本项目合同将授予经过评标委员会推荐并经招标人确认的中标人。2、 招标人在确定中标人后向相关主管部门提交招标投标情况的书面报告。3、 中标通知书是合同的组成部分。4、 合同签订4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出后，在国家规定的期限内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。订立书面合同后，中标人应将合同送至相关主管部门备案。4.2 合同经双方法定代表人或其委托代理人签字并加盖企业印章和法定代表人或其委托代理人印章后生效。4.3 如果中标人不与招标人订立合同，应当对招标人的损失承担赔偿责任；招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。5、 依据招标文件及其补充通知、投标文件、答疑纪要、中标通知书、投标人在投标文件中承诺的工期、质量及其它承诺等签订合同。第2章 合同主要条款一、质量1、本项目质量必须达到中标人在其投标文件中承诺的质量标准。项目质量的评定以国家质量检验评定标准为依据。2. 若因承包人原因造成该项目质量不符合投标文件承诺的质量标准，承包人应无条件退换至符合要求，并承担因此造成的一切损失，严重的给予处罚。二、其它1、中标方按“中标通知书”指定的时间、地点与需方签定合同。2、招标文件、中标方的投标文件及其澄清文件等均为签定经济合同的依据。3、如中标方违约，招标方可在侯选中标单位中重新选定中标单位。4、中标方应保持项目部拟派人员、设备与标书相符，未经采购人同意，不得变更。5、承包人不得将其中标的项目转包给他人，也不得以分包的名义分别转包给他人。6、中标方应当按照合同约定履行义务。7、其它条款由双方在合同中具体约定。第3章 投标书格式（样本）投标文件（封面）项 目 名 称：投 标 人 （盖章）：法定代表人 （盖章）：投 标 日 期： 年 月 日投标文件签署授权委托书本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （投标人名称） 的法定代表人，现授权委托 （单位名称） 的 （姓名） 为我公司签署本项目的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目的投标文件的内容。代理人无转委托权，特此委托。 代理人： （签字） 性别： 年龄： 身份证号码： 职务： 投标人： （盖章）法定代表人： （签字或盖章）授权委托日期： 年 月 日投 标 函致 （招标人）： 根据贵方招标_ _（项目名称）招标邀请（招标编号：_），签字代表 _（全名、职务）经正式授权并代表投标方 _（投标方名称、地址）提交下述文件一份，并对之负法律责任。（1）投标函附表（2）售后服务计划（3）资格证明文件（4）金额为人民币 投标保证金据此函，签字代表宣布同意如下： 愿以每人每月 元价格投标；并按招标文件的要求承包上述项目。2、我方已详细审阅全部招标文件，包括修改文件（如果有的话），及有关附件，我方完全知道必须放弃提出含糊不清或误解的权力。3、如果我们的投标书被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同。4、我方愿按中华人民共和国经济合同法履行我方的全部责任。5、我方同意所递交的投