管理安全生产“十二五”规划（精品）.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除温州管理处安全生产“十二五”规划一、温州管理处安全生产现状及存在的主要问题（一）安全生产现状近年来，温州管理处对安全生产工作高度重视, 始终把安全生产工作贯穿于整个营运管理和社会稳定中，全力以赴地抓好全处的安全生产工作。将安全生产纳入处营运管理的重要内容，全面实行安全生产责任制；对事故多发路段、重大安全隐患点扎实地开展各项安全生产专项整治和安全隐患大检查活动；不断落实好安全投入，不断改善安全生产条件；按照公司的统一部署，将安全保畅科与营运管理科分设，作为管理处独立科室，进一步明确了责任和岗位职责，强化了安全生产监管力量；采取多种形式开展安全生产教育培训，不断提高全处员工安全意识。这些措施确保了全处安全生产状况的总体稳定。2010年温州处未发生一起安全生产责任事故。温州处所辖路段1-10月共发生道路交通事故208起，死亡10人，平均每月发生20.8起，月均死亡1人。图1 2010年1-10月份道路交通事故统计汇总图2 2010年1-10月份道路交通事故死亡人数趋图精品文档图1：温州管理处2010年交通事故情况汇总表项目单位事故起数增长率事故伤亡数责任事故重大事故万车事故率路产损失上月环比去年同比死亡重伤轻伤数量比重环比增长一月份2025.00%-4.76%001000.00%0.35 19090二月份2420.00%242.86%4050312.50%0.38 35248三月份15-37.50%-16.67%311016.67%0.26 63191四月份2460.00%26.32%002000.00%0.41 37030五月份18-25.00%0.00%107015.56%0.31 54806六月份2327.78%64.29%206014.35%0.40 28451七月份18-21.74%0.00%002000.00%0.28 94481八月份2116.67%110.00%002000.00%0.31 37472九月份2623.81%0.00%002000.00%0.41 51640十月份19-26.92%-5.00%003000.00%0.29 22498十一月十二月累 计20810131062.88%443907图2：2010年1-10月份道路交通事故死亡人数趋图（二）主要问题分析我处安全生产形势严峻的原因，除经济的快速发展、改革的不断深化、从业人员结构的多元化以及体制、机制等原因外，还有以下几个方面：1、对安全生产重视不够、投入不足全处一些职能科室和员工对安全生产在实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，存在重效益、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入处发展规划和总体战略，导致投入不足，为了追求经济利益的最大化，存在一些侥幸心理，往往忽视安全生产和减少安全生产方面的投入，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针未能真正落到实处，安全生产还没有成为绝大多数员工的自觉行动。2、安全生产基础薄弱在经济快速增长的同时，落后的经济增长方式没有改变，长期投入不足，导致在安全生产方面累积欠账严重，部分设备设施开始老化，故障不断，安全操作规程不够细化，安全管理制度不够健全，建立的重大事故预防控制体系未能贯彻到基层员工。3、驾驶人员素质参差不齐，事故预防和应急处置能力较差我处所在地温州的经济发展水平就全省而言，属经济发达地区。但有相当一部分当地驾驶员的安全意识和驾车素质不高，一部分外地驾驶员文化程度较低、安全生产技能差、整体素质不高，应对突发事件的处置和自我保护能力较差。5、安全生产监管体系不够完善，力量不足，手段落后我处虽然在2005年设立了专职安全员一职，但与之相配套的安全制度尚不健全，资金投入不足，造成监管力量不足、手段落后，安全管理职能弱化，致使监管难以到位,导致安全生产责任制落实不明确、不到位。 6、高速公路交通事业的快速发展，增加了安全事故的隐患2010年全省机动车保有量的迅猛增加，道路交通监控力量薄弱，设备、手段落后等，必然导致道路交通事故隐患的增加，给道路交通安全带来巨大压力。二、指导思想、基本方针和目标（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实公司2010年安全生产工作要求，认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的意见，坚持安全发展理念，强化责任意识，以“零违章、零损失、零伤害”为总目标，全面落实安全生产责任制，继续建立和完善各项安全生产规章制度，扎实推进安全隐患专项整治工作，严格监督管理，有效防止事故发生，夯实基础，强化管理，做精做实安全生产管理工作，为公司发展创造稳定和谐的工作环境。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；健全和落实安全生产工作责任制，预防和减少各类事故的发生；坚持以人为本的安全理念,紧紧围绕公司确定的“安全、效率、效益、和谐”这个工作中心，强化责任意识，以“零违章、零损失、零伤害”为总目标，全面落实安全生产责任制，继续建立和完善各项安全生产规章制度，扎实推进安全隐患专项整治工作，严格监督管理，有效防止事故发生；不断夯实安全生产工作基础，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，加大安全投入，依靠科技进步，提高安全水平，倡导安全文化，建立安全生产长效机制，努力实现我处安全生产状况稳定好转。（二）基本方针坚持安全生产与处营运管理工作统筹规划、协调发展，坚持“科技兴安”，坚持装备、管理和培训并重；坚持立足防范、加强监管、标本兼治、综合治理的总体思路；注重总体目标与阶段性目标的有机结合；构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，群众参与监管、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。（三）规划目标确保公司对管理处安全生产责任考核结果为优良；使基层科所区的工作责任心和主观能动性进一步增强，使基层安全管理工作进一步做精做实，安全责任意识进一步提升，使安全工作真正从我做起、从基层做起，真正体现“一级管一级、一级对一级负责、一级保一级”的工作机制。到2015年，我处道路交通事故死亡起数和人数逐年下降，坚决杜绝一次死亡10人以上或直接经济损失500万元以上的特别重大事故，有效遏制一次死亡3人以上或直接经济损失100万元以上的重大事故。加大职业危害监督检查力度，提高企业的职业危害现场监控手段，在“十二五”期间，对新改扩建的重大项目普遍实施安全评价，严格执行“三同时”制度（生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），员工职业危害的评价率达到100%。基本建成分级负责、考核科学、制约有力的安全责任体系；高效务实、监管得力、规范有序的安全生产监管工作体系；以人为本、面向基层、讲求实效的安全宣传教育培训体系；人才聚集、及时攻关、推广有力的技术支撑体系；快速高效、保障有力、覆盖全面的应急救援体系；信息准确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系。形成以各职能科室为主体、以员工全员监督为辅助、以公司各项安全管理制度为标准、以定期开展安全教育培训为手段、以安全科技应用为支撑、以科学完善的有效决策机制为保障的新型安全格局，建立起我处安全生产长效监管的战略机制。1、安全生产管理目标（1）2015年末，我处生产安全责任事故死亡人数为0（包括同责及以上的道路交通死亡事故）；（2）杜绝发生较大及以上的生产安全死亡责任事故； （3）不发生一次直接经济损失100万元及以上的生产安全责任事故；（4）生产安全责任制控制目标考核和生产安全责任制工作目标考核均在优良以上。2、社会治安综合治理目标（1）2015年末，我处不发生重大群体性事件；（2）职工的违法率控制在单位职工总人数的1之内，犯罪率控制在1之内，刑事案件控制在1之内，治安案件控制在2之内；（3）杜绝火灾、爆炸、食物中毒等灾害事故的发生；（4）杜绝职工发生吸毒、制毒、贩毒、种植毒品原植物活动。三、主要任务安全生产工作任重道远，要充分认识到搞好我处安全生产工作的艰巨性、长期性和紧迫性，树立科学发展观，按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，群众参与监管、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，努力创造一个安全、和谐的环境。“十二五”期间我处安全生产工作面临的主要任务主要包括以下几个方面：（一）进一步强化安全生产基础建设。1、全面落实安全生产责任。一是推行“一岗双职”。使每个员工、每个岗位都负起安全责任，加强安全生产责任制效能督查，明确各层级、各岗位、各人员的安全生产岗位职责，做到分工明确，责任到人。二是要求基层科所区细化安全生产工作职责内容，进一步明确每个岗位的具体职责，把安全生产各项任务措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，促进企业安全发展。三是落实安全生产“问责制”的程序、内容、方法及标准，做到“谁主管、谁负责”，进一步明确事故追责制。2、加强安全生产信息化网络建设充分利用集团公司即将上线的安全生产信息网络平台，疏通各种信息沟通的渠道，加强信息统一管理，提高安全生产数据调度和统计的效率。建立安全生产基层单位基本信息、重大危险源信息、安全活动信息等系统方面的信息，为建立安全生产预警体系提供强有力的科学依据。到2015年，形成信息正确、渠道畅通、反应快捷的信息化网络体系，为安全管理决策提供科学依据。3、加强安全生产培训和宣传教育体系建设加强安全生产培训教育机构建设。抓好我处各基层科所区主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训、考核、认证工作。特别是加强对各基层科所区负责人、专（兼）职安全员进行专门的安全法律法规业务培训，并加强对管理人员、特殊工种、一线员工进行法律、法规、安全管理知识和业务技能培训。组织或要求外协单位进行相关专业的安全培训和开展形式多样的安全教育活动，对外协单位的培训工作要求纳入考核。以每年“安全生产月”为契机，举办有特色、形式多样的宣传活动，带动全年安全生产宣传工作，实现安全生产培训和宣传教育的制度化，建立和完善我处安全生产培训和宣传教育体系。4、加强安全专业队伍业务技能培训。要进一步加强专职安全管理人员队伍建设，通过加强业务学习、狠抓作风建设、严格科学管理等，形成坚持原则、敢抓、敢管的工作作风，寓服务与监督之中，提高工作质量。要积极开展应急预案演练，提升救援队伍整体业务水平和配合协作能力，通过加强演练，逐步将救援队伍建设成统一领导、协调有序、保障有力的优秀队伍。（二）进一步深入开展隐患排查治理工作。1、深入开展安全隐患排查治理。要深入开展隐患排查治理，扎实推进安全隐患专项整治工作，分级建立事故隐患立项、整改、销项制度。要积极组织事故隐患的排查和评估，编制事故隐患整改计划，对排查出的事故隐患实行分级动态管理。要建立隐患整治分级管理负责制，确保隐患治理不留死角，使安全生产隐患有人查、有人做、有人抓，力求做到隐患排查治理纵向到底，横向到边。2、做好桥隧、三高等结构物和交通安全设施的安全监管工作。安全隐患点多在桥隧、三高等结构物路段，一旦发生险情直接影响到行车安全和畅通，造成的损失无法估量，因此，各结构物应该是我们的重点的安全监管对象。要加强和规范结构物管理工作，明确每座桥、隧和三高路段的管理负责人，明确管理人的检查制度，应根据相应的规范对桥隧、三高等结构物进行养护管理并建立档案，对可能存在隐患的结构物进行定期监测工作，切实掌握结构物的技术状况，保障各结构物处于良好的技术状态。3、抓好建设项目安全管理工作。要加强建设项目安全生产法律、法规、规范的学习，并健全建设项目安全生产制度，落实建设项目安全生产责任制和“三同时”制度。要严格实施建设工程安全生产许可制度，进一步落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任。要加强监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要督促落实危险性较大工程的安全专项施工方案编制及论证审查。要加强施工现场安全监管，落实重大项目、重要部位、重点环节的监控措施，提升施工现场安全防护水平。4、加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理进一步规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责，明确基层科所区的安全生产监管责任，对重大危险源进行登记建档、检测、评估分级和跟踪监控，制定完善应急预案。5、建立健全安全生产应急救援体系建立健全安全生产应急救援体系和企业事故应急处置预案，各基层科所区针对本单位的重大危险源和重点部位建立起完善、有效的事故应急处置预案，积极应对可能发生的重特大安全事故，高效有序地组织开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。应急救援预案的范围主要包括重特大火灾事故、重特大交通安全事故、重特大建筑安全事故、危险化学品重特大安全事故和其他重特大安全事故。（三）进一步推进做精做实安全生产工作。1、推广做精做实安全生产管理工作。继续以夯实基础为重点，强化安全管理，从基层抓起，加强基层科所区负责人的安全隐患意识和责任意识，从思想上、行动上重视安全生产工作。要重视整体素质的提高，特别是一线、特殊岗位员工的素质提高。一方面要抓好安全软件管理，包括制度建设、素质教育、安全文化建设、安全技术规范、安全计划、布置、落实、检查、整改等工作；另一方面要抓好安全硬件建设，加大安全技术、费用投入，提供必要的安全物质保障，为员工创造必要的安全生产环境。同时积极推广落实“一法三卡”、推行