电子政务的运作模式.ppt

电子政务,李永忠公共管理学院,电子政务目次,电子政务兴起的时代背景电子政务概述电子政务与政府管理创新电子政务的运作方式电子政务建设与管理电子政务法律法规建设电子政务信息安全电子政务关键技术电子政务案例,第四讲电子政务的运作方式,电子政务的网络结构电子政务的业务模式电子政务的信息管理政务信息发布网上办公电子政府采购,壹、电子政务的网络结构,政府内网及其工作模式政府外网及其工作模式政府内外网的工作关系,一、政府内网及其工作模式,政务内网主要是一定级别的政务部门的办公网，它与该级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。内网中运行国家涉密信息、高度敏感内容、核心办公业务数据等。主要解决一定级别部门的内部办公问题，同时还负责这些政府部门内部的信息管理，以及提供决策支持等。政务内网的服务对象是政府内部的工作人员，运行的是以核心和涉密业务为主体的应用，目的在于提高政府核心业务运行的效用和效率。政务内网的功能：办公自动化与文档管理辅助决策应急指挥网络与数据安全,1、北京市海淀区人大公文处理系统登陆页面,2、北京市海淀区人大公文处理系统首页,3、北京市海淀区人大公文处理系统收文拟办页面,4、北京市海淀区人大公文处理系统发文审核页面,5、北京市海淀区人大公文处理系统批示登记页面,6、北京市海淀区人大公文处理系统公文办结页面,二、政府外网及其工作模式,政府外网主要是指政府通过网络运行不涉及国家机密的行政监管和公共服务所需的、与专业性服务相关的政务业务网。该网与因特网之间采用逻辑隔离，并通过政府因特网的门户网站为社会直接提供服务。政府外网的功能网上信息发布网上信息交换网上办公服务“一站式”服务,海淀区政府网站,三、政府内外网的工作关系,政务内外网的不同之处业务类型和重要程度不同，内网运行政府核心业务和涉密信息；适用的级别不同，内网使用于副省以上的政府部门；安全要求的级别不同，普密级；主要的服务对象不同，内网服务于公务员；主要功能不同，内网侧重于政府内部的管理功能。政府内外网在实际应用过程中密不可分。,贰、电子政务的业务模式,政府部门间的电子政务政府与企业间的电子政务政府与公众间的电子政务政府与公务人员间的电子政务,一、政府部门间的电子政务,电子法规系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子业绩评价系统,二、政府与企业间的电子政务,电子采购与招标电子税务电子证照办理信息咨询服务中小企业电子服务,北京市海淀区政府与企业间的电子政务,三、政府与公众间的电子政务,教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险服务公众信息服务交通管理服务公民电子税务电子证件服务,北京市海淀区政府与公众间的电子政务,四、政府与公务人员间的电子政务,电子办公系统电子培训系统绩效评价系统,叁、电子政务的信息管理,政府信息及其特点政府信息公开政府信息资源整合政府信息资源整合的主要思路,一、政府信息及其特点（之一）,政府信息()是指由或为政府而生产、收集、处理、传播或处置的信息。政府信息是与政府的运行和管理活动有关的信息,主要包括两大部分:一是政府自身在履行职能时所生产、收集、处理、传播或处置的信息;二是政府在履行职能时需要的政府之外的其他个人、组织、社团、社区等生产、收集、处理、传播或处置的信息。,一、政府信息及其特点（之二）,客观性：政务信息的客观性，是由政府工作本身决定的；准确性：准确性即真实性。政务信息的液确姓，也即指对政府工作和社会各方面情况所作的客观真实的反映；时效性：政务信息的时效性，是指政务信息从整理、形成到发出、传递、接收，直到应用于政府工作的时间隔及其效率；综合性：政府管理和服务于企业、市场和公民，所以其信息涉及的范围十分广泛；层次性：政府管理和服务的层级很多，产生的信息也具有层次性；指导性：上级政府对下级政府的管理，政府对企业和公民的服务更多的表现为指导和引导，所以政府信息具有指导性；政策性：我国各级人民政府的主要职能和任务是制定、贯彻、执行政策。政府别社会、经济等各个方面工作实施的领导，也主要是方针政策上的领导；政府信息的有限共享性：政府上下级之间所承担的责任不同，信息的使用也有所区别；政府的责任之一就是维护社会的稳定，所以，一些问题信息需要选择恰当的时机和范围才能公布。这些都决定了政府信息的有限共享性。政府信息的载体多样化：随着社会信息化程度的加深和电子政府的建设，政府信息的载体也从过去较为单一变为复杂和多样。,二、政府信息公开,政府信息公开是指各级政府部门及其工作部门、派出机构以及其它依法行使行政职权的组织，按照规定的标准、程序和时限，将本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信息载体予以公开，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息，并接受公民、法人和其它组织参与民主管理和监督的一种制度。政府信息公开的内容政府管理规范和发展计划与公众关系密切的重大事项公共资金使用和监督事项政府机构和人事信息公共事业相关信息乡镇政务公开信息政府免于公开的信息涉及国家机密的信息涉及商业机密的信息涉及个人隐私的信息正在调查、讨论和处理的信息等。,三、政府信息资源整合,政府信息资源整合是指在电子政务建设过程中，利用信息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资源进行有机的集成，实现相互渗透、高度协同和有效控制，从而最大限度地开发和利用政府信息资源的价值的过程。政府信息资源整合的意义在于：改变政府信息资源和信息系统分散混乱的状态切实提高政府信息资源的开发利用程度提高政府决策能力和水平,四、政府信息资源整合的主要思路(之一),创造有利于政府信息资源整合的环境制定切实可行的信息资源整合规划逐步完善政府信息资源基础数据库法律、法规数据库:存储中央及各级地方政府现行的各项法律法规，为全社会建立法制秩序服务;社会综合统计数据库:以国家统计局统计信息库为主体，增加其他政府部门应向社会公众发布的综合性统计信息;自然资源和空间地理基础数据库;社会服务资源数据库:包括涉及居民物质和精神生活的各种社会化服务设施（如交通设施、商业网点、医疗保健、邮政、电信、银行、文化、教育、体育等）的资源分布、使用方法等信息的数据库;人口资源数据库:以人口普查数据库为基础，结合每年一次的人口变动和劳动力抽样调查数据，再补充公安户籍统计资料和身份证信息库的有关数据，构建一个能反映人口的年龄、民族、受教育程度、婚姻、生育、迁移、就学、就业、住房等状况的基础数据库。特色数据库,四、政府信息资源整合的主要思路(之二),加快建设面向公众的政府信息门户促进政府与社会信息资源的全面整合推动信息资源的商业化开发和利用引导公众合理应用和消费信息资源,肆、政务信息发布,传统的政务信息发布：公众信息发布、业务信息发布、内部刊物发布。存在三大问题：传递速度慢、缺乏信息查询机制、纸质文件管理不便。电子政务的信息发布：多媒体、超文本、智能检索技术。电子政务信息发布的优势：发布快捷，无时空限制；功能全面，扩展方便；无纸存档，推动全面电子化。,伍、网上办公,传统的公众事务处理存在的问题：机构环节多，办事周期长；申报表格多，过程复杂；审批过程不透明，公众监督无从开展。网上办公内容：在线申报、在线审批、信息共享、信息反馈。“一站式”服务：“一站式”服务就是通过部门精简和数据整合，将分属政府不同部门的业务受理网点集成到一个统一的政务平台上，向企业和个人提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报关、投诉在内的一整套服务项目。概括起来有两个特点，即机构简化和整合，信息集成和共享。,陆、电子政府采购,传统政府采购方式的弊端：采购成本高；采购效率低；采购信息缺乏沟通与共享；采购范围受地域限制；采购环节监控困难；采购招标往往流于形式。电子政府采购的流程生成采购单发布采购需求信息供应商应标网上开标与定标签定采购合同供应商供货货款结算与支付政府电子化采购的优势：显著降低采购成本；提高采购效率；获得采购主动权；优化采购管理；保证采购质量；提高政府决策水平。政府电子化采购的意义：规范政府采购