《财经法规第1章》ppt课件.ppt

,财经法规与会计职业道德Caijingfaguiyukuaijizhiyedaode,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,2,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,3,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,4,内容体系,第一章会计法律制度第二章支付结算法律制度第三章税收征收管理法律制度第四章财政法律制度第五章会计职业道德,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,5,第一章会计法律制度,第一节会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的，用以调整会计关系的各种法律、法规、规章和规范性文件的总称。会计关系是指会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的各种经济关系。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,6,第一节会计法律制度的构成,二、会计法律制度的构成内容,会计法律,会计行政法规,国家统一会计制度（会计部门规章和会计规范性文件）,地方性会计法法规,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,7,第一节会计法律制度的构成,二、会计法律制度的构成内容(一)会计法律含义：是指由全国人大及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。现行的会计法律：会计法注册会计师法,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,8,第一节会计法律制度的构成,会计法的地位：总规范、最高准则、层次最高新中国第一部会计法：1985.1.21颁布，1985.5.1施行；现行会计法：1999.10.31颁布，2000.7.1施行。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,9,第一节会计法律制度的构成,1、会计法的立法宗旨：规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。2、会计法的适用范围：机关、团体、公司、企业、事业和其他组织；个体工商户另有规定。3、注册会计师法1993、10、31八届全国人大常委会第四次会议通过。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,10,第一节会计法律制度的构成,（二）会计行政法规含义：是由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟订、经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。种类：总会计师条例企业财务会计报告条例,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,11,第一节会计法律制度的构成,(三)国家统一的会计制度含义：是指国务院财政部门制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。种类：会计规章规范性文件,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,12,第一节会计法律制度的构成,1、会计规章：是根据立法法规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。种类：财政部门实施会计监督办法（2001.2.20）会计从业资格管理办法（2012.12.6）代理记账管理办法（2005.1.22）企业会计准则基本准则（2006.2.15）,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,13,第一节会计法律制度的构成,2、会计规范性文件：是指财政部就会计工作中的某些方面所制定的规范性文件。种类：企业会计制度会计基础工作规范会计人员继续教育规定会计档案管理办法企业会计准则具体准则企业会计准则应用指南企业财务通则,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,14,(四)地方性会计法规地方性会计法规是指由省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会在同宪法、会计法律、行政法规和国家统一的会计准则制度不相抵触的前提下，根据本地区情况制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的规范性文件。,第一节会计法律制度的构成,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,15,第二节会计工作管理体制,会计工作管理体制,会计工作的行政管理,会计工作的自律管理,单位会计工作的管理,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,16,第二节会计工作管理体制,一、会计工作的行政管理行政管理原则：统一领导、分级管理；行政管理部门：国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,17,第二节会计工作管理体制,行政管理职能：1、会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施最基本的职能；2、会计市场管理；市场准入、运行、退出和会计培训管理；3、会计专业人才评价会计从业资格和专业技术资格、正高级会计师资格、会计人员的表彰奖励等评价体系。4、会计监督检查会计信息质量和会计师事务所执业质量检查,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,18,第二节会计工作管理体制,会计制度的制定权限：1、国家统一的会计制度由国务院财政部门制定并公布；2、国务院有关部门对有特殊要求的行业制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准；3、中国人民解放军总后勤部可以制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,19,第二节会计工作管理体制,二、会计工作的自律管理（一）中国注册会计师协会全国组织：中国注册会计师协会；地方组织：省级注册会计师协会；1、拟定执业准则；2、维护合法权益；3、进行年度检查；4、惩戒违规行为。注册会计师应当加入注册会计师协会；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,20,（二)中国会计学会中国会计学会创建于1980年，是财政部所属由全国会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,21,(三)中国总会计师协会中国总会计师协会是经财政部审核同意、民政部正式批准，依法注册登记成立的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的非营利性国家一级社团组织，是总会计师行业的全国性自律组织。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,22,第二节会计工作管理体制,三、单位会计工作的管理(一)单位会计工作管理的责任主体单位负责人1、单位负责人负责单位内部的会计工作管理其会计责任的范围:（1）单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,23,第二节会计工作管理体制,（2）单位负责人不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复。（3）单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,24,第二节会计工作管理体制,2、单位负责人的含义单位负责人主要包括两类人员：一是单位的法定代表人(也称法人代表)，是指依法代表法人单位行使职权的负责人；例如：公司制企业的董事长，国有企业的厂长经理，行政机关的最高行政长官等；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,25,第二节会计工作管理体制,二是按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的负责人，即是指依法代表非法人单位行使职权的负责人。例如：代表合伙制企业执行合伙企业事务的合伙人,个人独资企业的投资人。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,26,第二节会计工作管理体制,(二)单位对会计人员的管理1、财政部门管理内容：会计从业资格管理会计专业技术职务资格管理会计人员评优表彰奖惩会计人员继续教育2、单位负责会计人员其他一切事务的管理。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,27,第二节会计工作管理体制,(三)单位会计人员任用资格一般会计人员：会计从业资格证书会计机构负责人(会计主管人员)：会计从业资格证书；会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。总会计师：“取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年”。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,28,第二节会计工作管理体制,(四)单位内部会计管理制度含义：内部会计管理制度是指各单位根据会计法和国家统一的会计制度的规定，结合单位类型和内部管理的需要，遵循一定的原则制定的，用于规范单位内部会计管理工作和会计行为的制度和办法。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,29,第二节会计工作管理体制,1、单位内部会计管理制度的制定原则（1）应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。（2）应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求。（3）应当全面规范本单位的各项会计工作，建立健全会计基础，保证会计工作的有序进行。（4）应当科学、合理，便于操作和执行。（5）应当定期检查执行情况。（6）应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,30,第二节会计工作管理体制,2、单位内部会计管理制度的内容(1)建立内部会计管理体系；(2)建立会计人员岗位责任制度；(3)建立帐务处理程序制度；(4)建立内部牵制制度；(5)建立稽核制度；(6)建立原始记录管理制度；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,31,第二节会计工作管理体制,(7)建立定额管理制度；(8)建立计量验收制度；(9)建立财产清查制度；(10)建立财务收支审批制度；(11)建立成本核算制度；(12)建立财务会计分析制度,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,32,第三节会计核算,一、会计信息质量要求1、真实性要求：以实际发生的交易事项为依据进行会计核算；2、相关性要求：与经济决策需要相关；3、明晰性要求：会计信息清晰明了；4、可比性要求：应当采取一致的会计政策，不得随意变更；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,33,第三节会计核算,5、实质重于形式要求：如融资租赁；6、重要性要求：反映重要的交易事项;7、谨慎性要求：不应高估资产或收益、低估负债或费用；8、及时性要求：不得提前或延后。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,34,第三节会计核算,二、会计核算总体要求（一）会计核算依据1、会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据;实际发生的经济业务事项：是指各单位在生产经营或预算执行等过程中发生的包括引起或未引起资金增减变化的经济活动。2、以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,35,第三节会计核算,（二）对会计资料的基本要求1、会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定，保证会计资料的真实性和完整性。2、任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,36,第三节会计核算,（1）会计资料的真实性：即内容真实；（2）会计资料的完整性：即要素齐全；会计资料的真实性和完整性，是会计资料最基本的质量要求。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,37,第三节会计核算,（3）伪造会计资料：即无中生有、以假充真（4）变造会计资料：即篡改事实、歪曲真相（5）虚假的财务会计报告：帐假表也假帐不假表假,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,38,第三节会计核算,三、会计核算的其他要求(一)依法建账依法建账是进行会计核算的前提。各单位都应当按照会计法的规定设置会计账簿，进行会计核算。不具备建账条件的，应当实行代理记账。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,39,第三节会计核算,(二)会计核算的内容1、款项和有价证券的收付；2、财物的收发、增减和使用；3、债权债务的发生和结算；4、资本、基金的增减；5、收入、支出、费用、成本的计算；6、财务成果的计算和处理；7、其他会计核算的事项。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,40,第三节会计核算,(三)正确采用会计处理方法各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；变更的条件：1、法律法规制度要求变更；2、变更能提供更可靠、更有效的信息。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,41,第三节会计核算,(四)以公历年度为会计年度会计年度：公历1月1日起至12月31日止；会计期间：年度、半年度、季度、月度。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,42,第三节会计核算,(五)以人民币为记账本位币1、会计核算以人民币为记账本位币。2、业务收支以外币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。3、境外单位向国内编报应折算为人民币。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,43,第三节会计核算,(六)会计电算化必须符合国家统一会计制度的规定(七)正确使用会计记录文字1、所有单位会计记录文字应当使用中文；2、民族自治地方和在我国境内的外国组织可以同时使用另外一种文字。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,44,第三节会计核算,四、会计凭证原始凭证、记账凭证(一)原始凭证1、原始凭证的内容：名称；填制日期；填制单位或填制人姓名；经办人签章；接受单位名称；业务内容；数量、单价和金额。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,45,第三节会计核算,2、原始凭证的填制或取得要求（1）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章；（2）自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或盖章；对外开出的原始凭证，必须加盖本单位公章；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,46,第三节会计核算,3、原始凭证的审核会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理，并向单位负责人报告，请求查明原因，追究有关当事人的责任；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,47,第三节会计核算,（1）大小写金额必须一致，否则无效；购买实物凭证必须附有验收证明；付款凭证必须有收款方收款证明；（2）作废凭证应加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,48,第三节会计核算,（3）销货退回，退货时须填写退货发票和退货验收证明，退款时须取得对方的收款收据或汇款银行凭证，不得以退货发票代替收据；（4）收回职工借款时，应另开收据或退回借据副本，不得退回原借款借据。（5）经批准的业务，应将批准文件作为原始凭证的附件，也可将文件单独归档。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,49,第三节会计核算,4、原始凭证的错误更正（1）原始凭证所记载的各项内容均不得涂改，随意涂改原始凭证即为无效凭证；（2）原始凭证记载的内容有错误的，应当由开具单位重开或更正，并在更正处加盖出具单位印章；（3）原始凭证金额出现错误的不得更正，只能由原始凭证开具单位重新开具。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,50,第三节会计核算,5、原始凭证的保管（1）原始凭证应及时传递，不得积压；（2）数量较多的原始凭证可单独装订保管，不得散失；（3）原始凭证不得外借，可以复制查阅。批准：会计机构负责人(会计主管人员)登记：专设登记簿，签章：提供人员、收取人员。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,51,第三节会计核算,（4）外来原始凭证丢失的处理外来原始凭证丢失：取得原开出单位盖有公章的证明；单位会计机构负责人和单位负责人批准。无法取得证明的：如车船机票等凭证，当事人写出详细情况；单位会计负责人和单位负责人批准。（5）会计凭证的保管期限一般为30年。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,52,第三节会计核算,（二）记帐凭证1、记账凭证的内容：填制日期；凭证编号；经济业务摘要；会计科目；金额；所附原始凭证张数；经办人员签名或者盖章。收付款凭证还应当由出纳员签章。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,53,第三节会计核算,2、记账凭证填制的基本要求（1）记账凭证应进行连续编号；（2）记账凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制。但不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,54,第三节会计核算,（3）结账和更正错账的记账凭证可以不附原始凭证；（4）一张原始凭证所列支出需几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证分割单进行核算。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,55,第三节会计核算,（5）填制记账凭证时发生错误，应当重新填制，如已入帐，按规定方法更正。（6）记账凭证填制完经济业务事项后，如有空行，应当自金额栏最后一笔金额数字下的空行处至合计数上的空行处划线注销。（7）填制凭证，字迹须清晰工整。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,56,第三节会计核算,3、记账凭证的审核依据是否真实；项目是否齐全；计算是否正确；书写是否清楚等。打印机制凭证要加盖相关人员的签章。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,57,第三节会计核算,4、记账凭证的保管（1）记账凭证应装订保管，加具封面；装订人员应在装订线封签处签章。（2）记账凭证的保管期限一般为30年。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,58,第三节会计核算,五、会计账簿（一）会计账簿的设置设置依据：1、符合国家统一的会计制度的规定；2、单位会计业务的需要。设置种类：1、用途：总账、明细账、日记账、备查帐2、形式：订本帐、活页帐、卡片帐3、现金和银行存款日记账必须用订本帐。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,59,第三节会计核算,（二）会计账簿的启用和登记会计账簿的启用：1、封面：单位名称、账簿名称2、扉页：账簿启用表；3、订本账应当事先按顺序编定页数；4、活页账应定期装订成册。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,60,第三节会计核算,会计账簿的登记：1、记账依据：经过审核的会计凭证；且符合有关法律、法规和会计制度。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,61,第三节会计核算,2、记账规则：(1)数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整；(2)要用蓝黑墨水或者碳素墨水书写，不得使用圆珠笔（银行的复写帐簿除外）或铅笔书写；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,62,第三节会计核算,(3)顺序登记，不得跳行、隔页；如果发生错误、隔页、缺号、跳行的，应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人(会计主管人员)在更正处盖章，以明确责任。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,63,第三节会计核算,(4)实行电算化的单位：打印的账簿须连续编号，审核无误后装订成册，并由记账人员和会计负责人签章；总账和明细账应定期打印；在输入收付款凭证的当天必须打印出现金和银行存款日记账，并与库存现金核对。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,64,第三节会计核算,（三）账目核对1、对账内容：账实核对、账证核对、账账核对、账表核对。2、对账要求：账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。3、各单位的对账工作每年至少进行一次。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,65,第三节会计核算,（四）结账1、定期结账，不得提前或延后；期末最后一天。2、结帐前，须将全部业务登记入账；3、结账时，结出每个账户的期末余额；4、年结时，结出年末余额，结转下年。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,66,第三节会计核算,（五）会计账簿的保管1、现金和银行存款日记帐保管30年；2、总帐和明细分类帐保管30年；3、固定资产卡片在固定资产报废清理后保管5年。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,67,第三节会计核算,六、财务会计报告（一）财务会计报告的组成(财务报告条例)1、会计报表：资产负债表、利润表、现金流量表。2、会计报表附注对会计报表的编制基础、依据、原则和方法以及主要项目所作的解释。3、财务情况说明书生产经营情况、利润实现和分配情况、资金增减和周转情况、以及对企业财务有重大影响的其他事项所作出的说明。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,68,第三节会计核算,财务会计报告种类：年度财务会计报告半年度财务会计报告季度财务会计报告月度财务会计报告年报、半年报应包括报表、附注和财务情况说明书。季报、月报通常仅指会计报表。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,69,第三节会计核算,（二）财务会计报告的编制编制目标：有助于报告的使用者作出正确的决策编制依据：经过审核的会计帐簿记录和有关资料,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,70,第三节会计核算,编制要求：1、各单位应当于年度终了编制年报；2、应当根据真实的交易事项以及完整准确的账簿记录等资料，并按照国家统一的会计制度规定编制财务会计报告；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,71,第三节会计核算,3、不得随意改变会计要素的确认和计量标准;4、企业在编制年度财务会计报告前，应当按照规定进行全面清查资产、核实债务。5、编报时，经查实有变动的资产与负债按规定确认和计量，并进行相应的会计处理。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,72,第三节会计核算,6、企业应当按照国家统一会计制度规定的会计报表格式和内容，根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制会计报表，做到内容完整、数字真实、计算准确，不得漏报或任意取舍。7、会计报表之间、会计报表各项目之间，对应关系的数字应当相互一致;本期与上期的有关数字应当相互衔接。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,73,第三节会计核算,（三）财务会计报告的对外报送1、企业对外提供财务会计报告反映的会计信息应当真实、完整。2、财务会计报告对外报送期限应当符合规定。月报于月份终了后6天内对外提供；季报于季度终了后15天内对外提供；半年报于半年度终了后60天内对外提供；年报于年度终了后4个月内对外提供；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,74,第三节会计核算,3、国有企业、国有控股的或者占主导地位的企业，应当至少每年一次向本企业的职代会公布财务报告，并重点说明有关事项。4、企业提供的财务会计报告，其编制基础、依据、原则和方法应当一致，不得提供编制基础、编制依据、编制原则和方法不同的财务会计报告。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,75,第三节会计核算,5、财务会计报告须经注册会计师审计的，企业应当将注册会计师及其会计师事务所出具的审计报告随同财务会计报告一并对外提供。上市公司、外资企业等。6、如果发现对外提供的财务会计报告有错误，应当及时办理更正手续。错误较多的，应当重新编制。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,76,第三节会计核算,（四）财务会计报告的保管1、月度、季度财务报告保管期限为年；2、年度财务报告（决算）永久保管。（五）财务会计报告的签章程序（六）财务会计报告责任主体：单位负责人,签名并盖章,单位负责人主管会计工作的负责人会计机构负责人(会计主管人员)总会计师,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,77,第三节会计核算,七、财产清查财产清查是会计核算的专门方法之一。财产清查的内容：财产物资、库存现金、银行存款、债券债务等。财产清查的方法：定期清查与不定期清查、全面清查与局部清查。在编制年度财务会计报告之前，必须进行财产清查。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,78,第三节会计核算,八、会计档案管理(一)会计档案的范围和种类1、会计凭证类；2、会计账簿类；3、财务报告类；4、其他类：,银行存款余额调节表银行对账单其他应当保存的会计资料会计档案移交清册会计档案保管清册会计档案销毁清册,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,79,第三节会计核算,(二)会计档案的指导、监督、检查部门各级财政部门和档案行政管理部门。(三)会计档案管理要求1、各单位每年形成的会计档案，应由单位会计部门按照归档要求负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,80,第三节会计核算,2、当年形成的会计档案在会计年度终了后，可暂由本单位会计部门保管一年。期满后移交本单位的档案机构统一保管；未设档案机构的，由会计机构指定专人保管，但出纳不得兼管会计档案。3、档案部门接收保管的会计档案，原则上应保持原卷册的封装，即入档后的单位会计档案不得随意拆封。个别需要拆封重新整理的，应当会同会计部门和原经办人共同拆封整理，以分清责任。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,81,第三节会计核算,4、会计档案原件原则上不得借出，遇有特殊需要，经本单位负责人批准，在不拆散原卷册的前提下，可以提供查阅或者复制件，但必须办理登记手续。5、采用电子计算机进行会计核算的单位，应当保存打印出的纸质会计档案。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,82,第三节会计核算,(四)会计档案的保管期限保管期限分为永久、定期两类；定期为3、5、l0、15和25年五类；从会计年度终了后的第一天算起；年度财务会计报告（决算）、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等永久保存。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,83,第三节会计核算,(五)会计档案的销毁1、编造会计档案销毁清册由本单位档案管理部门会同会计机构提出销毁意见，编造会计档案销毁清册。2、单位负责人签署意见单位负责人对需销毁的会计档案进行复核后在会计档案销毁清册上签署销毁意见。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,84,第三节会计核算,3、专人负责监销一般单位：档案机构和会计机构共同监销;国家机关：同级财政部门、审计部门监销;财政部门：同级审计部门派员监销。监销人员的职责：销毁前应当清点核对；销毁后应当签名盖章；并及时将监销情况报告本单位负责人。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,85,第三节会计核算,4、不得销毁的会计档案未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，而应当单独抽出、立卷保管。正在项目建设期间的建设单位的会计档案，无论其是否保管期满，都不得销毁，必须妥善保管，等到项目办理竣工决算后按规定的交接手续移交给项目的接受单位进行妥善保管。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,86,第四节会计监督,会计法确立了三位一体的会计监督体系。所谓三位，是指会计监督体系的结构包括三个层次：即单位内部的会计监督、政府监督和社会监督。所谓一体，是指各层次监督之间的相互联系、相互协调形成一个有机整体。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,87,第四节会计监督,一、单位内部会计监督（一）单位内部会计监督的概念含义：是指为了保护其资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部制度，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。本质：是一种自我监督，是内部控制管理的重要组成部分。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,88,第四节会计监督,(二)单位内部会计监督主体和对象1、主体：各单位的会计机构和会计人员；2、对象：本单位的经济活动；3、单位负责人：组织实施、配合支持，承担最终责任。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,89,第四节会计监督,（三）单位内部会计监督的依据1、财经法律法规；2、会计法律法规；3、会计实施办法和补充规定；4、单位内部会计管理制度；5、单位内部的预算、财务计划等。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,90,第四节会计监督,（四）单位内部会计监督的基本要求1、记账人员、审批人员、经办人员、财物保管人员的职责明确、相互分离与制约；2、重大经济事项的决策和执行程序应当明确;3、财产清查的范围、期限和程序应当明确；4、对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,91,第四节会计监督,(五)会计机构和会计人员在会计监督中的职责1、有权拒绝办理或纠正违法会计事项；拒绝办理不真实、不合法予以纠正不准确、不完整2、有权监督会计资料和财产物资。发现账实、款项及有关资料不相符的，按照规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,92,第四节会计监督,（六)单位内部控制1.内部控制的概念对企业而言，内部控制是指由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。对行政事业单位而言，内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,93,第四节会计监督,（六)单位内部控制2.内部控制的目标企业内部控制的目标：合理保证企业经营管理合法合规资产安全财务报告及相关信息真实完整以便：提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,94,第四节会计监督,（六)单位内部控制2.内部控制的目标行政事业单位内部控制的目标：合理保证单位经济活动合法合规资产安全和使用有效财务信息真实完整以便：有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,95,第四节会计监督,（六)单位内部控制3.内部控制的原则企业、行政事业单位应遵循的共同准则：全面性原则重要性原则制衡性原则适应性原则企业还应遵循成本效益原则。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,96,第四节会计监督,（六)单位内部控制4.内部控制的责任人（1）对企业而言董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,97,第四节会计监督,（六)单位内部控制4.内部控制的责任人（2）对行政事业单位而言单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。单位应当建立适合本单位实际情况的内部控制体系，并组织实施。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,98,第四节会计监督,（六)单位内部控制5.内部控制的内容（1）企业内部控制的要素：内部环境；风险评估；控制活动；信息与沟通；内部监督。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,99,第四节会计监督,（六)单位内部控制5.内部控制的内容（2）行政事业单位建立与实施内部控制的具体工作包括：梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节；系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略；在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,100,第四节会计监督,（六)单位内部控制6.内部控制的控制方法（1）对企业而言，控制措施一般包括：不相容职务分离控制；授权审批控制；会计系统控制；财产保护控制；预算控制；运营分析控制；绩效考评控制等。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,101,第四节会计监督,（六)单位内部控制6.内部控制的控制方法（2）行政事业单位：不相容岗位相互分离；内部授权审批控制；归口管理；预算控制；财产保护控制；会计控制；单据控制；信息内部公开等。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,102,（七）内部审计1.内部审计的概念内部审计是指单位内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过单位内部独立的审计机构和审计人员审查和评价本部门、本单位财务收支和其他经营活动以及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进单位目标的实现。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,103,（七）内部审计2.内部审计的内容财务审计经营审计经济责任审计管理审计风险管理等。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,104,第四节会计监督,二、会计工作的政府监督(一)会计工作的政府监督的概念含义：是指财政部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查，以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。本质：是一种外部监督，具有强制性和无偿性的特点。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,105,第四节会计监督,会计工作的政府监督主体1、县级以上人民政府财政部门所有单位；2、我国审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门也可以对有关单位的会计资料实施监督检查。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,106,第四节会计监督,财政部门可以在被查单位业务场所进行；必要时经财政部门负责人批准，也可将被查单位以前年度的会计资料调回财政部门检查，但须向被查单位开具调用会计资料清单，并在三个月内完整归还。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,107,第四节会计监督,(二)财政部门会计监督的对象和内容对象是各单位的会计行为，并对发现的有违法会计行为的单位和个人实施行政处罚。违法会计行为：是指违反会计法律、法规，以及国家统一会计制度的行为。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,108,第四节会计监督,内容：1、是否依法设账;2、会计资料是否真实、完整;3、会计核算是否合法;4、会计人员是否具备资格;5、审计报告是否合规。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,109,第四节会计监督,(三)会计工作政府监督的形式1、遵纪守法情况全面检查；2、基础工作、从业资格专项检查或抽查;3、举报线索或嫌疑重点检查；4、经审计的财务报告定期抽查；5、审计报告抽查；6、其他。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,110,第四节会计监督,(四)财政部门在会计监督中实施的行政处罚1、警告；2、罚款；3、吊销会计从业资格证书。财政部门应当依法从轻处罚的情形：财政部门应当依法从轻处罚的情形：,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,111,第四节会计监督,(五)会计工作政府监督的要求1、正确处理检举行为；2、履行保密义务；3、严格依法行政；4、积极配合检查。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,112,第四节会计监督,三、会计工作的社会监督（一）会计工作的社会监督的概念主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行审计、鉴证的一种监督制度。社会监督是一种外部监督，其特征是监督行为的独立性和有偿性。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,113,第四节会计监督,会计工作社会监督的主体注册会计师及其所在的会计师事务所；任何单位和个人。会计工作社会监督的对象委托单位的经济活动；任何单位的经济活动。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,114,第四节会计监督,（二）注册会计师及会计师事务所业务范围1、依法承办下列审计业务：审查企业会计报表，出具审计报告；验证企业资本，出具验资报告；办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；法律、行政法规规定的其他审计业务。注册会计师承办的审计业务属于法定业务，非注册会计师不得承办。2、承办会计咨询、服务业务。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,115,第四节会计监督,（三）对注册会计师和事务所的监督检查1、出具审计报告中不得有的行为：2、应当拒绝有关报告的情形：3、注册会计师不得有的行为：4、会计事务所不得有的行为：,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,116,第四节会计监督,会计责任和审计责任会计责任：是被审计单位对建立健全和有效执行本单位的内部控制制度，保证本单位提交的会计资料的真实性、合法性和完整性，保护本单位资产的安全与完整等负有的责任。审计责任：是指注册会计师对委托人和被审计单位应尽的义务。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,117,第四节会计监督,（四)注册会计师审计与内部审计的关系联系：1、两者在审计内容和方法上具有一致性；2、两者在工作上具有一致性。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,118,区别：,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,119,第四节会计监督,（五）财政部门对社会监督的再监督国务院财政部门和省、自治区、直辖市财政部门依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、检查和指导。1、财政部门再监督的范围：2、财政部门再监督的重点内容：,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,120,第四节会计监督,（六）会计工作的社会监督的相关问题1、委托单位应如实提供会计资料；2、不得要求或示意注册会计师出示不实或不当审计报告；3、会计师事务所和注册会计师必须接受国务院财政部门和省级财政部门依法实施的监督、检查和指导。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,121,第四节会计监督,四、三种会计监督的比较联系：1、内部监督是外部监督的基础；2、外部监督是对内部监督的再监督；3、政府监督是社会监督的重要保证。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,122,第四节会计监督,区别：,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,123,第五节会计机构和会计人员,一、会计机构的设置（一）单位会计机构的设置三种类型：1、单独设置会计机构；2、在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；3、不具备设置条件的，应委托经批准设立从事代理记帐业务的中介机构代理记账。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,124,第五节会计机构和会计人员,各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；是否单独设置会计机构的决定因素：一是单位规模的大小；二是经济业务和财务收支的繁简；三是经营管理的要求。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,125,第五节会计机构和会计人员,二、会计机构负责人(会计主管人员)（一）会计机构负责人(会计主管人员)的含义含义：具体负责会计工作的中层领导人员。单独设置会计机构：会计机构负责人；未单独设置会计机构：会计主管人员。注意：与会计主管、主管会计、主办会计等概念的区别。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,126,第五节会计机构和会计人员,（二）会计机构负责人(会计主管人员)的任职资格1、取得会计从业资格证书；2、具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。坚持原则，廉洁奉公；熟悉国家财经法律法规、方针政策和制度;有较强的组织能力；身体健康，能胜任本职工作。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,127,第五节会计机构和会计人员,（三）会计人员回避制度1、适用范围：国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度；2、回避制度内容：单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员；会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。3、直系亲属：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,128,第五节会计机构和会计人员,（四）会计机构的内部稽核制度1、含义：是在会计机构内部对流程中的会计资料进行自我检查或审核的一项工作；各单位都应建立内部稽核制度。2、内容：会计业务发生之前进行相关审核；已发生的收支和活动的合法性进行审核；对已处理的会计资料的合法真实完整准确性审核；审核财产物资的增减结存情况，并进行账实核对。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,129,第五节会计机构和会计人员,内部稽核与内部审计的区别：1、内部稽核：会计工作流程中的一个阶段，会计机构的自我检查;稽核人员属于会计人员；在会计机构负责人（会计主管人员）领导下工作。2、内部审计：会计机构之外另设的一个机构；非会计岗位和会计人员；对本单位行政负责人或监察机构负责。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,130,第五节会计机构和会计人员,二、代理记账（一）代理记账机构的设立条件申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经过县级以上人民政府财政部门的批准。并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。申请人经批准取得代理记账许可证书后，应当依法办理工商登记。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,131,第五节会计机构和会计人员,代理记账机构的设立应符合下列条件：1、三名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；2、主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格；3、有固定的办公场所；4、有健全的业务规范和会计管理制度。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,132,第五节会计机构和会计人员,（二）申请代理记账资格应提供的证明材料2、从业人员的身份证明、会计从业资格证书、主管代理记账业务负责人具备会计师以上专业技术资格的证明材料；3、专职从业人员专职从业的书面承诺；,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,133,第五节会计机构和会计人员,(三)代理记账的业务范围1、按统一会计制度的规定进行会计核算；2、对外提供财务会计报告；3、向税务机关提供税务资料；4、委托人委托的其他会计业务。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,134,第五节会计机构和会计人员,(四)委托人的责任和义务1、填制或者取得符合规定的原始凭证；2、配备专人负责日常货币资金收支和保管；3、提供真实、完整的原始凭证和其他资料；4、对退回的原始凭证，及时予以更正补充。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,135,第五节会计机构和会计人员,(五)代理记账机构及其从业人员的义务1、守法；2、保密；3、拒绝；4、解释。(六)法律责任代理记账机构和人员违规的，由县级以上财政部门依法处理；代理双方如有违法行为，应承担相应法律责任；对未经批准从事代理记账业务的，由县级以上财政部门责令限期改正。,2020/5/8,财经法规与会计职业道德第一章,136,第五节会计机构和会计人员,三、会计从业资格性质：是从事会计工作的法定资质，是进入会计行业的“门槛”入门证。是对会计人员最基本的要求。(一)会计从业资格证书的适用范围1、区域范