合浦碎石场综合整治工作实施方案.doc

精品合浦县碎石场综合整治工作实施方案为了严厉打击非法碎石场，彻底治理碎石场的污染，保障人民群众身心健康。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国公路法等有关法律法规，决定对碎石场进行综合整治，特制定本方案。一、合浦县碎石场现状目前，我县碎石场有31家，其中，白沙镇6家，公馆镇11家，闸口镇14家。这些碎石场大都离村庄、学校、公路较近，且大都没有配套粉尘污染防治设施，运输碎石时又超高、超载，碎石沿途撤落，产生的粉尘对当地环境造成了严重影响，群众意见较大，必须下大力进行整治。二、指导思想认真贯彻落实党的十八大精神，坚持政府主导、部门联合行动的工作机制，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，建立完善污染防治工作长效机制，对碎石场粉尘污染、车辆超限超载污染环境的行为进行综合治理，坚决打击污染环境的违法行为，保障人民群众健康。三、目标任务通过专项治理，大幅度减轻碎石场粉尘污染，有效改善人居环境。四、组织领导成立碎石场粉尘污染综合整治工作领导小组，其组成人员如下：组 长：罗德勇 县委常委、副县长副组长：黄刘健 县政府办副主任、外侨办主任张炳赐 县环保局局长成 员：赖家旺 县国土资源局副局长许盛芳 县林业局副局长朱 毅 县安监局副局长韩仁贻 县交通运输局副局长廖东明 县工商局常务副局长陈永刚 县公安局副局长陈铭宝 交管大队大队长 黄 拯 合浦公路局局长 陈兴棠 合浦供电公司总经理莫 狄 白沙镇镇长朱 琳 公馆镇镇长潘 强 闸口镇镇长领导小组下设办公室在县环保局，办公室主任由县环保局局长张炳赐兼任，负责碎石场粉尘污染综合整治联系协调组织实施工作。五、集中整治时间、范围、步骤及职责分工（一）整治时间：2015年4月2015年7月。 （二）整治范围：公馆、白沙、闸口等乡镇所有的碎石场。（三）治理步骤：分为综合整治和巩固完善两个阶段。第一阶段：综合整治阶段（2015年4月27日5月30日）由碎石场综合整治工作领导小组统一组织力量，依法开展碎石场综合整治。1.对碎石场进行全面停产整顿。各职能部门联合执法对碎石场的违法行为进行查处。一是依法责令公馆、白沙、闸口等乡镇碎石场停止生产；二是供电部门对碎石场停止供电；环保、国土、工商、安监等部门对碎石场违法行为依法查处；三是各职能部门落实碎石场停产的后续跟踪检查工作；四是公路部门落实道路交通违规整治，加强路面设卡拦截和巡逻检查工作，遏制超限超载行为。2.做好后续审批工作。（1）选址。根据摸底调查情况，组织成员单位对碎石场选址的合理性进行共同确定，对项目选址不符合要求的坚决取缔关闭，对项目选址基本符合环境保护要求，其项目可行性和选址的合理性必须在项目环境影响评价中进一步论证，并取得经国土、住建、林业等部门同意后，建设单位可依照法定程序办理环境影响评价文件审批手续，未经环境影响评价审批前，责令停止一切建设和生产活动。（2）由工信、国土、住建、环保、林业、安监及相关乡镇编制我县东部三镇的石灰岩加工区规划，对石灰岩加工区统一规划，统一部署，使我县石灰岩开采利用具有科学性和合理性，减少资源浪费及降低环境成本，以取得经济效益和环境保护的协调发展。第二阶段：巩固完善阶段（2015年4月1日7月30日）。一是发改、国土、工信、住建、工商、环保、安监、供电等部门要共同把关，确保各碎石场未完善行政许可手续前不得开工生产；二是对碎石场建设审批进一步完善严格的市场准入、环境准入制度；三是由交通部门通过对辖区公路加强路面运输情况的监控，由交管部门安装监控摄像将治超工作由集中整治转为常态治理。六、职责分工（一）县环保局负责监督各碎石场落实各项环保措施并负责竣工验收，对符合条件的碎石场批准其投入生产。加强对碎石场的日常监管，对碎石场环境违法行为进行依法查处。负责组织采石场开展环评，做好回顾性评价，对通过审查并完善了各项环保措施的项目，经验收 合格后批准其投入生产；加强对各采石场的日常监管，依法查处环境违行为。（二）县发改局负责新建碎石场项目审批、核准、备案等工作。（三）县工信局负责碎石场更新改造项目审批、核准、备案等工作。（四）县安监局负责合法碎石场企业的安全生产综合监督管理，查处碎石场企业的安全生产违法违规行为，组织或参与调查碎石场企业发生的生产安全事故。并对政府依法关闭的已取得安全生产许可证的采石场，注销或吊销其安全生产许可证。（五）县国土资源局负责查处项目非法用地等违法违规行为。（六）县林业局依法行使林业行政执法权，打击乱砍滥伐森林、乱征滥用林地等违法犯罪活动。（七）县工商局负责查处已取得许可但未依法办理营业执照从事经营的碎石场，依法注销或吊销政府取缔关闭违法碎石场的营业执照，须依法办理前置审批手续的，未经审批不得核发营业执照。（八）县公安局1.公安部门（含乡镇派出所）。负责查处妨碍执行碎石场综合整治公务的违法犯罪行为，保障正常执法活动顺利进行。并根据实际情况，针对可能发生的聚众闹事、暴力抗法等突发事件，负责制定相应的应急预案，做好充分准备。一旦发生突发事件，要立即启动相应应急预案，确保综合整治工作有序开展。2.县公安局交管大队。与交通运输部门合力治理车辆超载、洒漏等违法行为。（九）县交通运输局组织行政执法人员在管养路段（县乡道）开展路面执法，对过往车辆进行超限检测认定，对超限运输车辆进行处罚。（十）合浦公路局开展路政法律法规知识宣传教育，增强沿线群众爱路护路自觉性，逐步减少超限超载车辆及洒漏污染公路行为；坚持上路巡查，及时发现、处理隐患问题；对损害公路、路产、路权行为及超限超载车辆，严格按照公路法、公路安全保护条例等有关规定进行严肃处理。（十一）合浦供电公司根据有关规定，停止非法碎石场的电力供应，配合有关部门拆除已关闭碎石场的供电设施。（十二）乡镇政府全力配合做好碎石场综合整治工作，执行县领导小组的各项工作决策，做好被关闭碎石场业主的思想教育工作，确保社会稳定。七、工作要求（一）提高认识，统一思想。各有关部门、乡镇政府要深刻认识此次碎石场综合整治工作的重要性，增强紧迫感和责任感，本着以人为本、对人民健康负责的政治觉悟，切实做好碎石场综合整治工作，确保各项措施扎实到位和综合整治工作顺利进行。（二）加大宣传，营造氛围。各乡镇政府要充分利用版报、广播、网络等媒体，积极报道碎石场治理、治超工作的进展情况，报道工作中的有效做法和成功经验，提高宣传工作的针对性和实效性，营造良好的舆论氛围。（三）依法行政，严格执法。要严格按照法律法规规定的职责权限和程序做好此次综合整治工作。在行动中要采用灵活机动的方法，因地制宜，集中治理，加强路面巡查与设卡拦截，严厉打击超限超载行为。（四）加强协调，形成合力。领导小组各成员单位要加强沟通，按照职责分工，密切配合，同心协力，认真抓好落实，发挥整体效能。各成员单位于每月25日前将开展工作情况报县环保局汇总后上报县政府（县环保局邮箱，联系人：班明华，联系电话。附件: 合浦县碎石场调查情况表抄送：县委办、人大办、政协办，县委宣传部，合浦公路局，合浦供电公司，县广电局。合浦县人民政府办公室 2015年5月11日印发可编辑修改附件：合浦县碎石场调查情况表序号名称具体详细地址法人代表及联系电话基本情况（选址、现状、规模、产量等情况）备注1鸿基石场合浦县白沙镇西坎村委圆岭子村宏德路口罗捷址：紧靠高速公路出入口道路。现状：2014年11月份停产至今。未经环保审批2圆岭子石场合浦县白沙镇西坎村委圆岭子村宏德路口进入150米廖子址：紧靠宏德至太平村级公路，高速公路出入口道路约200米。现状：2015年2月份停产至今。未经环保审批3马鞍岭石场合浦县白沙镇平田村委马鞍岭村凌状：周边没有敏感区。选址：2014年8月开始停产至今。未经环保审批4泰盛石场合浦县白沙镇独山村委原水泥厂内陈百址：周边有红树林现状：安装有机械设备，没有投入使用。未经环保审批5合浦县白沙镇海英石业有限公司合浦县白沙镇龙江村委325国道旁徐址：紧靠325国道路边。现状：现已停产。产量：300吨/日未经环保审批序号名称具体详细地址法人代表及联系电话基本情况（选址、现状、规模、产量等情况）备注6联兴碎石场合浦县白沙镇文明村委325国道旁陈家址：紧靠325国道路边。现状：2014年11月份停产至今产量：300吨/日未经环保审批7红砂港龙顺碎石场合浦县公馆镇浪坡村委徐海址：周边没有敏感区。现状：已停产规模：2条生产线，年产12万吨未经环保审批8和富碎石场合浦县公馆镇公馆村委原包装厂内林址：周边靠近学校。现状：2012年8月投产，现已停产。规模：1条生产线，产量：300立方/日未经环保审批9荣超碎石场合浦县公馆镇公馆村委（原银岭厂对面）徐址：周边靠近学校。现状：现已停产产量：1600吨/日未经环保审批10银兴碎石场合浦县公馆镇公馆村委（原银岭厂对面）徐址：周边靠近学校。现状：现已停产未经环保审批序号名称具体详细地址法人代表及联系电话基本情况（选址、现状、规模、产量等情况）备注11创丰碎石场合浦县公馆镇公馆村委（原银岭厂对面）徐维址：周边靠近学校。现状：现已停产未经环保审批12大龙角碎石场合浦县公馆镇蛇地村委大龙村赖祖址：距离高速公路较近。现状：2006年开始生产，现已停产规模：年产9万吨未经环保审批13公馆水泥厂碎石场合浦县公馆镇公馆水泥厂徐辉址：距离325国道较近。现状：2012年12月开始生产，现已停产。产量：800吨/日未经环保审批14益民碎石场合浦县公馆镇石岭村委利石村徐辉址：距离325国道较近。现状：停产。未经环保审批15晓阳碎石场合浦县公馆镇石岭村委坝子村徐晓址：距离高速公路较近。现状：2014年12月停产至今。未经环保审批序号名称具体详细地址法人代表及联系电话基本情况（选址、现状、规模、产量等情况）备注16航泰碎石场合浦县公馆镇浪坡村委徐辉址：周边没有敏感区。现状：现已停产未经环保审批17恒晖碎石场合浦县公馆镇龙联水泥厂内徐晖联系人：李耀址：周边没有敏感区。现状：现已停产未经环保审批18胜达碎石场合浦县闸口镇茅山村委325国道旁廖烈址：紧靠325国道，离学校较近。现状：2015年2月份停产至今。未经环保审批19双灶碎石场合浦县闸口镇茅山村委老屋场村廖烈址：距离村庄较近。现状：现已停产。未经环保审批20洼沟联合碎石场合浦县闸口镇茅山村委码头邓李址：周边没有敏感区。现状：2008年5月开始生产，现已停产。未经环保审批序号名称具体详细地址法人代表及联系电话基本情况（选址、现状、规模、产量等情况）备注21合浦县闸口镇福禄张朝诚碎石场合浦县闸口镇福禄村委恒丫码头张朝址：距离村庄1公里，周边没有敏感区。现状：2008年5月开始生产，现已停产。未经环保审批22合浦闸口船步坎碎石场合浦县闸口镇福禄村委恒丫码头陈文址：距离村庄1公里，周边没有敏感区。现状：现已停产。未经环保审批23新平碎石场合浦县闸口镇新平村委水泥厂旁陈增址：周边没有敏感区。现状：现已停产。规模：2条生产线未经环保审批24群益碎石场1合浦县闸口镇新平村委塘尾岭陈树址：周边没有敏感区。现状：现已停产。未经环保审批25隆安碎石场合浦县闸口镇新平村委井上同村李启址：周边没有敏感区。现状：2014年7月份停产至今。未经环保审批序号名称具体详细地址法人代表及联系电话基本情况（选址、现状、规模、产量等情况）备注26北通碎石场合浦县闸口镇新平村委井上同村杨址：周边没有敏感区。现状：2011年投入生产，现已停产。规模：1条生产线，年产8万吨。未经环保审批27和兴碎石场合浦县闸口镇新平村委高坡田村张均址：周边没有敏感区。现状：2010年投入生产，现已停产。规模：1条生产线未经环保审批28群益碎