各省(市、自治区)城市饮用水水源地规划工程项目.doc

.各省（市、自治区）城市饮用水水源地规划工程项目申报参考及建议一、项目设置背景国家发改委编制的全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020年）已由国务院在2007年底原则批准，该规划含住房建设部、水利部、卫生部和环保部编制的4个专项规划。本次项目的申报是为环保部全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）提供优先实施和备选项目清单。二、环保部规划项目类型在环保部规划第四章第十六条“规划重点任务”中提出以下类型的项目：（1）（2）饮用水水源一级保护区整治和隔离防护工程；（3）二级保护区污染源整治工程，包括保护区点源整治（排污口关闭、迁出）工程、非点源污染防治工程；（4）水源地生态修复与建设工程，包括湖库周边生态修复、湖库水域生态修复和湖库内生物净化工程等；（5）饮用水水源地监管能力建设工程，包括饮用水水源地环境污染应急能力、水源地环境监控能力和水源地信息管理能力建设工程等。在环保部规划第五章“饮用水水源地保护与污染防治工程”和第六章“饮用水水源地环境监管能力建设”进一步细化了这些工程具体要求。三、饮用水水源地保护与污染防治工程（环保部规划摘要）第十八条 一级保护区整治与隔离防护工程一级保护区整治工程项目主要为违章建筑物的清拆、排污口关闭、人口搬迁、垃圾处理及畜禽养殖搬迁等，实施范围为一级保护区存在环境问题的水源地。在重要水源地一级保护区周围，开展一级保护区隔离防护工程建设。工程内容包括隔离防护围拦、围网、生态防护林和水源地标志与警告设施建设，取水口污染防护工程等。隔离防护工程主要是物理隔离和生物隔离，物理隔离是在一级保护区内采用围拦或者围网进行保护，生物隔离措施主要是选择适宜的树木种类建设防护林。第十九条 取水口污染影响防护工程取水口污染影响防护工程主要是采用傍河取水、增加渗滤层等技术手段，改善水源地取水口水质。第二十条 饮用水水源保护区点源整治工程饮用水水源地实施污染整治工程，主要是针对受点源污染影响的水源地，在各级保护区内采取点源整治措施控制点源对水源地水质的影响。第二十一条 饮用水水源地非点源防治工程保护区非点源防治工程主要针对面源、内源和流动线源。防治工程主要包括：城镇与农田径流（排污沟）污染控制工程、水体内源控制工程、流动线源治理工程、农村生态建设工程等。饮用水水源保护区面源污染治理工程主要是指通过坑、塘、池等工程措施，减少径流冲刷和土壤流失以及通过生物系统拦截净化面源污染。水体内源污染主要有网箱养殖和水下沉积物的污染释放。规划内源污染治理以规范网箱养鱼、底泥治理为重点，对于水质及底泥污染严重的水源地，进行综合治理。流动线源治理是指在保护区内对包括航运、旅游及水上娱乐等流动污染线源提出禁止、限制和设备改造等治理措施。1、湖库型水源地生态修复与建设工程对113个环保重点城市的湖库型饮用水水源地，为改善入湖库支流和湖库水质，在其主要入湖库支流、湖库周边及湖库内实施生态修复工程。生态修复工程主要包括湖库周边生态修复工程、湖库水域内生态修复工程、湖库内生物净化工程等。（1）湖库周边生态修复工程为降低非点源对湖库型水源地的影响，减少湖库型水源地周围的水土流失，应在湖库周边建设生态屏障，涵养水源，同时，利用湖库周边自然滩地和湿地，选择合适的生物物种进行养殖或种植，为水生和两栖生物提供栖息地，规划在116个湖库型水源地进行湿地生态修复和生态屏障建设（2）湖库内生态修复工程对于水体污染和营养化较严重的湖库型水源地，通过在湖库内布设生态浮床等措施进行修复，促进水体的生态健康，提高水体的水质。（3）湖库内生物净化工程采用放置生物净化装置、除藻曝气装置等措施，进行生物修复，促进水体的水质的好转。2、地下水型饮用水水源地污染防治工程地下水型水源地的水质超标的主要原因是天然本底和补给水水质超标。补给水水质超标主要受地表污染的影响，因此，因天然本底或污染造成水质评价结果为、劣类的33个水源地，建议采用更换水源地、增加取水井深度或增加水厂水处理工艺等措施加以解决。因地表补给造成水质超标的水源地，其污染防治工程项目参见第十九条、第二十和第二十一条。四、饮用水水源地环境监管能力建设（环保部规划摘要）第二十二条 监测体系与监测能力建设饮用水水源地水环境监测体系由国家和地方等多个机构组成。各级监测机构隶属于相应的环境管理行政主管部门。通过构建科学、合理的水源地监测体系，增强饮用水水源地的监测能力，以提高对饮用水水源地水质监督和管理水平。饮用水水源地监测能力建设目标为：满足各级政府对水源地水环境监测的要求，加强重点水源地的监测能力建设，增加移动实验室建设，提高水源地环境监测预警和应急能力建设。近期主要加强重点城市和重要水源地的监测能力建设。按照饮用水水源地环境监测的相关技术要求，在现有监测点位和分析能力的基础上，完善和提高现有的监测体系和监测能力。采用人工和自动相结合的方式获取水质数据，利用信息传输网络、数据库、系统管理等手段对数据进行处理和分析，提高应对水源地突发污染性事故所必需的监测与预警能力。第二十三条 饮用水水源地信息管理系统建设1、建设目标建成覆盖全国的饮用水水源地信息管理系统，实现各级环保部门间的信息共享，为环境保护部的日常管理、应急决策和供水企业生产管理以及饮用水卫生监管提供信息支持。近期，初步建成国家和省级行政区级饮用水水源地信息管理系统，对规划范围的饮用水水源地进行统一编号并建立相应的数据库，建立必要的监测信息传输、处理和发布系统，提高水质信息的处理和传输系统水平，以便实施动态监控和管理。2、建设任务饮用水水源地信息管理系统建设包括饮用水水源地基础状况和水质数据库建设，数据采集和传输系统建设、数据管理系统建设及监控管理系统建设4部分。第二十四条 应急能力工程建设针对目前饮用水水源地应急能力建设薄弱的现状，依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法和国家突发公共事件总体应急预案、突发环境事件应急预案等法律、行政法规和国务院有关的文件，根据国务院及中央各部门的有关要求，规划并实施应急能力建设工程，提高饮用水水源地应对突发环境事件的能力，避免或防止饮用水源的污染造成供水中断，保障居民生活用水安全。应急能力建设主要是提高水源地水质预警能力和应急反映能力。应急能力建设工程主要内容有：应急预案编制、演练和实施。五、项目选择