第五章 公民的基本权利(09上)ppt课件

.,第五章公民的基本权利,一、平等权,二、政治权利,三、人身自由,思考题,.,一、平等权,（一）平等的宪法地位,（三）平等与合理差别,1形式上的平等与实质上的平等,2程序性平等和实体性平等,（二）平等的内涵,.,（一）平等的宪法地位,平等是指公民平等地享有权利，不受任何差别对待，要求国家同等保护的权利。自由与平等是宪法所标榜的两大原理。经美国独立宣言和法国人权宣言，平等权才通过法律予以实证化。1776年美国的独立宣言以宪法性文件的形式，首次确认了资产阶级启蒙学者提出的包括平等在内的天赋人权学说为国家的指导思想。,.,1789年的人权宣言也将平等确立为基本人权的重要内容。其中第1条规定：“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等。”第6条规定：“在法律面前，所有的公民都是平等的，故他们都能平等的按其能力担任一切官职，公共职位和职务，出德行和才能上的差别外不得有其他差别。”,.,形式上的平等,形式上的平等即机会平等，要求个人获得平等机会去实现目标。形式平等只是消极地保障人们有一个平等的起点，而忽视了站在同一起点上的各个人先天的和后天的差异，自由竞争的结果有可能加剧强者与弱者的两极分化，出现现实上的不平等。,.,形式平等具体包括：（1）政治平等：平等的普选权；（2）社会平等：地位、身份与尊严的平等，意味着阶级和财产的差别不再成为差别；（3）机会平等：消除特权，实行自由竞争。,.,实质上的平等,为了克服“形式上的平等”的缺陷，现代宪法在“形式上的平等”基础上，有限度地吸收了“实质上的平等”原理作为修正与补充。实质上的平等，是指为了在一定程度上纠正由于保障形式上的平等所招致的事实上的不平等，对各个人的人格发展过于悬殊的差异进行弥补，以促进实质意义上的平等保障。实质平等丰富了“机会平等”的内涵，主要适用于两种情形：第一，在权利地主体上，强调男女平等、种族平等、民族平等；第二，在权利的内容上，主要适用于对社会经济权利的保障。,.,程序性平等,程序性平等仅指法律在遵守和适用过程中的平等。它要求国家行政机关和司法机关在适用法律的时候不得区分适用的对象，平等地将法律规范适用于所有的人。因此，程序上的平等针对的是国家的行政机关和司法机关，拘束的是行政权和司法权，而不包括立法权。,.,实体性平等,实体性平等是指除了遵守和使用上的平等以外，法律的内容本身必须平等。实体性平等所拘束的对象，不仅包括司法机关和行政机关，也包括立法机关，即立法者不得制定违背平等原则的法律。,.,（三）平等与合理差别,由于在现实生活中人们必然存在许多差别，如果法律完全无视这些差别而机械地均一化，反而是不合理的、非现实的。为此，实质上的平等在一定方面和程度上承认合理差别的存在。不合理的差别才是歧视。因此，平等原则不是否定差别，而是不合理的差别。它要求立法者在立法时的归类必须是合理而非任意的。,.,一般而言，合理差别以合理的依据和合理的程度为要件：合理的依据是指差别对待必须具有正当的目的，且目的和手段（差别对待）之间必须存在合理的联系；合理的程度是指差别对待和所要追求的目的之间应当合乎比例。合理的差别大概有以下几种情形：根据人的年龄、生理等自然差异，所采取的差别对待；根据民族、性别的差异所采取的差别对待；根据经济能力所采取的纳税负担上的差别对待；根据特定职业需要对任职资格所采取的差别对待。,.,就业歧视怪门槛多:酒量身高相貌属相都可能遭殃,.,深圳派出所悬挂打击河南籍犯罪团伙横幅引发争议,.,二、政治权利,1.选举权与被选举权,2.政治自由,【案例】彭水诗案,（一）政治权利的概念,（二）政治权利的范围,.,（一）政治权利的概念,政治权利是指公民依据宪法和法律规定，参与国家政治生活的权利。它包括两种形式：一是公民参与国家管理的权利，以选举权和被选举权为基础；二是公民在国家政治生活中自由地发表意见、表达意见地自由。,.,1.选举权与被选举权,第3条中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律夺政治权利的人没有选举权和被选举权。,.,【案例】王春立案,王春立等16人原系北京民族饭店的员工。1998年西城区人民代表大会换届选举。当年10月，北京民族饭店公布的选民名单中确定了该16名员工的选民资格。后因该16名员工与北京民族饭店的劳动合同届满，双方解除了劳动合同。12月15日，新一届人大代表选举投票开始，北京民族饭店没有通知王春立等参加投票，也没有发给他们选民证，致使该16名员工未能参加投票。为此，王春立等16人向西城区人民法院递交了起诉状，状告北京民族饭店侵犯其选举权，要求判令被告依法承担法律责任，并赔偿经济损失200万元。,.,选举法第28条：对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。,.,第52条为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。,.,“任何不能表达意见的现象本身意味着，在政府方面是赤裸裸的暴政，在被统治者方面则是无知的奴性。”雪莱：人权宣言,宪法第35条：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。,.,彭水诗案,2.秦中飞所编短信沁园春彭水,1.案情,3.问题：本案涉及到秦中飞的哪些宪法权利？,.,.,秦中飞所编短信沁园春彭水,马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。做贼心虚，欲盖弥彰，小丑跳梁。看彭水公仆，貌似堂皇，实则败类，为虎作伥。自涂丑态，却怪水脏，妖狐藏尾称大王。切莫忘，蚍蜉难撼树，犹有金棒。官场如此黑网，引魑魅魍魉齐登场。惜如画江山，如今肮脏。贪腐霸抢，民心背向。一方水土，难把一方人来养。须奋起，法制路遥遥，斩尽豺狼。,.,三、人身自由,1.人身自由不受侵犯,2.人格尊严不受侵犯,3.住宅不受侵犯,4.通信自由和通信秘密受法律保护,（一）人身自由的含义,（二）人身自由的范围,.,（一）人身自由的含义,狭义的人身自由：又称为身体自由，即按照自己的意愿行动、改变位置和不论想去哪就能去的权利，非经正当法律程序不受限制和禁止。广义的人身自由：是指公民的人身自由和与人身有关的其他权利和自由受法律保护，不得非法侵犯的权利。,.,1.人身自由不受侵犯,宪法第37条：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。,【法理探索】：劳动教养制度违法性探讨,.,劳动教养制度的违法性探讨,1.制度简介,2.问题：劳动教养制度涉及宪法上的什么权利？存在哪些方面的问题？,3.阅读文章：69名专家学者向全国人大提交公民建议书（,.,制度简介,劳动教养是指行政机关对习惯性违法或有轻微犯罪行为尚不够刑事处罚又有劳动能力的人采取的一种强制性改造的制裁措施。期限是1年至3年，必要时可延长1年。法律依据有：全国人大常委会1957年批准的国务院关于劳动教养的决定、1979年批准的国务院关于劳动教养的补充以及1982年1月21日国务院转发公安部制定的劳动教养实行办法,.,行政处罚法第9条规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。第10条规定：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。,立法法第8条：下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；,.,（二）人格尊严不受侵犯,第38条：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。,.,（三）住宅不受侵犯,宪法第39条中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。,【案例