xx县县城交通秩序集中整治工作方案

xx县县城交通秩序集中整治工作方案 x xx县县城交通秩序集中整治工作方案为进一步加强县城交通秩序整治工作，完善和细化工作措施，明确工作任务、职责和分工，全面强化县城交通秩序整治，有效扭转县城交通秩序混乱的局面，不断改善人居环境，根据中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室关于印发xx县城镇交通秩序集中整治工作实施方案（弥党办发xxx号）文件精神，进一步细化县城交通秩序集中整治工作，特制定本方案。 一、工作目标通过网格化管理和机动执法相结合，将县城道路分片管理，实行一街（路）一单位负责制度，由相关单位负责履行监督职责，由单位分管领导担任街（路）长，明确专人负责管理包保路段交通秩序的监督；以建设停车场为突破口，以开放党政机关、企事业单位停车场为补充，努力增加县城停车资源，有效缓解县城停车矛盾，消除县城交通堵点、乱点，维护城区良好的道路交通秩序。 二、工作措施（一）完善联勤联动执法机制。 在xx县城镇交通秩序集中整治工作领导小组办公室设立xx县县城交通秩序整治综合执法组1.综合执法组人员组成在各部门日常执法的基础上，组建县城交通秩序整治综合执法组，从县公安局抽调20人（治安大队2人、xx派出所及巡特警大队3人、交警大队15人）、县城市管理综合行政执法局抽调15人、县交通运输局（含运政管理所）抽调5人组成。 2.综合执法组职责和任务按整治工作领导小组办公室统一安排参加集中整治行动，实行联勤联动；根据各包保责任路段管理员报告，对违反交通法律法规和城市管理规定行为进行查处；对交通秩序乱点、堵点或违法较为集中的区域进行重点整治。 （二）增强横向管理工作力度。 结合县级各部门所在区域、人员编制、行业特点，建立城区交通秩序区域（路段）管理包保责任制，强化横向监管力度。 1.包保单位职责负责包保责任路段交通秩序监管工作的组织、协调和督导检查，明确责任领导担任路（街）长，根据实际需要明确3至7人作为管理员，加强包保路段的监管，收集整治工作情况和痕迹资料，向领导小组办公室报送工作开展情况；加强所属干部职工的交通安全法律法规宣传教育，强化公务用车、干部职工私家车的管理；督促包保路段内的企业、单位、学校、商铺等规范门口停车秩序；认真履行本单位交通秩序整治其他工作职责，完成整治工作领导小组安排的其他工作任务，确保包保路段卫生干净，交通、治安秩序良好。 2.路（街）长工作职责:负责与整治工作领导小组办公室及相关部门协调工作;督促本单位联络员及时报送整治工作情况;加强对管理员履职情况进行督导检查,确保管理员认真履行责任路段的监管。 3.管理员职责负责对本单位包保责任路段每日8时至21时的巡查，发现占道经营、违规堆放建筑材料、违法停放车辆、限（禁）行车辆驶入限（禁）行区域或路段、机动车不礼让斑马线、行人横穿街道不走斑马线、行人（非机动车）闯红灯及三轮摩托车、低速电动车（低速电动车主要是指行驶速度低，续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车，含老年代步车、观光电瓶车等）非法营运等违反交通法律法规和城市管理规定行为的，第一时间进行劝导，拒不服从劝导的报综合执法组依法进行查处。 （三）强化纵向监管力度。 根据县级部门行业监管工作职责，对应部门监管行业，强化重点监管。 1.县教育局负责包保教育行业，督促学校开展好以下工作规范校园门口交通秩序，重点加强学生上学、放学时段校门口的监管，引导学生家长停车，避免交通拥堵，确保师生安全；加强幼儿园校车（接送学生车辆）及驾驶人的监管，强化警示教育，严禁改装、超员、逾期未检、违法未处理等情况发生；扎实开展校园交通安全宣传教育，努力增强学生交通安全意识和法治意识。 2.县交通运输局负责打击非法营运行为，加强城区公交运力投入，包保交通运输企业，强化对客货运企业的监管,加强督导检查，推进安全生产责任制落实；督促企业加强驾驶人管理，认真落实“五不两确保”承诺制度，积极开展警示教育，增强管理人员、驾驶人的文明交通意识、法治交通意识；指导企业开展应急演练，增强紧急事态的处置应对能力；督促企业开展自检自查，及时排除车辆逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶证逾期未换证等安全隐患。 3.县邮政公司负责包保快递物流业，组织快递网点负责人、业务人员学习县城交通秩序集中整治的规定和要求，学习交通安全法律法规，规范运输投递车辆及业务人员的监管。 4.县市场监督管理局负责包保商场、超市、菜市场等场所，督促商场、超市、菜市场组织员工学习县城交通秩序集中整治的规定和要求，学习交通安全法律法规，规范商场、超市、菜市场门口购物车辆及员工车辆停放，合理安排配送货物车辆出入城。 5.县市场监督管理局、县工业和信息化局负责依法采取综合措施，清理不达标三轮摩托车及低速电动车生产企业，严禁生产、销售未经许可及未取得强制性产品认证的相关产品。 6.县住房和城乡建设局负责牵头组织落实交通影响评价机制，履行城区在建项目和群众自建房屋监管包保责任，积极推进在建项目或设施的施工进度，减少建设对城区交通秩序的干扰，督促施工企业或自建房群众规范施工标志设置、建筑材料堆放，合理安排施工车辆通行时间和线路；加快县城停车场建设，解决停车难问题。 （四）严格落实禁（限）行措施1.限行。 每日8时至20时，禁止货运车辆、施工车辆、畜力车、农用车、拖拉机驶入小河淌水大道以东、弥川大道以南、建安路（含建安路）以北、文笔路（含文笔路）以西的城区道路。 2.禁行。 三轮摩托车、低速电动车禁止驶入锦屏街、太和街、建设路、顺城街全段，人民路（文笔路口至毗江路口）、文笔路（天桥路口至建设路口）、政通街（建设路口以北）、中和路（建设路以北）。 3.劝导。 相关包保单位在禁行区域设立劝导岗，每日8时至20时，劝导无入城通行证的货运车辆、施工车辆、畜力车、农用车、拖拉机禁止驶入城区道路；重点把好禁行路段的出入口，禁止三轮摩托车、低速电动车驶入上述路段。 （五）加强县城停车设施建设及管理1.开放停车场 （1）开放党政机关、企事业单位的内部停车场。 下列党政机关、企事业单位的内部停车场向社会开放县政务服务中心、县人民医院、县公安局交警大队、县档案局、四方公司、县广电网络公司、县电信公司、县人寿保险公司、县供电公司、县粮食市场、县民政局、县税务局、县住房和城乡建设局、县信用社、县农行、县烟草公司、县市场监督管理局、县财政局、原县交警大队、石油公司住宿小区、烟草小区、xx镇政府、原滇西蔬菜批发市场、县人大（会务中心）、东嶽宫、县国土资源局、全民健身中心、原公安局集资房南侧停车场、中医院住院部、中医院保障房、中医院门诊、新城村委会、县推广中心、西街停车场、原农行住宿区、xx路政大队、县财产保险公司、xx派出所。 上述停车场，未设置门禁系统的，必须于xx年1月30日前设立门禁系统，原则上由本单位负责建设及管理，全面向社会开放。 统一由县城市管理综合行政执法局制作和安装停车场标志和收费标牌。 （2）开放社会或企业所属停车场。 下列社会所属停车场向社会开放滇西蔬菜批发市场停车场、同仁医院停车场、嘉年华停车场、鸿林宾馆停车场、罗莎酒店停车场、恒中酒店停车场、建和停车场、龙珠公司停车场、华兴商业城停车场、xx宾馆停车场、恩光医院停车场、红旗招待所停车场、移动公司南侧停车场、盛世保安公司停车场（老保险公司）。 开放前由县城市管理综合行政执法局指导施划停车泊位，设置停车场标志标牌，规范收费和管理。 2.新建停车场 （1）粮食市场、原滇西蔬菜批发市场由县城市管理综合行政执法局牵头、国资公司配合，施划停车泊位，设置门禁系统、路挡和停车场标志标牌，共同商定管理方式后向社会开放。 （2）由xx镇牵头，县畜牧兽医局配合，尽快完成xx兽医站搬迁，建设小型停车场，统一设置标志标牌，对外开放，管理方式由xx镇、县畜牧兽医局、县城市管理综合行政执法局共同商定。 （3）由xx镇牵头，县住房和城乡建设局、县国土资源局、县城市管理综合行政执法局配合，推动在下列地块建设停车场果河公路美晨新城对面（大型停车场）、牲畜市场（街天以外）、陆家营村客场、老志红小吃饭店、中心幼儿园东侧空地、老糖果厂（私人空地）、咸菜厂、xx二小南侧至建设路仁爱医院北侧空地。 鼓励社会企业、村集体、群众个体利用集体预留地、群众自留地及其他闲置土地建设停车场，建成后由企业、集体、群众个体自行管理，县城市管理综合行政执法局负责指导收费和管理。 3.停车场收费管理 （1）收费标准。 由县城市管理综合行政执法局、县发展和改革局参照路内停车泊位收费标准商定后向社会公布执行。 原则上24小时内单次停车收费不超过15元。 其中，党政机关、国有企事业单位内部停车场及国资公司管理的原滇西蔬菜批发市场、粮食市场停车收费应低于路内停车泊位的收费标准；村集体、群众个体或社会企业投资建设的停车场收费可高于路内停车泊位的收费标准。 （2）收费管理。 各类停车场向社会车辆开放实行有偿收费管理，具体管理办法为党政机关、国有企事业单位内部停车场收费由各单位自行负责，向县城市管理综合行政执法局领取税务部门核发的统一发票，所收停车费按收支两条线原则统一缴县财政，支出事项由县财政核定；村集体、群众个体或社会企业建设的停车场收费由建设主体自由支配。 4.路内停车泊位调整 （1）县公安局、县武装部、县总工会、县档案局等部门所在区域道路由县城市管理综合行政执法局施划停车泊位，并负责收费管理。 （2）城区其他道路的路内停车泊位调整，由县城市管理综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县公安局交警大队会商调整，收费及日常管理由县城市管理综合行政执法局统一负责。 （3）由县城市管理综合行政执法局牵头，县市场监督管理局、县交通运输局（运政管理所）配合，杜绝租车行长期占用停车泊位行为。 （4）县城市管理综合行政执法局要规范路内停车泊位管理，取消包月、包年停车，充分发挥停车收费管理的杠杆调节作用，避免车辆长期占用停车泊位行为。 5.解决县城交通顽疾 （1）科学发展公共交通。 交通运输部门要加强调研，结合城市发展规划，制定县城公交长期发展规划，确保城市公交适应社会经济发展需要，xx年6月30日前，将城市公交发展规划报县人民政府审定；认真分析当前和近期群众出行规律特点，多方征求意见，听取群众呼声，完善城市公交网络和运行线路，督促公交企业增加运力，加大公交车辆投放力度，做到线路覆盖面广，运行时间合理，发车班次密度强，力争群众乘车等时间不超过5分钟，xx年2月20日前，将县城公交线路优化方案报县人民政府审定后实施。 通过大力发展城市公交事业，提高城市公交在群众出行的分担率，通过市场化手段挤压三轮摩托车、低速电动车等非法营运生存空间，减少城市道路通行和停车压力，助力解决出行难、停车难的问题。 （2）完善人行道设置。 县住房和城乡建设局要认真研究，在适宜路段人行道设置港湾式公交停车泊位和垃圾箱摆放位置，减少公交车停靠和垃圾箱占用有效路面引发交通拥堵。 （3）增强公交服务水平，改进出行方式。 xx镇、县级各部门要加强宣传，教育和引导干部职工积极乘坐公交车、骑自行车或步行，尽量减少驾车出行，缓解县城交通出行和停车压力。 （六）提高科技化管控水平由县公安局交警大队负责，统筹规划建设县城视频监控系统，提高视频监控覆盖面，逐步做到县城区全覆盖，加强视频监控系统深度运用，在发挥警力调度的同时，对县城区闯禁行、违法停车、机动车不礼让斑马线、驾乘摩托车不佩戴安全头盔、驾驶机动车不系安全带、接打电话等违法行为抓拍处罚。 由县财政局负责统筹安排建设和维护资金，保障科技化设施设备建设维护到位，充分发挥科技化管控作用。 （七）开展集中整治行动1.集中整治时间每周 一、周五及周日为集中整治时间。 2.整治力量除综合执法组全体人员外，由领导小组根据工作需要抽调县公安局、县城市管理综合行政执法局、县运政管理所等部门人员开展集中整治。 （八）加强摸底调查1.城区小型货运车辆排查快递物流配送车辆由县邮政公司负责排查，建设施工车辆由县住房和城乡建设局负责排查，商场、超市、菜市场货物配送车辆由县市场监督管理局负责排查。 在排查过程中，要摸清数量、车型、运行区域和时间，于xx年2月25日前报整治工作领导小组办公室。 2.三轮摩托车和低速电动车排查。 xx镇要组织机关站所、村委会（社区）全面排查辖区内的三轮摩托车和低速电动车，摸清数量、车型、地等情况，于xx年2月25日前报整治工作领导小组办公室。 3.销售网点排查:县市场监督管理局要加强全县三轮摩托车、低速电动车等销售网点的排查，重点排查销售网点数量、历年来各网点车辆销售数量、购买人情况等，于xx年2月25日前报整治工作领导小组办公室。 三、工作要求（一）统筹兼顾，精心组织。 xx镇、县级各部门要加强组织动员，把县城交通秩序整治工作与其他中心工作同时部署，同步安排，同步检查，确保整治工作措施落实到位，取得实效。 （二）明确责任，强化落实。 xx镇、县级各部门要根据本方案要求，进一步细化措施，明确责任，请县级各部门于本方案印发之日起5日内将路（街）长及管理员名单、联系电话报领导小组办公室。 各单位要严格按要求开放内部停车场，不得以任何理由拒绝社会车辆停放；各单位及社会化建设的停车场要严格执行收费标准，不得擅自提高。 县城市管理综合行政执法局在加强停车泊位管理的基础上，要强化对社会化建设停车场管理工作的指导，规范管理，提升服务水平。 （三）加强督导，强力推进。 县委督查室、县政府督查室要加强对工作措施落实情况的督查，确保各项建设管理措施落实到位；未按规定开展整治工作，导致集镇交通秩序混乱，群众反应强烈或被上级通报、媒体曝光的，将对乡镇主要领导和分管领导进行问责处理。 县发展和改革局要加强