煤矿安全生产体系建设ppt课件

.,董春江,全面推进安全生产体系建设突出两个规范，提升安全管理水平,.,一、2015年安全生产体系建设总体要求,以“零死亡”理念为引领，以体系建设为统领，按照固化、完善、融入、创新的原则，突出“两个规范”，加强组织领导，明确推进重点，丰富载体平台，坚持示范带动，严格检查考核，促进体系建设日益完善，全面提升安全管理水平。,.,二、安全生产体系架构,安全生产体系经过几年来的推进和不断创新，其内容和方法不断充实完善，可以说，只要找准切入点和结合点，体系的15个要素中的每一个要素都能与我们日常安全管理的内容对接上。因此，我们必须主动地把各项安全工作纳入体系建设之中，用体系统领一切安全工作，用体系考核一切安全工作，只有这样，才能把体系建设做到实处，落地生根。,.,安全生产体系建设作为一项系统的体系，是科学的、全面的。15个要素环环相扣，密不可分，不可偏废任何一个要素，只是不同的层面有所差异，因此既要坚持全面推进，又要坚持突出重点。,.,（一）支撑体系,安全理论安全文化安全素质安全责任安全制度,.,安全理论,安全理论来自于安全实践，是从安全生产实践中总结、提炼出来的，同时又反过来用于指导安全实践。要以安全理论课题研究为载体平台，以规范干部管理、职工操作行为研究为重点，完善安全理论学习、研究、运用机制，加强学习研究和总结，为安全管理提供科学理论指导。,.,安全文化,安全文化是安全管理的灵魂。理念是安全文化的核心，理念决定思想，思想决定行为，行为决定结果。“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“我要安全，我会安全，我能安全”、“一切事故都是可防可控的”等理念，都是我们长期安全管理经验总结和升华，安全文化的具体体现，在安全管理工作中发挥其引领、凝聚、导向作用。以安全理念宣贯为载体平台，以规范干部职工行为养成教育为重点，深化安全宣教活动，把安全文化融入日常安全管理之中，以正确的安全价值观引领安全生产。,.,安全素质,安全素质的核心是安全意识和安全技能。人是安全生产活动中最关键、最活跃的因素。人的素质如何，直接影响安全生产。人的素质不提高、综合素质不提升，就不可能把安全工作彻底搞好，因为再好的装备、再先进的科技也要靠人去指挥、去操作，归根到底都要靠人去实现。以全员素质达标为载体平台，以干部业务能力、职工操作技能培训为重点，改进培训方式方法，完善安全培训考核、奖惩制度，提高培训质量和效果。,.,安全责任,安全责任是执行落实的动力和压力。每个人，特别是领导干部，必须要有强烈的责任意识，要始终牢记“安全责任重于泰山”，始终对安全生产都要有强烈的紧迫感、危机感，始终把安全责任担在肩上，把安全责任放在心上。只有每个人都把自己承担的责任落实了，才能把安全工作做好。要以岗位安全责任制为载体平台，以严格问责为重点，完善从领导到职工、从机关部门到科区、班组、岗位的安全责任体系，促使各级领导干部履职尽责。,.,安全制度,安全制度是工作得到规范和落实的有力保证。用制度管人、管事，能够使管理更加系统、科学、严密、规范，要以安全管理制度规定为载体平台，以制度的执行和落实为重点，及时修订、完善、发布并贯彻落实制度规定，实现安全管理制度化、规范化。,.,要严格落实经营系统安排的各项工作任务，实现限时复命制度、责任追究制度，做好有落实、有回复、有问责，推动系统工作有序开展。重点加强煤管科、物管科安全管理制度的梳理与落实，严格执行系统督查制度，持之以恒地抓好落实，确保安全生产。,.,（二）保障体系,安全技术安全投入安全环境安全监督,.,安全技术,安全技术是煤矿安全生产的基础和保证。技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点，它贯穿于煤矿生产活动的全过程，涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节，是煤矿安全管理的首要环节。要以安全技术分析会、安全技术会诊为载体平台，以落实技术管理责任为重点，健全以总工程师为首的安全技术管理体系，严格安全技术方案、规程、措施的编制、审批、贯彻、落实和复查，积极攻关破解技术难题，为安全生产提供可靠保障。,.,安全投入,安全投入，一般认为安全投入就是单纯直接的资金投入，其实它应该包括两个方面：一是直接用于解决物的不安全（事故隐患），改善劳动环境和条件为主，提高物质安全化的资金投入，比如防治瓦斯、防治水工程等，也即硬投入；二是用于加强安全生产管理，以解决人的问题为主的人力资源的投入，比如安全活动、安全教育、安全培训、安全技术攻关等，也即软投入。这些安全投入，有利于安全生产系统的整体提高和发展。但是，“硬投入”往往能被人们所接受，而“软投入”是摸不着、看不见的，所以往往被人们所忽视。通过近年来的实践证明，必须“两个投入”齐措并举，“两手”都要硬，这也符合党和国家针对煤矿安全生产方针所提出的，坚持管理、装备、培训“三并重”的原则。,.,安全环境,安全环境的核心是安全质量标准化。,.,要抓好安全质量标准化，必须解决认识、态度和能力问题。要以安全质量标准化创建为载体平台，以工程质量、文明生产整治为重点，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范、安全生产基础牢固。目前，煤管科装车系统及物管科木料场、油库距离标准要求还有一定差距，安全环境创建任重道远，上述两家单位面对困难，要迎难而上，积极行动，切实抓好质量标准化工作，实现系统安全生产。,.,安全监督,安全监督是煤矿安全生产的一道保障，对于预防事故起到举足轻重的作用。应该健全齐抓共管的安全监督体制，发挥好安全监察、专业监管、辅助监督的作用。加强重点施工环节安全监督管理工作，各级管理人员要盯住施工现场，认真落实施工安全技术措施，确保施工安全。,.,（三）防控体系,事故防范隐患排查三违整治,.,事故防范,事故防范就是预防事故发生。要做到预防事故，首先要全面推行风险预控管理，要以风险预控为载体平台，以完善事故应急救援综合预案、专项预案、现场应急处置方案及应急演练为重点，构建风险预想预知、预警预控、预援结合的事故防范体系。,.,隐患排查,隐患排查，事故隐患是在生产活动中存在并可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故的发生不是偶然的，都有其内的必然性。有因才有果，这是事物发展变化的规律。以安全信息平台为载体，以隐患闭合处理为重点，建立健全矿井、专业、科区、班组、岗位隐患排查治理制度，完善隐患排查整治工作网络，实现隐患闭合管理，有效防范事故发生。,.,加大现场安全隐患排查，煤管科、物管科要认真召开每周安全办公会和群众例会，听取基层职工反映的现场隐患问题，及时落实整改，对一时难以整改的，要制定有针对性的防范措施，对发现的隐患要一盯到底。结合系统工作实际，每周开展一次煤场地销煤发运、商品煤外运装车、木料装卸防火及油库防雷防电等专项安全隐患排查工作，对排查出来的问题，要制定整改措施，定时、定人落实整改。职能科室要做好隐患整改情况监管，充分发挥职能部门监督、检查、协调、指导作用，协助系统领导做好各项工作。,.,“三违”整治,“三违”整治，美国杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行为方式，孕育着3000起被忽视的隐患，每3000起被忽视的隐患，孕育着300起可记录在案的隐患，每300起可记录在案的隐患，孕育着30起严重的违章操作行为，每30起严重的违章操作行为，孕育着1起重大安全事故。在杜邦公司看来，事故的发生4%源于人所不及的不安全状况（物的不安全状态、环境等），96%则源于人的不安全行为，所以说，“三违不反，事故难免”、“三违是事故的根源”等这些耳熟能详的话语，不是空穴来风、无稽之谈。,.,“三违”的主体是人。人的素质（思想认识、心理状态）是导致不安全行为的主要根源，环境、管理等因素，是影响和滋生“三违”行为的土壤。常见的几种“三违”类型：经验型，明知故犯型，侥幸型，无知无畏型，投机取巧型，习惯型等。针对上述特点，我们要加大风险预控管理制度的落实，加强教育和现场管理，最重要的是以“三铁”精神，打击各类“三违”现象。,.,切实抓好“两规范”管理工作，规范干部管理、规范职工操作行为，各级管理人员要加强学习，发挥领导带头作用，严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥。系统各单位要结合本单位实际，健全完善管理制度，完善各项工作流程，上标准岗、干标准活。职工不规范行为依然存在，加强对侥幸型、习惯性违章等“三违”的打击处罚金力度、绝不姑息，同时做好“三违”职工的帮教力度，切实规范职工的操作行为。,.,（四）操作体系,现场管理自主管理,.,现场管理,现场管理，是安全生产管理永恒的主题和重点，是其它各项要素落实的落脚点。要以现场“四确认”为载体平台，以规范走动式管理、巡查为重点，实现现场无隐患、员工无违章、质量达标准、安全无事故。,.,“1241”内容,一规范：规范班前礼仪、入井仪式，乘车乘罐秩序。对于形成良好的安全文化和秩序起到重要作用。两告知：在安排当班工作任务时告知职工持卡上岗，做到持什么卡、上什么岗、干什么活，从源头上杜绝无技能施工；在班前告知工作区域内存在的重大危险源、防范措施和后果描述，让每位职工了解重大危险源的防范知识。四确认：安全确认是规范职工安全行为、及时排查整改安全隐患、有效降低安全风险，实现自主保安的一种非常有效的形式和载体。所以，干部职工在现场必须执行“四确认”制度：跟班干部在开工前对重大危险源进行确认、班队长开工前对工作区域进行整体安全确认、职工开工前岗位安全确认以及工序转换时安全确认。一管理：通过各级管理干部每班不定期对管理区域进行走动式管理，督促职工按照风险预控管理的要求工作，及时纠正各种不安全行为，排查各种安全隐患。同时督促职工做好安全联保、互保制度的落实，确保职工班中相互提醒、相互关照、相互监督。,.,四确认内容,带班干部开工前重大危险源确认,班队长开工前安全确认,岗位开工前安全确认,转换工序安全确认,.,自主管理,自主管理是安全管理的最高境界，是安全管理的最终目标，也是煤矿安全管理的本质要求。以班组建设为载体平台，以推进“四自一控”自主管理模式为重点，达到职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集团管控，提高基层区队、班组自主管理水平。,.,我矿推行的“12367”新班组建设就是实现自主管理有效方法。通过推行案例管理法、看板管理法、“六个一”管理法（人人都是一颗星、人人担当一责任、人人练就一绝活、人人都讲一小课、人人都有一案例、一年一个里程碑），广泛应用班组管理活力、轮值、赛马、评议、荣誉、链锁、分享“七大机制”，定期开展新班组建设暨风险预控大赛，从而在班组职工中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，同时也推动了班组自主管理。,.,（五）目标体系,1、制定科学的安全目标，实行安全目标管理层级负责制，并严格考核奖惩，形成“人人头上有指标、个个肩上有压力”，从而实现“四零”目标。2、要摆正安全与生产的关系，真正地做到“安全第一、预防为主、不安全不生产、生产必须安全”。3、以“四无四保”为载体平台，以推行层级安全目标为重点，构建个人保班组、班组保科区、科区保矿厂、矿厂保集团的机制，实现全公司零死亡。,.,总之，安全生产体系是一个开放、包容的系统，需要在推进中不断创新，在创新中不断完善和发展。要紧密结合实际，着力构建符合发展要求、各具特色、科学系统的安全生产体系，努力提升我矿安全生产效果，确保我矿安全生产持续、稳定、健康发展。,.,三、下一步工作安排,1、坚守“安全红线、底线”，杜绝经营系统地面轻伤及以上事故认真贯彻落实新的安全生产法、安徽煤矿安全监察局关于落实杨栋梁局长重要批示精神加强煤矿安全生产工作的通知传真电文精神以及集团公司2015年安全管理二十条红线，牢固树立“安全第一”的思想，真正摆正安全与生产的关系，坚决做到不安全、不生产，坚守“安全红线、底线”，杜绝地面轻伤及以上事故。,.,三、下一步工作安排,2、落实总基调，适应新常态，提振精气神，不折不扣完成经营系统全年工作目标。认真宣贯、解读集团公司年度工作会会议和安全工作会议精神，落实总基调，适应新常态，层层传递压力。认真开展“三严三实”专题教育活动，坚持把专题教育与党的群众路线教育实践活动、“安全生产月”、“转作风、治隐患、保安全”、“学习杨杰”等活动相结合，以坚强的党性原则、高度负责的态度、求真务实的作风狠抓工作落实，推动经营系统安全和谐发展。加强正面引导，提振广大干群精气神，明确工作思路，扎实做好阶段性工作，不折不扣完成经营系统全年工作目标。,.,3、坚持以安全生产体系建设为统领，以“两个规范”为抓手，全面夯实安全基础管理按照“固化、完善、融入、创新”的思路，以“两个规范”为抓手，深入推进安全生产体系建设。各单位要不断完善制度体系，健全标准体系；在完善制度体系标准体系的基础上，完善经营系统各项工作流程，有效规范干部管理；落实岗位作业操作规程和标准，有效规范职工操作行为，从人的行为上控制零星事故，不断提高系统安全运行水平。,.,4、加强班组建设，提高班组自主管理水平以班组建设为载体平台，煤管科和物管科两家单位要积极推行“12367”新班组建设案例管理法、看板管理法、“六个一”管理法和“七大机制”，有效激发班组活力；把安全警示教育融入到安全理