在全省振兴装备制造业研讨班上的讲话.doc

同志们： 省委省政府决定启动“振兴装备制造业行动计划”，这是深入实施工业强省战略、培育我省新兴优势产业，努力保持全省经济社会发展良好势头的重要举措。为了贯彻落实省委省政府的这一决策部署，省委党校和省经委联合举办全省振兴装备制造业研讨班，目的就是通过集中学习和研讨，让我们市州分管工业的同志和装备制造企业的主要负责人能了解国际国内装备制造业的发展趋势，熟悉掌握国家振兴装备制造业的产业政策，进一步明确我省装备制造业的主攻方向，研讨振兴我省装备制造业的措施办法，为落实省委省政府的决策提出意见建议。这也是省委党校落实我省“十一五”干部教育培训任务的一项重要内容。 这里，我就办好这次研讨班讲两点意见，供大家参考。 一、充分认识振兴我省装备制造业的重要意义，把思想统一到省委省政府的决策部署上来 装备制造业是为经济社会提供技术装备的基础性产业。高度发达的装备制造业是实现工业化现代化的必备条件，也是一个地区综合竞争力的重要标志。全省经济工作会议提出，把今年作为我省“装备制造业发展年”，随后，省委常委会在确定2007年工作要点时，提出启动“振兴装备制造业行动计划”。做出这个决策不仅要把振兴装备制造业作为今年我省的一项重要工作，而且要有目标有措施地长期抓下去。省委省政府把装备制造业放在这样重要的位置,就是在继续抓好石化、有色、电力、冶金、钢铁等传统优势产业的同时，把装备制造业作为培育新兴优势产业的重要组成部分，采取得力措施加以扶持，使之成为全省经济新的增长点。省委省政府启动“振兴装备制造业行动计划”的重大目的，我想有这样三点。一是确定了深入实施工业强省战略的又一新的突破口。深入实施工业强省战略是我省“十一五”期间加快经济社会发展的重要任务，省委省政府对此作出了一系列决策部署。今年确定启动“振兴装备制造业行动计划”，是又一项新的关键措施。这是因为：一方面，振兴装备制造业是党的十六大提出的战略任务，是国家推动经济结构战略性调整的重要环节。另一方面，装备制造业关联度大，可以为相关产业提供技术装备，提高劳动生产率，带动这些行业的发展，也有利于推动全省工业技术水平的提高，提供经济持续快速增长新的动力有一定的产业基础，拥有一批实力强具有自主品牌的骨干企业。2006年，我省装备制造业增加值同比增长2 2.07，实现利润同比增长5.2 4倍，具备了加快发展的基础和条件。从这个意义上讲，大力发展装备制造业，既是实施工业强省战略应该选择的重要内容，又是把实施工业强省战略推向深入、加快我省工业化进程的重要手段。二是抓住了调整我省工业内部结构的关键。我省依靠资源开发建立起的以能源原材料为主的工业体系，目前结构还比较单一，产业链条短，资源环境压力大。“十五”以来，省委省政府坚持不懈地对这些重点行业和重点企业进行高起点、大规模的技术改造，使这部分工业企业的装备水平大幅提升、产能迅速扩张、能耗物耗降低、效益明显提高，有力地支撑了全省经济的较快增长。但结构问题仍然是我们省经济发展中的一个突出问题，推进经济结构特别是工业结构调整是我省坚持不懈抓下去的一项长期战略任务。进一步加快我省经济发展，就必须不失时机地深化企业改革，加大企业改制重组力度，不断增强自主创新能力，继续巩固和发展石油化工、有色金属、电力、钢铁冶金等传统优势产业，同时大力培育装备制造、电子信息、新材料、新能源、农产品加工、现代制药等有潜在优势产业。省委之所以决定启动“振兴装备制造业行动计划”，是因为装备制造业对工业内部结构调整的带动效果明显，通过振兴装备制造业，扩大和提高装备制造业在国民经济中的比重，不仅可以有效地降低经济发展对资源和能源的消耗强度，而且能够促进工业内部结构调整，推动全省产业结构的优化升级。 三是有利于促进和扩大对外开放。装备制造业是一个门类比较齐全、涉及领域很广、科技含量很高的生产加工体系。装备制造业的发展离不开社会化分工与协作。加快发展我省装备制造业，必须坚定不移地走以开放促发展的路子，坚持引进来和走出去相结合，把我省装备制造业当中的一些有市场比较优势的产品通过同国内外大企业大集团的优势对接起来，积极寻求战略性合作伙伴，通过入股、参股、控股等多种形式，把装备制造企业纳入国内外社会化分工体系之中，形成分工合力、相互促进、协调发展的装备制造业格局。这有利于我省引进国内外先进技术，实现引进消化吸收再创新，提高自主开发和自主创新能力；也有利于利用我省的比较优势扩大招商引资，承接国内外大企业大集团零配件加工扩散，带动我省配套及零部件生产企业的发展。总之，振兴装备制造业是推进我省产业结构优化升级、提高自主创新能力的必然要求，是转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益的重要途径，是发挥我省的优势和潜力、不断增强经济发展后劲的有效措施。我们要通过学习研讨，充分认识启动 “振兴装备制造业行动计划的重大意义，把思想统一到省委省政府的决策部署上来。二、深入研讨落实省委省政府振兴装备制造业重大决策部署的相关举措，努力使这次研讨班取得实实在在的效果 这次研讨班，采取辅导与自学相结合、交流与研讨相结合的方法，专题研讨落实启动“振兴装备制造业行动计划”的相关举措。为了使大家的视野更开阔一些，从理论与实践的结合上把问题吃得准一些，我们邀请八位国内装备制造业方面的知名专家和从事行业规划的负责人作专题报告，印发了相关的学习参考材料和分行业背景资料，并请省内的一些重点装备制造企业介绍交流情况。希望大家发扬理论联系实际的学风，珍惜专家授课的机会，边听讲边思考，多向专家请教，有什么想法就提出来，大家一起讨论，力求取得共识。学习研讨的重点内容，是不是应当突出以下这样几点。 一是要了解和掌握国家的产业政策。近几年来，国家制定出台了一系列政策措施，通过支持企业技术改造、落实自主化项目、完善设备与技术的进口管理、协调制造业企业与用户加强合作等，加大对装备制造业的支持力度。我们在了解和掌握国家产业政策的基础上，不仅要研究如何抓住国家各项政策扶持的措施办法，还要研究我省的具体实施措施。比如，如何拓宽融资渠道，加强银企合作，建立融资平台，引导更多的社会资本投向装备制造业；如何建立我们省更加积极适用的扶持政策，扶持装备制造企业加快发展；如何建立产学研相结合的研发机制，推动省内高校与科研机构为企业提供人才和技术服务，帮助企业解决技术难题和开发具有自主知识产权的产品，等等。这样结合实际学习政策，带着问题思考落实措施，才能做到融会贯通，学以致用。 二是要认清我省装备制造业的发展水平。总的来看，我省装备制造业发展有基础，发展潜力和发展势头都很好，但装备制造企业涉及的行业领域比较多，规模大小和装备水平参差不齐，发展中各自存在的突出矛盾和问题也不同。比如，资源缺乏有效整合，有较强带动能力的龙头企业少；企业技术开发实力弱，自主创新能力不足，具有自主知识产权的核心技术和产品少；专业化分工和协作配套水平低，尚未形成完整的产业体系和产业集群；融资难、投入少、设备老化等问题也比较突出。只有搞清楚我省企业的发展状况、面临的困难以及需要解决的问题，才能提出有针对性的措施和办法。 三是要明确我省振兴装备制造业的主攻方向。装备制造业涉及的领域广、行业多，我省现有的装备制造企业只是其中的一部分。发挥现有的比较优势，选准发展的主攻方向，对振兴我省装备制造业至关重要。最近，我们在研究这个问题的时候，有些同志提出，发展我省装备制造业的主攻方向应当放在这样几个方面：第一个是改造提升已有的石油钻采及炼化设备、数控机床、电工电器、真空设备等产品的主机成套和零部件配套能力，培育竞争力和带动力强的龙头企业；第二个是积极培育发展集成电路及半导体照明产品、风力发电装备、通用控制设备及成套系统、新兴环保技术设备等；第三个是通过引进消化再创新，增强重大装备的开发能力，提高系统集成能力；第四个是通过引进国内外知名装备制造企业，在我省建立生产和零部件加工业基地，带动我省装备制造业发展，提升装备制造业发展的层次和水平。这些方面，如何选择确定我省装备制造业的主攻方向，大家都要立足全