28-第八章-经济发展

第八章-经济发展第三节 经济发展本节主要内容：经济发展的基本理论；经济发展方式；科学发展观的含义和内容。经济发展新常态的含义和特征；树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。（一）经济发展的基本理论1. 经济发展不仅包括经济增长，而且还包括经济结构和社会结构的变化。2. 经济发展的核心是人民生活水平的持续的提高，以人为本是经济发展的基本内容。3. 可持续发展是经济发展的重要内容。可持续发展的思想就是要正确处理经济增长和资源、环境、生态保护之间的关系，使它们之间保持协调和谐的关系。（二）经济发展方式1. 含义：经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式。2. 转变经济发展方式的具体内容： 三个转变（三）科学发展观的含义和内容科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。1. 第一要义：发展。2. 核心：以人为本。3. 基本要求：全面协调可持续发展。4. 根本方法：统筹兼顾。【例-单选题】经济发展的核心是 ( )。A. 以人为本B. 发展第三产业C. 协调发展D. 人民生活水平的持续提高网校答案：D（四）经济发展新常态的含义和特征我国经济发展进入新常态，是指我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。中国经济新常态的三大特征是，从高速增长转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。具体来说九个方面： 这些趋势性变化说明我国经济进校形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。（五）树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念2015年10月党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，明确提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念。主要目标是：经济保持中高速增长；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态化环境质量总体改善；各方面制度更加成熟、更加定型。基本理念是：创新、协调、绿色、开放、共享。（六）供给侧结构性改革的含义和主要任务供给侧改革：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力（防止出现滞涨）。主要任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。具体内容：积极稳妥化解产能过剩；帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低店里价格以及降低物流成本等多项措施；化解房地产库存，包括通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场，鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，取消过时的限制性措施；扩大有效供给，包括打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫质量，培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新，以及继续抓好农业生产，保障农产品有效供给等措施，补齐短板；防范化解金融风险，包括依法处置信用违约，有效化解地方政府债务风险，做好金融监管等措施，坚决守住不发生系统性和去信风险的底线。（七）建设现代化经济体系的主要内容党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。现代化经济体系是中国特色社会主义经济理论的重大创新之一。2013年5月，党的十八届三中全会提出加快完善现代市场体系、健全现代产权制度、推动国有企业完善现代企业制度、建立现代财政制度等一系列新的论断。由此可见，现代化经济体系的概念和理沦是随着改革开放的不断深化而逐步丰富起来的，是新时代下贯彻新发展理念的新的战略部署。现代化经济体系以供给侧结构性改革为主线，通过发展实体经济、建设创新型国家、农业农村改革、要素市场改革、“放管服”改革、财政金融体制改革、国资国企改革等措施，对我国经济改革、开放与发展做出了全面的战略部署。1.深化供给侧结构性改革，大力发展实体经济。长期以来，我国经济发展主要依靠资源、资本和劳动力等要素投入，需求侧“三驾马车”的边际效益在不断递减。2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，我国经济发展面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。这些问题的主要根源在于供给侧结构性矛盾。对此，党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。实体经济是社会财富和综合国力的基础，是国家强盛的重要支柱。过去几年，由于需求疲软，产能过剩等因素，我国实体经济投资回报率下降，出现了“脱实向虚”的不良倾向，这有可能引发资产价格泡沫和潜在系统性金融风险。党的十九大报告指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，加强基础设施网络建设。因此，在今后一个时期，要积极弥补实体经济中的“短板”，着力解决实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡这三方面问题。要通过深化国企混合所有制改革、减税降费降低企业成本、破除行政性垄断和市场垄断、构建和谐营商环境等方面大力发展实体经济，增强经济质量优势。2.提升创新地位，使其成为引领经济发展的第一动力。实现我国经济的持续发展更重要的是提高全要素生产率( TFP)。创新是跨越“中等收入陷阱”和全面建成小康社会的关键。 从当前来看，政府部门应着重从如下四方面来推动创新成为引领经济发展的第一动力：一是加大对科技研究的投资和支持力度，加强基础研究和原始创新，最大化其“外溢效应”。这是因为基础研究具有投入大、研发周期长、不确定性强等特点，常面临民营部门投资不足的问题。二是通过财税、投资、价格等政策来扶持创新产业，促进技术进步和成果转化。特别是要把用好产业政策和发挥市场作用结合起来，发挥制度优势。三是通过放宽政策和高效监管来推动商业模式创新，为“互联网+”、共享经济等新业态，创造出宽松的成长氛围和制度环境，推动大众创业、万众创新。四是持续增加教育和科技事业投入，提升全民教育水平，培育和吸引高科技人才，扩大高校和科研院所自主权，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性。3.乡村振兴，推进农业农村现代化。 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，加快推进农业农村的现代化。这是充分考虑了新时代下我国农业农村特点做出的前瞻部署。具体来说，农业适度规模经营不断发展，新型农业经营主体和服务主体大量涌现。我国人多地少、经营分散的基本国情决定了在相当长时期内，以家庭经营为主的小农户仍是农业生产的重要力量。所以，如何引导小农生产进入现代农业发展轨道是亟须重视的问题。改革成为下一阶段乡村振兴的动力所在。党的十九大报告明确提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年。随着我国城镇化率的不断提高，深化农村集体产权和土地制度等改革将为农业农村现代化释放出更多动力。4.区域协调发展，优化我国经济空间布局。党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。 推进区域协调发展，从政策层面来说，要用好党中央、国务院赋予西部地区的差别化政策，发挥东部沿海地区在全国经济转型发展中的引领和辐射带动作用。从资源禀赋层面来说，要充分发挥中西部和东北地区的劳动力、土地、能源等生产要素的比较优势，并增强市场经济意识，做好对重点地区的产业承接。5.完善社会主义市场经济体制，发挥市场的决定性作用。 发挥市场的决定性作用。党的十九大报告在“加快完善社会主义市场经济体制”部分首先就指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 首先，产权制度是社会主义市场经济的基石，也是发挥市场决定性作用的前提。其次，随着我国市场经济体制的建立，商品和服务市场已基本实现充分竞争，要实现劳动力、土地、资本、创新（包括技术和制度）这些重要生产要素的市场化配置，以提高供给体系质量。6.引进来和走出去并重，形成全面开放新格局。 首先要拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式。要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市