第一章——会计法律制度的构成PPT课件

1 第一章会计法律制度 第一节会计法律制度的构成第二节会计工作管理体制第三节会计核算第四节会计监督第五节会计机构和会计人员第六节法律责任 2 第一节会计法律制度的构成 一 会计法律制度的概念会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种规范性文件的总称 它是调整各种会计关系的法律规范 是从事会计工作 办理会计事务必须遵循的行为准则 我国的会计法律制度形成了以 会计法 为主体的比较完整的会计法规体系 主要包括三个层次 即会计法律 会计行政法规和国家统一的会计制度 会计部门规章和规范性文件 3 二 会计法律制度的构成 一 会计法律1 定义会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律 是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范 1 制定主体 全国人民代表大会及其常委会 2 调整对象 所有的会计关系 3 会计法律包括内容 中华人民共和国会计法 中华人民共和国注册会计师法 4 4 会计法律的地位 是指导会计工作的最高准则 是会计机构 会计工作和会计人员的根本大法 5 会计法的立法宗旨 规范会计行为 保证会计资料真实 完整 加强经济管理和财务管理 提高经济效益 维护社会主义市场经济秩序 6 注册会计师法1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了 中国注册会计师法 1994年1月1日起施行 5 二 会计行政法规1 定义 会计行政法规是指由国务院制定发布或者国务院有关部门拟定并经国务院批准发布 调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范 2 调整对象 某些方面会计关系3 包括内容国务院发布的 总会计师条例 企业财务会计报告条例 特别提醒 中华人民共和国营业税暂行条例 属于我国税收授权立法 6 4 总会计师条例 1 总会计师是主管本单位财务会计工作的行政领导成员 是单位财务会计工作的主要负责 2 任职条件 取得会计师任职资格 主管理一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于三年 5 企业财务会计报告条例2001年1月1日起施行 主要规定了企业财务会计报告的构成 编制和对外提供的要求 法律责任等 7 三 国家统一的会计制度1 定义国家统一的会计制度 是指国务院财政部门根据 会计法 指定的关于会计核算 会计监督 会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度 包括制度 准则 办法等 1 制定主体 国务院财政部门 2 内容 会计核算 会计监督 会计机构和会计人员 会计工作管理体制 8 2 分类 会计规章和会计规范性文件 1 会计部门规章会计规章是根据 立法法 规定的程序 由财政部制定 并由部门首长签署命令予以公布的制度办法 如2001年2月20日以财政部第10号令形式发布的 财政部门实施会计监督办法 会计从业资格管理办法 代理记账管理办法 企业会计准则 基本准则 注册会计师管理办法 会计师事务所审批和监督暂行办法 等 9 2 会计规范性文件会计规范性文件是指财政部就会计工作中的某些方面所制定的规范性文件例如 应用指南 企业会计制度 小企业会计制度 金融企业会计制度 会计基础工作规范 会计档案管理办法 企业会计准则 具体准则 内部会计控制规范 等 10 会计法 规定 国家实行统一的会计制度 国家统一的会计制度由国务院财政部门根据 会计法 制定并公布 国务院有关部门可以依照 会计法 和国家统一的会计制度对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法和补充规定 报国务院财政部门审核批准 中国人民解放军总后勤部可以依照 会计法 和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法 报国务院财政部门备案 11 练习题 1 现行 会计法 是在 经第九届全国人民代表大会常务会员第十二次会议修订通过的 A 1999年10月31日B 2001年10月31日C 1999年12月31日D 2000年8月31日2 关于 会计法 的表述 不正确的有 A 会计法 是国家宪法B 会计法 是会计法律制度中层次最高的法律规范C 会计法 是会计工作的最高准则D 会计法 是制定其他会计法规的依据 12 3 国家统一的会计制度由 制定A 全国人大B 国务院财政部门C 国务院D 全国人大常委会4 下列各项中 属于会计行政法规的有 A 会计法 B 企业财务会计报告条例 C 会计基础工作规范 D 企业会计制度 5 下列各项中 属于我国会计法律制度构成内容的有 A 会计法律B 国家统一的会计制度C 会计行政法规D 地方性会计制度 13 6 下列属于会计行政法规的有 A 会计基础工作规范B 企业财务会计报告条例C 企业会计准则D 总会计师条例7 国家统一会计制度是指国务院财政部门制定的关于 的制度 A 会计核算B 会计机构和会计人员C 会计监督D 会计工作管理8 国家统一会计制度包括 A 会计法律B 会计行政法规C 会计规章D 会计规范性文件 14 9 我国会计法律由 制定 A 全国人大B 财政部C 国务院D 全国人大常委会10 下列各项中 属于会计规范性文件的有 A 小企业会计制度 B 民间非营利组织会计制度 C 会计基础工作规范 D 企业会计准则 基本准则 11 下列各项中 属于会计法律的是 A 中华人民共和国会计法 B 总会计师条例 C 会计基础工作规范 D 企业会计制度 15 12 会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称 下列各项中 属于会计法律制度的是 A 会计法律B 会计行政法规C 会计规章D 单位制定的内部监督制度13 下列各项中 属于会计法律制度的有 A 会计法B 企业会计制度C 总会计师条例D 单位内部会计核算流程14 下列各项中 属于会计行政法规的是 A 中华人民共和国会计法B 会计从业资格管理办法C 会计基础工作规范D 企业财务会计报告条例 16 答案 1 5A A B B ABC6 10BD ABCD CD AD ABC11 14A ABC ABC D 17 18 第二节会计工作管理体制 一 会计工作的行政管理 财政部门 1 国务院财政部门主管全国的会计工作 2 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作 3 管理体制 统一领导 分级管理 的原则 4 其他监管部门 审计 税务 人民银行 银行监管 保险监管 证券监管部门 对特定单位进行监管 5 管理内容 1 会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 2 会计市场管理 包括准入管理 过程监督和会计市场的退出管理 3 会计专业人才评价 4 会计监督检查 19 二 会计工作的自律管理 一 中国注册会计师协会制定依据 注册会计师法 社会团体登记条例 成立时间 1988年11月 二 中国会计学会特点 学术性 专业性 非营利性 20 三 单位会计工作管理 内部管理 一 单位负责人单位负责人是指法定代表人或者法律 行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人 单位负责人主要包括两类人员 一是单位的法定代表人 也称法人代表 是指依法代表法人单位行使职权的负责人 二是按照法律 行政法规的规定代表单位行使职权的负责人 即是指依法代表非法人单位行使职权的负责人 21 二 具体规定1 单位负责人要组织 管理好本单位的会计工作保证会计机构 会计人员依法履行职责 对本单位的会计工作和会计资料的真实性 完整性负责 2 会计人员的选拔任用由所在单位具体负责 会计法 规定 从事会计工作的人员 必须取得会计从业资格证书 担任会计机构负责人 会计主管人员 的 除取得会计从业资格证书外 还应当具备会计师以上专业技术职称或者从事会计工作3年以上 22 1 财政部门在会计人员管理中的工作职责主要包括 A 会计从业资格管理B 会计专业技术职务资格管理C 会计人员评优表彰奖惩D 会计人员继续教育2 单位内部的会计工作管理由 负责 A 单位负责人B 总会计师C 财务处长D 会计科长3 根据会计法的规定 主管全国会计工作的部门是 A 全国人大常务委员会B 中国会计学会C 国务院财政部门D 中国注册会计师协会4 单位负责人是指 A 单位法定代表人B 单位的高层领导C 单位的总会计师D 单位的总工程师5 应当对本单位会计资料的真实性 完整性负责 A 单位负责人B 单位会计机构负责人C 单位的总会计师D 单位的会计主管人员 23 6 单位负责人管理单位内部会计工作 应当 A 保证会计机构和会计人员依法履行职责B 不得授意 指使 强令会计人员违法办理会计事项C 不得授意 指使 强令会计机构违法办理会计事项D 对会计工作和会计资料的真实性 完整性负责7 财政部门负责 A 会计从业资格管理B 会计专业技术职务资格管理C 会计人员继续教育D 对违法会计人员追究刑事责任8 我国会计工作管理体制主要内容有 A 明确会计工作的主管部门B 明确国家统一会计制度的制定权限C 明确对单位会计机构的管理内容D 明确单位内部的会计工作管理职责 24 9 我国从事会计工作人员的基本任职条件是 A 具有会计专业技术资格B 具有会计从业资格证书C 具有中专以上专业学历D 担任会计专业职务10 根据 会计法 的规定 行使会计工作管理职能的政府是 A 财政部门B 税务部门C 审计部门D 证券监管部门11 根据 会计法 的规定 担任单位会计机构负责人的 除取得会计从业资格证书外 还应当具备的法定条件是 A 具备会计员专业技术职务资格或从事会计工作2年的经历B 具备助理会计师专业技术职务资格或从事会计工作2年的经历C 具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上的经历D 具备注册会计师资格或者从事会计工作2年的经历 25 12 下列各项中 有权制定国家统一的会计制度的部门是 A 国务院证券监管部门B 国务院财政部门C 国务院审计部门D 国务院税务部门13 单位负责人对本单位会计工作和会计资料的 负责 A 真实性B 系统性C 全面性D 完整性判断题1 县级 包括县级 以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的工作 2 担任会计机构负责人必须具备会计师以上专业技术职务资格 3 会计法 中所指的单位负责人包括单位的副职领导人 4 会计法 所称的单位负责人均指法定代表人 26 答案 选择题 1 5 ABCD A C A A6 10 ABCD ABC ABCD B A10 13 C B AD判断题 1 2 或者从事会计工作三年以上经历 3 指单位法定代表人或者法律 行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人 4 还有依法代表非法人单位行使职权的负责人 27 第三节会计核算 一 总体要求 一 会计核算依据1 以实际发生的经济业务事项进行会计核算 填制会计凭证 登记会计账簿 编制财务会计报告 2 以虚假的经济业务事项或资料为依据进行会计核算 是一种严重违法行为 28 二 会计资料的基本要求 真实 完整 会计资料包括 会计凭证 会计账簿 财务会计报告等 1 以实际发生的经济业务事项 2 必须保证会计资料的真实性和完整性 3 以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算 是一种严重的违法行为 4 不得伪造 变造 提供虚假的财务会计报告 29 二 会计凭证会计凭证是指具有一定格式 用以记录经济业务事项发生和完成情况的书面证明 会计凭证按其来源和用途 分为原始凭证和记账凭证两种 一 原始凭证 是登记会计账簿的原始依据 是在经济业务发生时 由业务经办人员直接取得或者填制 用以表明某项经济业务事项已经发生或完成情况并明确有关经济责任的一种凭证 二 记账凭证 是登记会计账簿的直接依据 是对经济业务事项按其性质加以归类 确定会计分录 并据以登记会计账簿的凭证 30 一 原始凭证1 原始凭证的内容必须具备以下内容 原始凭证的名称 填制凭证的日期 填制凭证单位名称或者填制人姓名 经办人员签名或者盖章 接受凭证单位名称 经济业务内容 数量 单价和金额 凭证附件一般保管15年 31 2 原始凭证的审核 1 会计机构 会计人员必须审核原始凭证 这是法定职责 2 会计机构 会计人员审核原始凭证应当按照国家统一的会计制度的规定进行 3 会计机构 会计人员对不真实 不合法的原始凭证有权不予受理 并向单位负责人报告 请求查明原因 追究有关当事人的责任 对记载不准确 不完整的原始凭证予以退回 并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正 补充 32 3 原始凭证的错误更正 1 原始凭证所记载的各项内容均不得涂改 随意涂改原始凭证即为无效凭证 不能以此来作为填制记账凭证或登记会计账簿的依据 2 原始凭证记载的内容有错误的 应当由开具单位重开或更正 更正工作必须由原始凭证出具单位进行 并在更正处加盖出具单位印章 重新开具原始凭证当然也应由原始凭证开具单位进行 3 原始凭证金额出现错误的不得更正 只能由原始凭证开具单位重新开具 4 原始凭证开具单位应当依法开具准确无误的原始凭证 对于填制有误的原始凭证 负有更正和重新开具的法律义务 不得拒绝 33 二 记账凭证1 记账凭证的概念记账凭证亦称传票 是指对经济业务事项按其性质加以分类 确定会计分录 并据以登记会计账簿的凭证 它是原始凭证所记载的内容向会计帐簿传递的重要中间环节 具有分类归纳原始凭证和满足登记会计账簿需要的作用 2 依据 审核无误的原始凭证一般保管15年 34 3 记账凭证内容填制凭证的日期 凭证编号 经济业务摘要 会计科目 金额 记账符号所附原始凭证张数 填制凭证人员 稽核人员 记账人员 会计机构负责人 会计主管人员签名或者盖章 35 2 编制会计凭证的基本要求 1 根据经过审核无误的原始凭证级有关资料编制 2 填制记账凭证时 应当对记账凭证进行连续编号 3 记账凭证可以根据每一张原始凭证填制 或者根据若干张同类原始凭证汇总填制 也可以根据原始凭证汇总表填制 4 除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外 其他记账凭证必须附有原始凭证 36 5 如果一张原始凭证涉及几张记账凭证 可以把原始凭证附在一张主要的记账凭证后面 并在其他记账凭证上注明附有该原始凭证的记账凭证的编号或者附原始凭证复印件 6 一张原始凭证所列支出需要几个单位共同负担的 应当将其他单位负担的部分 由保存原始凭证单位开给对方原始凭证分割单 进行核算 原始凭证分割单必须具备原始凭证的基本内容 7 如果在填制记账凭证时发生错误 应当重新填制 8 记账凭证填制完经济业务事项后 如有空行 应当自金额栏最后一笔金额数字下的空行处至合计数上的空行处划线注销 37 三 会计账簿 一 会计账簿的种类1 按照会计账簿的用途分类 1 总账也称总分类账 是根据一级会计科目 也称总账科目开设 以全面 系统 总括地反映全部资金增减变化和结存情况的帐簿 用以反映不同种类的资金在变化中所造成的相互影响以及它们之间的相互联系 2 明细账也称明细分类账 是根据总账科目所属的明细科目设置的 用于详细记录某一类经济业务事项的明细核算资料 3 日记账是一种特殊的序时明细账 是对各项经济业务按发生时间的先后顺序 逐日逐笔地进行登记的账簿 4 其他辅助账簿 也称备查账簿 是指将日记帐簿中和分类帐簿中未能反映和记录的事项进行补充登记的帐簿 38 二 会计账簿的登记规则1 必须按照审核无误的会计凭证为依据 2 做到数字准确 摘要清楚 登记及时和字迹工整 3 用蓝黑墨水或者碳素墨水书写 不得使用圆珠笔或铅笔书写 4 按连续编号的页码顺序登记 不得跳行 隔页 5 及时对账 6 实行会计电算化的单位 应当符合国家统一会计制度的规定 7 禁止账外设账 39 40 四 财务会计报告 一 财务会计报告是企业对外提供的反映企业某一特定日期的财务状况和某一会计期间的经营成果 现金流量等会计信息的文件 1 会计报表会计报表主要包括 资产负债表 利润表 现金流量表 所有者权益变动表 2 会计报表附注会计报表附注主要包括两项内容 一是对会计报表各要素的补充说明 二是对那些会计报表中无法描述的其他财务信息的补充说明 3 财务情况说明书财务情况说明书是对单位一定会计期间内财务 成本等情况进行分析总结的书面文字报告 也是财务会计报告的重要组成部分 41 五 会计档案 一 会计档案包括的文书1 会计凭证类 原始凭证 记账凭证 汇总凭证等 2 会计账簿类 总账 明细账 日记账 固定资产卡片 辅助账簿 3 财务报告类 月度 季度 年度财务报告 包括会计报表附件 附注及文字说明 其他财务报告 4 其他类 银行存款余额调节表 银行对账 会计档案移交清册 会计档案保管清册 会计档案销毁清册 42 二 会计档案管理的要求1 各单位每年形成的会计档案 应当由会计机构按照归档要求 负责整理立卷 装订成册 编制会计档案保管清册 2 当年形成的会计档案在会计年度终了后 可暂由本单位会计部门保管一年 3 档案部门接收保管的会计档案 原则上应当保持原卷册的封装 4 会计档案原件原则上不得借出5 各单位应当建立健全会计档案查阅 复制登记制度 6 采用电子计算机进行会计核算的单位 应当保存打印出的纸质会计档案 43 三 会计档案的保管期限会计档案的保管期限分为永久 定期两类 会计档案的定期保管期限分为3年 5年 l0年 15年和25年五类 会计档案的保管期限 从会计年度终了后的第一天算起 四 会计档案的销毁1 编造会计档案销毁清册会计档案保管期满需要销毁的 由本单位档案管理部门提出销毁意见 会同会计部门共同进行审查和鉴定 并编制会计档案销毁清册 2 单位负责人签署意见 44 3 专人负责监销销毁会计档案时 应当由单位档案机构和会计机构共同派员监销 国家机关销毁会计档案时 应当由同级财政部门 审计部门派员参加监销 财政部门销毁会计档案时 则应当由同级审计部门派员监销 监销人应当在会计档案销毁清册上签章 并将监销情况报告本单位负责人 4 不得销毁的会计档案对于保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证 不得销毁 而应当单独抽出立卷 保管到未了事项完结时为止 单独抽出立卷的会计档案 应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明 另外 正在项目建设期间的建设单位的会计档案 无论其是否保管期满 都不得销毁 45 六 其他1 会计年度 公历每年1月1日 12月31日2 记账本位币 以人民币作为记账本位币 业务支出以人名币以外的货币为主的单位 可以选定其中一种货币作为记账本位币 但是编制财务会计报告应当折算为人民币 3 会计文字记录要求 会计记录的文字应当使用中文 在民族自治地方 会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字 在中华人民共和国境内的外商投资企业 外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字 4 会计处理方法 会计确认 会计计量 会计记录 会计报告等 46 1 根据有关法律法规的规定 各单位应依法设置的会计账簿有 A 总账B 发票登记簿C 明细账D 其他辅助账簿2 会计核算必须以实际发生的 事项为依据 A 会计业务B 经济活动C 经济业务D 资金运动3 伪造会计凭证 会计账簿及其他会计资料是指 A 用涂改 挖补等手段来改变会计凭证 会计账簿等的真实内容 歪曲事实真相的行为 B 以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证 会计账簿和其他会计资料的行为 C 通过编造虚假的会计凭证 会计账簿及其他会计资料或直接篡改 财务会计报告上的数据 使财务会计报告不真实 不完整地反映财务状况和经营成果 借以误导 欺骗会计资料使用者的行为 D 用涂改 挖补等手段来修改会计凭证 会计账簿等的错误内容 从而达到数据真实的行为 47 4 提供虚假财务会计报告是指 A 用涂改 挖补等手段来改变会计凭证 会计账簿等的真实内容 歪曲事实真相的行为 B 以虚假的经济业务事项为前提编造不真实的会计凭证 会计账簿和其他会计资料的行为 C 通过编造虚假的会计凭证 会计账簿及其他会计资料或直接篡改 财务会计报告上的数据 使财务会计报告不真实 不完整地反映财务状况和经营成果 借以误导 欺骗会计资料使用者的行为 D 用涂改 挖补等手段来修改会计凭证 会计账簿等的错误内容 从而达到数据真实的行为 5 会计法 规定 必须符合国家统一会计制度的规定 A 会计凭证B 会计账簿C 财务会计报告D 其他会计资料 48 6 下列各项中不属于 会计法 规定应当办理会计手续 进行会计核算的经济业务是 A 款项和有价证券的收付B 记账本位币的变更C 资本 基金的增减和财物的收发 增减和使用D 收入 支出 费用 成本的计算7 业务收支以人民币以外的货币为主的单位 A 必须使用人民币为记账本位币B 可以选定其中一种货币作为记账本位币C 其财务会计报告不必折算为人民币D 可以根据需要而变动记账本位币 49 8 关于会计文字记录 下列表述中正确的包括 A 在我国境内所有单位的会计记录文字都必须使用中文B 在我国境内的外国组织 可以单独使用外国文字C 民族自治地区的单位会计记录 可以单独使用当地通用的一种民族文字D 使用中文是强制性的 使用其他通用文字是备选性的9 是记录经济业务事项的发生和完成情况 明确经济责任 并作为记账依据的书面证明 A 收款凭证B 付款凭证C 转账凭证D 会计凭证10 对记载不准确 不完整的原始凭证 会计人员应当 A 拒绝接受 并报告领导 要求查明原因B 予以销毁 并报告领导 要求查明原因C 予以退回 并要求经办人员按规定进行更正 补充D 拒绝接受 并不能让经办人员进行更正 补充 50 11 会计机构 会计人员不予受理的原始凭证是 A 不准确的原始凭证B 不完整的原始凭证C 不真实的原始凭证D 不合法的原始凭证12 是反映企业在某一特定日期的财务状况的会计报表 A 资产负债表B 利润表C 所有者权益变动表D 现金流量表13 小企业编制的财务报表可以不包括 A 利润表B 所有者权益变动表C 现金流量表D 资产负债表14 财务会计报告应当根据 编制 A 经审核的会计凭证B 各类会计报表为直接依据C 实际发生的经济业务事项为直接依据D 经过审核的会计账簿记录及相关资料 51 15 财务会计报告是为 提供对决策有用的财务会计信息A 投资者B 债权人C 债务人D 其他财务会计报告使用者16 会计档案保管期限分为永久和定期两类 其中 属于 会计档案管理办法 中规定的定期保管期限 A 3年B 15年C 25年D 20年17 会计档案是指记录和反映经济业务事项的重要历史资料和证据 一般包括 A 会计凭证B 企业会计制度C 财务会计报告D 年度财务计划18 下列企业会计档案中 根据规定应当永久保存的有 A 会计档案销毁清册B 会计档案保管清册C 年度财务决算报告D 年度财务预算报告 52 判断题 1 实际发生的经济业务事项是指引起资金增减变化的经济活动 2 所有实际发生的经济业务事项都需要进行会计记录和核算 3 实行会计电算化的单位 其会计账簿的登记 更正 也应当符合国家统一的会计制度的规定 4 业务收支以人民币以外的货币为主的单位 可以选择人民币以外的货币作为记账和编制财务会计报告的本位币 53 5 财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料 6 在财务会计报告上签名并盖章的责任人应是主管会计工作的负责人 会计机构负责人 会计主管人员 7 会计档案应当按规定程序销毁 只有正在项目建设期间的建设单位 其保管期满的会计档案不得销毁 54 选择题 1 5 ACD C B C ABCD6 10 B B AD D C11 15 CD A C D ABD16 18 ABC AC ABC判断题 1 5 X X X 6 7 X 55 第四节会计监督 会计监督是会计的基本职能之一 是我国经济监督体系的重要组成部分 会计监督可以分为单位内部监督 政府监督和社会监督 三者的关系 内部监督的本质是内部控制 是内部管理的重要组成部分 社会监督是对内部监督的再监督 政府监督是对内部监督和社会监督的再监督 特征 政府监督 强制性 无偿性 社会监督 自愿性 有偿性 独立性 56 一 单位内部会计监督是指为保护单位资产的安全完整 保证其经营活动符合国家法律 法规和内部制度 提高经营管理水平和效率 而在单位内部采取的一系列相互制约 相互监督的制度和方法 一 单位内部会计监督的主体和对象主体 各单位的会计机构 会计人员 对象 本单位的经济活动 包括筹资 投资 采购 生产和销售等活动 57 二 单位内部会计监督的基本要求 1 会计事项相关人员的职责权限应当明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员 经办人员 财物保管人员的职责权限应当明确 并相互分离 相互制约 2 重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确对重大对外投资 资产处置 资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督 相互制约程序应当明确 3 财产清查的范围 期限和组织程序应当明确 4 对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确 这是内部审计控制的基本要求 58 三 会计机构和会计人员在单位内部会计监督中的职责 1 会计机构 会计人员对违反 会计法 和国家统一的会计制度规定的会计事项 有权拒绝办理或按照职权予以纠正 2 对单位内部的会计资料和财产物资实施监督会计机构 会计人员发现会计账簿与实物 款项及有关资料不相符的 按照国家统一的会计制度的规定 有权自行处理的 应当及时处理 无权处理的 应当立即向单位负责人报告 请求查明原因 作出处理 59 二 社会监督 一 概念1 会计工作的社会监督 主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行审计 并据实作出客观评价的一种监督制度 2 会计工作社会监督的主体 注册会计师及其所在的会计师事务所 60 二 注册会计师审计与内部审计的关系 联系 1 内部审计是单位内部控制的一部分2 内部审计和外部审计在工作上具有一致性3 利用内部审计工作成果可以提高审计效率 节约审计费用区别 1 审计的独立性不同2 审计方式不同3 审计对象不同4 审计的职责和作用不同 61 三 注册会计师及其所在的会计师事务所业务范围注册会计师及其所在的会计师事务所依法承办审计业务 会计咨询和会计服务业务 依法承办下列审计业务 审查企业会计报表 出具审计报告 验证企业资本 出具验资报告 办理企业合并 分立 清算事宜中的审计业务 出具有关的报告 法律 行政法规规定的其他审计业务 承办会计咨询 会计服务业务 62 三 政府监督 国家监督 一 会计工作的政府监督主要是指财政部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查 以及对发现的违法会计行为实施行政处罚 是一种外部监督 具有强制性和无偿性的特点 二 会计工作的政府监督主体 1 县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门 对各单位会计工作行使监督权 对违法会计行为实施行政处罚 2 审计 税务 人民银行 银行监管 证券监管 保险监管等部门依照有关法律 行政法规规定的职责和权限 也可以对有关单位的会计资料实施监督检查 63 三 监督的对象和范围对象 会计行为监督范围 1 监督各单位是否依法设置会计账簿2 监督各单位的会计凭证 会计账簿 财务会计报告和其他会计资料是否真实 完整3 监督各单位的会计核算是否符合法定要求4 监督各单位从事会计工作的人员是否具备会计从业资格5 财政部门对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督 64 四 会计工作的政府监督的要求1 依法对有关单位的会计资料实行监督检查的部门及其工作人员对监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务 2 财政部和省级财政部门在实施监督检查过程中应当严格遵守财政检查工作的有关规定 3 各单位必须依照有关法律和行政法规的规定 接受有关监督检查部门依法实施的监督检查 会计师事务所所出具审计报告的程序和内容有义务接受财政部门的监督 65 练习题 不定项选择题1 会计监督一般可以分为 A 单位内部监督B 国家监督C 舆论监督D 社会监督2 单位内部会计监督制度的基本内容包括 A 对会计资料进行内部审计B 重大经济业务事项的决策和执行 C 进行财物清查D 会计事项相关人员职责权限应当明确 66 3 内部会计控制的方法主要有 A 不相容职务相互分离控制B 授权批准控制C 内部专门机构的监督检查D 内部报告控制4 对会计工作的国家监督中 有权进行普遍监督的机构是 A 审计部门B 税务部门C 财政部门D 人民银行5 对各单位是否依法设置会计账簿进行监督 财政部门检查的内容包括 A 会计账簿的设置 必须符合统一的原则 B 设置会计账簿必须规范 应符合法律 法规和国家统一的会计制度的要求 C 外资企业的会计账簿和会计报表 应当用中文书写 D 不得设置虚假的会计账簿 67 6 财政部门实施会计监督的内容包括 A 监督各单位是否依法设置会计账簿B 监督各单位的会计资料是否真实 完整C 监督各单位的会计核算是否符合法定要求D 监督各单位从事会计工作的人员是否具备会计从业资格7 属于会计工作社会监督的范畴有 A 会计师事务所受托审计B 律师事务所的法律咨询C 单位和个人检举违反 会计法 的行为D 纪律检查委员会的监督检查 68 判断题1 财政 税务 审计等部门依法对有关单位会计资料实施监督检查后可以不出具检查结论 2 注册会计师在进行审计业务时 应严格按照独立审计准则的有关要求和国家统一会计制度的规定 出具客观 公正的审计报告 3 财政部门监督检查会计师事务所出具审计报告的程序和内容 是对会计师事务所出具的审计报告进行重点抽查 4 注册会计师应独立 公正地开展审计业务 而财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督 5 注册会计师出具的审计报告具有法律效力 注册会计师出具的审计报告由注册会计师承担法律责任 69 选择题1 5 ABD ABCD ABD C ABD6 7 ABCD AC判断题 1 5 70 第五节会计机构和会计人员 一 会计机构的设置 一 单位会计机构的设置1 设置情形 各单位应当根据会计业务的需要 单独设置会计机构 不单独设置会计机构的 在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员 不具备设置条件的 应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账 2 一个单位是否单独设置会计机构 往往取决于以下几个因素 一是单位规模的大小 二是经济业务和财务收支的繁简 三是经营管理的要求 71 二 会计机构负责人 会计主管人员 的任职资格1 会计机构负责人 会计主管人员 的概念会计机构负责人 会计主管人员 是会计工作的行政领导 担负着组织 领导会计工作人员进行会计核算 实施会计监督 凡是设置了会计机构的单位 都配备了会计机构负责人 如果没有设置会计机构的 应该设置会计人员 在会计人员当中要指定会计主管人员 2 会计机构负责人 会计主管人员 的任职资格担任单位会计机构负责人 会计主管人员 的 除取得会计从业资格证书外 还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历 会计主管人员与主管会计的是指同一个人吗 72 三 会计人员回避制度1 国家机关 国有企业 事业单位人用会计人员应当实行回避制度 2 单位负责人的直系亲属不得担任本单位的总会计师 会计机构负责人 会计主管人员 3 总会计师 会计机构负责人 会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作 73 需要回避的主要有以下三种亲属关系 1 夫妻关系 夫妻关系是血亲关系和姻亲关系的基础和源泉 它是亲属关系中最核心 最重要的部分 当然需要回避 2 直系血亲关系 直系血亲关系是指具有直接血缘关系的亲属 法律上讲的有两种情况 一种是出生于同一祖先 有自然联系的亲属 如祖父母 父母 子女等 第二种是指本来没有自然的或直接的血缘关系 但法律上确定其地位与血亲相等 如养父母和养子女之间的关系 直系血亲关系是亲属关系中最为紧密的关系之一 也应当列入回避范围 3 三代以内旁系血亲以及近姻亲关系 旁系血亲是指源于同一祖先的非直系的血亲 所谓三代 就是从自身往上或者往下数三代以内 除了直系血亲以外的血亲 就是三代以内旁系血亲 实际上就是自己的兄弟姐妹及其子女与父母的兄弟姐妹及其子女 所谓近姻亲 主要是指配偶的父母 兄弟姐妹 儿女的配偶及儿女配偶的父母 因为三代以内套系血亲以及近姻亲关系在亲属中也是比较亲密的关系 所以也需要回避 74 75 二 代理记账1 定义 指从事代理记账业务的社会中介机构即会计咨询 服务机构 会计师事务所等接受委托人办理会计业务 2 除会计师事务所外 其他从事代理记账业务的机构 应当依法经县级以上地方人民政府财政部门审查批准并取得代理记账许可证后 方可从事代理记账业务 同时应当依法办理工商登记 3 注册会计师可以承办会计咨询 会计服务业务 76 4 代理记账机构的设立条件 1 三名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员 2 主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格 3 有固定的办公场所 4 有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度 77 5 代理记账的业务范围 1 根据委托人提供的原始凭证和其他资料 按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算 包括审核原始凭证 填制记账凭证 登记会计账簿 编制财务会计报告等 依法会计核算 但不包括填制原始凭证或取得原始凭证 2 对外提供财务会计报告 代理记账机构为委托人编制的财务会计报告 经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后 按照有关法律 行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供 3 向税务机关提供税务资料 4 委托人委托的其他会计业务 78 6 委托代理记账的委托人的责任和义务 1 对本单位发生的经济业务事项 应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证 2 应当配备专人负责日常货币资金收支和保管 3 及时向代理记账机构提供真实 完整的原始凭证和其他相关资料 4 对于代理记账机构退回的要求按照国家统一的会计制度规定进行更正 补充的原始凭证 应当及时予以更正 补充 79 7 代理记账机构及其从业人员的义务 1 按照委托合同办理代理记账 遵守会计法律 法规和国家统一的会计制度的规定 依法履行职责 2 对在执行业务中知悉的商业秘密负有保密义务 3 对委托人示意其作出不当的会计处理 提供不实的会计资料 以及其他不符合法律 行政法规和国家统一的会计制度规定的要求 应当拒绝 4 对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释 80 8 法律责任代理记账机构及其从事代理记账业务人员在办理业务中违反会计法律 行政法规和国家统一的会计制度规定的 由县级以上人民政府财政部门依据 会计法 及相关法规的规定处理 县级以上人民政府财政部门及其工作人员在实施行政管理过程中 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的 依法给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 81 三 会计从业资格1 定义是指进入会计职业 从事会计工作的一种法定资质 是进入会计职业的门槛 2 从事会计工作的人员 必须取得会计从业资格证书 从事会计工作的人员必须取得从业资格证书 才能上岗工作 未取得会计从业资格证书的人员 不得从事会计工作 82 3 会计从业资格证书的适用范围必须取得会计从业资格 持有会计从业资格证书 1 会计机构负责人 会计主管人员 2 出纳3 稽核 4 资本 资金核算 5 收入 支出 债权债务核算 6 工资 成本费用 财务成果核算 7 财产物资的收发 增减核算 8 总账 9 财务会计报告编制 10 会计机构内会计档案管理 83 注意以下岗位不属于会计岗位 1 会计档案移交之后的会计档案保管工作 2 医院门诊收费员 住院处收费员 药房收费员 药品库房记账员 商场收款员 3 单位内部审计 社会审计 政府审计工作 84 5 会计从业资格的取得 1 会计从业资格的取得实行考试制度考试科目为 财经法规与会计职业道德 会计基础 初级会计电算化 或者珠算五级 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件 在全国范围内有效 会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定 应当自作出决定之日起l0日内向申请人颁发会计从业资格证书 2 会计从业资格报名条件第一 遵守会计和财经法律 法规 第二 具备良好的道德品质 第三 具备会计专业基本知识和技能 没有年龄的限制 85 3 禁考期五年内不得重新取得会计从业资格证书的情形 1 不依法设置会计账簿 2 私设会计账簿 3 未按照规定填制 取得原始凭证或者填制 取得的原始凭证不符合规定 4 以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定 5 随意变更会计处理方法 6 向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致 7 未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币 8 未按照规定保管会计资料 致使会计资料毁损 灭失 9 未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况 10 任用会计人员不符合本法规定 11 伪造 变造会计凭证 会计账簿 编制虚假财务会计报告 12 隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证 会计账簿 财务会计报告 违法会计行为未达到犯罪 86 终身不得申请会计从业资格证书的情形 因有提供虚假财务会计报告 做假帐 隐匿或者故意销毁会计凭证 会计账簿 财务会计报告 贪污 挪用公款 职务侵占等与会计职务有关的违法行为 被依法追究刑事责任的人员 不得参加会计从业资格考试 不得取得或者重新取得会计从业资格证书 87 4 免试条件 申请人符合基本报名条件且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上 含中专 下同 会计类专业学历 或学位 的 自毕业之日起两年内 含两年 免试会计基础 初级会计电算化 或者珠算五级 中专 会计类 两年内会计类专业 会计学 会计电算化 注册会计师专门化 审计学 财务管理 理财学 5 考试合格证书的有效期 从发证之日起的两年内有效 逾期自行作废 6 舞弊行为 由会计从业资格管理机构取消该科目的考试成绩 情节严重的 取消其全部考试成绩 用假学历 假证书等手段得以面试考试科目并取得会计从业资格证书的 由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格 88 6 会计从业资格证书的管理 1 会计证在全国范围内有效 2 上岗注册登记会计从业资格证书实行注册登记制度 持证人员从事会计工作 应当自从事会计工作之日起90日内 填写注册登记表 并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明 向单位所在地或所属部门 系统的会计从业资格管理机构办理注册登记 3 离岗备案持有会计从业资格证书的人员 离开会计工作岗位超过六个月的 应当填写注册登记表 并持会计从业资格证书 向原注册登记的会计从业资格管理机构备案 89 4 调转登记持证人员在同一会计从业资格管理机构调转工作单位 且继续从事会计工作的 应当自离开原工作单位之日起90日内 填写调转登记表 持会计从业资格证书及调人单位开具的从事会计工作的证明 办理调转登记 持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位 且继续从事会计工作的 应当填写调转登记表 持会计从业资格证书 及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续 并自办理调出手续之日起90日内 持会计从业资格证书 调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明 向调入单位所在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续 90 5 变更登记 持证人员相关基础信息和注册 变更 调转登记情况 持证人员从事会计工作情况 持证人员受到表彰奖励情况 持证人员因违反会计法律 法规 规章和会计职业道德被处罚情况 持证人员的学历或学位 会计专业技术职务资格 会计行政职务等发生变更 会计岗位发生变化不需办理变更登记 91 7 会计人员继续教育 1 会计人员继续教育的对象持有会计从业资格证书人员 2 会计人员继续教育的特点针对性 适应性 灵活性 3 会计人员继续教育的内容会计理论 政策法规 业务知识 技能训练和会计职业道德 4 人员继续教育的形式和学时要求会计人员继续教育的形式包括接受培训和自学两种 会计人员应当参加继续教育 持证人员每年参加继续教育不得少于24小时 92 8 会计人员从业信息管理县级以上地方人民政府财政部门应当建立会计从业人员从业信息系统 记载会计人员注册登记情况 接受继续教育情况以及会计诚信情况 93 四 会计专业职务与会计专业技术资格 一 会计专业职务是区别会计人员业务技能的技术等级 分为 高级会计师 会计师 助理会计师 会计员 高级会计师为高级职务 会计师为中级职务 助理会计师和会计员为初级职务 1 会计员的主要工作职责和任职条件 选择题 1 会计员的主要工作职责 P35 2 会计员的基本任职条件 P35 P36四点2 助理会计师的主要工作职责和任职条件 选择题 1 助理会计师的主要工作职责 P36 2 助理会计师的基本任职条件 P35 P36四点 94 3 会计师的主要工作职责和任职条件 选择题 1 会计师的主要工作职责 P36 2 会计师的基本任职条件 P36 P37五点4 高级会计师的主要工作职责和任职条件 选择题 1 会计师的主要工作职责 P37 2 助理会计师的基本任职条件 P37四点 95 二 会计专业技术资格是指担任会计专业职务的任职资格1 会计专业技术资格考试级别分为 初级资格 中级资格和高级资格2 会计专业技术资格考试报名条件 P39 96 三 会计专业技术资格证书的管理通过会计专业技术资格考试合格者 由省级人事部门颁发由人事部 财政部统一印制的会计专业技术资格证书 该证书在全国范围内有效 四 会计专业技术职务的评聘1 中级资格会计师职务2 初级资格 大专毕业会计工作两年 中专毕业会计工作四年 不助理会计师职务具学历会计工作五年 3 不符合以上条件的人员会计员职务 97 五 会计工作岗位设置1 本单位会计业务的需要设置会计工作岗位2 会计工作岗位的设置 可以一人一岗 一人多岗或者一岗多人 但出纳人员不得兼管稽核 会计档案保管和收入 费用 债权债务账目的登记工作 3 对会计人员的工作岗位要有计划地进行轮岗 以促进会计人员全面熟悉业务和不断提高业务素质4 主要会计工作岗位会计工作岗位一般分为 总会计师 或行使总会计师职权 岗位 会计机构负责人 会计主管人员 岗位 出纳岗位 稽核岗位 资本 基金核算岗位 收入 支出 债权债务核算岗位 工资核算 成本费用核算 财务成果核算岗位 财产物资的收发 增减核算岗位 总账岗位 对外财务会计报告编制岗位 会计电算化岗位 会计档案管理岗位 单位内部牵制制度包括哪些 其目标是什么 98 特别说明总会计师1 定义 是行政职务 不是会计机构的负责人或会计主管人员 也不是会计专业技术职务 2 设置范围国有的和国有资产占控股地位或主导地位的大 中型企业 必须设置总会计师 其他单位亦可根据需要自行决定是否设置总会计师 事业单位 3 总会计师的地位总会计师是单位行政领导成员 是单位财务会计工作的主要负责人 凡是设置总会计师的单位 不应当再设置与总会计师职责重叠的行政副职 99 4 总会计师的任职资格 P43 P44六点 选择题 5 总会计师的职责 P44五点 选择题 6 总会计是的权限 P44 P45五点 选择题 7 总会计师的任免程序 对于国有大 中型企业 依照 总会计师条例 主要行政领导人提名 政府主管部门任命或者聘任 对于事业单位和业务主管部门 依照干部管理权限 对于城乡集体所有制企业事业单位 总会计师条例 其他单位 依照相关法律规定来任免 100 六 会计人员工作交接 一 交接的范围1 会计人员调动工作 离职或者因病暂时不能工作 应与接管人员办理工作交接手续 2 正常调动工作或离职时需办理会计工作交接3 特殊情况下也需办理会计工作交接 1 会计人员在临时离职或其他原