创新干部教育培训工作 助推民族贫困地区发展.doc

创新干部教育培训工作 助推民族贫困地区发展*县地处武陵山脉腹地，辖*个乡镇（街道），总人口*万人，少数民族占总人数的*%，共有干部*人。如何抓好干部教育培训，把人力资源的潜在优势转化为民族贫困地区发展亟需的人才优势，推动科学发展，加快富民强县，是我们始终关注和探索的重大课题。近年来，在中央、省委、州委的正确领导下，县委高度重视干部教育培训工作，紧紧围绕干部素质提升，坚持改革创新，优化干部教育培训机制，扩大干部教育培训规模，提升干部教育培训质量，努力把干部教育培训服务科学发展、推动干部成长的作用发挥到最大化。一、 创新方式，拓宽渠道，扩大干部教育培训规模十七大以来，中央出台了20102020年干部教育培训改革纲要，中组部制定了关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见、关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见。这充分体现了十七大以来，我们党对大规模培训干部的高度重视。我县认真学习领会有关文件精神，按照省州要求，落实培训责任，强化培训措施，认真开展大规模培训干部工作，取得了实效。1、坚持领导抓，落实大规模培训干部的责任。把干部教育培训作为党的建设的一项重要内容，坚持县委书记亲自抓，不仅对干部教育培训的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并坚持在每年开展的全县“一把手”培训班上，带头进行专题授课。县委常委班子思想统一，协力支持干部教育培训工作。每年年初，县委常委会议都对年度干部教育培训工作进行专题研究，合理确定培训计划，足额保证培训预算。对于干部教育培训工作中的其他重大事项，县委常委会议也做到相关部门随时提出，县委及时研究解决。2、力促多样化，丰富大规模培训干部的形式。一是组织调训与自主选学相结合。在完成省州干部调训任务不打折扣的同时，县委每年开办主体培训班次10期以上，对科级干部、后备干部、年轻干部、党外干部、女干部以及其他业务型干部实行了重点调训。2009年以来，开展了干部自主选学，根据干部意愿和需求开办专题培训班29期。二是自助培训与送学上门相结合。县委要求各单位开设“周五课堂”等自助式学习培训，每年聘请专家及理论骨干授课4次以上，并纳入年度“学习型党组织建设”和精神文明检查内容。同时，建立了理论宣讲团队，每年拨付专项宣讲经费17万元，组织讲师进机关、进社区、进学校、进农村、进企业派送“理论套餐”，使全县干部学习蔚然成风，2010年9月，人民日报以这里的党员爱学习为题，推介了我县教育培训工作。三是邀请讲座与外派学习相结合。先后邀请国家发改委刘福垣教授、长株潭一体化首席规划师朱翔教授等40多位省内外专家教授来我县宣讲授课45场次，并选送优秀年轻干部到大专院校脱产学习，组织干部开展外出体验式学习，开阔了干部视野，启发了干部思维。3、突出针对性，拓宽大规模培训干部的渠道。一是针对干部工学矛盾，开展网上学习。在中国*网建立干部网上学习平台，公布县委集中汇编的干部教育培训学习资料，组织干部工作之余上网学习，并利用远程教育、*红网手机报等网络媒介灵活组织干部学习，构建了创新型干部教育培训平台。二是针对干部成长需要，选派双向挂职。选送了37名优秀干部到省直、长沙市和州直单位挂职，下派了76名县直优秀干部到乡村挂职，让干部在实践中成长进步。三是针对干部学历不足，鼓励继续教育。落实干部参加继续教育经费资助政策，支持干部参加函授、自考等学历继续教育。全县共有3056名干部获得了第二、第三学历。二、 创新载体，优化机制，提升干部教育培训质量李源潮部长曾经指出，新一轮大规模培训干部，要在扩大覆盖面的基础上以提高质量和效益为主。我们在干部教育培训工作中，坚持做到“三注重”，着力构建了具有本地特色的干部教育培训质量保证体系。1、注重阵地建设，构建服务保障机制。一是建好党校主阵地。大力推动党校办学体制改革，县委党校顺利升格为副处级中专体制学校。组织开展了“党员爱党校”主题活动，力争对口支援*的长沙市支持县委党校建设，先后筹集资金一千多万元修建了公寓式学员宿舍楼、建立了县委党校远程教育和多媒体教室、实施了校园绿化美化。二是建立实践活动基地。在享有“武陵土家第一寨”之称的苗儿滩镇惹巴拉建立了干部教育培训实践活动基地，组织中青班等主体培训班次学员进村入户开展社会实践锻炼。三是实施“名师培养工程”。遴选高学历年轻优秀教师进入县委党校，采取开展学术交流、选送参加培训等措施，培养骨干教师。县委党校教师每年在报刊杂志发表文章20篇以上，16人次先后获得州级以上奖励表彰。四是加大培训经费投入。坚持干部教育培训经费预算逐年提升，县财政专项干部教育培训经费预算增加至80万元，确保县委党校运转保障经费不少于20万元，加强了干部教育培训资金保障。2、注重互动双赢，构建异地培训机制。抓住长沙市对口支援*县的机遇，建立*县委党校与长沙市委党校的紧密联系，在*县建立了长沙市中青年干部党性锻炼和社会实践基地，在长沙市建立了*县中青年干部异地培训和见习基地。两地党校共建基地、结对办学，两地学员同享资源、交叉锻炼，创造了“本地异地实践”的三段式“接力”培训新模式。目前，两地已有462名中青年干部参与了三段式 “接力”培训。异地培训机制的建立，延伸了干部教育培训的链条，拓展了干部教育培训的内涵，让参训学员在差异化培训和锻炼过程中受益匪浅，取得了实效。3、注重以考促学，构建培训倒逼机制。研究制定了*县乡(科)级领导干部和乡(科)级后备干部政治理论水平任职资格考试实施意见，逐批对全县乡(科)级领导干部和后备干部实行闭卷式任职资格考试。考试成绩作为干部选拔任用的重要依据，对于考试不合格者，取消任职资格。通过实施干部考试制度，以考试倒逼干部学风，增添了干部主动参加教育培训的内生动力，提升了干部教育培训工作的质量。三、 创新理念，强化措施，破解干部教育培训难题民族贫困地区受历史、自然、经济、人文等综合因素制约，与发达地区相比，基层党员干部教育培训工作滞后、质量效益不佳的状况目前仍然没有得到根本性改变，难点主要集中在三个方面：一是常规的培训形式难以满足干部需求。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势背景下，干部尤其需要构建健康的心理、树立优良的作风、掌握过硬的本领。常规的干部教育培训形式以课堂灌输为主，已经难以满足干部调整心态、锤炼作风、学习本领的需要。二是弱势的培训平台难以适应培训需要。在很多距离中心城市较远的地方，县级党校作为当地唯一的干部教育培训阵地，却面临师资力量缺乏，教师年龄偏大，教学知识陈旧，教育质量不高等问题，满足不了信息化条件下干部知识更新换代的要求。三是有限的财政投入难以弥补发展鸿沟。发达地区与欠发达地区在干部教育培训上存在明显差距。民族贫困地区财力薄弱，仅仅依靠本级有限的投入满足不了大规模、高质量培训干部的需要，对比发达地区，干部享受高端教育培训的机会明显偏少。破解这些难题，我认为首先要创新干部教育培训工作理念。要树立以人为本的理念、统筹协调的理念和现代培训的理念，以理念创新促工作创新，以工作创新促难题破解。1、破解常规培训形式不活问题。要增强干部教育培训的针对性，坚持 “缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，加快干部心理健康、公务礼仪等教材和课件开发，结合实际，因需施教；要充分体现学员的主体地位，更多地采取容易调动学员学习积极性的点单式、研究式、互动式、模拟式等教学方法，紧扣学员心理，灵活施教。2、破解基层培训平台不优问题。要进一步拓宽干部教育培训的途径，加大与大专院校、专业培训机构的教育培训合作，引入更多社会力量加入干部教育培训工作；要加大上级调训和干部异地交流培训的力度，更大规模的组织开展贫困地区与发达地区间的干部异地交流培训；要加快网络教育培训应用程序研发，利用功能更加完善的网络学习平台提升干部教育培训的质量和效益。3、破解基层培训投入不足的问题。要加大对县级党校的扶持力度，在硬件建设、课程开发等方面给予更大支持；要研究制定干部教育培训人才引进和培养政策，把更多优秀人才凝聚到干部教育培训队伍中来；组织开展“送培训下基层”活动，让乡科级干部共享更多优质的干部教育培训资源。4、破解教育培训工作发展不平衡的问题。建议在20132017年全国干部教育培训规划中，更加注重不同地区干部教育培训