把握和认识引进大项目、建设大产业.doc

月日，深圳市长许宗衡主持召开专题会议，协调解决推进重大产业项目招商引资和在建重大产业项目建设进展中存在的问题。许宗衡指出，重大项目技术含量高、投资额大、行业影响力大，往往一个项目就可以带动整个产业链的发展，就能集聚一批产业发展要素，就能形成城市在某个领域发展的亮点和优势。各级各部门必须从城市未来发展、从建立现代产业体系的高度认真对待重大产业项目招商引资和重大项目建设，尤其是位于产业链高端环节、符合适度重型化发展战略和弥补产业缺失环节的重大项目的推进工作，要做到高度重视、强力推进、锁定时限、取得突破，决不能按部就班、一般对待，错失发展良机、丧失发展优势。许宗衡强调，下一步重大项目招商引资和在建项目推进工作中要把握几个关键问题和重要环节：一是规划选址环节，要加快对项目引进评估、选址安排，缩短周期、加快推进；二是土地出让和征地补偿环节，必须成立专项小组就土地整备、土地历史遗留问题加快协调、妥善解决，各部门联手打好攻坚战，力争今年出让的土地年内能够动工，确保项目能够尽快“落地”；三是政策支持环节，确保用足用够现有政策支持重大项目招商引资和建设工作，全力以赴为重大项目的推进营造一个宽松政策环境；四是政府服务环节，对重大项目各级各部门都要有专人负责，必要时成立专项协调小组，对已经议定的事项必须分解任务、明确责任、规定时限、切实落实，积极主动为重大产业项目的推进提供优质服务。2、加快要素集聚平台建设，在构筑“大载体”上求突破。大载体才能落户大项目、集聚大产业、促进大招商、实施大开发。各大载体要以建设大产业载体、大城市载体的理念推进园区建设，按照“区域集中、要素集成、开发集约、产业集聚”的原则，大力推动园区拓展规模，提升承载能力。到“十二五”期末，五大园区基础设施投入达到260亿元，业务总收入超过1800亿元，全部应税销售收入达到1500亿元，实现财政总收入70亿元，一般预算收入突破40亿元，五大园区实现生产、生活、商务“三配套”，成为“产业特色鲜明、发展活力强劲、竞争优势突出”的高水平园区。要完善载体配套。各园区要立足于后发优势，把握现代产业体系建设对园区规划建设的新要求，把园区建设的“大”体现在承载集聚产业的“大”上，体现在发挥典型示范作用的“大”上。要根据园区产业定位，按照重大项目落户的标准，高起点、高水准、高效率推进园区公共基础设施建设，突出基础性配套功能、生产服务性配套功能和生活性配套功能的提升，为集聚大要素和建设大产业做好环境、提供支撑。要提升园区服务。加快发展科技研发、现代物流、金融商务、软件与信息、文化创意等生产性配套服务，大力推进产学研结合，支持有条件的企业建立研发机构，积极引进银行、保险、证券和投资基金公司，培育发展评估、审计、会计、法律、税务、劳务等各类中介组织，为沿海落户企业打造一流的、全面的、系统的社会化生产性服务体系，促进企业做大做强。3、加快招引优质项目，在培育“大产业”上求突破。坚持以大项目催生大产业，以大产业推动大发展。到2015年，项目总投资突破1800亿元，基本形成以能源产业、石化产业、精细化工产业、再生资源产业、旅游产业和海洋产业为主体的沿海现代产业带，力争做到“四个明显提高”，即先进制造业整体水平明显提高、高新技术产业产值占比明显提高、研发投入占GDP的比重明显提高、服务业占比明显提高。要围绕转型升级主攻大项目。要加快向沿海前沿区域集聚一批龙头型、基地型、链条型的产业大项目，努力构建具有如东特色的现代产业体系。重点围绕打造完整的LNG应用工业化、炼化一体化、风电设备产业化、精细化工高端化、旅游产品品牌化、服务外包系列化、海洋产业新兴化等优势产业链，强化政策引导，猛攻关键节点，促进沿海战略性新兴产业做大做强。要发挥资源优势招引大项目。依据自身资源禀赋，紧盯大市场、开展大招商，千方百计把大量优质要素汇聚到沿海。重点对香港万都大型烯烃、台湾中石化产品基地、三园化工、三一重工、铜陵有色、700万吨铁精粉选矿等一批重大项目，要跟踪不放，力争早日签约。大力招引第三方物流企业，为招引大项目、培育大产业提供条件。深入研究先进地区产业发展的定位和趋势，主动承接产业转移，加强与先进地区政企两个层面的对接，吸引有实力的大企业来我县建设外拓基地，推动相关产业向我县整体转移。要突破瓶颈推进大项目。针对重大项目推进中遇到的审批门槛高、周期长、土地指标不足、配套服务滞后等瓶颈问题，加大争取政策力度，健全重大项目协调服务机制，强化过程性保障服务，确保项目快落户、快开工、快投产。重点跟踪做好LNG电厂、差别化纤维等已上报项目的后续工作；抓紧启动万都烯烃、石材产业园、美国诚信等一批已签约项目，确保尽快落地生根；切实加快海装风电、丙烯酰胺、林克斯酒店、东泰薄板等一批在建项目的建设步伐，力争早日竣工投产。一是充分利用政府组织的招商活动，挖掘项目信息，抓紧投资意向，力争新扩展区再引进过亿元企业5家；二是主动出击，积极联络。与上海奉贤商会、福建福清商会进行跟踪洽谈，促使其来阎投资建厂；三是转变招商观念，推行集团化招商。吸引发展潜力大、科技含量高的财团或商会，对园区土地进行集中建设，成片开发，形成“大项目突破，小项目集聚”的发展态势；四是发展总部经济，加快产业链集聚，推动新兴产业发展壮大。力争到年底，新型工业园再引进企业3-5家，使入园企业达到50家，全面完成新型工业园招商任务。立足“转型提升年”，围绕“六个大”实现“六突破”从历史，我们一路走来；在今天，我们创造未来。当新年第一缕阳光从东海升起，游走过广阔的江面，普照在临江大地上，临江新城崭新的征程已经扬帆起航。2010年，是全面实施大江东发展战略的第一个完整之年，是应对金融危机的重大转折之年，是实现转型升级重大突破之年。临江上下将认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议精神，根据市委十届七次全会和区委十三届八次全会的统一部署，开展“转型提升年”活动，积极推进从“建园区”向“造新城”转型，深入推进经济转型升级，围绕“六个大”，努力实现“六突破”，全面提升发展水平。打造大平台，在新城开发建设上取得新突破。新的一年，作为大江东地区中面积最大的一个新城，临江将在打造大平台上下功夫，在理念思路上更创新，目标亮点上更明确，规划引领上更科学，基础设施上更加快，公建配套上更完善。要着重确立“产业兴城、生态立城”的理念，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度推进”的“四高”要求和“规划最优、环境最美、设施最全、推进最快”的“四最”理念，以功能开发为主导，以体制机制创新为动力，通过重大项目建设带动重点区域开发，重点打好“产业牌”、“港口牌”和“生态牌”，以创新思维和前瞻谋划，探索符合临江实际、体现科学发展要求，坚持工业化与城市化协调发展路子，推动临江从相对单一的工业发展为主，转变为满足复杂城市系统所需的工业、商业、居住、商务等多功能、综合性的城市形态。围绕大江东发展战略规划，将重点抓好临江新城分区规划、重要区块控制性详细规划、新城主中心城市设计、临江新城景观生态系统专项规划等规划体系的修编完善工作。加快2000吨级试验性临时码头建设力争2010年6月底前完工投入运营；红十五线至出海码头的辅道力争尽早开工建设；配合做好江东大桥和钱江通道连接线及塘新线东伸工程，争取早日建成通车。要建设与临江新城战略定位相符合的公建配套体系，提升新城竞争力和吸引力，优先启动临江幼儿园、临江小学、社区卫生服务中心、人才公寓等公建设施。招引大项目，在培育新型产业上取得新突破。在招商引资上，要实施大项目带动战略，明确“招什么、如何招”。要抓住国际产业转移、国家十大产业振兴规划、国家重大项目建设、民营企业二次创业、重大型工业向沿海集中布局、城市化建设等重大机遇，进行有针对性的招商活动，逐步构建网络化、专业化、战略化、多元化的招商体系。要创新招商思路，突出两条主线：加速引进“基地型、龙头型”项目，把引资重点放在“央”字头、“国”字号、“军”字头、“外”字头等科技含量高、投资规模大的战略性项目上；加速引进“双自”企业，把引资重点放在“自主创新、自主品牌”企业上，重点引进具有“市场终端向上游递进的逆向发展模式”和“利用全球化进行集成创新发展模式”特点的企业。要落实举措，深化“敲门招商、驻点招商、专业招商、地块招商”等招商方式，加快“台湾工业园”的各项前期准备，争取尽早启动建设。加强北京、上海、深圳的驻点招商工作，以及聘请一批信息灵、号召力强的招商顾问，招商引资人员逐步向专业化和专家化发展。依托已经规划的“区中园”、“城中园”，着力打造产业基地，用产业的基地品牌、基地理念、基地效应来招引项目，使招商引资从“优惠政策招商”向“产业集群招商”转变。要构建招商项目库，进一步将招商工作制度化、规范化，并将招商项目按产业和重要性进行分类，尤其加强对战略储备项目的跟踪。发展大产业，在加快转型升级上取得新突破。2010年，要紧紧抓住“招、提、退、关”四个字来推动转型升级。要招引龙头产业、主导产业、战略产业，培育新兴产业；要推进创新，优化产业结构，改进工艺，提升传统产业；要适时关闭落后设备和产品，进行产业重组。要抓住当前国际资本重新洗牌的新一轮契机，抓住制造业加速发展和城市化加速推进的战略契机，以“工业经济、外向经济、服务经济”为突破口，通过先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，加速实现优势产业集聚，加快提升区域核心竞争力和影响力。要加快培育和发展汽车整车及零部件、机械装备、新能源、新材料、军民结合、航空器材、电子电信等新兴产业。要打造临江特色，重点发展港口物流业，依托港口资源，通过“以港兴城”的发展战略，吸引上下游关联企业的汇聚。要完善城市功能，加快中介、培训、宾馆酒店、金融服务行业的发展。培育大企业，在做强强队经济上取得新突破。要注重“两大梯队”建设，一方面要注重发挥大集团、大企业在经济发展中的引领作用、龙头作用，2010年要重点培育富丽达、恒逸高新、东风裕隆、东方电气等一批重点企业，培育更多的超50亿元企业，为培育超100亿元打好基础，形成“大企业、大集团”的发展梯队；重点关注一批具有高速成长性和巨大发展潜力的企业，辅之以相关政策激励，激发企业的争先意识、发展意识和目标意识，力争形成“高成长、快发展”的企业梯队。做强工业经济，要做好目标引领文章、投入产出文章、氛围营造文章、环境政策文章、保障领导文章。继续推行“区管领导干部联系项目（企业）制度”，坚持深入企业，帮助破难解困；深入开展“比、学、赶、超、帮”活动，在企业中培育良性竞争新风尚；提升服务环境，加强领导，明确责任，完善机制。要突出重点项目建设，东风裕隆汽车项目争取实现2010年上半年第一辆新车下线的目标；东方电气新能源设备项目，要作为风能发电机“临江制造”的代表早日走向市场；东风公司41000辆商用车项目力争在第二季度开工建设，年底建成投产。另外，要积极推进裕隆全球研发中心早日落户临江，为临江产业集聚提供智力支持。立足大提升，在优化投资环境上取得新突破。在优化环境上，要注重“六个强化”，要强化节能减排减碳，要强化生态环境保护，要强化视觉效果和有机更新，要强化设施养护健全机制，要强化服务意识提高效率，要强化要素保障。着重推进园区生态化建设与改造，要编制园区生态化建设与改造规划并积极实施，缓解区域资源与环境压力。加强产业准入，实行“一票否决”制，重点引进“三高三低”项目，即“高技术、高投入、高产出，低能耗、低材耗、低污染”的项目。多渠道争取土地指标；在为企业提供融资支持上，提高“捆绑式授信”的额度；人才保障方面，适时组织企业开展专场招聘活动，满足企业对专业技术人员、熟练技术工人、一般产业工种的用工需求。另外，进一步落实“以城带街、城街合一”的管理模式，形成“围绕中心、统一口径、强化执行、分工协作、形成合力”，做到“扁平化”管理，高效化运作。谋求大和谐，在统筹全面发展上取得新突破。新一年临江的统筹全面发展要落实在平安建设上、落实在民生事业上、落实在园区管理上、落实在队伍建设上。要抓好综合治理工作，进一步拓展“无线报警系统”覆盖范围，巩固和深化人防、物防、技防三大防范措施；推动“平安临江”建设。把发展经济和改善民生有机结合，让开发建设的成果惠及更多的居民群众，特别是注重让村和农场原居民从中得到实惠；推进就业再就业，开发更多的就业岗位，创造更多的就业机会；争取临江慈善分会尽快组建。强化园区管理，抓好安全生产，进一步让企业确立安全发展的意识，要认真落实安全生产责任制，确保三项指标实现“负增长”；切实办好实事，开建学校、卫生院、公交车站等实事工程；改善市容环境，完善河道卫生保洁，强化城市管理。要提升队伍素质，增强科学发展意识，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的实践中提高能力水平，不断培育一支特别能奉献、特别能吃苦、特别能战斗的党员干部队伍，大力倡导“创新创业、激情奉献”的工作理念和人生态度，为推动和谐发展提供坚强保障。 二、重抓招商引进大项目坚持“三业并举”、大项目带动，创新灵活高效机制，确保招商引资提质扩量。一是强化产业招商。要始终把招大引强作为开发区的“生命线”工程，强化汽车整车和关键零部件、数控装备、新能源、新材料、新信息、生物医药和总部研发、金融商贸、航空物流等主导产业招商，形成招商特色和招商品牌，加快建立现代产业体系。二是突出重点招商。主攻大项目，研究世界500强、央企、上市企业和行业龙头大型集团战略投资布局动向，实施重点企业“一对一”推介招商。建立科学有效的项目评价体系，强化项目决策和协调机制，完善项目包装，强化信息跟踪，切实增加招商吸引力，提高项目洽谈成功率。三是深化多元招商。积极开展上门招商、主题招商、驻点招商、地块招商、楼宇招商、中介招商、股权招商、网上招商、存量招商，探索市场化、社会化招商和“引资加引智”，强化招商激励机制，形成“多方联动、全员参与”招商氛围。三、突出转型发展大产业以转型升级为主抓手、以科技创新为源动力，切实提高经济发展质量和效益。一是加快理念转型。开展江东新城“十二五”发展战略研究，将发展思路从单纯发展制造业向真正二、三产业“双轮驱动”转型，从单纯“建区”向“造城”转型，从注重投资驱动、物质资源要素支撑向注重创新驱动、人力资源要素支撑转型，以思想转型带动工作思路、内容和方法的全面转型。重点做好“加减乘除”四篇文章。“加法”即科技引领，充分发挥优势产业叠加效应，增加发展后劲；“减法”即节能减排、“退二进三”；“乘法”即发挥高端产业乘数效应，实现跳跃式发展；“除法”即解放思想、破除万难推进开发建设。二是加快建设转型。坚持“品质铸城”，在建设理念、标准上树高标杆，为大产业提供大支撑。完成市北东部区块控制性规划、色彩规划、近期建设规划和桥南区块控制性详规，以规划调整为引领，优化功能布局，强化基础设施配套，完成建设三路、四路、金鸡路和桥南二号路、八号路等道路和安置小区建设。全力创建国家新型工业化产业示范基地，提升创业中心孵化能力，全面建设一期10万平方米杭州湾信息港，积极鼓励企业建立博士后工作站和各类研发机构，引进科技中介服务机构和公共技术服务平台。深化商业模式创新，大力培育“十大电子商务平台”，形成虚拟与实体、国内与国际相结合的新型市场营销网络。三是加快产业转型。以调高、调优、调强为目标，大力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。优化产业布局，江东作为承接主导新兴产业发展的主阵地，努力招引更多大、高、好、优项目，加快汽车、数控装备、新能源、新材料、新信息、生物医药等战略产业集聚发展。加快转型市北、提升桥南，促进传统产业技术改造和新产品研发，实质性推动“退二进三”、“腾笼换凤”，引导工业企业梯度外移，形成高端制造、高新技术、现代服务业有机融合，充满现代气息和科技元素的都市亮点。四、扶优树强培育大企业充分发挥政策主导力、企业主体力和市场配置力“三力合一”作用，大力培育一批创新能力强、规模效益好、带动作用大的企业集团。一是狠抓项目推进。完善项目协调推进机制，力争全年工业性投入30亿元。进一步强化重点项目委领导联系和局室挂钩制度，对重点项目明确责任，细化节点，强化管理，严格考核，促进项目早开工、早建成、早投产，夯实产业支撑和经济推力，做大产业平台和发展引擎。二是重抓强队建设。进一步完善重点企业领导联系制度，强化跟踪服务和经济运行指导，促进企业技改投入、挖潜增效，最大限度释放产能，加快形成50亿元、30亿元、10亿元领军企业和百强骨干企业、优势成长型企业梯队，构建扎实稳健的产业集群。全力实施饮料业、整车及主要零部件、金属薄板和钢构、网上交易“四大百亿”工程，加快形成若干上下游产业延伸、产品配套、技术集聚、要素流动的支柱型产业板块。大力推进“服务业倍增计划”，力争三产营业收入超300亿元，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。三是深抓科技创新。坚持科技兴区，实施品牌战略。强化政策扶持、市场催育，探索建立创业投资风险基金，积极引导创新创业要素集聚，努力培育一批创新企业、创新项目，提升创新驱动力和经济提升力。本报讯 昨（18）日，市委召开招商引资工作专题会，学习贯彻省委、省政府关于进一步加强招商引资工作的意见，研究部署当前及今后一个时期的招商引资工作。会议强调，全市上下要进一步树立忧患意识、责任意识，围绕市第六次党代会提出的目标任务，找准招商引资工作的突破口和着力点，全力以赴抓好重大产业项目的引进和建设工作，努力实现招商引资、承接产业转移大突破、大发展。市委书记、市人大常委会主任吴靖平，市委副书记、市长曾万明出席专题会并讲话。市委常委、市纪委书记楚明，市委常委、科技城党工委副书记、管委会常务副主任易杰，市委常委罗晓东，市委常委、江油市委书记颜超，副市长林新出席专题会。会议强调，招商引资、承接产业转移是推动绵阳科学发展新跨越的重要支撑，是加快转变