科学发展观在经济发展理论上的创新.doc

科学发展观在经济发展理论上的创新浅析中国近年经济发展及金融危机对策傅青岭3382006017【摘 要】 我国近几年经济的迅速发展与科学发展观在理论上的指引是分不开的。科学发展观这一创新型的理论很好的总结了国情及国家全局发展的需要，与我国新时期的发展情况紧密连接。而金融危机的爆发给我国带来了新的挑战，科学发展观这一新的理论能否帮助我们顺利度过金融危机是大家都很关心的问题。本文对科学发展观的创新性及通过对比日本经济发展历程对这一问题作了简要分析。【关键词】 科学发展观 创新 金融风暴2003年8月底，胡锦涛主席在江西考察期间首次提出了“科学发展观”的概念 科学发展观的提出、形成和发展；张宁、张贺福；党的文献；2008年第六期，39页。，这一概念经过不断检验、完善之后，胡主席在十七大报告中对科学发展观作了科学、具体的阐述：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。根本方法是统筹兼顾。”在科学发展观逐步形成并成熟的这几年中，我国经济一直保持着较快的增长速度，从2003到2007年GDP与工业产出一直保持两位数的增长速度（见上图 2007年的中国经济回顾与分析；姚树洁 ，韦开蕾 ，陈敏佳；当代经济科学；2008年5月第3期，第2页。），这说明我国经济发展状况还是不错的，也说明“科学发展观”对经济的指导方针是正确的。科学发展观是对现阶段我国发展状况进行全面分析后做出的理论指导，它在经济发展理论方面的创新主要有以下三个方面：（一）、经济发展要以人为中心1、提出“全面建设小康社会”新要求党的十六大提出了“全面建设小康社会”的新目标：要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这个新目标更突出了以人为本的思想，小康社会不再是一个单纯的经济指标，而是一个以提高人民生活质量为主要目的的指标。这更加体现了经济发展的最终目的是为了让人民的生活更加美好，经济发展是为人服务的，人始终处于经济发展的核心位置。2、建设人力资源强国，推动经济发展我国有13亿人口，是一个人力资源大国，但不是一个人力资源强国。人多并不等于人力资源多，而关键在于劳动力的素质是否适应产业发展和经济增长的要求。在现代市场经济条件下，科学技术越来越成为生产力的首要因素。只有真正掌握了现代科学技术知识和技能的人，才称得上是好的人力资源。我国处于经济发展方式改革的关键时期，提高人力资源的素质是一个很关键的问题。将大量的劳动力转化为优质的劳动力，实现人才从量到质的转变，是我国经济发展方式改革的重要步骤。把我国经济发展的推动力从劳动力的数量转化为劳动力的质量，也体现了以人为本的发展核心。人是发展的主体，劳动力素质的提高才是经济持续发展的根本动力。经济的发展要以人的发展为根本，这样才是真正的科学发展。3、建设服务型政府党的十七大报告提出了“建设服务型政府”的公共管理新理论。实际上许多发达国家已经将政府作为社会经济发展的服务性机构。我国改革开放已经30年了，社会主义市场经济体制已经建立并逐步完善，但是行政管理体制仍然相对落后。我国一直将各级政府视为管理者，其他人则听命于管理者。实际上，政府的开支是由纳税人提供的，理应为纳税人服务，而不是充当管理的角色。建设服务型政府也体现了政府要服务人民的人文思想，为大家提供了方便，同时也提高了效率，对经济的发展有重大推动作用。建设服务型政府也是民本思想的直接体现，一切为了人民而服务，一切为了人民的方便，将政府作为经济发展的服务性机构，是我国经济发展的新思路。4、公平与效率兼顾经济发展的根本目的就是为了实现共同富裕，而现阶段我国人民收入差距有愈来愈大的趋势。我国的基尼系数已经超过了0.4这个国际公认的警戒线，并且近几年来有扩大迹象 科学认知基尼系数的科学视角，谭跃湘，求索，2008-11，第38页.。因此，我国及时调整分配方案是很有必要的。以前为了加快经济发展速度而提出的“效率优先，兼顾公平”原则已经不适合新近的国情。我国已经达到了让一部分人先富起来的目标，现在的工作重点已转向保持共同富裕的目的。经济发展是为了让全体人民都享受到发展的果实，及时转变策略是很重要的。更加关注公平也体现了关注每一个人的人文主义情怀，是以人为本的延伸。经济发展要坚持以人为本就要更多的关注公平（二）注重经济发展质量1、从转变经济增长方式到转变经济发展方式党的十七大把单纯的经济增长方式提高到经济发展方式的转变，是对于发展更加全面和深刻的认识，体现了党中央已将经济发展的质量作为经济发展的重要指标。发展不同于增长，增长指的主要是指国民生产总值的数目的增加，仅以产出量作为衡量指标，而不能体现经济的结构与消耗等其他很重要的方面的内容。而发展与增长相比具有更广泛的含义，它既包括数目扩大，也包括经济结构的变化、消耗资源量的多少、环境受影响程度等等从转变经济增长方式到转变经济发展方式；何雄浪，杨继瑞；贵州财经学院学报；2008年第5期，第36页。在资源能源日益短缺的今天，经济发展的质量显得更加重要，高污染、高消耗的发展方式已经不适合，靠消耗资源、牺牲环境换取经济增长的策略早已过时。经济发展的质量已经越来越重要，转变经济发展方式也让我们时刻关注经济发展质量。2、从“又快又好”到“又好又快”的国民经济发展新目标很长一段时间以来，我们的注意力都只集中在经济发展的速度上，而对于经济发展的好坏则关心很少。因此，我国的经济发展速度位列世界前列，但资源消耗、环境破坏也相当严重。我们的目光只集中在“快”字上，很少有人关注“好”字。这虽然仅仅是一个说法的改变，但把我们的注意力更多的集中在“好”字上。这体现了国家发展的着眼点已经落在了“好”字上，更多的关注经济结构、产业比例、资源消耗与环境破坏等方面的问题。3、把资源节约、环境友好放在发展的突出位置下面是一些数字：2007年我国的石油对外依存度已经达到47，可能还会上升；国际铁矿石价格在3年翻一番的水平上；太湖蓝藻泛滥导致无锡市民饮水困难，也暴露出过去10年太湖的污染治理成效甚微。我们的经济发展遇到的问题还有很多，过度依赖国外资源的结果就是风险加大，易受国外经济风波冲击，资源短缺也成为制约我国经济发展的瓶颈，环境污染也给经济发展带来了不利影响。资源消耗多少与环境污染情况是经济发展质量好坏的间接反映，密切关注这两点更能监视经济发展情况而迅速做出调整。（三）经济发展要全面1、平衡发展地区经济我国以前的经济发展方针是率先发展东南沿海地区，以东南沿海地区的经济发展带动全国的经济发展。这个政策对我国经济发展做出了巨大贡献，但是它的负面影响也逐渐显露出来。东西部经济发展差距逐步拉大，与此相关的人民生活水平也有较大差距。城乡发展不平衡，农村发展的相对滞后给社会带来了不稳定因素。在科学发展观的全面、和谐等思想指引下，政府已经将更多注意力转向发展相对滞后的地区，为其提供便利的发展条件。我国已从2004年开始实施一系列的支持农村、农业、农民的政策，包括2006年取消农业税，新农村合作医疗制度与其他的社会保障补助。2007年，在以前地区试验的基础上，政府开始在全国范围内为所有的农村小孩提供九年制义务教育。2007年度，中央政府的财政预算花费在三农(农村、农业、农民)上的支出是3917亿元，比2006年增长了153 。中国也在改革农村林区的所有权结构，希望借此进一步改善农业生产力。平衡发展是我国在新形势下做出的新举措，对于我国经济整体发展有重要意义。科学发展观与社会主义市场经济；冷溶；求是杂志；2006-14，第10页.2、平衡发展各产业长期以来，我国经济增长主要由投资驱动（见下图 2007年的中国经济回顾与分析；姚树洁 ，韦开蕾 ，陈敏佳；当代经济科学；2008年5月第3期，第3页。），投资驱动的增长明显扭曲了资源配置，政府、企业对资本的偏爱，导致了相对低的劳动与资本之比。这样发展模式快速产生了新富的资本阶层，这部分地解释了不断上升的收入不平等、城乡差距与工农差距。不完备的社会保障导致大量的预防性储蓄。相对狭窄与滞后的金融系统未能提供足够多样化的金融工具与渠道来适合不同机构不同个人的需要。国民财富集中在小部分个人群体里，中国成为世界奢侈品的消费中心，而中国人的购买力大体上保持相对低的水平上。消费增长长期低于投资增长，推动整个国家步入一个“高投资、高储蓄”的不正常轨道。为了解决这种状况，在产业结构上，政府调控经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，形成产业结构向和谐方向发展。我们能否安然度过金融风暴？就在我国经济高速发展的时期，金融风暴来临。我国能否安然度过并继续保持高速增长是一个大家都很关心的问题。我查阅了日本经济高速发展时期的资料，发现日本经济的发展历程与我国有一定的相似之处。日本经济在20世纪60年代至70年代初期高速增长，但是在1973-1974年受到了石油危机的冲击，经济增速迅速下降，并于1974年降至0%，后虽有上升，但只能保持在4%-5%的稳定增长日本经济发展的经验与教训及对我国的启示，吴涧生，宏观经济研究，2002年第8期，第61页。我国也处于这样一个时期，连续5年的两位数高速增长，在2008年受金融危机影响经济增长速度已经下降至个位数。我国经济在金融危机后是继续高速增长还是像日本那样仅能维持稳定增长是大家都关心的一个问题。日本在遭遇石油危机后政府也采取了一系列措施来调控经济发展，取得了一定的成效，为日本经济复苏及以后发展奠定了基础。但是日本在调控中也出现了一些问题，影响了日本经济复苏的程度，也为日本后来经济持续衰退埋下了隐患。日本在石油危机中的调控政策并不十分成功，犯了一系列错误，这些错误是日本经济发展减缓、停滞、衰退的重要原因，对我国应对金融危机有重要的借鉴意义。金融危机于2008年爆发并迅速影响全球，我国也未能幸免，经济发展速度明显减缓（见上页右图 国家统计局官方网站资料，国家统计年鉴，2008.），股市道琼斯指数也相继暴跌。2009年金融危机仍未结束，对我国经济的长远影响尚不明晰。虽然有报道说我国经济已有复苏迹象，我们依然面临巨大挑战。全球经济形势依然严峻，我国宏观调控的成效尚未完全显现，国家政策对经济发展依然有举足轻重的影响。与日本当时的情况相比，我国在宏观调控方面已经避免了日本的失误，而另外的方面还不能确定我国宏观调控的效果。下表是对于日本失误与我国对侧的比较。日本失误我国政府应对策略 部分部门结构调整不善 刺激消费，积极推动结构改革 紧缩的货币政策过头 反应迅速，及时调整货币政策 财政支出失误 4万亿元日本在一些出口行业如钢铁、石化、汽车等进行了产业结构调整，提高了原料、能源的利用效率使，它们保持了较强的竞争力，带动经济发展。但是日本在另外一些传统产业上并没有实行结构调整，这弱化了日本的经济结构，也造成了资源在不同行业、部门和地区之间分配的扭曲和使用的低效，这些都对经济发展产生了负面影响。我国现在也处于结构调整期，国家一直刺激消费，促进第三产业的发展，推动全国产业结构调整。其具体效果在近期尚不明显，但从我国调整力度及范围看都是针对实际问题的有效改革。战后日本经济发展模式评析；田丰伦；经济述评；2007年第3期，第4页。1973-1974年日本政府为控制通货膨胀连续实施紧缩的货币政策，大幅削减财政支出，但似乎走过了头，导致日本经济增长率迅速下跌，对经济发展造成了不良影响。我国货币政策的调整比较迅速，根据世界经济形势和我国国情快速调整货币政策。2008年我国在金融风暴爆发后迅速调整了货币政策，由紧缩变为宽松，今年我国经济出现复苏迹象也说明货币政策初显成效，但对其评价还需看其长远效果