钢铁有限公司运输部生产安全事故综合应急预案(DOC 91页).doc

预案版本号：2016-02预案编号：首钢长治钢铁有限公司运输部生产安全事故综合应急预案编制单 位： 运输部安全组 颁布日期： 批 准 页为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）等有关法律法规，加强安全生产管理工作，提高公司应对各类突发事故和险情的应急救援处置能力，最大限度保障职工生命安全和健康。结合铁路运输部和机运公司合并重组后的实际情况，运输部组织编制的首钢长治钢铁有限公司运输部生产安全事故综合应急预案，2016年10月20日经运输部内部评审，2016年12月13日经过安全环保处组织的外部评审，12月 日报长钢安全环保处批准备案（备案编号： 号），经运输部经理批准，于2016年12月 日起实施。望各单位认真学习贯彻，按规定落实应急预案相关资金、应急队伍及物资的保障，定期组织开展针对性的演练活动，从而确保公司在生产经营过程中能快速有效地处置各类生产安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 批 准 人： 批准日期： 2016年12月 日编制组 组 长： 副 组 长：王晋林 郭 伟 审核人员：张富良 孙志林 史志东 梁雷敏 刘爱文 王旭良 主编人员：桑元峰 王 峰 李旭东 罗郁龙84预案编制说明建立生产安全事故应急救援机制，完善应急救援预案是提高运输部应对各类突发事故和险情的应急救援处置能力的重要基础，在安全环保处相关领导的大力支持和运输部领导高度重视下：2009年4月原机运公司成立了应急预案编制组，结合长钢公司安全生产应急预案编制本单位综合应急预案。2010年9月原机运公司安全机构重新调整后，公司组织各相关单位人员再次进行了修订，5月经过公司内部评审通过后下发学习。2013年8月增加附件，修改应急救援体系文件，公司级应急预案增加特种设备事故应急救援预案和职业病伤害应急救援预案2016年7月份由于原铁路运输部和机运公司合并，开始合并应急预案，将各项防汛专项预案和部分危化品等预案进行重新合并组合，形成以综合预案为主，铁路运输生产事故、车辆伤害事故、人身伤害事故、特种设备事故专项预案为辅的应急预案体系。 运输部生产安全综合事故应急预案每年通过演练、评估对应急预案提出修订意见；每三年进行一次应急预案评审。 目 录1.总则71.1 编制目.71.2 编制依据.71.3 适用范围.71.4工作原则.82 事故风险描述.92.1 企业概况.92.2 生产安全事故分析.113 组织机构及职责 143.1 应急组织机构.143.2 应急职责.174 预警及信息报告204.1 预警.204.2 信息报告.225 应急响应235.1 分级响应.235.2 响应程序.235.3 处置措施.235.4 应急结束.246 信息公开 257 后期处置257.1现场保护257.2现场清理257.3善后处置 .25 7.4保险赔偿267.5应急工作总结与应急能力评估268 保障措施268.1 通信与信息保障.278.2 应急队伍保障.278.3 应急物资装备保障.278.4其他保障. 289 应急预案管理.289.1 应急预案培训.289.2 应急预案演练.289.3 应急预案修订.299.4 应急预案备案.299.5 应急预案实施2910附件附件1：首钢长钢运输部铁水罐运输事故专项应急预案.28附件2：首钢长钢运输部车辆伤害事故专项应急预案.32附件3：首钢长钢运输部人身伤害事故专项应急预案38附件4：首钢长钢运输部特种设备事故专项应急预案.43附件5：首钢长钢运输部火灾事故专项应急预案.48附件6：首钢长钢运输部防洪防汛专项应急预案.5311 附表与附图11.1 附表附表1：运输部应急救援指挥部成员表.56附表2：运输部各单位应急值班通讯联络表. 57附表3：运输部应急物资情况登记表 .5911.2 附图附图1：公司应急救援流程图.60附图2：油库平面示意图. 61附图3：加油站平面示意图. 62附：首钢长钢铁运输部生产安全事故风险评估和首钢长钢运输部生产安全事故应急资源调查 首钢长钢运输部综合应急救援预案1 总则1.1 目的为认真贯彻长钢公司的各项安全管理制度及各类事故的防范和应急救援工作，预防和最大程度地减少铁路行车事故、道路交通事故等各类事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路行车事故、道路交通事故，尽快恢复运输正常秩序，特制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于运输部范围内生产与生活过程中，因突发自然灾害、操作失误或设备设施的隐患及缺陷（不良状态）的存在而引起的各类安全事故，以及公司繁忙线路中断行车2小时、其它线路中断行车24小时和机车、车列开往国铁线路后发生的行车事故。1.3 引用文件中华人民共和国安全生产法中华人民共和国铁路法中华人民共和国道路交通安全法安全生产事故报告和调查处理条例铁路交通事故应急救援和调查处理条例长治市安全生产事故灾难应急预案首钢长钢公司事故应急救援预案1.4 工作原则（1）坚持以人为本，以保障人民群众生命财产为出发点和落脚点，最大程度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。（2）坚持预防为主。认真落实“预知预控”的各项安全操作制度，不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力，提高行车事故防范水平。（3）坚持快速响应、分秒必争。部属各单位必须无条件服从指令，迅速组织全部力量投入抢险和救援，直至事故全面抢险和救援完成。（4）坚持集中领导。应急预案启动后如自身力量难以控制和消除事故，由部应急救援指挥部立即上报长钢公司，并在上级的统一领导下全力开展救援工作。如属自身力量可控范围，各单位及参加救援人员的一切行动，必须在部应急救援指挥部的统一领导和指挥下进行，确保各项应急救援措施得以果断、坚定、稳妥的实施。（5）尽快恢复运输，分秒必争，快速抢通线路，恢复正常运输秩序。2.事故风险描述2.1单位概况首钢长钢运输部位于长治市城北东街东段，西与长治学院毗邻；我单位隶属于首钢长治钢铁有限公司，建路于1958年，前身是晋东南地方铁路局，1975年划归长治钢铁厂，更名为“长治钢铁厂运输部”、长治钢铁厂汽运部”1988年又改为“长治钢铁（长钢）有限公司运输部”、“长治钢铁（长钢）有限公司机械工程运输公司”。2008年更名为“首钢长治钢铁有限公司运输部”、“首钢长治钢铁有限公司机械工程运输公司”，2016年7月两公司合并为“首钢长治钢铁有限公司运输部”。2.2.1运输部安全管理机构设置情况运输部成立了以经理为主任的安全生产委员会，安全生产委员会下设办公室，负责协调安全生产委员会的日常工作，安全生产委员会办公室设在安全组，办公室主任由负责铁运生产安全副经理担任。运输部下属五个作业区均设有安全管理专业人员，应急救援队伍和设备有专人负责和存放。2.2.2主要设施、设备铁路运输发面，铁路沿线共有车站13个，工区14个，有人看守道口23个；牵引动力共有15台；冶金特种车辆55辆；道岔167组，有四个站场实现了6502电气集中控制、一个站场实现了计算机控制，用于铁路平面无线调车的对讲机80台；50装载机1台，起重设备5台，机加工设备7台。汽车运输部分有工程机械31台、运输车辆177辆、大小轿车13辆，每车配备一具灭火器；公司维修中心有2架电动吊机、6台电焊机、4台机床车以及各种电动工具。2.2.3主要工作任务运输部现有员工六百余人，下设四个专业组、五个作业区，铁路线路长达110km，不仅穿越壶平两县，而且横跨城郊两区和潞城一市，形成了点多、面广、线长、人员高度分散的格局，公路运输主要是厂内原燃料搬倒，运输线路涵盖309国道连线、厂内公路。除担负长钢长钢各类原、燃料的进厂及产、成品的出厂任务外，还承担着潞宝、常平、成功煤业、振东石化等三十余家单位的原材料、煤、焦、石油等的社会运输，同时为清华、淮海、惠丰三个军工企业提供铁路运输服务。2.2生产安全事故分析 运输部在生产过程中存在的危险源，其主要分布在铁水线、危化品输送过程、设备设施及特种设备、车辆运输作业环节中，存在的主要事故类型有：火灾、灼烫、起重伤害、机械伤害、物体打击、触电、车辆伤害等。（具体内容见首钢长治钢铁有限公司生产安全事故风险评估）2.3.危险源辨识2.3.1铁水运输事故分析；铁路运输中拉运铁水罐、钢水罐工作主要是炼铁高炉产出的铁水和炼钢的钢水罐的运输，运输线路全长1.2公里，经过道口3个（2个无人、1个有人），厂房2座。钢水罐、铁水罐在吊装、运输过程中，可能因为操作失误、设备损坏，引发钢水罐或者铁水罐倾翻、坠落，造成铁水或钢水外溢、喷溅，发生人员灼烫伤害事故。2.3.2危险化学品运输、储存事故分析；运输部涉及的危险化学品主要是柴油，铁路运输主要是为长治高新区各油罐区拉运油料；储存主要是加油站和油库储存的柴油，库区在用25吨油罐4个，日常储量50吨左右。火车、汽车在运输危险化学品过程中可能因为操作失误、设备损坏，引发倾翻、泄漏，进而引发火灾事故。柴油储罐区域可能由于管线腐蚀穿孔、阀门或容器损坏、用火不当等造成物料泄漏，遇明火会引起火灾，遇明火、高热或氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。2.3.3人身伤害事故分析 涉及运输部的人身伤害事故类型主要包括，机械伤害、触电、高温灼烫、车辆伤害等事故。2.3.3.1机械伤害，主要涉及维修车辆、设备是造成的由机械、设备带来的伤害，主要包括电工扳手、电动工具；电动葫芦、砂轮、气泵及靠气泵驱动的设备；车辆马槽、千斤维修、发动机维修等。由于安全防护设施（装置）缺失、检修过程中设备挂牌、联系确认不到位或违章操作在机械运行中进行作业、违章作业等原因，一般情况下可能造成个体伤害。2.3.3.2触电，主要包括变压器及其接线端子；配电柜其母线、刀开关、电缆头、接线端子；电缆、动力线、动力开关箱、照明设施及电动机、电焊机、手持电动工具等。由于线路绝缘老化、裸露，电气设备未接地线，检修时未停电挂牌，人员违章接触带电设施、未按规定配备电工防护用品、电动工具未安装漏电保护装置等原因，可能造成个体伤害。2.3.4火灾，主要是加油站、油库管道、加油机泄漏遇明火造成着火；铁路运输燃油发生事故造成罐体泄露，遇明火发生火灾；红坯车辆装载红渣未彻底冷却；清炉坑装载机炉顶跌落红渣；铁路运输过程中高炉、转炉喷溅；车辆维修时清洗零件油料、油棉纱遇明火；电线老化、操作工具超负荷运转等等都会引发火灾。2.3.5车辆伤害，主要指工作人员在行驶过程中由于违章、设备损坏、灯光信号等原因对他人和自己造成伤害；主要在料堆、交叉路口、人际混合作业环境中由于视线不良、判断失误；车辆维修时未采取防护措施、双人作业时配合失误；装载机、吊车违反操作规程进行载人登高作业等等。2.3.6高温灼烫，主要是指铁水线运输过程中发生重罐脱线的倾覆、钢水罐吊装过程的坠落造成钢水喷溅、外溢造成人员灼烫伤。2.4特种设备事故分析特种设备事故类型主要包括铲车作业中的倾覆和吊装作业中的起重伤害事故。2.4.1叉车在作业过程中，可能由于操作失误、受压部件或者安全保护装置失灵，造成门叉上下运动失控进而造成叉车侧翻；由于沟通不到位、安全防护装置失灵或不到位造成高空坠物砸伤叉车和叉车驾驶员。2.4.2单梁式起重机械在吊装过程中由于固定不牢靠、使用吊索不合格、超出起重限定质量等情况造成起吊物品跌落、溅射造成人员伤害；由于操作人员疏忽、非持证人员操作、交叉作业等情况，造成吊运物品碰伤、磕伤其他工作人员。2.5其他事故分析主要是由于意外、设备损坏、突发情况或人为的外界因素造成的伤人事故。2.5.1车辆类：由于拉运红坯车速过快，造成红坯跌落砸伤人或其他车辆、跌落的红坯造成其他车辆、行人碾压、碰撞造成的伤害；拉运钢渣车辆装载过满、装载不符合要求、行驶、转弯速度过快造成拉运钢渣跌落砸伤行人、车辆，跌落的钢渣由于视线不良造成其他车辆、行人碾压、碰撞造成二次伤害；拉运红渣、红坯车辆由于机械故障、车辆事故停在氧气、煤气管道下或动力管线下造成氧气、煤气、管网线路由于高位烘烤导致爆炸、泄漏、断裂等事故对周边环境、行人造成伤害；铁路运输过程中遇到道口抢道、突发车辆坏在道口造成伤害事故；由于没有采取制动措施、没有进行支撑，没有拉手刹造成车辆、车皮溜车发生与行人、车辆碰撞事故。3.应急组织机构及职责3.1运输部应急指挥机构 总指挥：运输部经理常务副总指挥：运输部（机运）主管安全生产副经理副总指挥：运输部主管设备、后勤副经理 成 员：各专业主管、各作业区作业长等组成。应急办公室设在部安全组。应急办经理：运输部（铁运）主管安全生产副经理应急办副经理：各职能专业组主管兼任。成 员：设备、车辆、线路、电力、机车、运输、急救、安全等专业的技术人员和管理人员。3.1.1运输部应急组织常设机构由安全生产事故应急指挥部组成，包括，总指挥、副总指挥、生产组、安全组、综合组、维检中心和物流作业区；下设应急指挥调度中心，由部生产组调度担任。3.1.2应急状态下成立事故现场应急指挥部，包括指挥长、副指挥长及相关成员组成。事故现场应急指挥部指挥长由应急救援总指挥委派专人担任；事故现场应急指挥部副指挥长由事故发生所在单位、与事故相关的负责人或与事故相关专业应急救援队伍负责人担任；事故现场应急指挥部成员分别由事故发生所在单位与相关专业主管部门的其他副职及相关专业的管理人员和工程技术人员组成。下设4个应急救援工作小组，分别为现场控制组、现场救援组、医疗救治组、后勤保卫组。（1）现场控制组由事故发生单位牵头负责，安全组、生产组、设备组、综合组和各作业区等单位支持配合。（2）现场救援组生产组、设备组、综合组（3）医疗救治组综合组（4）后勤保卫组综合组、安全组、维保中心（具体内容见首钢长治钢铁有限公司运输部应急资源调查）3.2应急机构职责应急救援指挥部是事故应急救援预案的领导与决策机构，其职责：（1）全面领导、实施事故应急救援的各项管理工作，确保事故应急救援与应急响应工作的顺利实施。（2）决策和统筹安排在贯彻落实事故应急救援预案和启动应急救援预案过程中的相关事宜，保证在人力、物力和财力上给予足够的支持和投入。（3）审批事故应急救援预案方面的相关方案和措施，并根据生产实际和客观情况的变化，及时调整、修定和完善有关内容。（4）经常检查和督促事故应急预案的落实和日常演练情况。（5）负责向公司上报事故情况，及时批准启动本部应急预案并检查善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。3.2.1总指挥 全面负责运输部应急管理工作，批准运输部生产安全事故应急综合预案的实施；根据应急办公室及专业组的事故评估，决定是否启动应急预案和终止应急响应，必要时决定向外部请求支持；负责应急救援人员、资源配置、力量调动等重大问题的决策；向上级部门报告事故情况，并落实上级领导下达的重要指示；负责任命或指定一名指挥长全面行使事故现场应急救援组织指挥权力。3.2.2常务副总指挥 在总指挥的领导下负责具体的应急指挥工作，当总指挥无法正常履行职责时行使总指挥职责；负责批准铁水罐运输事故专项应急预案、车辆伤害事故专项应急预案、危险化学品事故专项应急预案、特种设备事故专项应急预案、防洪防汛专项应急预案等专项应急预案的实施。3.2.3副总指挥 在总指挥和常务副总指挥的领导下分别负责抢险救援具体的现场指挥工作。3.2.4生产组（应急指挥调度中心） 依据应急救援指挥部的指令，负责应急救援现场抢险所需人员、物资、设备、运输等组织、调配工作；负责应急救援后，依据恢复生产所需工程技术方案，制定和实施恢复生产作业方案；在事故可能涉及公司系统生产活动时，应采取果断措施调整生产作业，防止事故扩大；协助应急抢险工作，对相关抢险方案和措施建议，提供技术指导；接到上级部门有关地震、洪水、气象等部门统一发布的灾害预报后，立即进入临灾应急期，组织做好抢险救灾的准备工作；负责应急救援过程或恢复生产过程中相关生产工艺技术方案的审定；负责第一时间将有关事故发生的信息进行汇总、分析、确定并上报；负责记录事故区域报告的基本情况及应急救援的行动进程；负责组织防汛专项应急预案的编制、修订、维护和更新；负责落实防汛应急措施，防汛工作的组织、检查等。3.2.5安全组（应急办公室） 负责组织公司综合应急预案的编制、修订、维护和更新；负责督促、检查各单位、部门、应急救援专业队伍应急救援预案和措施的制定及设施的维护和更新；督促、检查应急救援物质的计划、采购、储备、管理、检查、维护情况。负责或委托相关资质单位对应急救援现场有毒、有害气体及物质的监测，向应急救援指挥部提供相关的技术参数；负责指挥部成员、专业应急救援队伍及相关技术专家的通讯情况的保持和更新；负责针对事故发展、变化动态和受控程度状况，向事故现场应急救援指挥部提出相应的措施和建议等。3.2.6设备组（特种设备事故应急办公室） 负责特种设备事故专项应急预案的编制、更新和实施；负责组织特种设备事故专项应急预案演练、评估；负责应急救援所需抢险装备的计划审批和采购；负责应急救援物资、装备的储存和管理情况进行监督检查；负责应急资源保障的组织与协调工作，及时补充应急救援中所消耗的抢险物资；负责督促、检查各单位设备、厂房等建筑物抗灾预案的制定情况；负责设备、厂房建筑等受损设施的恢复。3.3应急救援工作组的构成与职责3.3.1事故现场管理控制组构成与职责由安全组、生产组共同牵头负责，事故发生单位、综合组、运输作业区职工医院铁运分院参与、配合。（1）负责事故现场的勘察、影像图片资料的采集、当事人及目击证人的笔录工作。（2）负责事故现场的行车指令的下达，各种救援物资、机械车辆的调配和指挥。（3）确定事故现场的危害程度，根据可能造成的进一步后果采取必要措施。（4）组织事故的调查分析，并对事故原因、责任进行初步分析认定，向应急救援指挥部提交书面报告材料。（5）确定和部署恢复生产的实施方案与措施，对事故的整改措施落实情况予以监督。3.3.2事故现场救援队构成与职责由事故发生单位牵头负责，安全组、生产组、设备组、综合组、作业区参与、配合。（1）负责事故救援工作的人员指挥，确定救援方案，具体组织实施。（2）负责事故现场的能源介质、相关设施的调配和控制。（3）组织和指挥机车和各类工程机械实施牵引、挖掘、移动、装卸、吊运等相关作业。（4）负责事故现场救援工作的安全管理、秩序维持和人员疏散，保证救援工作顺利进行。（5）负责对参加事故应急救援工作人员的个人防护措施和防护装备的检查，并制定切实可行的作业互保措施。（6）参与事故的调查分析，并对因事故而损坏的设备、设施及其所造成的任务损失做出确认、评估和统计，向应急救援指挥部提交书面报告材料。（7）负责事故现场综合协调工作。3.3.3医疗救治组构成与职责由综合组牵头负责，其它单位参与、配合。（1）负责应急救援时急救医疗点的设立，保障急救器材、药品的及时到位。（2）负责应急救援工作中对受伤人员实施临时救治和包扎。（3）负责根据人员负伤程度及时联系有关医疗单位迅速移交伤员，最大程度的减轻人员伤情、挽救伤者生命。（4）负责应急医疗救援相关预防知识的宣传，日常培训工作。3.3.4后勤保卫组构成与职责由综合管理科牵头负责，安全组、生产组、综合经营管理科参与、配合。（1）确定事故危险区、波及区、影响区和安全区，并部署和配置足够的警力实施警戒保卫和管制，维护事故现场的救援秩序。（2）对事故现场及其周边区域的道路实行交通管制，禁止无关车辆及人员进入事故危险区域，确保紧急救援的道路畅通。（3）负责同安全人员共同勘察现场，并对当事人和事故责任人进行取证，并重点监控。（4）负责排除外界人为阻挠，及时疏导开通行车线路，并对在应急救援过程中的刑事犯罪和违法行为，及时予以处置。（5）参与事故发生所在单位或主管部门组织开展的事故调查分析，并对事故原因予以确认。4预警与启动4.1预警4.1.1预警信息和级别依据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态和具体的预警信息，运输部将预警级别分为两级，红色预警(级)、蓝色预警(级)红色预警(级)：预计将要发生较大事故或事故已发生，如钢水、铁水重包发生坠包、倾覆或爆炸，发生火灾、爆炸；重大交通安全事故，发生超标洪水险情等，导致造成或可能造成1人以上死亡，或1人以上、3人以下重伤。蓝色预警(级)：预计将要发生一般事故或事故已发生，但未造成人员受伤、重大设备损坏的，如：重包罐车脱线、发生火灾、电气发生着火；柴油罐破损、泄漏发生着火等，局部区域洪水超标；交通事故未造成人员受伤的。4.1.2预警程序 信息上报（事故单位）、险情判断（应急办公室）、启动预警（应急救援指挥部）、预警发布（应急指挥调度中心）、事态控制（事故现场应急救援指挥部）、预警解除（应急救援指挥部）等六个步骤组成。 当现场操作人员或安管人员发现险情后，必须立即向运输部应急指挥调度中心报告，应急指挥调度中心要在第一时间报告总指挥和应急救援指挥部的其他成员。专业组对险情的严重度和影响范围迅速进行判断，应急指挥调度中心立即启动预警系统，同时组织相关单位人员发布事故预警，迅速组织力量进行险情排除和控制，直至险情发生地点确无明显和潜在危害后，由应急救援指挥部关闭预警系统，解除预警。4.1.4预警方法 运输部应急救援指挥部接到安全事故报告后，根据应急办公室对事故发生、发展的等级、趋势和危害程度的分析，应及时向长钢公司应急指挥中心（生产技术处）、事故周边单位采取电话通知等方式发布相应的预警建议。长钢公司应急指挥中心：5085211、50852214.1.3危险源监控的方式、方法 我公司无重大危险源，但存在危险源主要是加油站和油库，日常监控由采供组负责进行，监控方式采取视频监控为主，人工监控为辅原则，视频监控由采供组专人进行负责，人工监控责任人由油库负责人为责任人，负责监督和制定监控措施、检查频次，及时发现和解决出现的问题和隐患。对特种设备的监控由设备组负责，主要监控方式为人工监控，主要有特种设备使用单位负责人负责进行监督监控情况，叉车每天进行检查、单梁行车每周进行检查，发现隐患、不安全状态立即停用，直到修复后，符合安全要求才可以使用。对自然灾害、天气的监控有安全组负责，对大风、降温、雨雪天气通过电话、网络及时传达给各个单位，各单位根据有关预测、预报，早准备，早预防。并根据季度特点加大对重点区域的监控力度，严格执行巡检制度，防止因自然灾害引发生产安全事件。4.2信息报告4.2.1信息接收与通报4.2.1.1运输部应急救援指挥部设立24小时值班电话（应急指挥调度中心24小时值班电话）5087655报告；同时迅速拨打火警电话（24小时值班）5089119或公安报警电话（24小时值班）5089110（煤气防护站5085411或5085361、首钢长钢医院急诊5089120），一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告应急指挥调度中心，应急指挥调度中心应立即将事故情况报总指挥，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。4.2.1.2应急指挥调度中心在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。4.2.2信息上报总指挥接到事故报告后，应立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并立即向安全环保处报告。报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。4.2.3信息传递事故发生后，应急指挥调度中心接到生产安全事故报告后，立即向总指挥报告、请示并立刻传达指令，通过电话或短信、网络信息平台等方式，按照指令迅速相关职能部门和由于所发生的事故而影响到的其他单位并及时向长钢公司应急指挥中心上报信息。5应急响应5.1响应分级根据事故引起的人员伤亡、财产损失及对社会危害、影响程度和运输部控制事故的能力，在紧急情况下，应急响应分为两个等级。级响应：造成或可能造成人员死亡（被困）， 或1人以上重伤，或直接经济损失20万元以上、100万元以下，按照执行本预案执行。级响应：造成或可能造成1人轻伤，或直接经济损失20万元以下。执行二级单位预案和现场应急处置方案。5.2响应程序5.2.1初级响应：现场人员发现事故后，首先是处置事故，同时打电话报警，如果危及人身安全时，班组长有权命令现场人员撤离现场进行避险。5.2.2基本应急：事故发生后，应急救援指挥部人员根据事故情况确定的响应级别，启动应急程序。如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。相关专业部门和救援人员在第一时间到达事故现场，积极快速开展人员救助、生产抢险、人群疏散等有关应急救援工作。5.2.3应急扩大：在处置事故中，事故蔓延到运输部无法自救时，应积极展开人员救助、抢险、人员疏散等有效的应急救援工作，同时向公司安全生产应急救援指挥中心请求援助（电话：5085211）5.3处置措施5.3.1处置原则：发现险情立即报警；救人第一，处置第二；先控制（防止事故扩大蔓延），后消灭；先重点，后一般的处置原则。5.3.2应急处置：事故发生后，应急救援总指挥部按照事故大小启动相应级别的事故应急预案，并成立现场救援指挥部，按照事故类型，各救援组迅速展开救援工作。5.3.3抢险救援要求：各救援专业组在抢险救援过程中首先在保证人身安全的情况下进行施救，进入事故现场要两人以上，防护用品要穿戴齐全，注意自身安全，扑救火灾、有害气体及化学品泄漏时救援人员要站在事故现场的上风或侧风方向进行施救；针对不同类型的事故采取有效措施，迅速果断处置事故。5.3.4应急避险及人员疏散5.3.4.1应急避险一旦发生较大、重大事故时，岗位及抢险人员在暂时无法控制直至危及到人身安全的紧急情况下，应逆风向紧急疏散、撤离到安全地点，以作业区、班组为单位迅速清点事故现场人数。5.3.4.2人员的紧急疏散、撤离 爆炸事故现场人员应迅速撤离，以防连锁爆炸事故造成人员伤亡。5.3.4.3事故发生后，对非现场人员、周边地区的单位有害物质的扩散情况或火焰辐射热的检测情况，对所涉及的范围建立警界区，并迅速协调组织疏散、撤离到安全区。5.3.5危险区隔离事故发生后，根据事故所产生的危害及潜在危险，经现场勘查和检测科学控制隔离区，对隔离区内无关人员采取强制性疏散、撤离。5.3.6处置措施（各类型事故处置措施详见各专项事故应急预案）5.4应急结束5.4.1当遇险人员全部获救，事故现场得以控制，环境符合安全标准，没有导致次生、衍生事故隐患，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急救援指挥部宣布应急结束，关闭预案。5.4.2应急结束后，应急指挥调度中心在做好善后工作同时做好向事故调查小组移交相关事项。事故救援情况要上报相关安全部门，（包括事故发生单位、事故发生的时间、地点、事故性质、危险程度、有无人员伤亡）等情况。由应急救援指挥部对本次的救援工作进行总结并做出评价。6信息公开公司生产安全事故的信息发布，经总指挥授权由应急指挥调度中心主任负责，事故信息实行统一管理，确保信息准确、及时传递，重大情况报上级领导和安全部门。7后期处置7.1现场保护事故抢险工作完成后，现场应急指挥部应迅速派出现场控制组、后勤保卫组认真做好现场清理和保护工作，确保事故原因的调查和处理。7.2现场清理生产过程中事故发生后容易造成事故现场的污染，特别是危险化学品（柴油、润滑油泄漏）事故现场，现场控制组要认真做好现场有毒有害物质的清理工作，预防造成二次污染。7.3善后处置应急结束后，事故险情发生后由总指挥指派专人负责组织后期善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，清理与处理现场等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序；并做好尽快恢复生产和灾后重建工作。事故处理与安抚赔偿：事故责任单位及有关部门按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。造成重大安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对责任人进行责任追究。7.4保险赔偿事故发生后，安全组要在规定时间内向安全环保处上报工伤事故快报，并负责医院工伤医疗手续协调，并开展事故调查准备相关手续进行工伤申报和理赔工作。7.5应急工作总结与应急能力评估事故善后处置工作结束后，应急办公室要进行总结，主要内容包括：对事故的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配是否合理；应急救援行动是否协调；通信是否畅通；评估本预案不适之处，提出修改意见，要求安全组对预案进行修订。8保障措施8.1通信与信息保障应急救援指挥部应保证运输部全体职工熟知应急救援报警电话（火警：5089119，医疗救助：5089120）和应急指挥中心（5087655）电话的正常使用，任何人员不准私自占用和破坏；各单位（值班）电话或联络方式报应急指挥调度中心，变更时应及时报告（公司各单位应急值班通讯联络表见附表2）；应急指挥调度中心定期对联络、通讯电话进行校核和更正；公司通讯设施设备由综合组、生产组进行日常维护和管理。长钢公司24小时应急值守电话：5085211、50852218.2应急队伍保障专业应急救援队伍（维修作业区、采供中心，汽运物流作业区为24小时值守）和事故发生单位应急救援队伍是公司事故应急救援的主要力量。运输部安全组根据应急预案和专项预案要求每年两次（6月30日前、11月30日前）对应急救援人员进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。在扩大应急情况下，救援人员能与相邻救援队伍、医疗单位协调，提升救援力量和伤员的救治。8.3应急物资装备保障存在危险源的采供组其还负有物资、装备、材料保障工作，应急救援物质、装备、材料的储备、管理工作要有专人负责，安全、生产部门安排专人按照每半月为一个周期进行检查，并督促采供组及时进行保养、维护、更新。（见首钢长钢有限公司运输部生产安全事故应急资源调查表5应急救援队伍装备、器材储备明细）8.4其他保障8.4.1经费保障依据首钢长钢安全生产费用提取和使用管理办法（公司发20136号）提取和使用安全生产费用。应急演练、培训、应急器材、装备配置及维护保养要在年度安全费用中提出使用计划由公司领导审核批示。应急费和安全生产费一样专款专用。8.4.2应急人员的安全保障参加事故应急抢险的工作人员，应当按照有关安全管理规定，加强个体防护措施（如必须穿戴专用防护服），并在专业应急人员的指导下工作；确保抢险过程中人身安全能得到有效的保障。8.4.3医疗保障 如出现人员伤亡情况时，在现场救援人员采取紧急救治措施后要通知应急医疗救护机构首钢长钢医院急救中心（电话：5089120）。8.4.4应急交通运输保障运输部应急值班车辆（24小时在岗）责任单位为厂三队、外一队（5087591，5087655）；以上单位要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。9应急预案管理9.1应急预案培训为保证运输部应急救援体系的规范有效运作，每年要进行两次应急业务知识培训。培训列入单位年度培训计划并具体组织实施，安全组、生产组负责综合应急预案、专项预案培训工作的组织、实施和评价考核，培训为各作业区负责人、班组长和业务骨干，每次培训不少以20人。9.2应急预案演练运输部将根据实际情况制定生产安全事故应急预案演练计划，按照应急演练方案实施；演练分为：桌面演练、现场演练、综合演练多种形式进行；演练频次：每年6月安全月组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每年11-12月间组织一次现场处置方案演练。9.3应急预案修订9.3.1有下列情形之一的，对应急预案及时修订并归档：依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；应急指挥机构及其职责发生调整的；面临的事故风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；预案中的其他重要信息发生变化的；在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；编制单位认为应当修订的其他情况。9.3.2本预案每年通过演练效果，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见；每三年进行一次应急预案评估，并对应急预案是否需要修订做出结论。 9.4应急预案备案应急预案最新版本经内部评审后，报安全环保处进行外审和备案。9.5应急预案实施本预案自备案之日起由经理签署颁布实施。本预案由运输部安全组组织制定，有关事项由安全组负责解释。附件1运输部铁水罐运输事故应急救援专项预案1事故风险分析1.1铁水罐运输事故类型主要包括煤气中毒事故、铁水罐脱线事故、铁水罐吊装脱落倾覆事故。1.2危害程度分析煤气是一种对人体极其有害的含有很强毒性的气体。铁路运输线路上的煤气设施和管网一旦发生泄漏，将会造成乘务人员煤气中毒事故发生，若达到着火、爆炸条件，就会发生着火、爆炸事故，从而造成设备损坏、厂房破坏、人员伤亡等严重后果。铁水罐脱线可以分为轻罐脱线和重罐脱线事故，重罐脱线有可以分为铁水罐倾覆事故和未倾覆事故，重罐倾覆危害最大，可能造成机车、乘务人员、调车员、周边职工灼烫伤；倾覆的铁水遇排水沟、积水会发生爆炸，遇到电缆沟会造成火灾和断电，还会将木质枕木、周边的易燃物品引燃从而引发火灾。铁水罐吊装脱落倾覆事故可以分为轻罐和重罐脱落，轻罐脱落可能造成地面人员伤亡，造成运输车辆损坏并致乘务人员受伤甚至死亡；重罐脱落危害同上。2应急指挥机构及职责参照综合预案3执行3处置程序3.1信息报告程序和内容3.1.1一旦运输铁水作业发生煤气设施、管网发生泄漏、着火、爆炸，铁水罐脱线、吊装铁水罐脱落等重大事故或险情，现场工作人员或知情人员首先要立即向单位负责人和运输部值班调度报告，同时迅速针对事故类型，（发生煤气泄漏或有人员发生煤气中毒要马上向动力厂生产调度室24小时值班5086686、5086689和煤气防护站24小时值班5085361、5089411报告；发生煤气着火、铁水爆炸或已造成人员受伤要马上向武保处消防大队24小时值班火警电话5089119和首钢长钢医院24小时值班急诊电话5089120、5085434报告）。单位调度值班室值班人员要做好记录的同时，应当立即向本单位负责人报告，并向公司应急指挥调度中心生产调度中心24小时值班 5085211、5085221报告。报告内容包括：报警人姓名、与事故间的关系、联系电话；事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险及事故预测情况。3.1.2 运输部负责人接报后，要立即启动铁水罐脱线事故专项应急预案实施自救。同时将事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、抢险及事故预测情况报公司应急指挥调度中心。3.2应急程序3.21初级响应：发生事故后，现场工作人员要立即启动本单位事故现场处置（措施）实施自救。3.22基本应急：事故发生后，应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的响应级别，启动应急程序。如通知有关应急人员到位、调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等）等。应急救援专业组队伍迅速进入事故现场，积极快速开展人员救助、生产抢险、人群疏散等有关应急救援工作。（应急救援流程图见附图1）3.2.3扩大应急：当事态超出运输部应急条件，无法得到有效控制时，应积极展开人员救援、疏散等有效的应急救援工作，由应急救援指挥部总指挥及时报请上级应急管理机构启动更高级别的应急预案，提请外部增援。4处置措施4.1处置原则：煤气三大事故（爆炸、着火、中毒）应急处置遵循“预防为主、常备不懈，保护人员安全优先，由专业队伍进行施救和处置；脱线事故和铁水罐跌落事故要遵循防止和控制事故蔓延、减少灾害损失”的原则。4.2应急处置4.2.1煤气中毒事故的处置4.2.1.1事故区域要及时设立安全警戒线，防止他人误入危险区，事故未彻底处理前，安全警戒不得解除。4.2.1.2迅速通知动力厂、煤气救护站、长钢医院。4.2.1.3通知周边单位，现场派专人进行值守，防止他人进入作业现场。4.2.2铁水罐事故处置4.2.2.1空罐脱线（1）通知本单位应急救援中心，如由人员受伤，第一先通知长钢医院。（2）救援队伍进入现场进行复线作业，现场周边设立警戒线。（3）通知炼钢、炼铁，因脱线造成生产延误，并要求两单位派出专业人员最现场情况进行指导和监护4.2.2.2重罐脱线（1）造成人员伤亡的，第一时间将伤者转移到安全地带，并通知医院等待医疗救援，通知本单位调度启动专项应急预案。（2）通知发生倾覆事故区域所在单位人员进行撤离，如果区域内有能源介质官网应通知动力进行紧急关闭。（3）如果发生火灾，通知消防大队。（4）设计立警戒带，防治其他人员进入现场4.2.2.3铁水罐掉落（1）通知本单位应急救援中心，如由人员受伤，第一先通知长钢医院。（2）救援队伍进入现场进行吊装清理作业，现场周边设立警戒线。（3）如果发生火灾，通知消防大队。（3）通知炼钢、炼铁，因脱线造成生产延误，并要求两单位派出专业人员最现场情况进行指导和监护附件2运输部车辆伤害事故专项应急预案1事故风险分析1.1车辆伤害事故类型主要包括车辆交通伤害、吊装伤害、抛洒和物料跌落致人伤害事故，碰刮管网线路致人伤害。1.2危害程度分析车辆在运输作业中，由于天气原因、人为原因和驾驶员违章操作、观察不到位、车辆带病、安全防护装置缺失或死灵等造成交通事故、抛洒致人伤害和其他碰刮导致伤人事故，造成设备损坏、人员伤亡等严重后果。吊装伤害是由于汽车吊车钢丝绳不符合技术要求、吊装锁具不符合安全要求，吊装人员和指挥人员配合失误，超过吊车符合和违章作业等等，导致吊物脱落或运行过程中造成人员伤害、设备损坏的事故。碰刮管网线路伤害是指由于车辆卸货后未落千斤、拉运货物装载超过限高等情况，车辆在行驶过程中将能源介质管网、高压线、水暖、气暖管道挂断后造成车辆驾驶员、行人受到伤害；泄露物质造成对周边人员的二次伤害，由于防护不到位导致其他人员进入泄漏现场造成的伤害。2应急指挥机构及职责参照综合预案3执行3处置程序3.1信息报告程序和内容3.1.1一旦发生车辆伤害、吊装伤人