宿迁旅游业可持续发展研究.doc

摘 要：2005年底宿迁市旅游局单独组建以来，宿迁旅游业步入了加快发展阶段。国家下发的全面发展旅游业的战略决策使宿迁旅游面临了新的机遇，宿迁如何抓住机遇，利用现有资源，开发新资源，制定相应的旅游政策法规，提高旅游从业人员的素质，是宿迁旅游业可持续发展的重要保证，本文针对宿迁市旅游发展现状，影响可持续发展的因素，讨论了该市旅游业可持续发展的基本策略。关键词：宿迁市 旅游业 可持续发展 旅游资源 Abstract：By the end of 2005 suqian tourism administration since its establishment alone, suqian tourism for speeding up development stage. Enter Countries the all-round development of the tourism industry issued by a strategic decision to face new opportunities in tourism, I think suqian how to seize the opportunities and use of the present resources, develop new resources, make corresponding tourism policy and regulations, improve the quality of personnel engaged in tourism, suqian is an important guarantee the sustainable development of tourism industry, this paper tourism development present situation, the influence of suqian the sustainable development of the citys factors, the paper discusses the sustainable development of tourism basic strategy. Keywords：Tourism, sustainable development, tourism resources, suqian, 目 录一 前 言4二 宿迁市旅游业现状5三 宿迁旅游业持续发展中存在的问题6四 宿迁旅游业可持续发展面临的历史机遇7五 宿迁旅游业可持续发展建议8结 语11参 考 文 献12致 谢13一 前 言 宿迁市位于江苏北部淮水之阳。春秋时为钟吾子国，后宿国迁都于此。秦置下相等县。公元前113年，汉武帝封常山宪王少子刘商为泗水王，王都设于凌县，辖2.5万多户11.9万人，传五代六王，历时132年。西汉时废凌县设下相。历经东汉、西晋，至东晋安帝义熙元年（公元405年），改下相县为宿豫县。南北朝、隋朝仍为宿豫县。唐代宗宝应元年（公元762年），为避代宗李豫之讳，改宿豫县为宿迁县。境内先后设怀文县、潼阳县、桃源县和临淮郡。其后至宋、元、明、清时期各州屡有废替。抗日战争至解放战争时期，运河以东为宿豫县，运河西一度属泗宿县，今晓店以北到新安镇为宿北县。1945年9月到1946年7月曾设宿迁市，属泗宿县。1946年6月，宿迁县（包括运东和运西）同宿北县新沂河以南地区，合为宿迁县，属淮阴专区。1970年属淮阴地区。1983年属淮阴市。1987年12月31日经国务院批准，撤销宿迁县，设立县级宿迁市。1996年7月经国务院批准，撤销县级宿迁市，辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、湖滨新城开发区和苏州宿迁工业园区，总人口530万、面积8555平方公里，是秦汉文化的风云际会之地，清代乾隆帝称赞宿迁为“第一江山春好处”，据考证宿迁是世界生物进化中心之一，在今天的淮河岸边的下草湾发现了最早的古人类活动遗址“下草湾文化遗址”，宿迁培育了无数的名人、英雄，宿迁更是西楚霸王项羽的故乡。宿迁区位独特，交通便利，自古以来便有“北望齐鲁，南接江淮，居两水中道，扼二京咽喉”之称；资源丰富，物产丰饶，是著名的“杨树之乡，水产之乡，名酒之乡，花卉之乡，蚕茧之乡”；矿产资源丰富，非金属矿藏储量较大，环境优美，生态优越，项王故里建筑古朴，乾隆行宫金碧辉煌，是京杭大运河沿线保存最完整的皇家建筑。 宿迁属暖温带季风性气候，四季分明，光照充足，雨水丰沛，无霜期较长，年平均气温14.2，年平均降水量910毫米。境内地势平坦，土地肥沃，共有耕地675万亩，是中国著名的商品粮基地。中国著名的四大淡水湖之一洪泽湖和中国为数不多的二级水质湖骆马湖，像一对孪生姐妹滋润这个著名的鱼米之乡。洪泽湖、骆马湖烟波浩淼，渔舟泛影，是国家级生态示范区，境内河流纵横，可供水产养殖的优质水面达303万亩，盛产银鱼、鳗鱼、甲鱼、螃蟹、青虾等50多种水产品。螃蟹产量全国第一，银鱼出口量江苏省第一。宿迁同时又是著名的“酒都”，“洋河”、“双沟”等多种国际名优酒在这里出产。 始建于1681年的乾隆行宫气势非凡；楚霸王项羽的故里雄伟壮观；嶂山森林公园景色秀丽、自然典雅宿迁的自然、人文景观可谓各具特色。宿迁市新城区以建设森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市为目标。60平方公里的城区引进了天然湖泊和森林，使这一文化底蕴深厚的城市充满着独特的自然魅力。二 宿迁市旅游业现状 2007年宿迁市就已出台推进服务业和旅游业发展的政策措施。为了能够初步了解宿迁市近几年旅游发展的情况，我进行了调查并得到以下数据（江苏省统计年鉴）：表：宿迁市2005-2010年各项旅游指标地区年份旅游景区数量（家）旅行社数量（家）旅游饭店数量（座）入境游客（万人次）外汇收入（万美元）国内游客(万人）国内旅游收入（万美元）旅游总收入（万美元）宿迁市2005129170.73523.89182.410.2110.642006839311.13837.18221.8613.2713.9420071341301.571188.18283.7417.9918.8620081845332.411879.06370.8823.524.8220093146332.592130.16427.7427.7129.17201033 67 342.782375.21490.4232.8835.06 资料来源：江苏省统计局2010年统计年鉴 2011.2.15 由上图20052010年间各项旅游指标情况可以看出，旅游景区，旅游饭店，旅行社等旅游相关措施，游客数量不断增加，这表明宿迁市旅游业发展迅速，在景区建设，旅游项目推动等方面取得了显著成效，但是入境游客数远远小于国内游客，这表明宿迁市市对外宣传力度不够。与省内其他城市相比还存在较大差异，调查中得知，宿迁市旅游局于2005年才开始单独组建，这说明宿迁市旅游业起步较晚，到2005年才得到市委市政府的重视。近年来宿迁旅游在市委市政府的带领要求下，旅游工作有了较快的发展，系统框架的基本构建，项目推进效果日趋明显，行业从业人员素质的大幅提高，市场拓展成效的日益显著，虽然如此但从总体而言宿迁旅游业仍然处于初级发展阶段。三 宿迁旅游业持续发展中存在的问题 由于宿迁于2005年才单独创建市旅游局，旅游业起步晚，基础薄弱，旅游资源较为单一，虽然近几年随着经济的不断发展，政府对旅游业可持续发展逐渐重视，然而可持续发展是一个长久而复杂的工程，因此宿迁市在旅游业可持续发展中存在着很多问题受多种因素的影响： 1、宿迁资源虽然丰富，但是旅游产品单一：宿迁的旅游业一度是以古遗址，故居为主，其实宿迁市矿产资源也很丰富，石英砂，陶土，硅石，磷矿石，蓝晶石，黄沙等储量均居全国之首，宿迁的旅游一直是围绕乾隆行宫，下草湾遗址，项王故里等这条主线展开，而园林，生态园虽然近几年有所增加但是并无突出特色，游客不可能花费过多的时间来宿迁欣赏任何城市都可以欣赏到的景色，并且宿迁景区建设远远落后于其他地区。 2、宿迁在开发旅游资源时并未将其与环境保护相结合：宿迁在对资源进行开发的同时环境也受到了严重污染，在对项王故里的扩建中对周边居民住宅进行拆迁，并且占用了很多的原有的绿化区域，导致周边环境日益恶化，使其逐渐失去了原有的生态协调感，因此宿迁在旅游景点扩建，改进时只保证了短暂的经济效益却忽视了环境污染对旅游带来的长期恶劣影响。 3、宿迁对旅游业基础设施建设的经验还存在很多不足：由于宿迁交通工具仅限汽车，铁路，航空运输的建设仍在建设中，旅游业的可持续发展并不是单单某一个地区短时间就可以实现的，宿迁在旅游业的发展中虽然受到了淮安，徐州等地区的辐射，但是受到交通的影响，宿迁并未能与这些地区形成共同的发展圈，游客不可能将时间过多的浪费在交通上之未来欣赏宿迁为数不多的景色，因此便不能吸引远距离城市和二次观光游客，这一系列因素都会导致宿迁不可能实现全面的可持续发展。 4、表面上看宿迁对旅游业可持续发展越来越重视，但是由于宿迁建市时间短，经济发展水平低，重农思想观念的影响，宿迁至今依然以治理和发展农业为主，并且宿迁旅游业的发展一直依赖国家资金的投入，正是这一系列的因素导致用于实现宿迁可持续发展的资金严重不足，对于基础设施和环境的治理就显得力不从心。因此造成旅游宣传力度不够，旅游资源的不到合理开发，而资金注入是实现旅游业可持续发展的前提条件，所以宿迁的可持续发展并未能形成良性发展。5、宿迁于2005年才单独建立市旅游局，旅游基础设施不完善，旅游行业管理不规范，旅游服务质量差，宿迁的旅行社往往是一个房间，一个接待人，一部电话，一张桌子组成，并且每个旅行社标价都不相同，路线不合理，交通运输配置不足，游览时间和购物时间安排不合理，餐饮和住宿条件差，酒店配套设施不完善，截至2010年旅游饭店才增至34家，四星级饭店只有10家，旅游接待人员服务态度差，导游员人员混杂，知识涉及面狭隘，因此游客投诉多，反响恶劣进而严重破坏了宿迁的旅游形象。四 宿迁旅游业可持续发展面临的历史机遇 1、政府支持。 随着我国经济的进一步发展，我国提出了全面发展旅游业的战略决策，将旅游业作为新的经济增长点，江苏省委省政府为了缩小苏南和苏北的经济差距，也将旅游业列入国民经济发展行列中。虽然宿迁经济较之苏南地区仍存在很大的差距，但是近年受到苏南强大的辐射作用，国民经济已逐渐步入良性增长阶段，宿迁旅游业加快了发展步伐，同时社会发展也提升了一个层次。2、交通新发展。宿迁位于江苏省北部，属沿海经济带，淮海经济带，沿江经济带的交叉辐射区，但是交通一直是阻碍宿迁旅游业发展的重要的因素，但是近年来随着公路建设的不断扩大，铁路建设，飞机场的建设正在进行，通讯，电信等设施的不断完善，宿迁旅游业将得到进一步发展。3、旅游潮流转变。近年来旅游的潮流正在由观光旅游向生态休闲旅游转变，而宿迁正是集湖光山色，运河景观，黄河新姿，人文景色于一体的园林化，环保型的生态城市，宿迁优美的生态环境，特有的资源为这种潮流的转变提供了条件，宿迁生态旅游将迎来跨越式的新的发展。4、资金注入与引进新投资。为了加快宿迁经济的发展，为了缩小苏南苏北的差距，国家加大了对宿迁资金的投入，其次宿迁积极引进国内外投资，大批的外地和国外投资者被吸引到宿迁进行投资，为宿迁注入了新的血液，这将给宿迁旅游基础设施建设，加大旅游宣传带来新的能量。5、社会支持。随着国家环境保护政策的出台，宿迁加大了对生态环境的建设，严格控制在城市建设中对资源环境的恶性破坏，环境保护意识，居民认识到对环境和资源的保护的重要意义，环保观点的加强是宿迁可持续发展的基本保证。五 宿迁旅游业可持续发展建议 旅游业作为当今的“朝阳产业”，我们要合理的处理旅游资源的开发和保护环境之间的关系，坚持可持续发展，促进经济快速良性发展我们可以从以下几方面出发： 1、注重挖掘宿迁旅游的文化内涵，形成独具宿迁特色的文化品牌，宿迁是西楚霸王项羽的故里，项羽浑然天成的霸气便是宿迁的主线，在这里项羽与虞姬演绎了一场动人心弦的爱情故事，除此之外宿迁这片土地还培育了许多光照史册的名人英雄，宿迁可以以项羽的霸气为中心，结合无数的英雄人物开展“霸气宿迁，仙人探索”之旅等一系列的主题文化旅游。 2、宿迁可以加大对生态旅游的开发。因为这几年随着旅游业的兴盛，看惯了大同小异的名人故居，历史遗迹，腻烦了城市的喧嚣，为了缓解压力，更多的人们想要回归自然，想要从大自然中给喧闹的内心寻求慰藉，因此近年来生态旅游越来也被旅游者追捧，宿迁的生态旅游资源非常丰富，例如：洪泽湖，骆马湖，黄河风光带，大运河等一系列自然生态景点层出不穷，宿迁可以将这一系列的生态景点发展成一条旅游线，集每个景区独具特色的资源将彼此联系开展成一条旅游生态链。 3、制定科学的旅游规划，加强与周边地区的合作。旅游业的可持续发展不能仅停留在书面上，而是要有科学的规划，所谓没有规矩不成方圆，所以宿迁必须要根据旅游业的行业特点，发展方向等来制定相应的法律法规，例如：对违反规定的从业者都要给予严重的惩罚、对酒店设施、旅游景区的基础设施、旅行社和旅游交通工具设施都应进行规范化整治，同时要加强旅游各要素之间的相互合作，加强景区与景区之间的联系，除此之外还要加强地区与地区的相互合作，利用周边地区带动宿迁旅游业的可持续发展，例如：可以利用淮安每年举办的淮扬美食节，盱眙龙虾节等节日推出自己的菜肴特色等。 4、近年来宿迁对交通的建设日趋完善，不仅水路干线四通八达，近几年宁宿徐高速公路，京沪高速公路，宿新一级高速公路，徐俗淮盐高速公路已建成通车，宿沭一级公路，宿邳一级高速公路即将通车，火车站和飞机场正在建设中，交通的发展将促进宿迁与外地的交流，缩短旅游交通的时间，以此来吸引外地游客和二次旅游者。 5、为了实现旅游资源的可持续发展，宿迁政府必须培养和引进高素质的旅游专业人才，例如可以就地培养专业化的旅游从业人员，引进知识储备高，、致力于旅游业研究的高素质人才，由于宿迁旅游业服务人员素质普遍偏低，培养和引进高素质人才，利用专业知识技能提高旅游从业人员的素质，以强势入驻为主，形成知识竞争力，并定期对优秀旅游从业人员进行奖励，积极开展从业人员服务技能大赛，旅游知识竞赛等活动，带动宿迁整体服务质量，从而树立独特的服务品牌。 6、创新旅游宣传机制，加大城市旅游品牌的宣传，宿迁应该抓住一切可以宣传的机会，例如：不仅要致力于广告宣传，而且要充分利用如淮扬美食节等周边地区的众多宣传节日，在此类节日中可以散发海报，建立站点现场讲解宿迁的旅游特色等，由于宿迁经济的落后，因此对旅游宣传的资金投入就相对很少，所以导致绝大多数的城市不知道宿迁这个年轻的城市，可想而知宿迁对国外的影响力几乎为零，所以宿迁首要的工作便是加强城市宣传，提高在国内的知名度，宿迁可以与大城市建立旅游线，先将最具有宿迁地方特色的产品在部分城市展出，在游客心中留下初步印象，之后重点吸引国内游客，当城市形象在国内得到提升时再进行国外宣传。结 语 宿迁这个年轻的城市，就像是一条新的血液注入江苏省这条长河中，随迁环境优美，矿产资源丰富，人文