某市农业局人事工作管理制度汇总(doc 15页).doc

局属各单位：为了规范我局干部及人事工作，根据上级有关制度和规定，特制定本制度。一、中层干部任用制度为认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策，建立科学规范的中层干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化，根据党政领导干部选拔任用工作条例和浙江省党政机关竞争上岗实施细则的精神，决定在全局行政、事业单位推行中层干部竞争上岗制度。（一）选拔任用原则1、 党管干部原则；2、 任人唯贤、德才兼备原则；3、 群众公认、注重实绩原则；4、 公开、平等、竞争、择优原则；5、 民主集中制原则；6、 依法办事原则。（二）竞争上岗的条件 1、具备党政领导干部选拔任用工作条例和国家公务员暂行条例规定的基本条件。2、中专以上文化程度或中级以上职称。 3、中层副职应当具有二年以上工作经历；中层正职应当具有三年以上工作经历，且原则上应当具有担任副职的经历。4、在近两年年度考核中定为合格或称职以上等次。 5、具备竞争职位规定的其它任职资格条件。（三）竞争上岗基本程序 1、制定方案。由人事科教科根据竞争职位、任职条件、选拔范围、工作程序、时间安排等制定竞争上岗实施方案。 2、公布职位。经局党委同意后的竞争上岗实施方案通过一定形式向干部群众公布。 3、公开报名。对符合竞争上岗条件的人员采取个人报名、群众推荐、组织推荐相结合的办法报名。 4、资格审查。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由人事科教科对报名者进行资格审查。每个职位应有二名以上资格审查合格人员参加竞争，对参加竞争不足二人的职位，则直接由局党委考核确定任用人选。 5、演讲答辩。组织竞争者在一定范围内进行演讲答辩。需要笔试的应在演讲答辩前另行组织笔试。 6、民主测评。在一定范围内对竞争者进行民主测评，主要是评议竞争者的德、能、勤、绩情况以及能否胜任所竞争职位的工作。 7、组织考察。依据演讲答辩、民主测评的综合成绩，按考察对象录取的比例，从高分到低分择优确定考察对象。考察内容主要包括德、能、勤、绩四个方面。 8、公示任命。根据竞争者演讲答辩、民主测评、考察结果，按干部管理权限，由局党委集体讨论决定干部的任用人选。任用人选经公示后无影响任用的予以任用。二、晋升专业技术职务任职资格申报制度（一）申报条件 1、正常晋升条件。正常晋升专业技术职务任职资格必须符合国家颁发的各专业技术职务系列试行条例及省、杭州市、市人事局有关文件规定的条件： （1）中专毕业后，从事专业工作满一年的人员，可初定员级专业技术资格；大学专科毕业后，从事专业工作满三年的人员，大学本科毕业后，从事专业工作满一年，取得第二学士学位或研究生班毕业人员，可初定助理级专业技术资格；具有研究生学历或硕士学位者，从事专业工作满3年，可初定中级专业技术资格；博士学位获得者，可初定中级专业技术资格。（2）大学专科毕业生担任技术员职务二年以上，中专毕业生担任技术员职务四年以上，不具备规定学历担任技术员职务五年以上，经考核合格，具备助理级技术职务任职资格条件，在工作中做出一定成绩，可报送市人事局定为助理级技术职务任职资格。（3）获得硕士学位的研究生担任助理级工作二年以上；大学本科、专科毕业生担任助理级工作四年以上；中专毕业生担任助理级工作五年以上，并取得大专学历者，经考核合格，具备中级技术职务任职资格，由本人申请申报晋升中级技术职务任职资格。（4）获得硕士学位或具有本科毕业学历的技术人员，担任中级职务工作五年以上，经考核合格，具备高级职务任职资格，由本人申请申报晋升高级职务任职资格。2、破格晋升条件。不具备试行条例规定的学历或任职年限的人员，申报评审晋升高、中级专业技术职务任职资格，应分别符合浙职改办199223号文件和建人字200149号文件的破格申报晋升高、中级专业技术职务的条件。（1）破格晋升高级职务条件不具备规定学历担任农艺师（畜牧师、兽医师）职务五年以上或具备规定学历担任农艺师（畜牧师、兽医师）职务不满五年，具备以下六条中的三条者，可破格晋升高级农艺师（高级畜牧师、高级兽医师）职务。在国际或国家农业学术会议上，或在全国性报刊上，至少发表过三篇有价值的学术论文。主持并完成农业科学技术试验、示范、培训及国内外新成果引进试验和新技术推广工作，对提高农业生产率和经济效益，作出重大贡献者。正式出版过农业技术指导或农业技术管理方面著作或译作的。获全国农业科技成果奖、农业部和省农业科技成果二等奖以上或获农业部和省农业丰收一等奖主要贡献者。获国家或省、部级有突出贡献中青年专家称号；国家或省、部级科技劳动模范、先进工作者，优秀农业科技工作者称号者（不含协会团体授予的称号）。大专毕业从事农业技术工作二十年以上中专毕业从事农业技术工作二十五年以上。（2）破格申报晋升中级职务条件不具备规定学历任助理级职务四年以上，或具备规定学历任助理级职务不满四年的农业技术人员，具备下列条件中的两项者，可破格申报晋升农艺师、畜牧师、兽医师职务。获省厅、市（地）级以上农业科技成果奖（含星火奖等），或获部、省、市（地）级农业丰收奖的主要贡献者（县级以上科技人员要求排名在前5位，乡镇农技一线人员以获奖一级证书有排名即可）。主持或参与区、县（市）级以上重点业务项目或课题，在当地主导农业产业化发展中起主要骨干作用，取得明显的经济或社会效益（必须有两位以上同行高级专家鉴定）。在市级以上学术刊物上发表学术论文（含获杭州市自然科学优秀论文二等奖以上的论文）两篇以上（须为前2位作者）；或参与编写、译著过农业技术、指导管理方面的书籍，成效显著者（本人撰写部分不少于2万字）。任职期间获区、县（市）级以上劳动模范、优秀科技工作者、杭州市市级系统以上先进工作者或市（地）级以上优秀乡镇农技员称号者。在乡镇农技一线连续从事农技推广工作十五年以上，对当地效益农业作出重要贡献者。 3、考试晋升条件。会计、统计、经济、档案系列专业技术人员，必须符合试行条例及有关规定的条件，申请参加专业技术晋升考试。 4、其它规定的条件。申报晋升高、中级专业技术职务任职资格的人员除应具备上述要求外，同时还应具备外语考试合格证书、计算机考试合格证书和当年参加继续教育的登记卡等。40周岁以下人员申报高中级农业技术职称，均需参加相应的职称外语考试。对于年龄周岁以上申报晋升农业技术职务的人员，职称外语成绩不作为必备条件，作为专家评审的参考依据。如有职称外语成绩合格证的，专家量化评审时适当赋分，如无职称外语成绩合格证的，则不赋分。所有申报高中级农业技术资格的人员，计算机应用能力考试均可免除，如有计算机应用能力考试合格证的，专家量化评审时适当赋分，无计算机应用能力合格证的，则不赋分。职称英语和计算机考核等条件若上级有新文件规定的则按新的要求办理。（二）申报原则晋升专业技术职务任职资格采取个人自主申报的原则。凡从事专业技术工作的在职人员，符合晋升专业技术职务任职资格条件的，均可申报评审、考试或初定相应的专业技术职务任职资格。个人申报不受单位专业技术职务结构比例和岗位数额的限制，按规定程序申报。（三）申报程序 1、组织材料。申报人员应如实填写初定专业技术资格表或专业技术职务任职资格评审表、晋升高、中级专业技术职务任职资格综合表等，并提供任现职以来反映本人专业水平、工作业绩和职业道德等方面的书面总结材料以及其它相关证书和证明，取得的各类成果、奖励、论文等。2、材料审核。由人事科教科负责对申报人员的资格和材料进行初审。初审的主要内容包括申报人员的学历、资历、申报的材料、完成聘约规定的任务、年度考核、各项成果、论文等，属破格晋升的还要对其是否符合破格条件的真实性进行审查。3、上报材料。经审查后符合要求的材料报市人事局审核批准后，上报相应的评委会评审。初级职务申报材料报市人事局认定。三、事业单位专业技术人员聘约制度事业单位专业技术人员实行聘约制是适应社会主义市场经济体制的要求，符合事业单位人事制度改革的方向，有利于在专业技术职务聘任管理工作中建立一种能上能下、待遇能高能低的竞争激励用人机制。聘用单位应按照机构编制、人员结构比例、岗位限额，聘用人员上岗工作。（一）受聘人员条件 1、坚持四项基本原则，热爱本职工作，思想品德端正，遵纪守法；2、具有拟聘岗位要求的文化程度、专业知识及专业技术任职资格。3、具备胜任拟聘岗位要求的工作能力。4、身体健康，能坚持正常工作。（二）聘用程序1、制定聘用方案、公布聘用岗位、应聘条件、聘期和聘用方法。 2、经公开报名（采用个人申请报名方式）、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考核等形式，竞争上岗，产生拟聘人选。 3、经局务会议研究确定聘用人员。 4、签订聘用合同，办理聘用手续。（三）高职低聘及低职高聘条件一般情况下，应根据岗位的要求和聘用人员所具备的技术任职资格采取同级聘用。但根据评聘分开的原则和聘用技术职务能上能下的精神，可采取高职低聘和低职高聘。高职低聘的条件： 1、拟聘岗位聘用技术职务的限制。即高一级任职资格的技术人员竞争的岗位为低于其任职资格的技术岗位。 2、受技术职务结构比例的限制，经竞争上岗而落选的技术人员。3、工作中出现重大失误或损害单位集体利益，造成严重损失或影响的。4、因主观不努力而不认真履行岗位职责导致工作业绩较差，经教育无明显改善；或因业务能力有限，不胜任本岗位工作，又不服从组织安排的。 5、上年度考核不合格的。 6、受严重警告处分以上（含严重警告）或受记大过行政处分以上（含记大过）的。 7、符合其它低聘条件的。符合以上条件之一，经局务会议批准同意后实行高职低聘。低职高聘的条件： 1、获得杭州市级以上劳动模范称号或农业部级以上先进个人奖励。 2、工作业绩与水平能力明显高于具有同级聘任资格的应聘人员，其专业技术水平是本市级同行业中的权威，且主持的科技项目获得杭州市级一等奖或省级二等奖以上的。 3、获得省人民政府特殊津贴的。 4、有重大技术发明，并对社会做出杰出贡献的。 5、任本职务满三年以上，且连续二年考核优秀的。低职高聘必须在聘用指标空缺的前提下，符合上述条件中任何二条的，经局务会议批准同意后方可聘用。（四）聘约期限聘约期限一般一聘23年。期满后根据情况再行续聘。事业人员一经聘约后，根据有关法律、法规和政策享受合法权益并履行相应义务。（五）当年取得上一级专业技术职务任职资格人员和新调入人员的聘用管理 1、对于当年取得上一级专业技术职务任职资格人员的聘用，一般情况下，在收到市人事局下发的年度所有新取得任职资格文件后，根据聘用指标采取竞争上岗的方式，产生拟聘人选，经局务会议批准同意后方可聘用。 2、对于新调入人员原则上采用同级聘用的方式报局长同意后即行聘用。四、中高级专业技术人员聘约工作补充规定（一）聘约期限自2007年1月1日起，中高级专业技术职务聘期实行三年一聘，三年聘期期满后，再根据事业单位专业技术人员聘约制度所规定的聘任程序即制定并公布聘用方案、公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考核等程序进行新一轮的聘任。（二）聘约方式在岗位限额指标前提下，一律实行竞争上岗，择优聘任。（三）聘约岗位新聘任（不含同职续聘）的中高级专业技术人员特别是高级职称人员应聘任与其专业技术职务相对应的专业技术推广或服务岗位。（四）聘约岗位要求为激发中高级专业技术人员进一步提高业务素质，增强解决实际工作能力，使其发挥的专业技术效果与所聘任的中高级专业技术职务相适应，从而在科技人员中形成能上能下、优胜劣汰的合理机制，要求中高级专业技术人员除完成聘任岗位和聘任合同书上所规定的要求外，参照建德市农业局中、高级专业技术人员聘任管理办法（建农200767号）执行。局人事科教科每年对各中高级专业技术人员履行聘约岗位情况进行年度综合考评，对工作责任心不强、不完成岗位职责要求给单位、农民造成严重消极影响和损失的报经局务会议同意后实行高职低聘。（五）对每一轮聘任间隔期内取得中高级专业技术职务人员聘任的规定对每一轮聘任间隔期内取得中高级专业技术职务人员的聘任须在岗位限额空缺的前提下，组织同等技术职务资历人员经竞争上岗，择优聘任，聘任的截止时间与当轮专业技术人员聘任截止时间一致。五、新聘用人员试用期内有关规定1、新招聘人员试用期内奖金福利按在职人员的60%标准发放。2、个人的人事代理费(包括原聘用人员)由本人和所在单位各承担一半（按现行每人每年人事代理费240元，个人承担120元，所在单位承担120元）。六、年休假制度（一）享受年休假的范围和对象 农业局行政机关、事业单位工作时间满1年以上的在职工作人员。（二）休假原则 各单位在统筹安排工作的前提下，安排好本单位工作人员的年休假，使符合享受年休假的工作人员都能享受年休假。对个别确因工作需要不能安排的，要提出申请经局审核报人事局批准。（三）年休假假期 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。 （ 四）年休假享受规定 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假： 1、职工请事假累计20天以上；2、累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；3、累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；4、累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。 年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。确因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。（五）年休假审批程序 1、局班子成员年休假，由局长安排时间休假； 2、各科、站正职年休假, 由本人提出休假意见，经分管领导同意，报局长审批。 3、各科、站副职及一般工作人员年休假，由中层正职根据本单位工作性质、工作任务合理安排休假时间，由各科、站长提出休假意见，经人事科教科审核，报分管领导同意。 4、年休假人员本人填写年休假审批表，报人事科教科备案，作为考勤依据。六、退休管理制度 （一）办理程序 1、机关事业单位工作人员到达退休年龄，人事科教科通知有关领导，由有关领导会同所在单位中层正职做好到龄人员的思想工作。 2、机关事业单位工作人员到达退休年龄后，填写干部（工人）退休登记表，由所在单位领导签署意见后，经人事科教科审核、分管组织人事领导签署意见，主管局盖章后，报人事局审批。3、退休通知下达后，由所在单位召开座谈会，欢送退休人员光荣退休，座谈会可邀请局领导参加。（二）退休后待遇1、办理退休的次月按规定发给退休费。2、退休当年（按公历计算），按在职人员享受所在单位的福利待遇，其中上半年退休的，福利待遇享受到当年的6月底为止，7月1日以后，按退休人员享受同等待遇；下半年退休享受到12月底为止，次年1月1日以后按退休人员享受同等待遇。3、每逢局召开半年或全年工作总结等重大会议和活动应适当邀请离退休人员代表列席参加。（三）退休管理1、学习管理离退休人员的学习，除了市老干部局、人事局退管科统一组织的学习以外，坚持以自学为主，自学与集中学习相结合的方法进行。集中学习结合老年节每年组织1次。集中学习时必要的费用开支由局安排。2、活动室管理局老年活动室由离退休支部负责管理，离退休支部根据实际情况制定管理制度，并落实具体人员做好活动室的日常管理工作，确保局老年活动室正常开展。 3、离退休人员的活动费使用规定 离退休人员的活动费，按财政核拨标准，发到个人，由个人自行安排征