试论铁路强化车间安全.doc

铁路强化车间安全一、当前车间安全管理的难点（一）安全管理出现空档安全生产是一项系统工程，但当前铁路车间在安全管理上出现空档，对铁路运输安全构成威胁。一是专业部门和车间管理职责没能完全界定清晰，车间技术人员安全责任未能及时落实到位，职能部门作用未能充分发挥。二是结合部管理有脱节情况。尤其是涉及多部门的结合部位，存在着大家都不管与管不到位现象。（二）管理制度尚待完善实施铁路局直接管理站段体制改革和大范围运输生产力布局调整后，站段和车间一些管理制度和办法带有明显的过渡性、阶段性特征，如在两违范围的界定上，同一系统无统一标准，导致本系统各单位对同一工种的两违定性定责五花八门。在生产力布局调整中一些站段合并后规章制度建设滞后。如个别运输生产单位合并调整后，仍沿用合并前的管理制度，一个段几个运用车间仍沿用不同的作业标准。有些站段整合后工效挂钩考核分配办法迟迟不能整合统一，一些临时、过渡性措施纳入规章制度相对滞后。同时，站段和车间对铁路局的长效规章制度制定具体操作办法不细不实。从铁路局各部门和站段制订的细化措施来看，存在照搬照抄现象，没有从本部门、本单位的实际出发，制订切实可行的相应措施。如在干部安全检查量化考核上，没能对安全检查表进行细化，对量化标准满足于数字要求，没能有针对性地对生产实际具体制定量化检查内容和标准，量化考核流于形式。（三）车间干部能力不强规章制度制定以后，干部是决定因素。但当前一些车间干部工作不到位，总是浮在表面，流于形式。一是业务不精。部分干部是站段科室优化精简进来的，对车间业务不精。二是方法简单。有的车间干部为了不被考核扣分而被违章，忽视对职工的教育沟通，致使干群关系紧张，职工产生抵触情绪。三是作风不实。部分干部不能正确认识和理解改革，对工作产生短期行为，不下现场，不摸实情，怕伤感情。四是政绩观念片面。部分车间领导本位主义现象严重，对待事故和上级检查发现的问题，不是眼睛向内查原因、找教训，而是托人找关系，推脱抺赖，导致隐患和问题越积越多，最终造成事故。五是安全管理出现梗阻，安全信息不畅，安全措施和规章制度的落实停留在会议上、文件上、口头上，缺乏依法、依规抓安全的责任意识，缺乏踏踏实实、认真细致的工作作风和负责精神。要求力度上逐级递减，管理上形成不了闭环甚至出现断层。六是不善于发现问题。一些车间干部管理粗放、方法简单，对违章违纪司空见惯，放任自流。七是动态考核没有形成。在路局组织的安全评估中，发现部分站段只有结果考核，没有过程动态考核。如安全管理委员会确定的阶段安全重点工作在分解到车间到岗到人后，对工作完成情况缺少相关过程跟踪考核制度。安全检查工作量化完成情况，只有月底汇总，没有效果考核；一些车间干部安全管理日常考核基本是走形式，不能有效发挥作用。 （四）职工素质有待提高一是错误操作问题经常出现，甚至导致事故的发生。二是对非正常情况下的作业办法，一些职工不能熟练掌握，应急处置能力不高。三是对职工教育工作重视不够，工学矛盾不能有效协调，学习培训的针对性、实效性、系统性距现场安全管理的要求还存在差距。四是职工业务技术能力与收入分配挂钩不够直接，不能有效促进职工学技练功。（五）安全隐患相对突出一是两违现象普遍，不时引发事故。主要表现在有章不循、当班睡觉、离岗窜岗、简化作业和错误操作等现象仍然较为突出。可以说，两违现象的存在，为事故的发生提供了土壤。二是安全措施不到位，施工安全问题突出。主要在施工安全管理上暴露出较多问题。从引发问题的因素上看，覆盖面很广，有安全协议问题，有监控不到位问题，有施工组织问题，有管理混乱问题，有超量准备和准备不足问题，还有开通把关不严问题。从事故发生的情况看，柳州铁路局2006年上半年发生的15件A类以上事故中，有4件涉及到施工作业。尤其是“5.27”旅客列车险性事故的发生，教训十分深刻，暴露出我们在施工安全上存在的一系列问题：如施工安全意识淡薄。对施工中可能引发旅客列车事故的各类因素未预想，不按规定时间停止作业，列车接近时仍拉扯水管，导致施工机械（打磨机）拉入股道。对营业线施工组织措施制定不细不实，落实不力。对施工人员安全教育不到位，不认真履行施工安全协议，施工管理混乱，责任不落实。施工现场的带班人员、施工员、安全员、驻站联络员不履行监控监管职责，组织、协调、卡控不到位等等，终至酿成事故。三是设备质量问题增多，严重威胁行车安全。首先是主要行车设备故障发生较多，一些技术问题没有得到有效解决，特别是机客车走行部、电器、站车防火防爆设施、列尾装置以及自然灾害对设备造成的损坏等方面的问题仍然大量存在。2006年1至8月，柳州铁路局共发生行车设备故障1467件（较上年增加213件），突出的如列尾故障461件，信号设备故障415件，机破、故243件，车辆故障170件，线路故障72件。其次，设备故障构成事故情况严重。2006年1至8月，B类事故高达97件，较上年同期增加了39件。从事故造成的后果看，由于列车载重、运行速度和运行密度的加大，对行车的影响越来越严重，尤其是行车设备故障导致非正常行车引发二次事故的威胁加大。再次，故障考核力度仍不够大。实行故障考核办法后，一些惯性故障、结合部扯皮的问题减少了，但仍有一些部门压力不大，重视不够，这也是导致惯性故障居高不下的原因之一。 二、加强车间安全管理对策强化车间管理总的思路是，以专业管理为基础，以强化现场控制为核心，以调动职工积极性为根本，以有利于劳力组织、有利于安全控制、有利于利益调整、有利于应急处理为重点，把车间建设成协调有序、运转高效、管理到位、控制有力的自控型车间。（一）合理设置生产车间。按照优化生产组织、有利于安全生产、便于安全管理协调的原则，根据生产力布局、劳动组织调整后作业流程的变化，结合各业务系统生产性质、组织结构、工装设备、作业场地等因素设置不同类型车间。管辖范围过大的主要车间，还可按合理管辖跨度分区域设置。（二）配齐配强管理干部。选拔车间管理干部，应按照干部选拔任用程序，把有较强的车间管理、现场指挥能力，有丰富的实际经验和综合性的系统管理知识，善于学习新技术和科学管理方法，能创造性地开展工作，具有较强的应变能力，善于处理复杂矛盾和问题的能人放在车间主要领导岗位上。同时，还要舍得把思想品德好、政治觉悟高、工作作风实、生产业务精的“得力干将”放到车间。（三）科学调配技术人员。消除管理体制转换形成的管理空档，迫切需要专业管理重心下移，推动系统安全管理由间接向直接管理转变，实现专业人员技术管理与现场工作“无逢”对接，使技术人员在研究专业技术问题的同时，深入一线检查指导，切实解决车间安全生产中的具体问题。各车间要建立专业技术人员深入现场检查指导、调查研究、量化考核、对规对标和问题库管理制度，按月排定时间表和工作质量反馈表，全面加强车间安全生产全过程控制。针对当前专业技术人才总量、结构和素质还不能适应铁路跨越式发展和新技术装备提升要求的现状，各车间要加大专业技术、高技能人才选拔、培养和使用力度，加强对高技能人才的配备和管理，充分发挥专业技术人才技术创新，高技能人才解决实际问题重要作用，完善激励和约束机制，充分调动专业技术人员和高技能人才的积极性。一是科学合理设置车间专业技术岗位，实现技术力量重心下移，技术岗位前移，不断满足运输生产需要；二是按照编制定员，配齐配强专业技术人员，合理使用各类专业技术人才；三是车间专业技术岗位原则上从具有相应专业技术职务资格的全日制大学（含大专）毕业生中选配，选配有困难的可在具备相应专业技术职务资格的其他人员中选配；四是主要车间都应配备有技师。随着自控型车间建设的完善和深入，有条件的应配备高级技师。要加强高技能人才队伍建设，逐年提高技师、高级技师占技术工人的比例。五是合理使用高技能人才，将其安排在生产最需要的岗位上，发挥其解决实际问题和攻关克难技能带头人的作用。 （四）完善基本管理制度。各基层站段要针对铁路改革的新形势，尽快修订、完善规范统一、行之有效的的车间基本规章制度，进一步明确车间对安全管理、生产管理、人事管理、财务管理、材料管理等权限，使车间主体地位突出、操作运转流畅、作用发挥明显。（五）理顺车间管理关系。一是明确职责。要尽快赋予车间相应的权力，做到权责统一。要改变过去车间管理的思维方式，在车间责任与权力统一上实现创新发展。对较大车间和远离本部的车间，可在资金保证、职工奖惩、奖金分配、人员使用等方面适当扩大权限，为加强车间管理创造条件。如由车间进行生产组织指挥、经济责任制考核、车间内部职工岗位调整、职工“两违”处理、车间成本管理、车间内部设施调整等，甚至由车间自行任免车间干部和班组长。通过适当放权，充分调动车间干部加强安全管理、组织生产指挥的积极性和创造性。对路局的方针政策，各站段可在认真领会基本精神的基础上，结合车间实际进行整合，形成具体的指导意见，便于车间理解和执行。二是分工负责。对车间主任、党总支书记、副主任的分工要细致、要具体、要明确；要按照专业化管理要求，把车间的管理职能分解、细化到每个管理岗位，什么事该谁管必须界定清楚，各负其责，各司其职。同时，也要加强协作，分工不分家，防止出现管理“空档”。（六）加强现场作业控制。一是认真抓好自控、互控、监控。深入全面地开展自控型车间、自控型班组建设，提高车间、班组、岗位的自控能力；加强班组、岗位之间的互控，营造“个体自控、群体互控”的良好环境；车间要强化监控手段，落实干部巡查制度，加强对重点岗位和关键环节的监控。采用先进科技手段，有效确保对作业过程的全方位监督。如在关键作业环节和部位安装监控装置，终端安装在车间和站段安全调度室，确保监控有效，形成自控、互控、监控三位一体的现场卡控机制。二是带班作业与跟班作业相结合。在现场作业过程中，做到工长带班作业，干部跟班监督，落实现场卡控“双保险”。特别是管理跨度大的车间，在各个不同的“点”上，必须有管理人员，最好是干部驻扎跟班。干部编制受限的，可以考虑选拔业务强、会管理的生产工人、技术骨干，以安全员或是技术员的身份跟班。三是专业管理与重点控制相结合。坚持专业管理的基本要求和基本手段，使之贯穿车间管理的始终。同时，加强对关键环节的控制，作到既突出重点，又兼顾全面。三、抓好车间的要点（一）增强车间管理能力。一要转变观念。促使车间，特别是车间党政正职实现三个转变。一是由被动型、执行型管理向主动型、创新型管理转变；二是由“等、靠、要”向“自我加压、自强不息”转变；三是由单一型管理向综合型管理转变，以适应新形势的要求。二要因地制宜。要结合自身实际，突出自身特点，积极探索车间管理办法，扎实推进，注重实效，不搞“一刀切”、“大呼窿”。系统内部、单位内部的车间管理办法，在突出特色的基础上，力求做到相对统一。站段要进一步改进管理、调整力量，采取有效措施解决好一些地区性异地车间由于后勤事务、对外协调等方面牵扯精力过多的问题，为车间管理“松绑”、“减负”，让车间干部集中精力抓好安全管理。要“删繁就简，管用实际”的原则，清理车间现有的管理措施、办法和基础台帐，努力做到精简优化，便于操作。要加强车间主任培训，根据车间管理的新形势，采取有效措施，对车间主任进行全面培训，提高他们的综合素质。 （二）提升班组自控能力。班组是站段一切管理工作的落脚点，站段的各项专业管理和基础工作最终落实到生产现场。离开班组，管理将成为空中楼阁，安全也成为一句空话。新体制下，传统的“人盯人”式管理已经明显不适应，必须激发班组这个安全生产基本“细胞”的活力，增强安全生产前沿阵地的自控能力。因此，必须把班组管理的优化做为现场管理的首要环节抓紧抓实，并和“岗位达标、班组升级”活动紧密结合起来，为强化车间自控能力提供基础保证。抓好班组管理，应突出抓好以下几方面的工作：一是选好、用好班组长。首先要对班组长严格考核，优胜劣汰。可依据班组达标等级考核办法、班组长安全管理达标考核办法、竞争上岗考核办法、预备班组长制度，对班组长进行考核选拔。在班组管理上，要求班组长敢于管理、善于管理，既要敢于碰硬，又要做思想工作，真正把规章制度落实下去，真正了解班组职工的作业情况，帮助职工养成良好的标准化作业习惯。二是要建立健全以班组长责任制为主要内容的各项管理制度，做到工作有内容、考核有标准。依靠班组长的指挥来贯彻执行严格的规章制度，保障和推动班组各项管理工作的开展。三是运用科学管理方法和手段，提高班组各项管理工作水平。四是要加强思想工作、搞好班组民主管理，组织职工群众参加管理，激励、发挥、依靠班组每个成员在管理上的积极性、智慧和创造力，推动班组各项管理工作向前发展。班组管理制度是班组进行各种管理的章法，也是班组成员必须共同遵守的规则。要从班组的实际情况出发，经过全体组员讨论通过，制定岗位责任制、安全操作规程、质量管理制度、交接班制度、考勤制度、经济核算制度等，其中，岗位责任制是核心，要把岗位责任制与不同形式的经济责任制结合在一起，把贯彻各项制度的情况纳入经济责任制中去考核，使班组管理制度得到有力的贯彻。班组管理要适应改革新形势。当前铁路改革的形势同班组管理息息相关，它不仅是提高和深化班组管理的重大推动力，而且也向班组管理提出了新的要求。要使班组管理适应铁路改革的新形势，要做的工作很多，其中应当着重抓好以下几项工作：一要改革班组劳动管理，按照新形势的要求，落实劳动用工自主权。把竞争机制引进班组，做到合理组合，人尽其才，提高效率;改革工资分配制度，加大奖惩力度，严格依绩考核，按劳分配。二要加强班组基础管理。铁路企业的一切改革，归根结底是要抓好安全生产、路风路誉，搞好产品质量、降低成本、提高经济效益。实现这一目的，就管理而言，既要靠企业正确的管理决策，也要靠提高班组的基础管理水平。铁路改革的新形势，要求班组的基础管理改变与当前企业安全管理、经营管理不相适应的状态和工作的不规范性，走上规范、科学、严格的班组基础管理轨道。在加强班组基础管理过程中，要十分重视班组的生产现场管理，提升班组作业过程中的自控互控能力。班组的现场管理状态如何，不仅直接影响生产一线广大职工的生产情绪和主人翁意识，而且直接影响到企业生产的指挥、组织、运行和安全生产。三要提高班组科学管理水平。要使班组管理适应改革新形势，班组管理就必须在原有基础上有所创新。为此，就要结合车间和班组实际，在班组逐步运用现代化管理方法和手段。要使管理思想现代化，就要树立科学技术是第一生产力的思想、人才第一的思想、系统管理的思想、经济效益观念等等;要使管理组织现代化，就要按照职责分工明确、指挥统一高效、信息灵敏准确等要求，搞好班组的组织建设;要使管理思想现代化，就要在总结和继承传统的、行之有效的管理经验和方法的基础上，积极推广先进管理方法，增强管理的科学性。要注意在实践中总结和创新管理方法;要特别重视管理手段现代化。四要做好班组政治思想工作。改革中，企业内部各种利益发生着深刻变化，必然会引起职工队伍的思想活跃和波动。这些最大量的、最经常的思想动态首先从班组反映出来，而职工对改革的和支持程度，又关系到改革的成败。所以强化班组思想政治工作是推动企业改革的关键环节。铁路车间点多线长、流动分散，许多班组环境艰苦，班次工种繁杂，远离领导、独立工作，大量的思想政治工作要靠班组自身去解决，只有加强班组思想政治工作，才能使班组建设建立在坚实的思想基础上，才能有效保证大联动机的安全运转，也才能保证铁路企业安全、路风、效益三大任务的完成。 （三）提高职工整体素质。职工队伍的整体素质和安全息息相关。一是提高劳动技能。按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；弱什么，强什么”的要求，把职工学习培训的内容具体化、现场化、岗位化，以职工个体技能的提高，促进队伍整体素质的提高。二是组织职工学标、贯标、对标。学标，就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准细化、具体化，组织职工学习熟知标准，全面掌握标准；贯标，就是认真贯彻落实标准，使各项标准成为日常工作的行为规范，时时、处处得到有效落实，在标准范围内行动；对标，就是按标操作，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。要大力开展达标竞赛活动，营造“不违章作业、不简化作业、不马虎作业”的“三不”浓厚氛围，增强职工学标、贯标、对标的自觉性。三是切实开展竞技、竞赛、竞争。竞技，就是开展经常性、规范性的技术比武，搞活“每月一大考、每周一小考、每班一道题”等竞技形式，在实际演练中提高职工技术作业能力；竞赛，就是开展班组之间，职工之间的劳动竞赛，形成你追我赶、创先争优的良好氛围；竞争，就是不断完善干部职工竞争上岗机制，把安全业绩和职工竞争紧密挂钩，优胜劣汰，充分调动职工的积极性、主动性和创造性。4.强化基本功。要适应新体制、新布局、新变化，明确铁路局、站段、车间职教工作的职责和任务。根据跨越式发展战略的实施和我局实际修订职工教育培训工作发展规划，统筹安排，组织实施；制订相关制度、办法，加强职教工作，解决工学矛盾，做到培训时间、内容、质量三落实；强化基本功大演练，按照部颁岗位标准，开展技能培训，使现场标准化作业行为达到熟练和规范，职工素质整体增强；加强应急处理能力培训，重点突出技能，注重实效，提高职工非正常情况下的处理能力。要根据我局近年大面积电化转型的需要，充分利用局内局外培训资源，加快对主要行车工种和管理干部、专业技术人员的转型培训。培训教育工作要做到有计划、有标准、有考核，并将转型培训与职工竞岗、干部使用紧密挂钩，建立培训考核与使用待遇一体化政策。（四）严格车间安全考核。一是加强车间干部考核。要量化车间干部到生产现场检查工作的次数和标准，明确每位干部日、周、旬、月、季、年工作重点和考核标准，使干部清楚应该管什么、怎么管、管到什么程度、管不好应承担的责任。每月对车间干部量化指标完成情况、作业发挥情况、工作成效情况进行分析考评，考评结果纳入干部晋职提级体系。二是严格车间职工考核。针对安全管理上出现的“干惯了、看惯了、习惯了”的惯性违章，尽快制定完善考核机制，从严考核，杜绝“两违”。同时，对安全生产作出贡献的，要及时予以奖励，奖惩分明，赏罚得当。完善工资分配办法，把职工安全业绩、干部管理效果同个人收入紧密挂钩，提倡效率，注重公平，充分调动干部职工的积极性。三是严格奖惩。重点是由总体考核路局百日的安全绩效，转向具体考核运输站段、车间的百日安全绩效，由过去全局吃路局安全百日奖励“大锅饭”，改为立足于基层站段、立足于车间自身，谁安全，谁受奖；谁出事，谁受罚，促使基层单位，特别是车间自我加压，规范管理，确保运输安全。对被考核的运输生产站段进行重新分组，把机务段、工务段、工务机械化段、供电段等安全管理难度相对较大的单位作为第一组，站段又把行车（运用）车间作为首要车间，加大百日奖励力度；考核范围内的各单位每实现一个行车安全百日时，由铁路局按分组的奖励标准给予人均100350元的一次性奖励；铁路局实现行车安全百日时，全局评出35个行车安全先进单位，在全局通报表彰，并发给行车安全先进单位流动奖杯，基层单位实现安全1000天及1000天倍数时，路局发给安全奖杯。同时要加大奖罚力度。凡是发生影响单位安全成绩的事故或在一个百日考核期内发生2件及以上不影响安全成绩的责任行车一般A类事故，一律免发百日安全奖励，并分别按照事故责任的轻重程度扣罚责任单位0.5%3%的工资基数。此外，对发生其他较低级别事故的单位，视事故性质、责任区分情况予以相应经济处罚；对管理失控、工作失职、违章违纪造成较大损失，以及隐瞒事故的单位，给予一次性500050000元经济扣罚。总之，要突出基层的安全责任，加大奖罚力度，激励基层单位，是激励车间强化“三基”，确保安全。 四、生产过程中确保的安全一个企业一般都有一个安全生产的管理网络，而车间一级的安全管理尤为重要。首先，要明确车间安全生产中的领导责任。管理者要对安全管理提出工作方向、工作目标和相关要求，要拿出行之有效的具体措施，始终将安全放在日常工作的第一位，亲自组织和领导本车间的安全生产。其次，要在车间设立专人负责全车间的安全管理。这一岗位极其重要，具有承上启下的作用，负责安全工作安排、安全生产检查、生产情况收集、相关规章制度起草等工作，对全车间的安全生产负有直接责任。第三，要明确班组长在安全管理中的职责。班组长作为最基层的管理者，必须要担负起本班组安全管理的主要责任。班组长在落实车间安全管理规定和组织本班组安全生产过程中要做大量认真细致的工作，才能将安全管理的各项规章制度贯穿于生产的全过程。各级领导经常强调不能以文件贯彻文件，以会议贯彻会议。实事求是地讲，车间这一级是最没资格这样做的，也最不允许这样干，只能老老实实地抓落实。落实是车间级安全管理的核心。要有比较详细实用的操作规程、安全规程一个产品的生产过程中从原料到成品需要经过多道工序，每个工序都有各自的操作方法及注意事项。操作规程及安全规程是保障生产安全的基础。就笔者所在的江苏中达公司来说，BOPET薄膜的生产，从原料到成品要经过配料结晶、干燥熔融挤出铸片纵拉横拉牵引、表面处理收卷分切检验包装等工序，其中，每一道工序都有一套操作规程（包括安全注意事项）。同时，安全操作规程在实践过程中应根据新问题、新情况的出现不断的更新与完善。要做好员工的安全教育，强化员工的安全意识车间安全生产教育主要有三个内容：1、经常性的安全教育。它是贯穿于生产活动之中的对员工经常进行的安全教育，通常采用安全工作会议，班前班后会，利用板报、简报、通讯等形式。还应做到：班前布置安全，班中检查安全，班后总结安全，并使之制度化；节假日前后，以及生产任务特别紧张或不足时，都要强调安全生产，抓好安全生产的思想教育工作；2、对新员工和调动岗位员工进行三级教育，即“入厂教育、车间教育和岗位教育”。经考试合格，才能准许进入操作岗位；3、对特殊工种员工的教育更应重视。对操作者本人及他人与周围设施有重大危害因素的作业，如电气，起重，锅炉，易燃易爆，厂内机动车辆，登高作业等接触不安全因素较多的工种，用办培训班等方式进行专门训练，并经考试合格，发给安全操作许可证，才准许上岗作业。安全的本质是万无一失。例如，一个爆炸性危险场所中，99%的电器设备都是防爆的，只有一个开关不防爆，而这个场所实际上是不安全的。安全是很特殊的领域，一个很微小的失误，可能导致一场大的灾难。例如，美国“挑战者”号因为一个小小的密封圈出现了问题，发生了人类历史上第一次太空爆炸，这个不起眼的密封圈实际上就是那个百分之一的不安全隐患。另外，有些员工自认为对设备非常熟悉或者说操作非常有经验，往往不注意细节而造成悲剧。因此，要求操作员工一定要时时、事事注意安全，做到“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。加强班组安全建设，充分利用好班前班后会包装行业大都是连续化生产，进行倒班作业，把车间安全思想贯彻到各个班组、每位员工是确保安全生产的前提。车间是企业生产活动的基层单位，是企业完成安全生产各项目标的主要承担者和直接实现者，因此，企业安全管理的各项工作必须紧密围绕生产车间与班组开展才有效。在生产中，人往往同机器设备密切联系在一起，甚至成为人机统一体。人是安全生产过程中起决定作用的因素，企业的设备、工具和原材料等，都要由车间、班组掌握使用；企业的生产、技术、经营管理和各项规章制度的贯彻落实，也要通过车间、班组的活动来实现。尤其是班组，是企业的基础，是企业取得安全、优质、高效的关键所在。从安全角度来说，班组是控制事故的前沿阵地，是企业安全管理的基本环节，加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少工伤事故和各类灾害事故最切实、最有效的办法。每个班组在每日工作的开始实施阶段和结束总结阶段，应自始至终地认真贯彻“五同时”，即班组长在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，把安全指标与生产指标一起进行检查考核。因此，认真开好班前、班后会，做到一日安全工作程序化，即班前布置安全、班后检查安全，将安全工作列为班前、班后会的重点内容。可以说，班前、班后会成功与否，是班组安全管理水平的一个标志。做好安全检查、整改工作车间安全检查除了按企业要求进行检查外，还可利用各种机会进行组织检查，如结合周末清扫组织大检查。要求工人在生产前对安全防护装置、保险装置、安全用具以及其它安全措施进行认真检查。车间安全检查的目的是发现隐患，落实整改措施，消除和克服不安全因素，做到防患于未然。安全工作要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过、本人和群众受不到教育不放过、没有制定出防范措施不放过。总之，车间安全生产管理重点在现场。生产现场环境清洁卫生，无脏乱差死角，安全卫生设施完善；机器、设备、管理整洁，安全附件齐全，严格执行设备巡回检查制度，及时消除事故隐患，及时消除跑冒滴漏；班组人员经安全培训合格，会正确穿戴和使用劳保用品，严格执行安全纪律、工艺纪律、劳动纪律，各种原始记录做到标准化、规范化、书写工整；原料、半成品、产品摆放整齐，各种工具器材实行定置化，使物流有序，安全标志齐全醒目；岗位工艺技术规程、设备维护检修规程、安全技术规程齐全，班组和岗位有安全规章制度。班组在生产现场要做好各种信息的收集、传递、分析、处理工作，及时了解安全生产情况，及时处理生产中反映出的问题。 “安全第一、预防为主”，安全是企业稳定的基石，是企业的生命线、效益的前提。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。只要车间对安全管理领导组织有力，制度完善，落实到位，一定能消除事故隐患。我们才能真正做强车间，使安全生产长治久安。五、现代科学管理安全提要1、认清运输安全工作面临的严峻挑战，进一步增强确保安全的忧患意识和责任意识当前和今后一个时期，是我国铁路加快发展的重要战略机遇期。我们能不能抓住机遇，加快发展步伐，早日实现中国铁路现代化的目标，关键在安全。铁路运输安全关系党和国家工作大局。铁路运输直接关系人民群众的生命财产安全，党中央、国务院对铁路安全工作高度重视，社会各界也十分关注，确保运输安全是我们首要的政治责任和社会责任。运输安全关系铁路发展环境。党的十六大以来，在科学发展观的指引下，我国铁路进入了加快发展的新阶段。铁路的快速发展，得到党中央、国务院的充分肯定，赢得了地方党委政府的大力支持和社会各界的广泛好评，我国铁路“走出去”形势喜人。我们要特别清醒地认识到，我国铁路现代化正处在由量的积累到质的飞跃的关键阶段，这一时期，铁路运输生产力快速发展，生产关系深刻变革，出现了许多新情况、新矛盾，运输安全工作面临着严峻考验。如果运输安全不好，铁路发展环境就会受到严重影响。明年和谐铁路建设的任务极其艰巨，安全工作面临的挑战和考验比较多。第一，明年是新线交付运营比较集中的一年，能否高标准、高质量地如期完成各项准备工作，直接关系新线的安全运营，给我们提出了新挑战。第二，明年是高速铁路运营里程大幅增加的一年，确保高速铁路运营的绝对安全，是对我们的重要考验。第三，明年是新技术装备投入运用最多的一年，加快完善新技术装备运用和检修维护体系，提高设备维护质量，确保设备运行可靠，有不少新课题需要破解。第四，明年是施工任务最艰巨的一年，切实强化施工现场控制，平稳度过施工安全高风险时期，我们面临严峻考验。第五，明年是安全和运输矛盾更为突出的一年，在新增运输能力有限的情况下，统筹处理安全和运输的矛盾，对我们提出了更高要求。第六，明年是铁路安全环境仍然比较复杂的一年，对铁路运输安全影响比较大，我们决不能忽视。当前全路运输安全存在的问题，说到底是管理问题。由于一些单位领导不力，干部作风不实，安全管理滞后，“严不起来、落不下去”的问题仍比较突出，存在不少安全隐患。大家对此必须有足够的认识。2、加快实施“三项工程”，推动安全基础建设创新发展。实施优化站段管理结构、自控型班组建设、主要行车工种队伍建设“三项工程”，是部党组从适应铁路现代化建设需要出发，为推进新形势下安全基础建设作出的重要部署。实践证明，“三项工程”建设完全符合现阶段铁路生产力快速发展和生产关系深刻变革的实际情况，体现了铁路发展的时代特征，抓住了运输安全工作的关键，是创新安全基础建设的有效载体，全路必须坚定不移地抓好落实。各单位要认真学习借鉴沈阳局、武汉局等单位的经验，加快“三项工程”步伐，力争取得实质性突破。（1）以优化站段管理结构为重点，全面提升站段安全管理能力。各单位要按照铁道部关于实施优化站段管理结构三年工程的指导意见，加快推进这项工作。明年的目标是：按照资源配置优化、组织结构完善、劳动组织科学、安全管理规范的要求，对运输生产站段管理结构的优化完善工作基本到位，建立起站段有序高效的管理模式和管理机制。一是加快推进生产资源整合。按照有利于提高设备质量、有利于提高资源使用效率的原则，进一步完善运力资源配置。二是优化完善车间和班组设置。各系统、各单位要按照系统推进、分类指导、动态优化的要求，对车间、班组设置进一步优化完善，做到车间和班组规模适度、管理规范高效。三是深入推进劳动组织调整。结合生产资源整合、车间和班组设置的完善、修程修制改革和机车交路、乘务交路的调整，科学设置岗位、定员和班制，创新劳动组织方式。要通过站段管理结构优化和劳动组织调整，完善相关配套政策和措施，理顺站段内部管理关系，健全管理机制，提高对安全生产的管理效能。（2）以自控型班组建设为重点，全面强化现场安全控制。全路要按照铁道部关于加强自控型班组建设的指导意见，紧紧抓住提高班组安全自控能力这一关键问题，进一步加大工作力度。明年的目标是：自控型班组创建活动取得突破性进展，班组设置科学、管理有序，班组长素质全面达标，班组安全自控机制基本建立，80%的班组达到自控型班组标准，班组管理整体水平明显提高。一是建设过硬的班组长队伍。要按照思想素质高、技术业务精、管理能力强、实践经验足、群众基础好的标准，采用民主选举、竞争上岗等方式，做到优中选优、择优录用，不断完善班组长的培养选拔和激励约束机制。强化班组长的业务技能和管理能力培训，加强后备班组长队伍建设，保持班组长队伍动态优化。二是规范班组内部管理。各单位要切实加强对班组管理工作的具体指导，按照管理规范、作业标准、控制有力的原则，进一步健全班组工作制度，突出抓好人数多、规模大、作业流动分散班组的规范管理。进一步清理台账、表报，最大限度地减轻班组负担，使班组集中精力抓好安全生产。三是完善班组安全自控机制。要按照“作业有标准、过程有控制、质量有保证、考核有奖惩”的要求，落实岗位责任制和作业标准化，明确安全质量的关键控制点，完善安全自控互控措施。健全班组考核激励机制，坚持日常检查与定期考核相结合，搞好安全分析和评价，激发班组自我管理的内动力。（3）以主要行车工种队伍建设为重点，全面提高职工队伍素质。各单位一定要充分认识加强主要行车工种队伍建设的极端重要性，立足当前，着眼长远，用改革的精神和改革的办法加快推进主要行车工种队伍建设。明年的目标是：主要行车工种队伍进一步优化，内部调剂补充主要行车工种人员，满足新线开通运营的需要；完善职工培训体系，主要行车工种队伍素质全面提升；人才储备工作加快实施，基本满足未来几年铁路发展需要。一是配齐配强主要行车工种人员。按照盘活存量、用好增量、动态优化的原则，改革劳动组织方式，优化人力资源配置，为补充和优化主要行车工种队伍创造条件。结合生产资源整合和深化劳动组织改革，通过竞争上岗、择优选用等方式，配齐配强主要行车工种岗位人员。要根据明年新线开通的实际需要，超前做好主要行车工种人员选拔调剂和转岗培训等工作，确保新线开通和新技术装备运用的用人需要。同时，要统筹用好增量资源，形成梯次结构，实现主要行车工种队伍的动态优化。二是完善主要行车工种人员培训体系。要主动适应铁路快速发展的要求，进一步完善主要行车工种人员培训规划，加快更新培训教材，充实培训力量，健全完善职工培训、考核、使用一体化机制。要强化岗位培训，通过开展多种形式的学技练功活动，引导职工学习新规章、掌握新技术、熟悉新设备，做到应知必知、应会必会。要抓好实践培训，以开通运营的高速铁路和新技术装备为平台，组织主要行车工种人员跟班学习，增长知识、提高技能。充分利用路内外教育培训资源，加强与原铁路院校的合作，加快培训基地建设，构建“内外结合、分工负责、分层培训”的职工培训网络，确保培训工作质量和效果。三是搞好主要行车工种人员战略储备。未来三年，是铁路建设新线投产的高峰期。各铁路局要组织专门力量，重点对2010、2011、2012三年新线投产、新技术装备运用情况，以及对主要行车工种人员的需求情况进行分析预测，科学准确地提出每年对各工种人员的需求量。在此基础上，制定人员储备和培训计划，并认真组织实施。要重视和加强高技能人才的选拔培养，造就一大批技术精、业务强、现场经验丰富的铁路技师和高级技师队伍，为加快铁路发展提供人才保证。3、按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，大力解决安全生产的重点问题（1）进一步强化高速和提速安全管理。一是做好新投产客运专线的运营准备工作。各参建单位要在保证质量的前提下，加快剩余工程建设进度，坚决实现各时间节点的目标，确保按期开通运营。相关铁路局要及早上手，深度介入，在铁道部及有关专业部门的指导下，精心组织好设备精整细调和系统联调联试等工作，抓紧做好人员培训、完善规章制度、制订运输组织方案等工作，严格进行工程验收和安全评估，为安全顺利开通运营奠定可靠基础。二是强化高速和提速线路基础设施养护维修。牢固树立“零误差、零缺陷、零故障”和“检重于修、慎修精修”的理念，进一步完善动静态监测制度，掌握线桥隧涵、通信信号、牵引供电等设备运用状态和变化规律，切实提高设备养护维修质量。充分借鉴京津城际铁路等客运专线设备养护维修经验，加强技术攻关，尽快建立长大客运专线设备养护维修体系。三是切实提高动车组检修运用质量。认真总结动车组运用维护经验，完善检修作业标准，优化生产作业流程，提高动车组检修质量和效率。动态跟踪动车组实际运用情况，切实提高动车组运用质量。四是加强货车安全管理。加大对货车安全的专项整治力度，强化货物装载加固管理，杜绝货物超偏载、撒漏和装载加固不良等问题。充分发挥5T系统、货运视频监控系统、超偏载检测装置等先进监测设备的作用，确保货车运用安全。（2）全面强化施工安全管理。要严格落实铁路营业线施工安全管理办法，完善施工安全逐级负责制，严格施工计划和方案审批，严把施工安全管理的各个关键环节。坚持“行车不施工、施工不行车”，严格落实“天窗”修制度，全面推行“集中修”模式，最大限度减少施工对运输安全的影响。进一步加强工程建设中的安全生产工作，各铁路局、客运专线公司以及设计、施工、监理单位，要加强施工安全教育，落实安全制度，杜绝群死群伤事故。（3）狠抓主要行车设备质量的提升。要强化新设备质量源头控制。各装备制造企业要进一步完善技术工艺标准，严格配件供应管理，强化产品质量控制，从产品制造源头上消除设备质量隐患；设备验收部门要切实履行质量监管责任，进一步细化完善验收标准，强化对新设备投入运用前的检查、试验和验收，确保装备质量安全可靠。严格落实设备质量终身保证、产品召回、经济处罚等制度，对发生严重质量问题的，要严肃进行责任追究。各建设、设计、施工、监理等单位要以安全和质量为核心，全面加强工程建设管理。进一步健全工程质量控制体系，强化对设计、施工、验收等关键环节的监督卡控，完善工程质量终身责任制，确保工程质量经得起运营实践的检验。要确保主要行车设备的养护维修质量。切实加强检修管理，保证设备维修投入，结合修程修制改革，完善检修工艺和质量标准，确保维修养护及时到位。突出抓好主要行车设备配件的质量控制，严格验收把关，确保配件质量可靠。加强日常检查、监控，下力量整治病害，全面提升非提速线路设备质量。（4）大力提高路外安全控制能力。各单位一定要高度重视路外安全管理，把防控措施落到实处。结合新线开通运营，加强路外安全宣传教育，增强沿线群众爱路护路和自我安全保护意识。强化高速和提速线路封闭管理，加快建设沿线绿色屏障，严格落实巡线巡网制度，及时整治防护栅栏破损、防护桩设置不到位、立交桥涵积水等问题；进一步加强道口安全管理，积极推进道口平改立工作，依法拆除非法道口，提高看守和监护人员素质，大力减少道口和路外伤亡事故，杜绝路外较大以上事故，实现路外伤亡数量的持续下降。（5）加大反恐防爆和治安防范力度。进一步强化“五道防线”，健全铁路查危机制，坚决把易燃易爆危险物品卡在站外车下。坚持人防、物防、技防相结合，着力构建全天候、立体化的治安防范体系。加大消防安全专项整治力度，严格落实重大火灾隐患挂牌督促整改和销号制度，杜绝客车火灾事故。（6）提高铁路应对自然灾害的防控能力。要加强与气象减灾部门