全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导讲话稿

1/360全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导讲话稿今天的会议是经县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。按照会议安排我讲两方面内容一是认真分析当前防汛抗旱形势，明确防汛抗旱重点，安排防汛抗旱工作；二是安排部署雨、秋季造林，森林病虫害防治，封山禁牧等一系列林业工作。防汛和林业工作事关我县广大群众生命和财产安全，事关全县经济和社会发展大局，事关生态建设和城市建设的顺利推进。大家要按照会议要求和高书记、陈县长讲话精神，认清形势，明析思路，抓住重点，落到实处。一、认清形势、突出重点，全面做好今年防汛抗旱工作一定要从讲政治的高度认识今年防汛形势的严峻性、防汛任务的艰巨性、防汛工作的复杂性和防汛责任的风险性一是天气形势总体异常，灾害偏重发生，特别是局部和点上有可能出现历史罕见灾害。今年以来，全球和我国一样，极端灾害性天气频发，据国家气象局专家组预测，我国今年有可能发生局部流域性大洪水，重点可能是长江、黄河流域和华北地区。具体到我县，5月11日，杨家庄镇降雨量达到毫米。5月21日，东团堡乡箭杆河村突降暴雨，导致附庄后沟村30余亩责任田被冲毁，直接经济损失3万多元。6月20日下午，东团堡乡北李庄、杨庄两村突降暴雨，导致200亩农田被冲毁，902/360只羊被洪水冲走，直接经济损失25万元。截止目前，全县降雨量已达毫米，与去年同期相比偏多毫米。虽然数量不是太多，但是趋势很明显，降雨量比去年偏多。二是我县山高坡陡，河流源短流急，70降雨集中在主汛期，遇到暴雨极易造成山洪灾害。三是随着矿业发展迅速，大量的排土场、尾矿库存在安全隐患，特别是占用行洪河道和排洪沟，一遇强降雨产生垮坝、泥石流的危险极大，而且点多面广，路窄坡陡，防不胜防，抢险救灾难度很大。四是侥幸心理和麻痹思想普遍存在。多年来我县没有发生大的汛情，导致部分群众、基层干部、企业负责人产生了侥幸心理和厌战情绪，防汛工作有所放松，对随时可能发生的洪涝灾害缺乏足够的思想准备。同时，广大群众的防灾减灾知识和各级干部抗洪抢险的指挥经验缺乏，这是今年做好防汛工作要重点解决的问题。五是防汛任务异常繁重。我县境内有京原铁路、108、112、207等重要交通干线，还有正在修建的张石高速、电站、塘坝等水利设施及天然气管道等重大基础设施，防汛一旦出问题将造成很大的影响，这就要求我县防汛工作必须做到万无一失。六是监测、预警体系还不够完善。虽然我县正在实施投资600万元建设全覆盖的水情监测体系，也要求到主汛期完工，届时与气象局、国土局、安监局一起将构筑起一套较完善的水情监测体系。但是不可能做到村村通，很多自然村和一些企业3/360还没有必要的雨水情观测设施，手摇报警器、锣、喇叭等预警设施不够完善，洪水威胁区没有转移路线和安全区等警示标识，对居住在危险区内的群众也没有进行转移安置和紧急疏散的演练。今年防汛工作任务之艰巨、形势之严峻，我们各级领导务必要有清醒的认识，要把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握安全度汛工作的主动权，做好防大汛、抗大洪、抢大险、打硬仗的思想准备，切实采取有效措施，全面作好今年防汛的各项准备工作。一定要胸有全局，心中有数，抓住重点，解决关键，要保证做到不死人、不垮坝、不决口一是防汛隐患排查、整改要及时。要抓紧在主汛期前，对各类防汛重点部位，特别是水库、河道、地质灾害点、矿山、旅游景区、城区防洪等防汛重点再次进行检查，确保隐患排查整改到位。对一时难以解决的防汛隐患，要落实汛期安全度汛措施，特别是对部分沿河而居的群众、学校等一定要采取措施，能搬迁的搬迁，不能搬迁的认真落实群防群测措施。二是防汛预案要管用。及时对防汛预案进行修订，要进一步增强防汛预案的针对性、操作性、可行性，做到细而又细，实而又实。要按照预案要求，结合汛情实际组织实战演练。尤其是防汛危险区内，要组织抢险队员进行培训演练，以演练来发现问题，以演练来完善预案，以演练来提高战斗力。三是群测群防体系4/360要实在。防汛工作重在预防。实践证明，群测群防是行之有效的好办法。这就要做到转移线路等警示标识要醒目、预警设施配备齐全、简易监测设施布设合理、多户联保的转移安置联络人职责明确。力争在主汛期前完成山洪灾害防治非工程措施建设，为防汛提供决策参考依据。四是重点部位防范要明确。城区防洪住建局、城区办组织人员对泄洪沟进行清理，确保畅通；城区办事处要立即组织人员对城区危房、低洼区居住的居民进行排查；住建局、城区办和水利局联合下发搬迁通知书，确保居民生命安全。水库和塘坝水库安全度汛是防汛工作的重中之重。我县两座水库均已完成除险加固，为今年防汛工作打下了很好基础。从现在开始，两座水库县、乡、村三级责任人要全部上岗。其中，北石佛乡负责定期对南上屯水库库区、溢洪区及上游河道内的柴草、垃圾等所有固废物彻底清除，同时要严格落实安全管理责任制，防止出现建管脱节的问题。水库下游村庄要制定紧急避险撤离预案，一遇险情迅速撤离。全县18座塘坝，相关乡要明确专人负责，发现问题及时排除，并制定下游村庄紧急避险预案，明确专人24小时巡查。唐河、拒马河防洪唐河、拒马河河道固废物挤占、抢占、滥占现象严重，违章建筑物随处可见，部分主河道断面不足10米，河道采沙点存在着没有按要求回填等问题。要按照“谁设障，谁清理”原则，加大河道固废5/360物清障力度，7月10日前要完成清障任务，同时严厉打击非法采砂活动，6月22日至8月15日期间严禁一切采砂活动，确保河道畅通。水利、环保、安监、国土等部门要通力协作，对问题严重的地段进行整治，该清除的清除，该搬迁的搬迁，确保两河安全。排土场和地质灾害易发点治理按照县委常委、政府副县长都建华同志5月24日召开的专题会议要求，由独山城管委会、水利局、国土局、环保局等部门分别牵头负责，重点对独山城、乌龙沟、杨家庄等矿区矿渣和排土场加快进行治理，确保汛期安全；由国土局负责对全县81个地质灾害点逐一进行排查，要设立明显标识，制定和完善地质灾害抢险应急预案，并加快推进治理工作，确保不出大问题。尾矿库防洪由安监局牵头负责对全县248座尾矿库进行排查，特别是对30座“头顶库”要专人负责，重点监控，该闭库的闭库，该搬迁的搬迁。同时按照“一库一案”的要求抓紧制定和完善应急预案，确保不出问题。学校防洪教育局要对学校危房进行监控，按照国家规定，D级危房不允许上课，有危险、有问题的校舍，该停课的停课，该撤离的撤离，要确保师生安全。农村危房防洪各乡镇、城区办事处要对辖区内的农村危房进行一次彻底排查，要派专人对鳏寡孤独、五保户房屋进行排查加固、修缮，对仍有危险的要坚决搬出来。高速公路阻水问题高速公路部分路段的修建，改变了水6/360的原有流向，造成部分河道行洪不畅。相关部门要与建设单位继续沟通，妥善解决遗留问题。防雷电工作雷电伤人事件经常发生。一定要加强对特殊人群宣传教育，使其掌握基本的防雷知识，避免人生伤害。一定要遵守纪律，顾全大局，令行禁止，绝不允许出现丝毫的疏忽、懈怠和各行其是，确保不出现人为的事故和灾害防汛抗旱减灾工作，既是一项关乎经济社会发展与稳定的政治工程，更是一项关乎人民群众生命财产安全的责任工程，我们务必要以对人民群众高度负责的态度和作风，把防汛抗旱工作作为当前头等大事来抓。主要领导要亲自上阵，一级抓一级，层层抓落实，做到责任清楚，任务明确，纪律严明，确保今年防汛抗旱工作的各项措施和任务以及重点真正落到实处。一是严明工作职责。从现在起，各乡镇、各部门要把防汛工作作为重中之重，要提上议事日程，摆上工作台面，结合实际行动。全面落实以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制”，建立和完善县、乡村领导包河、包库、包堤段的制度。对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节要明确责任，落实到人。各级各部门主要负责同志是防汛抗洪第一责任人，对防汛抗洪中的重大问题要亲自解决，分管负责同志要熟悉防汛工作，要具体指挥。特别是要进一步夯实重点区域、重点部位的防控责任，做到职责到位、指挥到位、组织到位、落实到位，确保工7/360作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要强化协调配合。防汛抗旱工作涉及方方面面，关系广大人民群众的切身利益和发展大局，是各级各部门和全社会的共同责任，决不是哪一个部门，哪一个人的事，水利、国土、气象等部门要密切监视汛情和气象变化，及时准确地测报雨情汛情信息；发改、财政、电力、交运、通讯等部门要及时做好协调调度工作，随时为防汛抗旱提供保障；公安、消防、民政、卫生等部门要落实好救灾抢险、卫生防疫和治安保障等工作；宣传部、文广新局等部门要及时报道防汛抗灾工作中的好经验、好做法和先进典型，宣传防汛、防灾和避灾知识，努力提高群众的避险自救和全民的防汛工作意识；其他部门和单位也要按照职责分工，明确任务，携手联动，密切配合，共同打好防汛抗旱工作攻坚战。三要严明工作纪律。首先，对县防汛抗旱指挥部发出的所有工作指令，各成员单位必须做到令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不办、推辞塞责等现象的发生。要顾全大局，听从指挥，积极配合，严格按照市、县制定的上报制度，不瞒报、不漏报、不乱报防汛信息，坚决杜绝在任何时候、任何地点、任何环节上的人为失控问题。对因拒不执行命令，贻误时机造成损失的，将依法依纪追究相关人员责任。其次，要严肃带班值班纪律。从现在到汛期结束，各乡镇党委、政府一把手XX县直各部门负责人，无特殊情况，一律不得擅8/360自外出，因工作需要确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假，对批准同意外出的，要妥善安排好本辖区本单位的防汛工作。所有值班人员要24小时在岗在位，县防汛办要对各乡镇、各单位带班值班情况进行抽查和检查，对值班脱岗、缺岗和汛期长时间关闭手机等违反防汛防灾工作纪律的，要在全县进行通报。二、积极行动、迅速安排，全力做好林业生产工作目前，我县正处于建设河北经济强县和现代化中等城市关键时期，增加造林绿化面积，提高森林覆盖率是构建生态强县、旅游强县的重要保障。因此，各乡镇、县直有关部门一定要引起高度重视。明确任务，突出重点，全面完成林业生产三项工作1、造林绿化工作。通过各乡镇、各相关部门的共同努力，春季造林已完成速生核桃栽植万亩，挖鱼鳞坑4000亩，育苗600多万株。目前，已进入雨季造林的黄金季节，林业局做好苗木供应，确保苗木质量；各乡镇要将造林任务目标分解到村、明确到户、落实到人，明确专人负责，确保栽植质量，切实加强管护，保证成活率。今年全县雨、秋季要完成造林万亩。重点分三块一是以县城周边、旅游景区附近、道路两侧可视范围内宜林荒山、荒地为重点，突出抓好铁路沿线、高速公路两侧造林绿化；二是在人畜活动较少的偏远山区实施封山育林，对封山区域内土质较好的地带进行人工补植乔木树种，苗木由林业局负责提供；9/360三是在春季走马驿、南马庄、水堡等15个乡镇核桃栽植面积的基础上，完成秋季核桃栽植1万亩，同时作好补植工作。2、病虫害防治工作。森林病虫害是“无烟的森林火灾”，是林业建设的“大敌”，一旦发生，后果十分严重。因此，各乡镇、县直有关部门必须要有清醒的认识，引起足够重视。一要严防主要危险性林业有害生物。一是严防松材线虫病传入。松材线虫病是一种毁灭性病害，蔓延很快，治理难度极大，松树染病后40多天即可死亡，松林从发病到毁灭只需3至5年。从全国来看，该病呈现蔓延势头和危害程度不断加剧的趋势，防控形势十分严峻。虽然目前我县不是疫区，却是松材线虫病的适生区。同时由于我县地处三市、两省交界处，病原线虫传入我县的风险极高。我们一定要未雨绸缪，切实增强责任感和紧迫感，全力做好预防工作，严防松材线虫病传入。二是严防美国白蛾传入。目前我县是XX市唯一一个没有美国白蛾疫情的县。虽然我县没有发生疫情，但是大家一定要克服麻痹侥幸心理，引起高度重视，按照防控方案的要求加强部门协作和区域间联防，做到专业防控与群防群控相结合，最大限度地避免美国白蛾疫情在我县发生。二要加强红脂大小蠹、杨扇舟蛾、杨尺蠖等病虫害的防治。各乡、各有关部门要进一步加强虫情监测，准确掌握发生动态，适时开展防治，确保虫情得到有效的及时控制。3、封山禁牧工作。通10/360过近几年来的封山禁牧，有林面积得到了增加，森林覆盖率得到很大提高，环境得到了很大改善，各乡、县直有关部门也同样付出了很大努力。但是自去冬今春以来，部分乡镇出现反弹现象，使植被遭到不同程度破坏。因此，各乡镇一定要引起高度重视，认真安排部署，要进一步采取有效措施全面禁牧。按照政府安排，今年有重点、有奖励的开展工作，到明年年底前全面进行禁牧工作。目的是全面保护全县森林资源；有效的防止疫病的发生；有效的和扶贫重点工作结合到一起。所以今年禁牧工作突出的乡镇，政府将给予一定的奖励和表彰。加强领导、落实责任，确保林业生产工作落到实处一要加强领导。各乡镇、办事处及有关部门要切实加强林业工作的组织领导，按照下发文件要求和此次会议精神，迅速安排部署，做到宣传到位、责任到位、措施到位，落实到位，确保各项工作顺利开展。二要加强宣传。会后，各乡镇、办事处及有关部门要立即对林业工作进行周密安排部署。要大造声势，采取多种形式，切实搞好宣传发动工作。三要统筹推进。结合当前形势，造林绿化、病虫害防治、禁牧三项工作要同步推进。三项工作都很重要，时间紧、任务重，各乡镇、办事处要统筹安排、快速推进，确保高质量按时完成。四要严格督导。县委督查室、县政府办公室、林业局等部门要组成督导组对三项工作进行专项督导检查，一月一通报。11/360同志们，今年的防汛抗旱和林业生产等相关工作任务已经明确，会后，大家一定要认真安排部署，进一步强化举措，确保各项工作圆满完成，为建设现代化中等城市作出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼谢谢大家。12同志们刚才，建军同志就全县气象信息工作进行了分析、世周同志通报了全县防汛抗旱工作情况并就当前防汛抗旱工作作了安排，茂坤同志就当前春耕备工作进度情况作了通报、并对全县农业农村工作作了安排，他们是意见我完全同意。为认真贯彻落实全州防汛抗旱工作会议精神，切实做好当前全县农业农村各项工作，我再几点意见。一、当前全县防汛抗旱工作要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。从刚才建军同志对全县气象信息预测分析来看，今年我县气候年景预期中等偏差，天气复杂多变，降雨时空分布不均，极端灾害性天气发生的机率较大，可能出现洪灾和旱灾交替的局面。要充分认识防汛抗早任务的重要性和艰巨性。5月7日，全州防汛抗旱工作会议在州人民政府西楼2号会议室召开。会上，州水利局局长古亚平同志传达了中央及省防汛抗旱工作会议精神、并通报全州汛前检查情况，我县与12/360州人民政府签定了2016年2016年防汛抗旱工作责任状。最后，州人民政府副州长潘亮同志作了重要讲话。从全州通报和汛前我县开展的自查情况来看，我县防汛抗旱工作还存在一定的问题和不足，全县灾害防御体系还存在着一些薄弱环节，特别是中小河流防洪标准偏低、山洪灾害防御能力较弱、城市防洪排涝标准不足、病险水库较多等问题，如何实现今年的安全度汛，给我县的防汛抗旱工作提出了更高更严的要求，当前防汛抗旱工作任务更艰巨，压力更大。要切实加强组织领导。防汛抗旱工作涉及到社会的各个方面，要切实加强组织领导，才能确保工作顺利开展。县防汛抗旱指挥部各成员单位要继续发扬团结抗大灾精神，尽心尽力、尽责尽任，积极主动完成各自承担的任务和职责。县水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案；县发改、供电部门要安排好防洪抗洪工程项目，优先保证防汛抗灾用电；县通信部门要确保防汛指挥通信畅通；县公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；县交通部门要全力保障公路畅通，及时做好防汛抗，洪物资的运输工作；县气象部门要及时准确地预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预测预报；县新闻宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传报道，保持正确的舆论导向。13/360要进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各乡、各部门按照年初签定防汛抗旱工作责任状，认真落实行政首长防汛抗旱责任制，强化行政首长防汛职责，逐级分解任务，落实责任，建立起切实有效的防汛责任监督机制。一要明确政府领导责任。各乡、各部门要落实防洪分片责任制及职责、防洪带班责任制及职责、江河、水库等重点防汛部门责任人，各乡人民政府行政首长防汛抗旱责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。二要建立健全督查制度。要加强对责任制落实、方案预案编制、抗洪抢险救灾、队伍建设、物资储备、决策指令执行等进行重点督查。三要建立健全乡防汛抗旱组织机构。落实工作人员，明确防汛抗旱责任和工作目标，制定工作计划，确保工作规范有序。四要加强协调配合。建立健全部门联动机制，形成防汛抗旱救灾合力。五要严格责任追究。对责任落实不到位、组织不力、制度执行不严的要严格追究相关责任人的责任。要切实做好防汛抗早预防工作。当前，我县已经进入主汛期，部分乡已出现了强降雨过程。各乡、各有关部门要在前期工作基础上，抓住洪水到来前的有限时间，查漏补缺，采取有效措施，确保各项准备工作落实到位。一是抢险队伍要落实到位。每一座水库水电站、每个险要地段不仅要落实行政责任人，还要落实技术责任人、岗位责14/360任人等，落实足够数量的抢险队伍，并加强演练。二是物资保障要落实到位。要千方百计筹措资金，及时更新已过期的防汛抢险物资，数量、品种没达到定额的，要抓紧补充，确保抢险物资供应充足。三是预案方案要落实到位。要根据情况变化，及时修订水库水电站调度运用计划、防洪抢险应急预案。预案方案要充分考虑各种可能发生的情况，突出针对性和可操作性，确保科学合理、实用高效。同时，要加强预案的演练，解决好文本与实际操作之间的细节问题，确保实观预案制定的目标。四是水毁修复要落实到位。对去年汛期遭受水毁的水库水电站、险工险段，要抓紧进行修复，尽快恢复工程防洪能力。五是汛前检查要落实到位。县防汛抗旱指挥部要不断完善汛前检查工作制度，制定检查标准和检查结果通报方式，建立安全隐患整改和考评制度，要全面开展度汛安全检查，对检查中发现的各类问题和安全隐患，要及时加以整改，夯实安全度汛基础。要着力做好水库防洪调度。一要统筹兼顾。要认真分析雨情、水情、工情、险情，综合考虑上下游、左右岸的利益，全面兼顾防洪保安和蓄水兴利两大任务，权衡利弊，按照风险可控、效益最大原则进行调度。二要科学合理调度。受科技水平和预报手段限制，预测预报往往存在一定的误差和风险，预见期越长，这种误差风险就越大，15/360必须按照科学论证、慎重决策、留有余地的原则进行，有重大险情的水库，必要时要空库迎汛。三要严格调度纪律。水库防洪调度涉及面广、影响因素多、情况变化快、技术性强，稍有不慎就可能造成重大失误。任何单位和个人都必须严格按照经批准的调度运用计划实施，不得随意进行更改，更不允许擅自超汛限水位蓄水。要加强应急值守工作。一要认真履行24小时值班制度。主汛期和山塘水库超警戒水位或发生较大险情、灾情等突发事件时，带班领导要在水库驻守带班，强化科学调度，及时处置汛情、险情，值班人员要及时了解本地区实时雨情、水情、工情、灾情和防汛抗洪、抢险救灾情况。二要加强防汛值班检查。县防汛抗旱指挥部要采取有效措施开展防汛值班督查，发现违反值班规定的，要限期责令整改，并将抽查情况进行通报。三要强化值班培训。要对值班人员进行必要的培训，使之熟悉防汛业务，掌握应急处置程序，做到临危不乱、忙而有序、不出差错。四要及时上报值班信息。重要信息要在规定的时限内及时通报县防汛抗旱指挥部办公室，不得瞒报、迟报、漏报、误报。五要严格实行水库水电站汛期“五落实”制度。每座水库水电站必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通讯设备、落实应急预案。要严格执行防汛抗旱工作纪律。依法防汛抗旱、遵16/360守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。在发生险情时，各乡、各有关部门必须服从防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其是，各自为政的观象发生。不仅抢险时要这样，平时准备工作时也要这样，各级领导干部要视水情、雨情、灾情为命令，迅速有效地履行法律赋予的职责，决不允许擅离职守、不认真履行职责而造成重大损失的事情发生。二、当前全县春耕备耕工作要切实抓好夏收作物的田间管理和抢收。各涉农部门要组织技术人员深入田间地头指导夏收作物田间管理，重点要加强马铃薯等夏收作物和蔬菜的田间管理，做好马铃薯病虫防治工作，避免病虫危害造成损失。同时，要组织农户对油菜等大秋作物进行收割，并及时进行翻犁、抢种抢栽。要抓好抗旱育苗工作。针对部分乡和部分村寨少雨缺水的生产实际，县人民政府高度重视旱地育苗技术推广工作，县农业部门要及时派农技干部深入各乡切实做好指导，各乡要全力抓好落实，认真落实好预备苗育苗地，要安排包村干部深入村组，对农户备耕情况进行逐家逐户的调查了解，准确把握农民群众春耕备耕情况，动员广大群众抢抓农时，大力推广旱地育苗技术，力争实现满栽满插，17/360为实现全县粮食稳产奠定基础。要抓好春耕生产物资保障供给工作。各乡、各部门要按照加强市场监管、保证农资供应、稳定农资价格、确保农资质量的要求，切实抓好农资供给工作。县供销部门要认真做好种子、农药、化肥等农用物资的储备和供应工作，县农业、工商、物价等部门要加强农资市场监管，坚决打击“假、冒、伪、劣”，确保春耕生产工作的顺利进行。要抓好田土翻耕工作。各乡、各部门要抢抓当前有利的时机，切实加快田土翻耕工作，特别是农机部门要注重发挥农机重要作用，组织服务队赴各乡开展保苗工作。各乡要动员群众趁雨时加快土地翻犁，覆膜保墒，抓好水稻、玉米等大秋作物旱地育苗，确保秧苗能按时移栽大田，实现满载满插。要抓好农田水利设施的管护和维修工作。2016年我县气候极端反常，水利设施遭到严重损害，因此，县水利部门要会同各乡迅速对遭到损坏的水利设施进行全面的排查，及时组织力量抓紧维修，特别是要注意对山塘、水库和小水利进行维修和管护，以保证春耕生产需要，同时为雨季到来防涝做好准备。并且积极组织开展好全县小山塘、小水库建设规划的编制工作，尽快启动实施好今年的“三小”建设，切实改善农业生产条件。18/360要抓好春耕生产农机检修和农耕气象预测预报工作。为使春耕生产得以顺利进行，县农业部门要及时组织农技干部检修各类农业机械。县气象部门要充分发挥职能部门作用，做好人工作影响天气和发布农耕生产气象天气预测预报信息，为农业生产提供及时、准确和有效的信息。要切实加强动物防疫工作。从近期畜牧部门报来的畜牧工作信息来看，我县部分村寨不同程度发生疫情，给当地群众带来了一定的经济损失，这说明了今年我县在春防工作中还存在一定的死角和盲点，如何做好动物防疫工作，这值得我们在坐的各位同志认真思考。我认为我们只要把动物疫病防控工作作为一项长期而艰巨的任务来抓，进一步强化组织领导和工作措施，才能确保工作时时有人抓、事事有人管，最终牢牢构筑“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的疫病防控屏障，最大限度减少群众的因灾损失，促进我县畜牧产业健康良性发展。同志们，防汛抗旱救灾责任重如泰山，我们要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、责任落实到位，强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾，确保山塘水库和河流和地质灾害易发地段的防洪安全。扎实抓好当前以春耕生产为重点的农业农村工作，对于夺取全年农业丰收、推进农村经19/360济发展具有十分重大的意义。我们一定要增强工作紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，进一步强化工作措施，扎实工作，全力打好防汛抗旱和春耕备耕工作的主动仗，为开创全年农业农村工作新局面奠定良好的基础，为促进经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。12同志们今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要目的是安排部署全县秋冬季森林防火工作。从目前来看，全县防火形势不容乐观，各地焚烧秸秆、燎地边现象非常严重，希望各乡一定要高度重视，把秋冬季防火工作纳入重要议事日程，摆布好与灾后重建、扶贫攻坚等各种工作关系，做好每一项工作。下面，按照会议安排，我讲两方面意见一、传达省林果工作会议精神首先，传达一下10月19日全省林果工作会议精神，这次会议在XX市召开，省政府沈小平副省长参加了会议，参加会议的还有全省林果重点县主管副县长，市主管副市长。会议由省政府曹振国副秘书长主持，省林业厅王海洋厅长宣读了关于表扬国土绿化、果品产业、三北防护林工程建设先进单位、先进个人的决定；XX市等有关单位进行发言，最后小平副省长作了重要讲话。沈小平在讲话中指出，要牢固树立生态就是生命、环境就是资本的理念，采取有效措施，加快林业发展步伐，20/360在“增、护、用、活”上下功夫。“增林”，要在张承坝上地区、燕山太行山干旱阳坡、沿海重盐碱地带打好阵地战，在沿路、沿河和房边、村边、田边打好游击战；以工程造林为主体，同时启动一批省、市、县绿化示范工程；要把质量管理摆在突出位置，严格执行造林技术规程。“护林”，巩固生态建设成果，要加强森林防火、病虫害防治和林地林木管护。“用林”，要正确处理“政府要绿”和“群众得利”的关系，突出抓好经济林、林下经济和种苗产业。“活林”，深化林业改革、创新工作机制，要注重完善政策机制、健全投入机制并强化考评机制。就果品强省建设，沈小平强调，建设优势基地要突出抓好区域化布局、良种化生产和专业化营销；壮大龙头企业要在“强、引、育”上下功夫；打造知名品牌，要重点抓创建、抓质量、抓宣传；要注重技术创新、科技示范和技术推广；要强化保障措施，做到规划引导到位、体系建设到位、政策扶持到位、全力落实到位。二、全力以赴抓好秋冬季森林防火工作现在已经进入了防火戒严期，从全市来看，高阳等5个县由于焚烧秸秆被卫星摇杆监测到在全市予以通报批评。从我县来看，形势也不容乐观，群众烧秸秆、燎地边现象非常严重。特别是10月19日金家井乡寨沟门因焚烧秸秆而引发山火，被省卫星监测系统发现，给我县造成了极大的影响。希望各乡镇引起足够重视，避免类似情况发生。21/360一定要认真吸取“”森林火灾教训、做到警钟长鸣今年春季全县共发生森林火灾8起，特别是“”雀儿林森林火灾给全县造成很大损失，产生极其恶劣的社会影响，希望各乡镇能够引以为戒，深入分析原因、认真查找不足，坚决杜绝类似现象发生。要清醒认识到我县防火工作中存在的不足一是火源管理不到位。上坟烧纸、烧茬子、燎地边、野外吸烟等违法野外用火行为没有得到彻底改变。春防期间，高书记亲自带队突查了几个乡镇，都发现了有违法野外用火行为。二是巡查防护不到位。个别护林员、检查站、巡逻队的责任区存在空挡，有盲区，紧要期没能处于临战状态，这也是导致“”山火发生的主要原因之一。三是火灾隐患排查不到位。有的乡镇火灾隐患排查底数不清楚，整改不彻底，对“五清”工作存在畏难情绪，思想消极，被动应付，工作进展缓慢，甚至发生火情后不第一时间赶赴现场，存在麻痹大意思想；个别单位发现火情后，不到现场了解情况，为推卸责任而进行胡报，在这儿我不一一点名，希望下不为例。四是防火基础设施建设不到位。扑救工具配备不全，防火隔离带建设严重滞后，森林火灾防控能力难以适应森林防火工作的需要等等。这些问题必须引起高度重视，积极采取措施，在今冬明春的工作中加以解决。充分认识今年秋冬季防火工作的严峻性从森林火灾发生的规律看，今冬明春森林防火工作面临的22/360形势十分严峻，主要表现一是气象条件对森防工作非常不利，火险等级居高不下。今年，我县多数乡镇降雨量较常年偏大，山上植被茂密，可燃物比往年增多，根据气象规律，前期雨量多，后期降雨可能减少，客观存在今冬明春旱期偏长、森林火险等级偏高的可能。二是林内可燃物增多，防扑火难度加大。近年来，通过封山育林等一系列措施，山上植被茂密，林内可燃物载量增多，我县林区结构又不允许开展计划烧除，而且由于人力、物力、财力相对不足，严重过载的可燃物得不到及时清除，将构成发生森林大火的最为危险的物质隐患。加之今年雨量充沛，灌木、杂草生长茂盛，入冬杂草枯死后，可燃性极强，加大了预防和扑救森林火灾的难度。三是林区社情十分复杂，火源管理任务非常艰巨。我县境内林农、林牧、林村相互交错，社情较为复杂，再加上农业生产方式较为落后，野外火源点多面广，难于管理，成为引发林火的重要隐患。随着国家重点工程施工、人们生活质量的提高，进入林区施工和旅游观光人员增多，人为活动毫无规律，火源管理防不胜防，稍有疏忽，就可能酿成火灾，管护任务十分艰巨。所以说，今冬明春我县森林防火工作面临的形势十分严峻。我们一定要把形势估计得更严峻一些，把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些，这样才能更有利于做好今冬明春23/360的森林防火工作。要真真正正地将各项措施落实到位一是强化火患整改措施。在抓好日常火灾防控的同时，按照“秋抓排查，冬抓整改”的工作思路，各乡、国有林场要根据辖区实际情况查找问题，消除隐患，扎实开展好三项行动1、火患整治行动。要坚持纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区，全面排查各类火灾隐患。按照属地管理原则，各乡镇要及早向有火灾隐患的单位和个人下达整改通知书，限时整改，对整改不到位的要及时向县防火办上报，县防火办汇总后上报县政府，责成有关职能部门对其进行查处。县防火办要跟踪督导隐患整改进程，确保整改措施落到实处。2、“五清”专项行动。今年我县雨水充足、林草茂盛，可燃物严重超载，如不搞好“五清”工作，后患无穷。各乡要坚决克服畏难情绪和厌战心理，不要因为搞扶贫攻坚而轻视了防火，更不要因为搞灾后恢复重建而忽视了防火工作，一定要摆布好各种工作关系，从现在到明年春防前要集中人力、物力，明确任务责任，坚决打好“五清”攻坚战，最大限度消除火灾隐患。3、督导检查行动。借鉴春防经验，防火成员单位主要领导要到所包乡镇重点督导落实各项火灾防控和隐患整改措施。二是强化野外火源管控。野外火源是引发森林火灾的重要诱因，更是我们有效预防森林火灾的重要环节。做好森林防火野外监控工作，首先，要强化宣传。县防火办要组织24/360声势浩大的宣传活动，充分运用广播、电视等新闻媒体加大宣传教育力度，各乡要张贴宣传标语，发放明白纸，各村要一天三广播，曝光典型案例，教育引导广大群众自觉不烧秸秆、不燎地边、不带明火进山，不在林区吸烟用火，要倡导文明祭祀。其次，加强巡护检查。按照相关规定配足护林员，增加巡逻队，划清责任区，对重点林区要加强巡查，设立临时防火检查站。森林公安、各乡镇派出所要加大野外违法用火打击力度和森林火灾案件的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，决不姑息手软，实现野外用火状况根本好转。这里需要强调一点，要充分调动护林员的积极性，加大对护林员培训力度，明确职责和任务，落实好护林员工资待遇，对工作不负责、敷衍了事人员坚决撤换，让护林员作用得到有效发挥。最后，做好特殊人群监护工作。对精神病患者、智障人员和少年儿童等特殊人群要重新组织人员逐一排查登记，再次明确监管责任，确实做到专人管控，确保不出问题。三是强化防火队伍建设。1、护林员队伍。首先，要看护林员的责任落实情况，要求人数要实，责任区要明确。不要把护林员工作停留在纸上、墙上，要落实到山头、地块。其次，要看护林员待遇是否落实，今年县财政下拔了护林员专项补助资金90万元，春防我们用了50万，根据林地面积和区域分布下拨到各乡及两个国有林场。秋冬防火经费在考核结束后，25/360根据考核结果及时下拨。我在这里强调一点，此项资金必须专款专用，最大限度的保护和发挥护林员工作积极性。2、专业扑火队伍。按照上级要求，今年各乡镇必须建一支人数在20名以上的扑火队。由县防火办负责，对其进行专业培训演练；县专业扑火队伍也要强化规范化管理和军事化训练，做到一有火情，拉得出，用得上,打得赢，实现“打早、打小、打了”的目标。四是强化火险应急处置。重点做到“三早”1、火险发现要早；2、扑救工作要早；3、应急措施要早，各乡及相关部门要结合实际，修订和完善火灾应急处置预案，配齐配强扑火装备，并做好车辆、机具的检修、维护、调试工作，力争在现有的基础上发挥最大效益。五是强化防火责任落实。做好森林防火工作，落实责任是根本。首先，严格落实防火责任制。要层层签订森林防火责任书，将乡镇政府责任、防火成员单位责任、基层护林员管护责任落到实处，真正做到山有人管，林有人护，火有人扑，责有人担。第二，切实履行森林防火督导责任，全县各防火成员单位要到各分包乡镇进行督导检查，在资金物资上要给予大力支持。第三，严格落实责任追究制度。坚持“问责”关口前移，做到“火案必破”，在严惩肇事者的同时，对因失职、渎职造成森林火灾的，要依法追究相关人员的法律责任。同志们，今冬明春森防工作已经全面启动，让我们立即行动起来，26/360以对党、对人民高度负责的精神，采取积极有效的举措，全面打赢森林防火攻坚战，为保护森林资源、创新林业工作，构建“和谐涞源”、“绿色涞源”作出我们应有的贡献谢谢大家。12同志们这次全县卫生工作会议的主要任务，是贯彻落实全州卫生工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排任务，动员全县上下提高认识，抢抓机遇，不断开创我县卫生工作新局面。刚才，延忠局长总结了20年全县卫生工作,具体安排部署了今年的卫生工作任务,我完全同意。兴权副局长通报了20年目标考核工作情况，我认为分析合理，有针对性，很实在。希望大家认真分析，查找差距，抓好落实。下面，我讲两点意见一、总结成绩，查找差距，为做好20年工作打基础聚力量20年是我县卫生事业取得突破性成绩的一年，全县卫生工作获全州综合目标考核一等奖，这是三年来第一次获此殊荣。成绩来之不易，归结起来，主要表现在一是提高卫生应急能力，处置突发事件富有成效。面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，全县上下沉着应对、科学防控、恪尽职守，有力、有序、有效地开展了防控救护工作，取得了甲型H1N1流感疫情防治的阶段性胜利。二是全面提升27/360卫生服务能力。以新增中央投资卫生项目为龙头的医疗卫生服务体系不断健全。新建、扩建乡镇卫生院9个、县医院医技综合楼1个、县妇幼保健站1个，村卫生室43个，总投资达3200万元。三是不断完善新型农村合作医疗保障体系。20年全县参加新型农村合作医疗的农民有126261人，参合率达，有54818名城乡困难群众享受到医疗救助，受益率达43，城乡居民就医条件进一步改善。四是强力推进疾病防控和妇幼保健工作。常规免疫疫苗接种率保持在95以上，乙类传染病年发病率为万，低于全州平均发病率，甲型H1N1流感疫情防控工作取得成效；20年我县孕产妇住院分娩率从提高到，连续两年无孕产妇死亡。此外，三级卫生服务体系进一步健全，医疗卫生服务质量和水平明显提高，救灾防病能力和卫生执法监督能力不断提升，卫生县城的创建工作稳步推进，农村改水改厕成效显著，第二轮初级卫生保健胜利通过了省级验收，经济效益和社会效益达到了双丰收。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视的结果，是县直机关各单位各部门大力支持的结果，更是全县卫生系统干部职工深入学习实践科学发展观，迎难而上、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在座的各位并通过你们向全县卫生战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的28/360感谢向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺20年，尽管我县的卫生工作取得了很大的成绩，但是我们也应当清醒地看到，我县卫生工作与经济社会发展和人民群众的需求还不完全适应。卫生资源总体不足，城乡之间发展不平衡，卫生工作仍然面临很多的困难和问题。一是医生和医技人员的素质还亟待提高，专业结构不尽合理，对疾病的诊断水平还有待提高，满足不了患者的需求，有效治病的能力还有待加强，二是村级卫生员队伍整体力量薄弱，村医缺口大，医护能力不强。三是个别医疗单位和医护人员的职业道德修养差，致使医患关系不够和谐。四是部分医疗设备设施及用房还未充分发挥作用。五是传染病控制形势依然严峻，据专家分析，20年甲型H1N1流感还将持续一段时间，重大疾病防控任务十分艰巨。这些困难和问题需要大家一起去直面正视，我们应该清楚地看到，卫生事业已不再是单纯的医疗和健康问题，而是经济和社会发展的重要组成部分。在今后的工作中要千方百计采取切实有效的工作措施逐步予以解决。二、明确目标，鼓足干劲，确保卫生工作再上新台阶20年是实施“十一五”规划的最后一年，也是编制“十二五”规划、为“十二五”奠定基础的关键一年，29/360医疗机构改革步入实质性的攻坚阶段。谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远。我们要以贯彻落实中央、省、州关于医药卫生体制改革工作的决策部署为主线，以满足人民群众根本就医需求为目标，着力解决人才培养、提高素质、和谐医患关系等问题，坚持“保基本、强基层、固基础”的原则，编制好卫生事业发展规划及工作重点，加强领导，使思路更清晰，目标更明确，指挥更有力，迎难而上，加快我县卫生基础设施建设和发展，推动我县卫生事业的快速、健康发展。以启动实施好基本公共卫生逐步均等化工作为重点，全面提升疾病预防和保健服务能力，惠及广大人民群众。要以医药卫生体制改革为契机，全面做好儿童乙肝疫苗接种、农村育龄妇女补服叶酸和农村改水改厕等重大公共卫生服务项目及建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、慢性病管理等基本公共卫生服务项目工作。为此，我们要认真贯彻以预防为主的方针，继续抓好甲型H1N1流感等重大传染病、慢性非传染性疾病以及妇女儿童保健为重点的公共卫生工作；大力开展多形式、多层次卫生保健知识宣传，提高群众的自我保健意识，逐步实现基本公共卫生服务能力均等化。在这里我还要特别强调一下，计划免疫关系到千家万户，关系到我们民族和国家的未来，而计免审评工作，又涉及到30/360三年一周期的考核，对不达标的将挂“黄牌警告”，因此大家务必重视再重视，注意再注意，认真对照计免审评指标，落实责任到人，一项一项抓好落实，从年初开始就抓紧抓实。同时，每个月县卫生局要向政府汇报一次计免审评工作的开展情况。在这个问题上，要严明政治纪律，对不作为、推卸责任者，将一查到底，执行问责。认真抓好各类卫生项目建设。项目建设是卫生事业发展的抓手。今年要实施好县医院住院综合楼建设，完成20个村级卫生室建设，健全基层医疗卫生服务体系。同时，要积极争取卫生监督局办公用房项目，做好项目前期土地落实工作，确保项目落实后能及时开工。加强突发公共卫生事件应急处置。要加强卫生应急管理，巩固和完善部门之间卫生应急工作联动机制，要防患于未然，强化突发公共卫生事件的预警、演练，进一步提高突发公共卫生事件的应急处置能力和医疗救治能力。完善新农合运行机制。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面，让更多的人民群众得到实惠。要积极探索采取事前支付农合医疗资金改革的试点，加强新农合资金监管和运行。强化定点医疗机构合理用药、规范施治进行监管，加强督查，进一步提高医疗服务质量和服务能力，保障参合农民受益水平。31/360进一步做好爱国卫生工作。始终坚持“整脏治乱”与“爱国卫生”一起抓，以卫生防病为目的，以“村容整洁、乡风文明”为突破口，以创建卫生乡、村为平台，以农村改水改厕为重点，以健康教育为基础，积极改善城乡环境面貌，启动实施创全国卫生县城活动，增强群众卫生意识，不断提高全县人民群众的健康水平。进一步推动红十字会工作健康发展。20年我县红十字会工作取得一定成效，工作有声有色，争取得到上级的大力支持，上至省、州乃至国家有了一定影响。红十字会的基本会员是广大医护人员，依靠这支力量，主动配合卫生行政部门，为全县大卫生服务，在抢险救灾、应急救援、弱势群体救助中发挥作用，共同推进红十字会工作健康发展。加强卫生人才队伍建设。人才是决定卫生工作发展水平的关键。县卫生局要根据实际，力争在3年内，逐步解决乡镇医疗机构人员缺乏问题，逐步配强人员，同时要确保村卫生室至少有一名合格村医；加强基层医疗卫生队伍建设。加大乡村医疗机构卫生人员学历培训力度，实施好农村卫生人员培训项目，组织有条件的乡村医生接受医学学历教育，同时要加强对乡村医生的资格认定工作；继续开展农村卫生人员岗位培训项目、“二级医疗机构对口支援乡镇卫生院”工作，积极招聘高校毕业生到基层从事支32/360医工作。要加大国家执业资格证书持有的比例，要有紧迫感，提拔任用作风和医术过硬的医务人员到重要岗位，更好地为父老乡亲服务。此外，还要加大医德医风建设。内强素质，外树雷山形象。同志们，古人说“不为良相，则为良医”。医疗卫生事业是一项崇高的事业，能从事这项工作是党和人民赋予我们的机会，我们一定要珍惜治病救人、善心济世的荣誉，切实增强荣誉感和责任感。今年的卫生工作目标任务已经明确，希望各乡镇、各相关单位要切实加强领导，团结协作，紧扣目标，统筹安排，按事设岗，按岗定责，将工作任务细化、量化，层层落实分解。切实做到人人头上有责任、个个肩上有担子。要强化目标化管理，注重日常监督，严肃责任追究，确保各项工作富有成效。在县委的领导下，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，努力开创卫生事业新局面，为建设和谐、平安雷山作出新的更大努力和贡献12森林防火是XX区一项重中之重的工作。多年来，我们在森防工作中投入了巨大的物力、人力、财力，实现了森防工作预期目标。刚才，传达了省市森防会议精神，宣读了春防工作方案，区委、区政府拿出108万元对20年秋防期间表现突出的27个先进集体和148名先进个人进行表彰奖励。在此，我代表区四大班子向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺希望大家再接再厉、鼓足干劲、迎33/360难而上、敢打敢拼、能战能胜，全力以赴打好打赢春防战役。下面，我强调三点意见。一、客观总结经验，辩证看待成绩，树立做好森防工作的坚强信心和决心20年，我们全面贯彻落实省、市森防工作会议精神，按照市委、市政府提出的“两个机制、六个系统”建设要求，坚持党政同责、群防群治，严管火源、从严治火，靠前驻防、重兵扑救，加大森防投入、提升防控能力，经受住干旱少雨、大风等诸多不利因素的考验，赢得了春秋两季森林防火的胜利。一是责任体系更趋严密。不断完善以“六长”负责制、领导干部包乡包村等为主要内容的森防责任体系，真正做到了山有人管、林有人护、责有人担。完善了XX区森防奖惩激励机制实施细则，建立起防扑并重、以防为主，奖惩分明、权责相宜的长效激励机制。春秋两季奖励资金200余万元，用于鼓励先进，鞭策后进，充分调动和激发了森防战线干部职工的积极性。二是宣传教育效果明显。以“六进”活动为重要载体，深入开展“森林防火宣传月”等面向基层、面向群众的森林防火教育活动，群众防火意识不断提高。全区森防宣传达到“六有”标准，营造了声势浩大的森防宣传氛围，切实筑牢起群众思想防线。34/360三是火源管理务实有效。进一步加强火源管理，组织开展了清明节、“五一”等攻坚战，反复开展拉网式新老“三清”，严格执行用火报告制度，有效减少了火灾隐患。严格野外作业人员“入山证”发放，有效遏制了无证入山作业行为。在全区范围内建立起马队巡边、车载人巡线、管护队巡面、检查站把关、瞭望塔观测的立体交叉火源管理网络体系，有效提高了火源管理能力。四是扑救能力显著增强。在重点区域建立了21个靠前驻防点，日常开展巡逻检查，发生火情及时扑救，收到了很好的成效。加强森防预警建设，完善森林防火林火卫星监测系统，并与省、市森防指挥部联网，实施火警卫星监测。赋予4线前指现场调度指挥权，现场应急调度指挥能力有效提高。五是森防设施不断完善。我们坚持森防建设、基础设施先行，春秋两季森防基