全县上半年国土资源工作会讲话稿

1/17全县上半年国土资源工作会讲话稿同志们今天，我们在这里召开XX县20年上半年国土资源工作会议。今天的会议是继3月11日全县国土资源工作会议之后又一次全系统工作会议，主要任务是总结上半年的工作，安排部署下半年国土资源工作的思路和任务，进一步动员全县广大国土系统干部坚定信心、鼓足干劲，全面完成今年的各项工作任务，更好的为全县经济建设服务。结合上半年工作，根据全县上半年经济工作分析会议精神、市局考核座谈会要求，按照局党支部、局务会讨论意见，我讲四方面的问题，请大家在工作中认真执行一、正确认识、认真对待，全面总结上半年国土资源工作今年上半年，根据市国土资源工作会议、县委全委会议暨全县经济工作会议精神，全局上下鼓足一把劲、拧成一股绳，工作取得了阶段性成效，主要表现在以下几个方面1、加大县城开发力度，有力保障项目建设用地半年来，县城开发工作围绕“四区两园”总体规划，按照“XX区拓宽、南区完善、XX区开发、老城改造”的发展思路，通过招商引资、银行融资、自筹资金等办法，保证了县城开发建设的正常进行。一是土地收购储备超量完2/17成。20年上半年，全县共完成了征收储备土地1440亩的好成绩，兑付征地拆迁补偿款万元；开发协调移植苗圃1处，登记、评估企业、农宅113处，拆迁庄基33处。截止目前，县砖瓦厂、XX区35千伏变电站、南区主干道、石佛湾治河增地、镇原二中等工程正在有序实施，共整理土地360亩、移动土方110万方左右。二是项目建设用地得到保障。我们按照“提前介入、主动对接、责任到人、积极服务”的工作要求，优先保证了县城东新街拓宽改造、XX区花园路、竹园路、西新街等一批县城新区骨干道路建设的土地供应和镇原二中、XX区变电站等一些公益事业用地的供应，有力的保障了县城新区发展对土地的需求。上半年，各类建设总供地亩。2、提升项目管理水平，认真落实耕地占补平衡我们认真对照年初与市局签订的目标管理责任书，以加强土地调控和坚守耕地红线为重点，严格落实耕地保护责任制。一是明确责任主体。县政府与各乡镇政府签订了目标管理责任书，将耕地和基本农田保护纳入了考核乡镇的主要内容，把耕地保护的乡级工作主体明确到乡镇主要领导身上，实现了“分级管理、层层负责、压力共担”的工作氛围，改变了以往耕地保护工作由国土部门一家管的被动局面，从而使耕地保护工作从实质意义上得到了加强，实现了全县229万亩耕地保有量不减少，其中基本农3/17田面积万亩，保护率持续稳定在。二是严把建设用地预审制度关。今年上半年，共预审建设用地155宗，核减用地面积53亩。同时，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，今年，有偿出让国有土地13宗，面积亩，土地出让金收益亿元。三是落实规划，坚持节约集约用地。我们认真贯彻市政府关于农宅管理“两令”精神，结合各乡镇土地整理项目的实施，采取迁村并点、回收复垦、兑换调整等办法将零星庄基尽可能地向中心村或小城镇搬迁，1至7月份，共落实村庄规划点51处，兑地650亩。四是努力落实耕地占补平衡责任制。20年实施中央、省、市土地整理项目6个，2477万元。项目数量大，资金多，针对这一现实情况，我们加大了项目管理力度，并认真研究对项目的管理措施,讨论下发了XX县土地开发整理项目管理办法，明确了项目包片领导和责任人，并组织召开项目管理专题会议两次，对项目负责人、项目所在乡镇负责人进行了集中培训。截至目前，太平、开边土地整理项目和郭原、中原灾毁耕地复垦要项目工程量已经全面完成，整理土地6880亩，新增耕地633亩；新城乡高标准基本农田整理项目等四个项目已完成实地测量、项目可研、初设、预算、招标等工作，部分标段已经开工建设。3、提升矿产管理水平，全面完善灾害预防机制为了进一步加强全县矿产管理，树立矿业权市场新4/17秩序，今年，我们在矿业权管理办法上作了很大调整，在人员力量上作了充分配置，取得了明显成效。一是积极探索新形势下的矿产管理模式。今年，我们研究探索，建立了砂矿管理责、权、利相统一的机制，从而调动了各方面的积极性。建立了部门联动机制，安监、交通、公安、国土和所在乡镇全面配合，共同参与，集中整治成效明显。4月份，出动机械、运输车辆69台，现场没收砂石2万方，关停非法采砂点7处，公安机关行政拘留违法当事人4人。二是加强完善矿业权市场。为了进一步加快矿业权市场化配置步伐，今年2月份，我们聘请了甘肃煤田地质研究所对县境内的孟坝闫湾沟砂岩矿、郭原乡周庄河道采砂段、太平交口河砂岩矿、城关镇柳树沟粘土矿进行了普查勘测。经汇报县政府同意，市国土局批准，设立了采矿权，打算适时出让。同时，我们侧重加强了对已出让砂矿和河道采砂的规范化管理，完善了管理制度，特别是安全生产制度，3月份，我们会同安监部门对非煤矿山企业负责人进行了集中培训，并签订了安全生产责任书190份。三是建立了地质灾害群防群测机制。按照XX县地质灾害防治“十有县”实施方案的要求，成立了XX县地质灾害防治工作领导小组，编制了XX县突发性地质灾害应急预案，并与乡镇政府签订年度地质灾害防治责任书38份；进一步健全汛期值班、险情灾情速报、应急处置和汛前排查、汛中巡查、汛5/17后复查“三查”制度，今年，我局工作人员对南川中学、城关镇东关村蚂蚱沟等地质灾害隐患点多次现场查看，参加了城关镇水荫沟应急演练活动，制订了防治措施，构建了县、乡、村三级群防监测网络体系。今年上半年，全县已建立监测网17处，设立监测点20处，备案监测人员100多人。设置明显警示标志，发放“防灾工作明白卡”、“避险明白卡”、“搬迁通知书”共268份。4、提升行政执法能力，有力推促信访维稳工作一是严格落实动态巡查责任制。今年，县所共巡查198次，对发现的68起违法行为。我们及时进行了制止，现场制止65起，及时处理3起，违法率同比下降63；二是深入开展土地矿产卫片执法监察专项整治活动。2月29日召开了县直部门负责人、乡镇书记、乡长参加的全县国土规划建设执法工作动员大会。县局抽调17名业务骨干，重点对疑似违法用地和国土资源部下发的775个疑似图斑逐宗进行现场丈量、核查处理。截至七月中旬，已查实违法用地违法建筑369处，现已处理144处，共拆除违法建筑23处，劝停筹建行为23处，拆除河道采砂洗砂台6处，恢复耕地亩，收缴罚款万元。三是扎实做好信访维稳工作。今年共受理国土资源信访案件20起，其中市局批转5起，县信访局批转5起，直接受理10起，已查结16起，4起正在查处之中；接听336电话举报4起，已经全部查结。且6/17我局336处理中心荣获国土资源部“336为民服务示范窗口”的光荣称号。5、提升干部队伍素质，积极推进“双联”工作一是加强干部职工培训教育，采取“走出去、请进来”的方式，组织干部分赴海南、广西、云南等省份考察学习，攥写考察学习心得73篇。委派17人次分赴北京、厦门、兰州、天水等地学习测绘、土地调查、项目管理、卫片执法、土地登记等业务工作，进一步开拓了干部职工眼界，启迪了思维，增加了知识，提高了能力，从而提高了工作效率和工作质量。二是加强干部作风建设。坚持用制度管人，下级对上级负责的工作原则。按照“外树形象、内强素质”的要求，所有干部职工坚持搞好学习，用知识武装头脑；坚持不失身份的干事；坚持正确处理好工作关系和个人关系、处理好大道理与小道理的关系。全局上下树立了良好的合作共事精神，建立新型的、人性的人际关系，形成了团结紧张、严肃活泼、求真务实、蓬勃向上的工作氛围，凝聚力量，人人争先进，个个树形象，全力以赴抓工作的大家庭环境。且在全市学习贯彻省第十二次党代会精神“百题竞赛”活动中焦继国同志荣获个人一等奖。三是深化了廉政风险防控机制建设。结合全县开展的“廉政风险防控机制建设”活动，从“广、深、细”等层面入手，重点抓了廉政风险排查和自查自纠等工作的“回头望”。7/17今年年初，全局上下结合实际，反复研究，对原有图件进行了修改、增减，重新制作廉政风险防控图31幅，排查廉政风险点674个，其中一级风险361个、二级风险232个、三级风险81个；制定防控措施619条。四是认真开展了“联村联户、为民富民”行动。按照县委安排，我局结合实际，制定了实施方案，成立了以帮扶领导小组。先后多次深入到联系的城关镇路沟行政村摸底调查，确定了64户帮扶对象。并与群众讨论脱贫致富办法，制定了具体的帮扶措施。先后组织我局干部在路沟村开展了送农资、帮扶工作大讨论等活动，多方争取，力求办成4件实事，即积极争取报批在路沟村实施2500亩的土地整理项目，新修4公里村组公路，向上争取新打1眼机井，压埋5公里供水管站，深受广大干部群众好评。同时，协助帮扶的祁川村土地整理项目也在正常实施。6、开展三权发证工作，全面强化内务基础一是强化政策宣传。认真研究了宣传的形式和内容，注重了宣传的广度和深度效应，利用“”地球日、“”土地日等特定节日，广泛开展形式多样的宣传工作，深得人心；二是“三权”发证试点成效显著。7月3日，召开了全县“三权”发证动员工作会议，利用一周时间，组织乡镇、县局工作人员，作业单位技术人员在屯字镇曹路行政村先行试点，取得了多方面的工作实践经验。三是全面完成了8/17我县国土资源数据中心和相关数据集成及更新。进一步完善了网上政务信息公开，实现了网上办公自动化和会议视屏化。全面推行了矿权审批等电子政务系统建设，建立了机关办公楼监控网络。在回顾总结和肯定成绩的同时，我们还必须实事求是地认识到我们工作中还存在着突出问题。尤其在卫片执法检查、建设用地保障、矿产资源管理、土地管理项目、三权发证、石油用地等工作上欠账很大，任务较大，压力很大，矛盾十分突出。二、抓差补漏、理性分析，统筹安排下半年工作尽管上半年我们做了大量工作，取得了一些成绩，但是对照年初与市局、县政府签订的目标责任书，与上级领导要求相比，和国土人肩上的任务相比，任务还很大，责任还很重，需要我们在下半年的工作中，努力克服各种困难，设法排除各种矛盾，乘风破浪、奋勇前行，严格按照“五个坚持”，力争取得“五个突破”。1、坚持依法行政，全力维护土地法规严肃性，力求在执法监察工作上取得新的突破。今年土地矿产卫片执法检查工作给了我们很大的挑战，在刚刚上交775宗变更图斑的核查结果，国土资源部再次下发给我们2016年度卫星监测疑似违法用地图斑542个，要求我们坚持既查事又查人的原则处理到位，面对如此大的违法用地数量和面积，9/17在2016年以来是前所未有的，虽然执法队和监察股已经做了大量工作，上报资料已经准备齐全，但是，客观、实际地讲，情况又是怎样呢在座的大家比我更清楚。今年验收通过了，但是土地管理目前形成恶性循环局面。因此，全局上、下必须进一步加大动态巡查力度，提高巡查效率，结合“三权发证”，确保执法监察工作取得实质性突破。二是提高执法效率，保证执法质量，减少各类信访事件的发生，及时有效化解各类信访问题。今年以来，共发生各类信访案件31起，甚至有赴市集体上访事件，也是近年来最多的。这一事实必须引起我们在今后工作中高度重视，在执法过程中尊重事实，严格按照法律程序和规定办事，减少各类信访案件的发生，已经发生的上访案件要认真对待，按时按期答复相关部门和上访人，防止越级上访、集体上访，杜绝赴京赴省上访事件发生。2、坚持服务大局，全面保障各项建设用地，力求在保障用地上有新的突破今年，县上下达我局收购储备土地2200亩，其中县城1300亩，乡镇900亩，我们已经上报省厅审批1145亩，其中1036亩已通过省政府讨论，下半年，我们要进一步加大措施，完成土地收购储备任务和各类建设用地需求。一是积极争取建设用地优惠政策和用地指标，千方百计完成工业园区三期工程、镇原中学、XX区变电站、南区主干道10/17重点项目土地征收，按期按量完成供地任务，全面完成乡镇幼儿园、企业、小城镇建设等各类建设项目用地需求。二是认真落实利用好增减挂钩政策。近年来，全县开发建设速度加快，用地指标明显不足，为了确保重大项目建设的用地需求，我们必须认真研究增减挂钩有关政策，有效增加建设用地指标，确保完成1000亩建设用地通过审批。三是优化机制，优化环境，力求高效服务，廉政服务。国土部门既是行政执法部门，也是提供服务保障部门，因此，我们必须牢固树立宗旨意识、服务意识和群众观念进一步规范工作程序，简化办事手续，加强政务公开，坚持依法行政、文明执法、规范行政执法行为，不断提高工作效率和服务水平，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象，增强政治辨别力和职业敏感性，杜绝吃、拿、卡、要、不作为乱作为现象，树立勤俭办事、求真务实、真抓实干、主动服务意识，重树国土事业、国土人的新形象、新面貌。123、坚持规范管矿，确保地质灾害有效防治，力求在整治矿业秩序上有新的突破在前半年工作成效的基础上，进一步加大清查矿产资源的清查整治力度，尤其是石油用地的清查管理，及时把矿产资源违法违规行为消灭在萌芽状态，强化矿产资源动态巡查制度，按照“预防为主、事前防范和事后查处相11/17结合”的原则，加大对矿山的监管力度，有效地预防和制止违法行为的发生，维护良好的矿业秩序，时刻绷紧打击非法采矿这根弦，人防、技防、加群防，坚决防止无证采矿行动的反弹，强化矿产开发日常监管，严厉查处越界开采、采富弃贫、滥采乱挖等行为，消除安全生产隐患，实现矿业秩序全面好转。进一步做好煤炭资源勘查项目的争取，力争落实项目检查2000万元，开展我县东南部资源预查。同时，今年天气十分异常，阴雨天多，大雨、暴雨天气频繁，发生地质灾害可能性大，因此，局机关要继续加强值班，值班分为坐班组和巡查组，中心所也要严格落实值班制度，在前一段时间值班期间，个别中心所虽然安排汛期值班安排，但无人值班，希望在今后工作中注意，地矿股及巡查组要随时到地质灾害隐患点查看实际情况、设置避险警示牌，并指导当地群众做好避险防灾工作。4、坚持抓抢机遇，加大土地开发整理项目工作，力争在项目争取上寻求新的突破下半年，一是确保完成20年6个土地整理项目的实施，按照今年的整体要求，我们的项目工作已经滞后，因此，我们必须严格管理，确保剩余项目赶上时间进度。同时，还要求我们今年实施的项目不但要按时完成，而且要确保质量、确保数量，把每一个项目每个标段都做成样板工程、精品工程。一次性通过省级验收，以改土地整理12/17项目难管理，难实施的被动局面。二是力争完成10个项目的衔接争取。其中国家级项目1个，即甘肃东部土地整理项目；省级项目5个，即水荫沟泥石流灾害综合治理项目，庙渠乡土地整理项目，县城城区土地整理开发项目，XX县城关、临泾土地整理项目，平泉镇黄岔土地整理复垦项目，总投资亿元，项目建设规模公顷，完成新增耕地面积公顷；市级项目4个，即中原乡土地复垦项目，祁川土地开发整理项目，县砖瓦厂治沟造地项目，项目建设规模公顷，完成新增耕地面积公顷。5、坚持耕地保护，扎实做好基础业务，力求在三权发证工作上取得新的突破一是继续遵守建设用地初审制度，严格坚守政策底线，在土地预审时我们仍然坚持未经国土部门进行土地预审的，发改部门不得立项、规划部门不得选址、建设部门不得审批。在村庄规划点落实上，认真坚持“五不批”，即不再规划区的不审批、零星庄基不审批、不按统一要求设计不审批、一户多宅不审批，乡镇未完成占补平衡任务的不审批。二是扎实做好基础业务工作，极力完成征地统一年产值标准和区片综合地价更新工作，按时完成全县土地整治规划编制，全面提高测绘工作，保障服务水平。三是切实抓好“三权”发证工作，10月底之前完成农村集体土地所有权登记发证并进行统一编码，11月份完XX县级自检、13/17申请市级预验、省级验收，完成汇总总结，年底完成集体建设用地使用权登记和临泾、郭原、屯字、上肖、孟坝、新集、平泉、中原等8乡镇的宅基地使用权整乡发证工作。全面实现地籍管理规范化达标。三、未雨绸缪、竭尽全力，抓紧抓好当前重点工作今年的工作时间已经过去了一大半，但是我们的一些工作欠账还很大，征地拆迁、三权发证等重点工作迫在眉睫，就如何抓好这些工作，我再讲五点1、三权发证工作要全面展开截至目前，农村集体确权登记发证试点在屯字镇曹路村已经结束。尽管我们在三权发证上做了大量工作，但是和省、市要求相比，和整个工作任务相比，我们启动较晚、进度较慢、欠账还很大，因此，地籍股、测绘办、中心所及相关股室要认真对待试点过程中发现的各种问题，及时与市局衔接，认真总结、仔细研究，提出切实可行的解决办法，制定具体而又可操作性的实施细则，迅速正式展开工作，尽快补上工作欠账。地籍股、测绘办要认真研究政策，在工作中做好指导，中心所要动员全体力量，抓好“三权”发证的具体落实工作，人秘股、耕保股、地矿股、监察股、土地整理中心按照各自职能，做好衔接配合。2、廉政风险防控机制建设现场会要充分准备14/176月4日、7月日，省厅辛主任、各县纪检书记分别在我县进行了廉政风险防控机制督查和观摩。近期，市局将组织全市国土局局长和纪检书记在我局召开现场会。我们要竭尽全力、集思广益，充分做好各方面筹备，在材料准备、机关廉政氛围营造、接待、会议安排等多方面做一个全面梳理，对于准备不到位或欠缺的地方做进行完善、补充。3、县城征地拆迁工作要认真配合20年时间已经过半，但是就县城开发而言，至今进展不大，XX区拆迁未全面拉开，XX区拆迁进度缓慢，工业集中区三期工程征地还没有结束，一些重点项目供地至今无法落实。县上领导对此非常关注。因此，我局全体协调领导及配合干部要千方百计、尽心竭力将这项工作放在心上、拿在手上，在最短时间内将完成工作，给县上领导一个满意的答复。4、土地整理项目要迅速启动现在，我们已经错过了项目最佳施工时间，夏收已经结束，夏种马上开始，如果不迅速进行施工，今年的6个项目将难以按期完成，更谈不上省、市验收。对此分片领导要勤督查，分管领导要亲自抓，项目办、中心所要现场抓，保证剩余4个项目14个标段按期完工，力争年底通过验收，避免跨年度工程、杜绝劣质工程、争创优质工程。15/175、国土资源管理目标任务提早对照完善现在已经8月份，国土资源考核年度在11月底，满打满算仅剩4个月，但是对照年初与市局、县委县政府签订的目标责任书，任务欠账还非常大，甚至有个别工作还未突破零。为了更好地完成各项目标任务，请各股室、中心所认真对照责任书，抓差补漏、认真完善，该补充内业资料的认真补充，能在外业上补救的进行补救，总之，利用四个月完善一年工作，完成今年的所有工作任务，不能在年终考核中拖后腿、出问题。四、全员参与，整体提高，重新树立国土形象国土系统被纪检部门列为重点检查单位，主要出于两个原因一方面由于国土部门职能本身比较重要，受到全社会高度关注，属于风险行业。另一方面国土系统出现了越来越多的违法违规案件。同时结合到国土局半年来工作，发现我们的一些同志思想漂浮不定、工作敷衍了事、生活大大咧咧，不遵守工作纪律、没有集体荣誉、缺乏大局