南宁市旅游业发展总体规划.doc

南宁市旅游业发展总体规划南宁市旅游业发展总体规划 年 年 文文 本本 南南 宁宁 市市 旅旅 游游 局局 二二 一二年九月一二年九月 1 42 修编说明修编说明 南宁市旅游业发展总体规划 于年开始编制 于年通过了由自治区旅游局 组织的评审 规划对南宁市旅游业的发展起着重要的指导和促进作用 规划实施 期间 南宁市旅游业持续快速增长 旅游主要经济指标稳步提升 旅游指标排名 全区各市之首 旅游产业规模不断扩大 城市旅游形象深入人心 近年来 旅游业发展环境有了许多变化 中国旅游业发展正处于关键时期 广西和南宁旅游业也面临着许多新的 前所未有的重大机遇 对南宁市旅游业的 发展提出了新的要求 在新的历史时期和发展背景下 需要站在更高层面 以更 大的视野和全新的理念来研究南宁市旅游业发展 一是国务院出台了 国务院关于加快发展旅游业的意见 国发 号 国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见 国发 号 国务 院关于加快发展旅游业的意见 提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产 业和人民群众更加满意的现代服务业 国务院关于进一步促进广西经济社会发 展的若干意见 提出要把南宁市建设成为旅游目的地和游客集散地 为广西和南 宁旅游业的发展带来了新的历史性机遇 二是中国 东盟自由贸易区如期建成 年月日中国 东盟自由贸易区如 期建成 标志着中国和东盟的经贸关系进入一个新的历史阶段 南宁是中国 东盟博览会的举办地 这将促进南宁与东盟国家的旅游交流不断深化 促进南宁 国际性的商务会展旅游业的发展 三是国家实施新一轮西部大开发战略 国家将在政策 资金 人才等方面向 西部地区倾斜 推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定 为南宁市旅游 业的发展注入新动力 四是广西北部湾经济区上升为国家战略 南宁被定位为广西北部湾经济区的 核心城市 南宁乘势而上 抓住机遇 大力推进中国 东盟区域性物流 商贸和 加工制造 三基地 及区域性国际综合交通枢纽 信息交流和金融 三中心 的 建设 成为面向中国与东盟合作的区域性国际城市 为南宁市旅游业的发展带来 了巨大的机遇 五是北部湾旅游合作不断深化 年由国家旅游局组织编制了 北部湾旅游发 展规划 并已在北部湾进行实施 南宁作为北部湾的旅游组织中心 将会发挥更 重要的作用 2 42 六是西江经济带的构建 自治区党委和政府提出要打造西江黄金水道 构建 西江经济带 力争把西江经济带打造成为国家深入实施西部大开发新的区域经济 增长极 南宁市作为西江经济带上重要的中心城市 将会极大提升南宁市旅游业 的竞争力 七是广西建设旅游强区 年 广西壮族自治区人民政府关于加快建设旅游强 区的决定 提出 广西将向建设旅游强区的目标迈进 将广西建设成为海内外知 名的一流旅游目的地和为中国面向东盟的区域性国际旅游目的地和旅游集散地 将会进一步推动南宁市旅游业的发展 八是南宁市发展环境不断优化 近年来 南宁市国民经济快速发展 城市软 实力不断提升 城市建设日新月异 旅游产业快速发展 中共南宁市委 南宁市 人民政府关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定 南发 号 提出加快建 设区域性国际旅游目的地 集散中心和组织中心 把旅游业培育成南宁市国民经 济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业 要求南宁市旅游业的发展 要更上一个台阶 九是南宁旅游产业规模不断扩大 十一五 期间 南宁市接待国内旅游人 数年均增长 入境旅游人数年均增长 旅游总收入年均增长 旅游总人数和总收 入连续年居全区第一位 年南宁市接待旅游总人数万人次 同比增长 旅游总收 入亿元 同比增长 相当于我市的 再次稳居全区第一 南宁市国家级景区已达 家 其中 4A 级景区家 3A 级景区家 还有家全国工农业旅游示范点 家广西工 农业旅游示范点 家广西星级农家乐 家旅游星级饭店 家旅行社 名在册各语 种导游员 基于这一背景 根据新形势对 南宁市旅游业发展总体规划 进行适当修编 本次规划修编启动于年月 经过两次征求县区和部门意见修改后 于年月日 通 过了自治区旅游局组织的评审 结合评审专家意见修改后 委托南宁市环境保护 科学研究所进行环保影响说明 报市法制办进行合法性审查 采纳了环保 法制 部门的意见 同时与 广西壮族自治区旅游业发展 十二五 规划 南宁市城 市总体规划 年 南宁市旅游业发展 十二五 规划 进行了衔接 年月 日 南宁市政府在南宁市组织各县区和市直各部门对规划文本进行审查 根据南 宁市各县区和各部门的意见 再次修改完善规划 年月日召开的第届第次南宁市 人民政府常务会议对 南宁市旅游业发展总体规划 年 进行审议并原则通过 3 42 根据会议的修改意见 对规划进行了修改 至此 我院完成了规划修编的全部工 作 年月日 南宁市旅游局向南宁市政府上报 关于审批的请示 南旅报 号 文件 年月日 南宁市政府办公厅以办 文号呈市政府相关领导批示 杨民副市长 周红波市长分别在月日 月日批示同 意印发 南宁市旅游业发展总体规划 年 本次规划修编的重点 一 依据新形势和新变化 提出新的南宁市旅游业发展的总体战略 从建设 区域性国际旅游城市 区域性国际旅游目的地 旅游集散中心和旅游组织中心的 战略高度对南宁市旅游业的发展提出战略设想 二 根据南宁市面临的新情况 适时对南宁市旅游业发展的空间布局和分区 规划进行调整 以更好地适应未来南宁市旅游业的发展态势 三 进一步调整和优化南宁市旅游产品开发布局 明确规划期内要重点建设 的旅游项目 以重点旅游项目建设为突破口 整体带动南宁旅游业跨越式发展 四 进一步优化和完善南宁市旅游产业体系建设 着力提升南宁市旅游产业 的整体素质 优化旅游产业结构 促进南宁市旅游产业转型升级 五 根据南宁市旅游业发展的新形势 提炼新的 更具有时代感的旅游形象 和宣传口号 制定富有鲜明特点 具有较强可操作性的旅游营销计划 六 提出与广西三大国际旅游目的地 西江经济带 北部湾 珠三角 东盟 等重点旅游发展区域的联动发展思路 以及产业融合发展 凝聚部门合力共同推 进南宁旅游业发展的新思路 七 提出近期重点发展的行动计划 以指导下一阶段南宁市旅游业的发展 八 提出适应南宁市旅游业发展的新政策和措施 建立健全南宁市旅游业发 展的保障机制 九 对相关专题研究进行修编 使其更适合南宁市旅游业未来的发展趋势 1 42 目目 录录 第一章 总 则 第二章 旅游资源分析评价 第三章 旅游发展战略 第四章 项目布局与旅游产品开发 第五章 旅游市场营销 第六章 生态环境与旅游资源保护 第七章 旅游产业体系规划 第八章 旅游人力资源规划 第九章 区域旅游合作与联动发展规划 第十章 旅游业发展的政策与措施 第十一章 近期规划 第十二章 附则 附表 年南宁重点旅游规划建设项目表 1 42 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为使南宁旅游业全面 健康 快速 持续发展 依据 中 华人民共和国城乡规划法 风景名胜区条例 城市规划编制办法 旅游规划通则 旅游区 点 质量等级的划分与评定 广西壮族 自治区旅游条例 南宁市饮食服务业环境保护管理办法 南宁市饮 用水水源保护条例 南宁市生态功能区划 等有关法律法规 技术规 范标准编制本规划 第二条第二条 本规划是南宁市旅游发展的指导性文件 本区域内的旅游 区或旅游景点的规划 必须在本规划指导下编制 凡在本区域内进行旅 游资源开发 开展旅游经营活动的一切单位和个人 均应执行本规划 各城区 县根据本规划制定相应的旅游发展规划或年度计划 第三条第三条 本规划一经批准 政府行政部门应组织实施 因发展需要做 局部修改或补充完善的 须报市 人民政府备案 涉及到旅游区功能定位 发展方向和总体布局 项目调整等重大变更的 必须报市 人民政府审查同 意 第四条第四条 本规划区的范围为南宁市所属的兴宁区 江南区 青秀区 西乡塘区 邕宁区 良庆区 武鸣县 横县 宾阳县 上林县 马山县 和隆安县等六区六县的区域 总面积为平方千 第五条第五条 本规划期限为年 年 近期为 年 为优化提升期 中远期为 年 为巩固完善期 第二章第二章 旅游资源分析评价旅游资源分析评价 第六条第六条 南宁市旅游资源具有会展南宁 壮乡南宁 绿城南宁 水 城南宁 文化南宁 名胜南宁 生态南宁的总体特征 第七条第七条 南宁市旅游资源类型涵盖了全国个主类的全部类型 种亚类 资源 占全部种亚类的 种基本类型 占全部种基本类型的 资源丰度 较高 在全国 全区属于旅游资源相对丰富城市 2 42 第八条第八条 南宁市旅游资源类型多样 旅游资源品位高 形成人文与自 然 历史与现代相融合的旅游资源格局 具有中国东盟会展之城 壮乡 首府 天下民歌眷恋的地方 中国绿城 生态南宁等特色 区位条件优 越 旅游资源开发潜力大 为实现南宁旅游的腾飞奠定了良好基础 与 周边城市旅游资源具有良好的互补性 有利于形成区域资源整合 第九条第九条 在所调查的个旅游资源单体中 五级资源有个 为中国 东 盟博览会 南宁国际民歌艺术节 大明山国家级自然保护区 青秀山风 景区 四级资源有昆仑关战役遗址 嘉和城温泉谷 南宁国际会展中心 屯六水库 广西体育中心 李宁体育公园 孔庙 广西民族博物馆 灵 水 龙虎山 金伦洞 三里洋渡 西津湖等个 三级资源有个 二级资 源有个 一级资源有个 分别占总数的 第三章第三章 旅游发展战略旅游发展战略 第十条第十条 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻科学发展观 全面落实 国务院关于加快发展旅游业的意见 广西壮族自治区人民政府关于加快建设旅游强区的决定 中共南宁 市委 南宁市人民政府关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定 等文件 精神 进一步解放思想 深化改革开放 破解旅游难题 加强统筹协调 转变发展方式 提升服务质量 坚持政府主导与市场运作相结合 资源 开发与生态保护相兼顾 硬件建设与内涵挖掘相协调 以提升中国绿城 壮乡歌海品牌形象 打造中国水城新品牌为重点 大力发展生态观光 商务会展 休闲度假 康体养生 乡村旅游 民俗文化等旅游产品 大 力培育具有南宁地域特色的旅游新产品 新业态 转变发展方式 把旅 游业建设成南宁市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现 代服务业 第十一条第十一条 规划原则 坚持 和谐 原则 实现科学发展 坚持 国际 原则 打造国际城市 坚持 战略 原则 服务国家战略 3 42 坚持 生态 原则 建设生态文明 坚持 整合 原则 加快旅游发 展 坚持 创新 原则 破解发展难题 坚持 低碳 原则 转变发展 方式 第十二条第十二条 旅游发展定位 一 总体定位 服务全国 对接东盟 面向世界具有较高国际知名度的区域性国际 旅游目的地 旅游集散中心 旅游组织中心 二 产业定位 年成为南宁市国民经济的重要支柱产业 年继续保持为南宁市国民 经济的重要支柱产业 三 形象定位 中国绿城 中国水城 壮乡歌海 会展之城 四 产品定位 生态观光 商务会展 休闲度假 康体养生 乡村旅游 民俗文化 六大旅游产品 第十三条第十三条 规划发展目标 把南宁建设成为具有现代化水准 亚热 带自然风光和壮民族风情特色突出 中国绿城 中国水城 壮乡歌海 会展之城等品牌形象鲜明 以休闲度假 商务会展 文化体验和乡村休 闲为主要功能的区域性国际旅游目的地 旅游集散地 旅游业成为南宁 市国民经济的重要支柱产业 一 旅游业发展分项目标 环境建设目标环境建设目标 通过发展旅游业促进南宁市生态环境的进一步改善 自然环境质量 乡村生态环境较大改善 景区生态环境得到有效保护 实现生态系统的 良性循环 构建人与环境的可持续发展 社会发展目标社会发展目标 4 42 南宁市旅游知名度得到提高 影响力不断扩大 通过旅游带动作用 社会劳动就业率有较大增长 使当地居民物质文化生活得以提高 人们 的旅游服务观念意识得到提高 年直接就业人数万人 间接就业人数万 人 年直接就业人数万人 间接就业人数万人 工作目标工作目标 规划期末 南宁市旅游产业体系完备 旅游产品结构搭配合理 旅 游市场秩序良好 旅游综合效益明显 年 建成国家级旅游景区个 国 家级旅游景区个 五星级旅游饭店家 四星级旅游饭店家 四星级以上 旅行社家 年 建成国家级旅游景区个 国家级旅游景区个 五星级旅 游饭店家 四星级旅游饭店家 四星级以上旅行社家 二 旅游经济指标 游人指标 游人指标 年 接待入境旅游者万人次 国内游客万人次 年接待入境旅游者 万人次 国内游客万人次 收入指标 收入指标 年国内旅游收入亿元 旅游外汇收入万美元 旅游总收入亿元 年 国内旅游收入亿元 旅游外汇收入万美元 旅游总收入亿元 产业比重指标 产业比重指标 年旅游总收入相当于当年的 年旅游总收入相当于当年的 第十四条第十四条 发展战略 实施大项目带动 精品品牌 国际化发展 可持续发展 区域协作战略 第十五条第十五条 规划发展总体布局 南宁市旅游发展为 基本布局 即 一个中心 五大片区 八条 廊道 形成大南宁旅游的发展格局 一 一个中心 南宁城区 区域性国际旅游目的地 旅游集散中心和旅游组织中心 5 42 二 五大片区 南宁都市旅游片区 环大明山旅游片区 龙象谷旅游片区 西津湖 郁江旅游片区 龙虎山 右江旅游片区 三 八条廊道 南宁 北部湾滨海 海上跨国廊道 南宁 崇左 凭祥友谊关陆路跨国廊道 南宁 国内主要城市和东盟国家的空中廊道 西江黄金水道旅游廊道 南宁 百色 云南的旅游廊道 南宁 河池和黔川渝的旅游廊道 南宁 柳州 桂林和湖南的旅游廊道 南宁 贵港 玉林 梧州和广东的旅游廊道 第四章第四章 项目布局与旅游产品开发项目布局与旅游产品开发 第十六条第十六条 项目布局 一 南宁都市旅游片区 地域范围是南宁市兴宁区 青秀区 西乡塘区 江南区 南宁环城 高速以内区域 邕宁区 南宁环城高速以内区域 良庆区 南宁环城 高速内区域 以商贸会展 都市观光 休闲购物 美食娱乐 住宿接待 休闲度假 运动康体为主要功能 通过环城生态水系 城市游憩商业区 城市景观通道 购物街 美食街 城市文化活动及设施等的规划建 设 构建南宁市城市旅游吸引体系 实现以城市休闲为基础 集商务会 展 文化娱乐 美食购物等于一体的旅游城市 建设一流的以南亚热带 自然风光和壮民族风情为特色的区域性国际旅游城市 6 42 主要建设项目有南宁国际旅游中心 中国水城城市内河水系旅游项 目 青秀山风景名胜旅游区 历史文化名街 中国 东盟文化旅游项 目 金汇如意坊休闲旅游项目 广西药用植物园 南宁市动物园 凤岭 儿童公园 体育休闲公园 五象湖公园 三塘温泉休闲度假区 五象新 区文化体育商贸游憩区 李宁体育园 南国弈园 美丽南方乡村休闲旅 游景区 圣名岭景区 龙门水都等 二 环大明山旅游片区 环大明山旅游片区以大明山为中心 包括武鸣县 马山县 上林县 和宾阳县 以大明山 昆仑关 伊岭岩 花花大世界 金伦洞 红水河 三里洋渡 大龙湖 壮族风情风俗为主要资源依托 突出亚热带自然风 光 壮民族风情 乡村旅游特色 以休闲度假 观光游览 民俗体验 乡村旅游为主要旅游功能 形成以大明山国际山地生态度假旅游区为中 心 包括武鸣壮乡园林旅游区 马山民俗文化旅游区 上林乡村休闲旅 游区 宾阳历史人文旅游区 昆仑关军事文化旅游区的综合性旅游目的 地 主要建设项目有大明山国际山地生态度假旅游区 大明山骆越古都 文化旅游区 昆仑关军事文化旅游区 中国民间千艺大观 广西大明谷 生态文化旅游度假区 南宁 东盟旅游度假区 完善提升花花大世界 伊岭岩 下渌生态民俗村 白鹤观竹海旅游度假区 程思远故居景区 金坑峡景区 大龙湖景区 三里 洋渡景区 金莲湖景区 金伦洞 弄 拉生态旅游景区 逐步开发起凤山 宾州古城景区 炮龙文化园 蔡氏 书香古宅群景区 清水河民俗风情景区 不孤村 龙山峡谷旅游区 红 水河百龙滩景区 金钗石林景区 定乐江暗河旅游项目等 三 龙象谷旅游片区 龙象谷旅游片区地域范围为江南区 良庆区和邕宁区等三区的南宁 环城高速以外地域 以生态观光 滨湖休闲度假 休闲运动为主要功能 7 42 依托优美的南亚热带自然景观和水面景观 以屯六水库 良凤江和凤凰 湖为重点整合开发滨湖度假产品 现代休闲运产品 生态观光产品 乡 村旅游产品等 推进龙象谷项目建设 完善提升良凤江国家森林公园 建设以凤凰湖为龙头的特色风景旅游区 主要建设项目有龙象谷生态文化旅游区 顶蛳山文化公园 贝丘文 化公园 蒲庙古镇文化旅游项目 良凤江国家森林公园 扬美古镇乡村 休闲旅游区 大王滩水利风景区 金沙湖休闲旅游区 五圣山古城文化 休闲旅游区 南梧公路休闲旅游带 那马 大塘 南晓 城郊休闲旅游 带 邕宁乡村生态人文休闲走廊 伶俐 长塘乡村休闲旅游带等 四 西津湖 郁江旅游片区 西津湖 郁江旅游片区地域范围为横县 以观光游览 乡村休闲 美食娱乐为主要功能 依托横县茉莉花种植基地 西津湖湿地生态环境 和鱼生美食等特色旅游资源 结合社会主义新农村建设发展乡村农业旅 游 大力发展乡村农业旅游和生态旅游产品 把横县建设成为南宁的农 业生态休闲和美食基地 打造茉莉之旅 横县鱼生美食之旅品牌 突出 西津湖湿地生态游 九龙瀑布群森林生态游 乡村庙会之旅等产品 形 成横州旅游区 西津湖旅游区 六景旅游区 镇龙山旅游区 伏波庙旅 游区等旅游区 以西津湖旅游区和镇龙山旅游区为重点 主要建设项目有茉莉花生态文明村带 茉莉花种植示范基地 茉莉 花交易市场 西南茶城 茉莉花宾馆 宝华山景区 独石湾生态湿地公 园 西津电站科普教育区 西津湖水上游览区 西津湖湿地生态休闲度 假区 九龙瀑布群森林公园 伏波庙景区等 五 龙虎山 右江旅游片区 龙虎山 右江旅游片区地域范围为隆安县 以自然生态观光 休 闲度假 科考探秘为主要功能 以龙虎山 绿水江 布泉河 右江 西 大明山为主要资源 通过绿水江至龙虎山的漂流线路 形成寻幽探险 8 42 生态休闲的观光游线 打造南宁市西部生态旅游精品区 以屏山旅游区 和雁江旅游区为重点 整合形成绿水江旅游带 右江旅游带 布泉河 罗兴江旅游带三大特色旅游带 主要建设项目有龙虎山景区 绿水江漂流景区 西大明山森林游览 区 金鸡滩景区 布泉山水景区 雁江古镇等 六 八条廊道 南宁 北部湾滨海 海上跨国廊道 依托南北高速公路 加快南宁 北钦防 北海 钦州 防城港 的 高速铁路建设 加强与广西北部湾滨海三市对接 发挥广西北部湾港口 作用 拓展与越南和其他泛北部湾国家的海上联系 构建南宁至北部湾 滨海 海上跨国廊道 南宁 崇左 凭祥友谊关陆路跨国廊道 依托南友高速公路 加快推进南宁 新加坡国际高速公路和高速铁 路建设 加强与崇左等中越边关地区对接 拓展与越南和其他东盟国家 的区域合作 构建南宁至崇左 凭祥友谊关陆路跨国廊道 南宁 国内主要城市和东盟国家的空中廊道 依托南宁吴圩国际机场 推进南宁国际门户枢纽机场和南宁空港物 流园建设 加强与国内主要城市 旅游客源地和东盟国家的空中交通联 系 架起国内其他地区与东盟国家的空中集散桥梁 构建南宁至国内主 要城市和东盟国家的空中廊道 西江黄金水道旅游廊道 依托西江黄金水道建设 西江水上通航能力提高 加强与邕江下游 城市 广东珠三角地区和邕江上游城市 左右江地区的对接 构建西江 黄金水道旅游廊道 南宁 百色 云南旅游廊道 依托南宁 昆明高速公路 加快南宁 昆明高速铁路建设 加强与 9 42 百色对接 拓展与云南的区域合作 构建南宁至百色 云南旅游廊道 南宁 河池和黔川渝旅游廊道 依托水任 南宁 水任 新寨高速公路 加强与河池的对接 拓展 与贵州 重庆 四川的区域合作 构建南宁至河池和黔川渝旅游廊道 南宁 柳州 桂林和湖南旅游廊道 依托南柳高速公路 加快推进南宁 柳州 桂林高速铁路建设和城 际高速客运开通 加强与桂林 柳州对接 拓展与湖南的区域合作 构建 南宁至柳州 桂林和湖南旅游廊道 南宁 贵港 玉林 梧州和广东旅游廊道 依托南宁 广州高速公路 加快推进南宁 广州高速铁路建设 加 强与桂东南地区对接 拓展与广东 珠三角等中国主要客源输出地的区 域合作 构建南宁至贵港 玉林 梧州和广东旅游廊道 第十七条第十七条 旅游产品开发 巩固生态观光旅游产品 发展商务会展旅游产品 休闲度假旅游产 品 康体养生旅游产品 乡村旅游产品 民俗文化旅游产品 积极拓展 美食购物旅游产品 都市娱乐旅游产品 第十八条第十八条 精品项目 一 国际性文化艺术节 南宁国际民歌艺术节 南宁国际民歌艺术节以其民族性 现代性 国际性 艺术性获得了 中国乃至全世界的认同 进一步发展完善该节 突出 民歌艺术 歌的 海洋 的主题特色 使其成为具有国际影响力集文化 经贸和旅游为一 体的国际性文化艺术节 适时推出常态化表演的晚会 二 国际性综合博览会 中国 东盟博览会 中国 东盟博览会是以商品贸易 投资合作 服务贸易 高层论 坛 文化交流为主要内容 以自由贸易区内的经贸合作为重点 具有进 口与出口相结合 投资与引资相结合 商品贸易与服务贸易相结合 展 10 42 会结合 经贸盛会与外交舞台 经贸活动与文化交流相结合的特点 面 向全球开放 为各国商家共同发展提供商机的国际性综合博览会 以中 国 东盟博览会为平台 促进南宁会展旅游发展 三 国际山地生态度假地 大明山国际山地生态度假旅游区 大明山具有典型的亚热带山地森林景观和气候 森林植被丰富 被 誉为 北回归线上的明珠 春岚 夏瀑 秋云 冬雪各具特色 加快大 明山国际山地生态度假旅游区的开发建设 打造 中华特色养生名山 世界休闲疗养圣地 主题形象 成为国际性山地生态旅游度假地 四 壮都生态之园 东盟友谊之窗 青秀山风景名胜旅游区 青秀山风景名胜旅游区是集生态休闲 运动娱乐 文化体验等功能 并融汇东盟各国文化元素为一体的综合性旅游风景区 通过对苏铁园 森林植物园 雨林大观 中国东盟友谊园 文化休闲娱乐中心 孔庙等 项目的建设 完善 提升 保护 将其建成景色壮观 环境优美 全国 一流 具有国际影响 独具南亚热带特色的国家级旅游风景区 使其从 区域性风景区向全国乃至国际性风景区转变 五 广西旅游综合开发示范点 武鸣伊岭岩旅游示范区 依托南宁市区域性国际城市的地位 在武鸣伊岭岩建设集学校教育 文化体验 民族民俗体验 休闲养生度假为一体的旅游产业开发示范区 通过建设广西南宁千艺大观 广西东盟文化园 东方歌海 伊岭岩顶级 度假村等旅游项目 将伊岭岩旅游示范区开发成为今后广西的旅游综合 开发示范点 带动文化 生态旅游区的开发建设 六 国际性休闲养生度假地 九曲湾旅游休闲度假区 以兴宁区三塘镇为中心 整合九曲湾温泉度假村 嘉和城温泉谷 嘉和城高尔夫 乡村大世界 广西药用植物园等资源 突出温泉主题 打造以温泉休闲健身 养生度假 商务会议 中药保健为主要功能的高 11 42 端时尚休闲度假地 成为国际性休闲养生度假地 七 中国水城旅游精品 邕江景观带 构建以邕江景观带为中轴的南宁城市内河水系旅游景观游憩系统 做好邕江两岸的城市设计 对两岸的建筑高度 体量 色彩 风格等作 出具体规定 对规划的绿化用地 公共活动用地等 结合旧城改造和新 区建设予以实施 建设完善沿线旅游码头 休闲娱乐设施 邕江河堤壁 画 打造以 邕江霓虹情 为主题形象 具有城市水上 夜景 观光休 闲功能的绿色邕江生态旅游休闲带 开发邕江水上游线 邕江夜游和城 市内河水系旅游线路 打造中国水城旅游精品 八 龙象谷生态文化旅游区 以屯六水库优美的自然风光和良好的自然生态环境 舒适的气候条 件为依托 建设大型娱乐主题公园 湿地公园 水上乐园 欧洲风情小 镇 配套商业服务设施 形成具有观光 休闲 度假 娱乐 居住等功 能的大型生态文化旅游社区 九 顶蛳山文化公园 建设顶蛳山遗址公园 鸳鸯泉休闲度假旅游区 清水泉 浊水泉 莲江古圩旅游区 孟莲村那莲街 八尺江湿地公园等 打造以东南亚等 国外游客为目标市场的文化旅游目的地 为旅游者提供壮族文化展示 参观游览 科学考察 休闲度假和购物娱乐功能的壮族文化旅游示范区 十 绿城东盟风情文化园 利用热带植物资源 建设 绿城东盟风情文化园 集中展示东盟十 国的风情文化 建筑艺术 植物景观 特色美食等 让国人不出国界即 可体验东盟十国的风土人情和迷人风光 致力于打造成为广西乃至全国 独具特色的东盟风情文化旅游品牌 十一 海峡两岸交流基地 昆仑关军事文化旅游区 12 42 昆仑关战役旧址是全国重点文物保护单位 国家国防教育示范基地 依托历史悠久的昆仑古关和保存完好的昆仑关大战遗址资源 通过对景 区内遗址缅怀区 南北牌坊 战役博物馆 古关楼区 关帝庙 军事文 化拓展区的建设完善 已经昆仑关民俗文化旅游节的打造 将其建设成 为国家海峡两岸交流基地 国家爱国主义教育基地和广西重要的军事文 化精品旅游区 第十九条第十九条 精品线路产品 充分发挥南宁作为旅游集散中心的作用 加强区内外的联合 打造 特色精品旅游线路产品 一 市内线路产品 山水风光游 青秀山 良凤江国家森林公园 大王滩 大明 山 龙虎山 九龙瀑布群 休闲养生游 广西药用植物园 乡村大世界 九曲湾温泉度假村 嘉和城温泉谷 嘉和城高尔夫球场 李宁体育园 青秀山高 尔夫球场 凤凰谷 昆仑关 大明山 都市观光游 五象湖公园 邕江景观带 体育休闲公园 凤 岭儿童公园 南宁国际会展中心 民歌湖 地王 云顶 南湖 名树博览园 广西科技馆 南宁动物园 中国水城游 南湖 竹排冲 民歌湖 邕江景观带建好后延伸至 邕江 环大明山游 花花大世界 大明山 马山金伦洞 上林大龙 湖 上林金莲湖 上林三里洋渡 宾阳白鹤观 昆仑关 快乐农家游 八桂田园 广西现代农业科技示范园 中国 东盟 长塘 现代农业园 美丽南方 下渌村 纳天山庄 渌 口坡 竹泉岛山庄 侯哥花果山 近现代革命史迹游 邓颖超纪念馆 革命烈士纪念碑 中共广 13 42 西省第一次代表大会旧址 共青团南宁地委旧址 昆仑关 民俗文化游 广西民族博物馆 南宁孔庙 昆仑关 宾阳蔡氏 古宅 智城城址 武鸣伊岭岩 扬美古镇 民族节庆游 南宁国际民歌艺术节 南宁 东南亚国际旅游美食节 南宁国际龙舟邀请赛 昆仑关民俗文化旅游节 大明山国际山地养生旅 游节 武鸣三月三歌圩 中国国际茉莉花文化节 宾阳炮龙节 上林生 态旅游养生节 中国黑山羊之乡 广西南宁马山文化旅游美食节 隆 安县那文化旅游节 美食天堂游 中山路小吃一条街 武鸣美食 横县美食 宾阳美食 上林美食 马山美食 隆安美食 二 区内线路产品 东北线的桂北山水民俗旅游线 南宁 柳州 荔浦 阳朔 桂林 兴安 资源 龙胜 三江等 与大桂林山水文化旅游 区 大瑶山生态民俗文化旅游区对接 延伸到湖南省 湖北省 东线的桂东历史宗教文化游 南宁 贵港 玉林 梧州 贺州 与桂东宗教历史文化旅游区对接 延伸到广东 南线的环北部湾滨海游 南宁 钦州 北海 防城港 与环北 部湾滨海跨国旅游区对接 延伸到越南及其它东盟国家 西南线的边关揽胜游 南宁 崇左 宁明 凭祥 龙州 大新 靖西 那坡 与德天跨国大瀑布旅游区对接 延伸到越南 西北线的奇山秀水红色之旅 南宁 平果 百色 凌云 乐业 凤山 东兰 巴马等 与大石围天坑群旅游区 右江红色 旅游区对接 延伸到云南省 北线的生态民俗旅游线 南宁 河池 宜州 南丹等 与大 石围天坑群旅游区 大瑶山生态民俗文化旅游区对接 延伸到贵州省 三 区外线路产品 14 42 南宁 贵港 桂平 梧州 广州 香港 南宁 玉林 梧州 广州 南宁 都匀 贵阳 黄果树 遵义 南宁 石林 昆明 大理 丽江 香格里拉 南宁 海口 博鳌 三亚 四 国际线路产品 中越跨国游 南宁 越南 芒街 下龙湾 河内 胡志明 新马泰三国游 南宁 新加坡 马来西亚 吉隆坡 越老柬三国游 南宁 越南 老挝 柬埔寨 印尼风情游 南宁 印尼 雅加达 巴厘岛 第五章第五章 旅游市场营销旅游市场营销 第二十条第二十条 整合旅游宣传促销资源 加强各部门 旅游企业的整合营销 各旅游区的整合营销 旅游营 销理念的整合 旅游促销机制的整合 创造合力 营销方式 旅游市场 的整合 成立跨地区的旅游市场营销联盟 第二十一条第二十一条 市场营销战略 实行产品战略 价格策略 促销战略 分销战略 第二十二条第二十二条 市场营销目标 结合产品开发和设施 服务升级改进 投入足够的人力 财力进行 有效的市场营销 建立区域性国际旅游都市新形象 成为粤港澳台东盟 十国的旅游热点 第二十三条第二十三条 入境核心客源市场开拓 在对入境游客营销时 有针对性地推出旅游产品 采取的促销方式 主要有 人员推销 组团参加旅游展览会 公共关系 邀请海外旅行商 到南宁参观游览 将南宁纳入其产品体系 委托前往国外的文化 艺术 15 42 体育 科技交流团体协助宣传 节庆活动 举办具有地方特色的旅游节 庆 如南宁国际民歌艺术节 南宁月月旅游节 南宁 东南亚国际旅游 美食节等 利用 中国 东盟博览会 在南宁召开的机遇着力宣传 互 联网促销 建立健全南宁各区县的旅游信息网 将高科技手段融入宣传 促销中 广告促销 在主要入境市场 选择当地有影响力的广告媒体 创造广告效应 销售激励 对入境旅游代理商和批发商进行销售激励 第二十四条第二十四条 国内核心客源市场开拓 国内市场开拓采取 联合 差异 主题 三大战略 联合 即包括政府 企业之间的联合促销 新旧产品的组合营销 差异 则 表现为针对不同的细分市场 推行不同的促销战略 主题 则强调建 立南宁鲜明的旅游形象 针对不同的细分市场推出不同的主题促销活动 重点区域市场为广西 广东以及西南地区 华中地区 华东地区 第六章第六章 生态环境与旅游资源保护生态环境与旅游资源保护 第二十五条第二十五条 全面贯彻落实科学发展观 以建设生态南宁 构建和 谐南宁为目标 加强污染源治理和生态环境保护 切实保护好南宁市优 美的自然山水风光和人文景观 协调旅游开发与生态环境保护的关系 构建科学 合理的旅游资源开发体系 完善景区的环境保护设施和保护 措施 营造良好的城市环境 乡村环境 自然生态环境和旅游环境 实 现南宁旅游业的可持续发展 第二十六条第二十六条 严格执行生态环境保护和景观资源保护的有关标准和 要求 加强对自然生态环境和人文历史文化的保护 坚持依法保护原则 生态优先的原则 旅游资源开发与生态环境保护 文物古迹保护相协调 的原则 重点实施 分步推进的原则和协调发展原则 第二十七条第二十七条 环境保护目标 全市工业污染和酸雨基本得到控制 全市生态环境质量明显提高 森林覆盖率和自然保护区覆盖率进一步扩大 生态系统良性循环 生物 16 42 多样性丰富 旅游环境质量优良 实现经济 社会 环境的可持续发展 和旅游资源的永续利用 南宁市成为生态城市 近期城市空气环境质量 保持国家二级标准 主要自然生态景区空气质量达到一级标准 主要旅 游河段水质达到 南宁 中国水城 建设规划 中有关 城市水源保护 规划 的标准 景区垃圾无害化处理率达到 第二十八条第二十八条 生态环境保护 建设重要生态功能保护区 加强生物多样性保护 城市生态环境保 护 城镇和农村生态环境保护 加强封山育林 植树造林 实施通道绿 化工程 在老虎岭水库 天雹水库 灵水饮用水源一 二级保护区范围内禁 止旅游开发 对大王滩水库等南宁市备用水源 在备用水源保护区内禁 止开发 第二十九条第二十九条 旅游资源分类保护 对旅游资源进行分类保护 加强对山地景观 水域景观 溶洞景观 森林资源 古树名木 野生动植物资源 历史人文景观的保护 第三十条第三十条 重点保护资源 重点保护自然景观 大明山 龙虎山 武鸣三十六弄 陇均自然保 护区 横县六景泥盆纪地质标准剖面 青秀山风景区 良凤江国家森林 公园 九龙瀑布群国家森林公园 五象岭森林公园 广西药用植物园 金花茶公园 上林龙山自然保护区 马山弄拉自然保护区 西大明山自 然保护区 隆安 邕宁南晓那兰鹭鸟市级自然保护区 石门森林公园 西津库区湿地保护区 凤亭河候鸟保护区 屯六水库候鸟保护区等生态 良好区域 大王滩国家水利风景区 老虎岭景区 圣天宝风景区 西津 湖风景区 灵水 九曲湾温泉 邕江 红水河 绿水江 凤亭河 清龙 江 八尺江 新江河 滑石江 三里洋渡 清水河 大龙湖 武鸣河 郁江等风景水域 伊岭岩 金伦洞等溶洞景观 17 42 重点保护人文景观 国家级有顶蛳山遗址 昆仑关战役遗址 智城 城址三个文物保护单位 自治区级有革命烈士纪念碑 豹子头贝丘遗址 灰窑田贝丘遗址 中共广西省第一次代表大会旧址 青龙江口遗址 天 窝贝丘遗址 共青团南宁地委旧址 石船 前 头贝丘遗址 伏波庙 新会书院 明秀园 思恩府试院 邕江防洪古堤 镇宁炮台 广西高等 法院办公楼旧址 南宁魁星楼 广西省土改工作团第二团团部旧址 越 南中央学舍区 广西南宁育才学校 总部旧址 邕宁五圣宫 宾州南桥 施恒益大院 惠迪公司等二十二个文物保护单位 市级有粤东会馆 青 秀山摩崖石刻等二十一个文物保护单位 县级有陆荣廷墓 葛阳文昌阁 等七十八个文物保护单位 第七章第七章 旅游产业体系规划旅游产业体系规划 第三十一条第三十一条 旅游交通规划 一 航空 扩建南宁机场 建设南宁机场新航站区 包括新航站大楼及其他配 套设施等 实现军民航分离 尽早实现成为面向东盟国家的国际门户枢 纽机场的目标 构建南宁 东盟国家空中廊道 积极增加现有航班密度 特别是南宁与广州 深圳 香港等珠三角 长三角 环渤海湾大城市航班密度 吸引国内外游客到南宁旅游度假 提升机场年均航班起降架次 鼓励发展通用航空 重点建设南宁三塘通用机场或通用航空基地 二 铁路 加快建设南宁 广州高速铁路 含黎塘至南宁段 南宁 柳州城际 客运专线 南宁 金城江高速铁路 湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造 南宁 凭祥高速铁路 沿海铁路南宁 钦州 北海 防城港 扩能改造 等高速铁路以及南宁铁路东站 打造南宁铁路枢纽 加强高铁站点与城 市公共交通 航空站场的无缝对接 实现快速 高效的旅游交通网络 18 42 进一步完善南宁 越南 新加坡铁路通道 开通南宁 越南 下龙湾国际旅游专列 增建南昆铁路广西段二线工程 加强南宁与昆明的联接 建设南宁 武鸣 河池铁路 方便贵州方向游客进入南宁 三 公路 高速公路 加快柳州 南宁 钦州 防城港 北海 高速公路改扩建进度 修建柳州 合山 宾阳 南宁高速公路 加快建设横县六景 钦州港高速公路南宁市境内段 加快建设武宣 平果高速公路南宁市境内段 加快建设苍梧 硕龙高速公路南宁市境内段 隆安县那桐镇 宾 阳县黎塘镇 加快建设南宁苏圩 北流清湾高速公路南宁市境内段 苏圩镇 大塘镇 其他等级公路 改建南宁安吉 武鸣双桥二级公路为车道的城市主干道 建设南宁五塘 贵港覃塘一级公路 建设上林 武鸣二级公路 改建国道武鸣 马山 都安段为二级公路 改建忻城周安 宾阳新桥二级公路 并与南梧二级公路连接 成 为连接忻城 上林 宾阳三县的交通要道 改建武鸣 平果二级公路 加快南宁 吴圩 上思二级公路的建设 加快南宁 扶绥二级公路的建设 改建隆安古潭镇 良庆区大塘镇二级公路 19 42 修建古零 马山县 迁江 兴宾区 二级公路 四 航运规划 加快建设南宁港的六景港区 中心城港区牛湾作业区 推进邕江旅游码头建设 完善邕江水上旅游航线服务 增加游船上 的休闲娱乐项目 使游船成为集运输 观光 娱乐为一体的旅游交通设 施 对青秀山风景区 南宁市 麻子畲 扬美古镇的旅游航线加强 管理 五 交通客运站建设 建设凤岭综合客运枢纽站 五象公路客运站 西乡塘公路客运站 沙井公路客货运输枢纽站 南宁公路铁路联运中心等 完善南宁琅东客 运站 安吉客运站 金桥客运站等汽车客运站的设施建设 完善武鸣县 横县 宾阳县 上林县 马山县 隆安县汽车站的配套设施 形成以南 宁市为核心的公路交通枢纽网络 在大明山 昆仑关 龙虎山 扬美古 镇等景区设立旅游客运站 增设旅游专线车 建设完善南宁市旅游集散 中心场站 六 完善提升市内交通体系 提高市区城市道路建设力度 增加交通整体容量 缓解中心区交通 进一步完善城区交通网络 完善城区路网四横四纵建设 加快城市主干 道及立交桥的建设 强化公交基础设施建设 配套主要交通枢纽停车场 建设完善换乘枢纽和公交场站设施 增加 优化市内公交线路 按照南 宁市城市轨道交通规划 推进城市轨道交通建设 改善和提升城市公共 交通条件 七 南宁汽车营地规划 在乡村大世界 大明山国际山地生态度假旅游区 横县西津湖风景 区规划建设汽车旅游营地 八 交通运输 20 42 组建南宁市旅游汽车运输公司 邕江游船公司 形成由客运快班 旅游巴士 观光游船 环保旅游车等构成的南宁市旅游交通运输网络体 系 为游客提供安全 舒适 周到的旅游车船服务 开通南宁至大明山 昆仑关 龙虎山 德天瀑布 凤凰湖等景区的旅游专线 九 旅游交通软件系统建设 完善旅游交通服务网络化建设 完善旅游交通标识系统 第三十二条第三十二条 旅游餐饮业规划 一 发展美食街 特色 为主打 重点改造和建设中山路 高峰路 水街风味小吃街 拓展延伸 丰 富提升餐饮文化内涵 着力打造具有南宁市少数民族饮食风情与饮食文 化 富有东南亚异国风情 荟萃广西 中国 东南亚以及世界名菜和名 小吃的特色美食街区 进一步彰显南宁饮食特色和魅力 满足游客 食 购 娱 一体化的要求 使之成为城市旅游观光的景区 各县区 旅游景区 点 建设一批具有一定规模 特色鲜明 生态 健康的美食街 区 具有少数民族风情浓厚 生态环境优良的 农家乐 等 各县形成 一地一品一特色 各美食街突出本地特色风味饮食 如 武鸣县的柠檬鸭 壮族三味菜 壮乡五色糯饭等 上林县的贵妃养颜鸡 桂圆牛髓汤等 马山县的黑山羊全羊宴 里当土鸡 旱藕粉等 宾阳县 的宾阳酸粉 白切狗 焖狗脚 清水河鱼等 横县的鱼生 大粽子 大 头菜 芝麻饼等 隆安县的酸梅酒 丁当鸡 酸鱼 酸肉 龙须菜等 南宁市城区的柠檬鸭 老友粉 老友面 酸品 粉饺 八珍粉等 二 创 邕菜 品牌 要挖掘创新 邕菜 品牌 以历史积淀和文化创新为基础 挖掘 培育 开发与创新邕菜系列 鼓励企业研制餐饮名品 通过注册商标 包装宣传民族地方特色菜 着力打造南宁招牌菜肴和名小吃 提升邕菜 知名度 促进餐饮业向品牌化 规模化 特色化发展 恢复 振兴南宁 21 42 餐饮 老字号 大力培育餐饮龙头企业 推进餐饮服务业集团化 产业 化 三 以南宁 东南亚国际旅游美食节为重点 着力打造南宁美食天堂 以 南宁 东南亚国际旅游美食节 为重点搞好系列美食节活动 努力打造南宁美食天堂 抓住一年一度的中国 东盟博览会 中国 东 盟商务与投资峰会和南宁国际民歌艺术节的有利时机 加大市场化运作 力度 精心策划办好 南宁 东南亚国际旅游美食节 这个主题鲜明的 大型美食文化节 大力发展东南亚国家代表性菜系和餐饮 提升南宁饮 食文化品位 树立起南宁 美食天堂 的餐饮品牌 各县区结合地方传 统节庆和特色餐饮及饮食文化 举办各具特色的餐饮文化活动 设立各 有特色的风味美食街区 鼓励和组织餐饮企业选派人员及自主创新菜点 参加国内外餐饮行业各种比赛和评比 提升南宁餐饮业整体水平 四 餐饮设施建设 餐饮设施主要包括饭店餐饮 社会餐饮 景区餐饮和特色餐饮等 饭店餐饮设施 饭店餐饮主要依托各宾馆 饭店开设 根据不同的 星级提供不同档次的餐饮服务 修建一批民族风情饭店或进行民族风情 内装修 挖掘研发民族特色菜式 菜品 开展民族礼仪培训 增添我市 饭店民族特色服务内容 丰富菜肴品种 挖掘南宁本地饮食文化 吸引 本地顾客 改变饭店餐饮只有少数住店客人消费的状况 同时通过举办 美食大赛 吸引会议餐饮 举办宴席等方式扩大影响 加强宣传招徕 社会餐饮设施 发展有特色 有规模的高档社会餐饮企业 发展中 低档餐饮服务 鼓励中高档社会餐饮企业集团化 连锁式 个性化发展 中低档餐饮要加强卫生条件和服务质量的改善和提高 景区餐饮设施 在主要景区配套完善景区餐厅 建设一批具有民族 风情特色的景区餐厅 开展民族特色服务内容 提升景区的文化品位 加强对景区餐饮的管理 一方面要控制餐饮消费价格 避免高价经营现 22 42 象 另一方面要加强景区餐饮的食品卫生管理 同时还要加强景区餐饮 的环境卫生管理和监督 完善景区餐饮的污水 废弃物排放系统 避免 餐厅经营对景区环境造成污染 特色餐饮设施 发展具有南宁当地特色的饮食 受大众喜好的个性 化的保健饮食等 结合生态农业种植开发野菜 保健餐饮 无公害蔬菜 等绿色餐饮 第三十三条第三十三条 旅游住宿业规划 建立与区域旅游产品和市场需求相适宜的酒店 积极引导投资商开 发度假型 商务型 生态型 会议型 主题型以及家庭旅馆 汽车旅馆 等多种类型的住宿设施 重点发展旅游商务酒店 会议酒店和度假酒店 等特色饭店 高 中 低档次酒店数量按 的结构比例配置 到年建 成五星级旅游饭店家 四星级旅游饭店家 到年建成五星级旅游饭店家 四星级旅游饭店家以上 第三十四条第三十四条 旅游城镇建设规划 南宁市旅游城镇建设规划为核心旅游城市 镇 重点旅游城镇 特色旅游城镇三级旅游城镇体系 核心旅游城市 个 南宁市中心城区 重点旅游城镇 个 为良庆区大塘镇 武鸣县的城厢镇 横县的 横州镇和上林县的大丰镇 特色旅游城镇 个 三塘镇 昆仑镇 兴宁区 江西镇 江 南区 伶俐镇 长塘镇 青秀区 石埠街道办 坛洛镇 西乡塘区 中和乡 邕宁区 那马镇 南晓镇 良庆区 双桥镇 两江镇 武鸣 县 六景镇 横县 宾州镇 武陵镇 宾阳县 白圩镇 西燕镇 三 里镇 上林县 古零镇 白山镇 永州镇 马山县 屏山乡 雁江镇 布泉乡 隆安县 等 第三十五条第三十五条 旅游购物开发规划 23 42 积极推进旅游购物产业化发展 发展旅游购物街区和特色旅游商 品市场 加快 南宁礼物 设计 研发和推广 规范旅游景区内或周围 经营旅游商品的商业场所 合理布局 确定发展方向和规模 重要旅游商品 壮锦 绣球等民族工艺品 亚热带水果等绿色 食品 东盟国家特色商品及中国 东盟博览会纪念品 药用植物保健品 系列等 一般旅游商品 风味食品系列 旅游日用品系列等 第三十六条第三十六条 旅游公共服务体系规划 建设集旅游管理服务 旅游咨询服务 旅游形象展示 旅游国际交 流 旅游信息化建设 旅游产业研发 旅游集散服务 旅游商务服务等 功能于一体的一站式旅游公共服务设施 为不同消费层次的游客提供旅 游要素完备的场所 完善南宁旅游信息网 促进办公自动化 信息网络化 游客服务现 代化 打造 智慧旅游 完善旅游公共信息咨询系统 在火车站 汽车站 机场 商务中心 区 饭店宾馆前台区和旅游景区 高速公路主要路口服务区等处设立旅 游咨询中心 制定自驾车服务体系标准 开展自驾车旅游服务体系建设行动 按 照标准在区域内旅游节点城镇 景区 高速公路及主要干道系统 合理 布局 选点 建设自驾车旅游服务网点 完善旅游牌示系统 加强城市公共信息标志 全景牌示 景点牌示 指路牌示 忠告牌示 服务牌示等牌示系统建设 建立南宁市统一的旅游应急联动中心 为旅游救援提供保障 第八章第八章 旅游人力资源规划旅游人力资源规划 第三十七条第三十七条 旅游从业人员预测 年 旅游直接从业人员万人 间接从业人员万人 24 42 年 旅游直接从业人员万人 间接从业人员万人 第三十八条第三十八条 培训规划 请进来 走出去相结合 脱岗培训和在岗培训相结合 加强旅游从 业人员的业务技能 职业道德等培训 第三十九条第三十九条 旅游人力资源开发措施 建立引进人才机制 优化旅游人力资源结构调整 扩大人才总量 完善用人机制 充分调动人才的积极性和创造性 建立旅游培训和人才 开