2014年度绩效管理考核系统操作.doc

2014年度绩效管理考核系统操作业务培训（2014年10月14日早上912点）同志们：鉴于各区（县、高新区、开发区）和市直部门的绩效管理人员变动较大，加上我们今年的考核办法在往年的基础上也有新的变化，同时，我们对“绩效管理考核系统”也进行了优化升级，许多新的东西需要大家重新学习和掌握，因此，经请示领导同意，为认真做好今年的绩效管理考核工作，我们决定开展这次绩效管理考核系统操作业务培训。下面，我先把我们今年考核办法中一些新的变化给大家作一下讲解，等会儿，再由游春同志给大家作系统操作业务培训。今年的考核办法主要有以下几个方面的变化：一、考核内容有变化一是共性指标中删除了党风廉政建设考核内容。根据中央纪委要求，各级纪委监察机关今年在职能职责上要实行“三转”，党风廉政建设责任制的主体责任将由党委负责，因此，党风廉政建设责任制的考核将由市纪委代市委实行单独考核，考核结果统一计入绩效考核总成绩。二是重点工作增加了全面深化改革36项行动计划、生态文明建设、党的群众路线教育实践活动问题整改落实情况、民心党建工程等内容。三是专项工作中删减了信访工作（归类到平时考核工作中）、住房公积金归集率和覆盖面，新增了旅游工作、工业及园区建设、农业产业化、环境保护、劳动就业、科技创新等专项工作，把城乡救助、农村低保、社会保险和劳动就业统一归类为社会保障，城乡建设中增加了农村集中建房等考核内容。这里我想对信访工作作一下解释：原来的信访工作我们是把它作为专项工作中一项纳入考核的，按100制设置，只占区（县、高新区、开发区）专项考核指标200分权重中的十七分之一，而今年的考核方式改变了，是作为平时考核扣分内容。具体规定是发生一起进京非扣5分、到省扣3分、到市扣1分，重复访的加扣1分。由于今年进京非访形势严峻，市委、市政府领导高度重视，对此专门作出了批示，要求加重考核，并提出要求，凡是进京非访发生倒流（重复访）的，加扣5分，把扣分权重提高了。市委群工部、市绩效办按照市委领导的要求专门下发了一个关于信访工作绩效考核扣分的通知。从目前情况来看，我们有的县已经被扣掉了100多分。这些扣分年终将直接从总分当中扣减。因此，这项工作将会直接影响到区（县、高新区、开发区）的考核结果。请大家回去后务必要给领导汇报清楚，并让区（县、高新区、开发区）群众工作部门做好防控工作。二、考核范围有变化一是新增了铜仁学院附中、市实验小学、市特殊教育学校、市实验幼儿园4个市直义务教育阶段学校。二是调整了考核类别。考核类别从8个减少为7个，把中央省驻铜单位与综合协调部门合并，原中央省驻铜单位类中的市工商局、市质监局划入执法部门类，市无线电管理分局不再列入市级考核。把市委群众工作部、市委政策研究室、市委讲师团（含社科联）、铜仁网站单列并划到党委部门类考核；政务及社会发展部门类增加了市公共资源交易中心、市房屋产权管理处、铜仁广播电视台；经济管理部门类把市投资促进局的4个驻外分局单列进行考核，主要考核其招商引资任务完成情况。另外机构改革后，单位合并的，按合并后的单位考核。如人口计生委和卫生局，只考核合并后的卫计委；梵管委和旅游局，只考核合并后的旅发委；物价局、能源局合并到市发改委后，不再单列考核；接待办合并到机关事务管理局后，不再单列考核；畜牧局合并到市农委后，不再单列考核。职能划转的，其相应的业务考核也随着划转。如原商务粮食局承担的粮食管理职能一并划转到市发改委考核；原物价局承担的价格监管职能、原能源局承担的能源管理职能一并划转到市发改委考核；原梵管委承担的梵净山景区管理职能一并划转市旅发委考核。三、考核方式有变化一是坚持过程考核与结果考核并重原则，强化平时监督检查，精简年终检查考核程序，提高考核效率，树立以发展成效论政绩的绩效考核导向。二是对重大项目、重点工程、全省增比进位经济考核指标和全面小康指标着重看结果完成情况。三是对党建和社会管理类考核指标既要注重过程考核，也要注重结果考核。过程考核重点是督促检查，及时发现问题、纠正问题，确保全面完成年度目标任务。四是市绩效办与市直相关部门建立绩效管理考核联席会议制度，制定平时检查考核扣分标准，会同联席会议成员单位加大平时督促检查力度，推行“通报预警”机制，建好平时考核台帐，半年和年终由市绩效办统一对被考核单位平时检查考核扣分情况进行通报，通报结果作为年度绩效考核扣分依据。五是精简考核程序，整合考核项目，提高考核效率。所有纳入绩效考核范围的考核项目，均由考核组统一考核，各部门不得单独组织进行。六是突出经济社会发展增比进位指标考核。对区（县）全省增比进位指标考核以省公布的综合考核预排名结果为准，实行进位加分，退位扣分考核办法，经济强县和非经济强县分开排位。2014年在2013年度基础上进位的，非经济强县实行区间进位加分制，即：在58-51区间每升一位加0.25分，在50-41区间每升一位加0.5分，在40-31区间每升一位加1分，在30-21区间每升一位加1.5分，在20-1区间每升一位加2分，升位后仍排在全省后10位的，不予加分；排位无变化的，不加分也不扣分；退位的，每下降一位扣1分；排名在全省后10位的，当年度绩效不得评为一等。经济强县上升1位加3分，下降1位扣1分。对市直部门增比进位考评实行“奖进罚退”考核机制，考核结果以省公布的预排位为准，2013年度考核指标没有排位的，以2014年上半年公布的结果为准。对有具体考核任务的责任部门，排位上升的，每进1位在总成绩中加1分，排位下降的，每下降1位在总成绩中扣1分，位次无变化的，不加分也不扣分。没有具体考核任务的综合责任部门，与全市在省里的综合排位共进退，全市综合排位上升的，每升1位，对相应的综合责任部门在总成绩中加1分，后退1位，对相应的综合部门在总成绩中扣1分，位次无变化的，不加分也不扣分。七是把创新奖评奖标准总体定性为鼓励和支持各级各部门“先行先试，改革创新”，当年度工作中创新的观念、制度、方法、技术等有重大影响力，成果显著的可申报创新奖。获创新奖的市直部门一等奖在其年度绩效奖励标准的基础上人均增加2000元、二等奖人均增加1500元、三等奖人均增加1000元。对区（县、高新区、开发区）在其年度考核总成绩中加5分。八是建立事后评价机制和责任倒查机制。部门因工作失职等问题对市委、市政府整体工作带来严重影响，后果特别严重的，由市绩效考核领导小组启动事后评估和责任倒查，并根据评估和责任倒查结果确定是否降低考评等次或将其列入整改单位。部门确因某项工作贡献特别突出，考核时未申报或未列入特别贡献奖或创新奖的，事后经领导小组评估，也可以提请市委增列为特别贡献奖和创新奖。九是市直各单位要对本单位干部职工和下属单位实行分级考核制度考核办法、考核结果、考核奖励分配方案需报市绩效办备案和审核，单位要严格按照考核结果兑现绩效考核奖励,严禁各单位平均发放绩效考核奖金。市级财政拨付绩效考核奖金前，市绩效办、市人社局和市财政局要对获奖单位实施分级考核情况认真进行审核，不符合规定的不予拨付奖金。四、评定等次比例和奖惩幅度有变化市直单位每一类分别按照30%、50%、20%的比例评出一、二、三等奖，年度考核总成绩排103个单位最后3位的列为整改单位。一、二、三奖励标准分别为人均12000元、11000元、10000元，获创新奖一、二、三等奖的，分别在上述基础上增加2000元、1500元、1000元。也就是获一等奖的单位如果再获1至2个创新奖的，今年的绩效奖金有可能达到16000元。而整改单位只按三等奖的80%发放。加上单位内部的分级考核，今年一等奖与整改单位的奖励级差最高有可能超过8000元至10000元。往年被列为整改单位的领导班子将会被取消绩效奖励，今年我们对领导班子的绩效奖励进行了保留，但只能与干部职工同等对待。另外明确规定了“除绩效考核奖金外，各单位不得再以任何形式向干部职工违规发放福利性津补贴和奖金，一经查实，将取消该单位当年度绩效考核奖励。”五、绩效管理考核系统有变化往年我们的绩效管理考核系统是通过政府电子信息中心进行转换，进行系统的程序较为复杂，今年我们对系统进行了改进，省去很多复杂的操作环节步骤，可以直接通过互联进入，操作起来简单、方便、快捷，提高了工作效率。等会儿，游春同志将会为大家详细讲解，我就不多说了。另外， 我们还开通了微信平台和建立了网站，以后我们文件、通报在上传到绩效管理考核系统外，还会通过微信平台和网站上传，大家可以随时下载，包括市委、市政府安排的需要纳入考核的一些文件。这样便于大家查找。同时，我们也希望区（县）和部门也要适时上传你们工作开展情况，包括项目监督情况、文件简报信息，以便于大家共同交流，借鉴大家一些好经验和做法。网站网址：,微信名称：铜仁市直工委。六、培训会后大家回去要做几项的工作一是认真做好绩效考核指标领导责任分解。今年，按照市委组织的要求，对县级领导干部的实绩指标考核统一由市绩效办操作。我们采取的办法是一套考核指标，两种渠道运用。大家要做的工作就是培训回去后，按照时间要求把指标分解落实到县级领导个人头上。同时，你们也要将考核指标责任到各部门，明确责任部门工作任务，年终考核时，相应工作完不成任务被扣分的，领导要追究责任你们能找到责任部门来承担，不能让领导的板子打到你们绩效管理员的身上。具体操作方法培训的时候游春会给大家详细讲解。二是抓好市级重点项目督查，及时上报重点项目进展情况。市级重点项目我们已经录入了考核系统，每个重点项目都有时间节点要求。上个月我们会同两办督查室对各区（县）和部分市直部门的重点工作开展了督促检查，检查中发现一些重点工作进展较慢，我们也将对这些进展缓慢的项目进行通报。希望你们培训回去后，立即组织人员开展一次自查，并将自查情况从系统上填报，填报的情况必须实事求是，不准弄虚作假，年终考核时我们将对重点项目进行现场检查，如果发现弄虚作假的，我们将直接扣减该项目的考核分。三是抓好作风（行风）满意度测评准备工作。今年，我们将仍然采取网上集中测评方式对市级国家机关和各区（县、高新区、开发区）党委和政府（党工委和管委会）进行作风（行风）满意度测评，测评结果占考核成绩的10%。去年，我们对市直部门采取的是集中网上测评方式进行的，区（县）我们是让大家自己操作的，有的区（县）测评工作较慢，并且在操作过程中存在弄虚作假问题，今年我们将采取下到区（县、高新区、开发区）进行现场集中方式进行满意度测评。省里的初步方案已经出来了，预计测评时间在