储油库和加油站油气回收监管要求

储油库及加油站 油气回收监管要求焦荔2012年4月 监管的必要性 作为特殊经营场所 对环境 空气 土壤与地下水源 造成极大的污染全球许多国家和地区分别制定了对空气和地下水资源方面的法律法规公众的参与意识越来越强烈油品零售运营商担负起一定的社会责任 监管的必要性 加油站对空气的污染 主要为挥发性有机物 VOC 城市加油站的油品蒸发是VOC排放的重要来源油气所含VOC的化学活性非常高 对臭氧生成有较大的促进性油气本身易挥发扩散且有毒性 对人体健康的危害较一般的污染物大 德国各地区在进行油气回收前后VOC排放量的变化 监管的必要性 2002年我国加油站VOC排放量为18 8万吨 经济损失7 5亿元 源自清华大学研究数据 若维持现状 2030年我国加油站VOC排放量将达120万吨 经济损失达47 8亿元 监管的必要性 加油站对地下土壤与水源的污染地埋油罐由于腐蚀产生泄漏对地下水和土壤的污染都日益严重 尤其对地下饮用水的污染问题触目惊心地下水中油罐泄露有毒物质的广泛存在 构成了一种全球恶性肿瘤 由于在成因与后果之间有着很长时间的间隔 这种危险的增长不引人注目 牵牛花 监管的必要性 加油站对地下土壤与水源的污染的特点危害性大 有毒性 对人体危害大隐蔽性大 地下设备腐蚀穿孔造成的泄漏事故不易及时被发现排放量大 美国有调查发现 约有25 以上的地下储油罐有不同程度的泄漏累积性强 不易从土壤 水源分离出来 监督管理依据 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国安全生产法 浙江省人民政府关于印发浙江省机动车排气污染防治实施方案的通知 浙政发 2009 56号 关于印发浙江省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案的通知 浙环发 号 储油库大气污染物排放标准 GB20950 2007 汽油运输大气污染物排放标准 GB20951 2007 加油站大气污染物排放标准 GB20952 2007 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348 2008 监督管理依据 中华人民共和国环境保护法 节选 第四章防治环境污染和其他公害第二十八条排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位 依照国家规定缴纳超标准排污费 并负责治理 第二十九条对造成环境严重污染的企业事业单位 限期治理 中央或者省 自治区 直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理 由省 自治区 直辖市人民政府决定 市 县或者市 县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理 由市 县人民政府决定 被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务 第五章法律责任第三十七条未经环境保护行政主管部门同意 擅自拆除或者闲置防治污染的设施 污染物排放超过规定的排放标准的 由环境保护行政主管部门责令重新安装使用 并处罚款 第三十九条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位 除依照国家规定加收超标准排污费外 可以根据所造成的危害后果处以罚款 或者责令停业 关闭 监督管理依据 中华人民共和国大气污染防治法 节选 第二章大气污染防治的监督管理第十三条向大气排放污染物的 其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准 第六章法律责任第四十八条违反本法规定 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的 应当限期治理 并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款 监管案例 美国的案例1988 2002年间 已经接到的地下油罐泄露事故为422 573起政府部门每年接到的泄露事件数量不断增加 1986年启动了对地下油罐泄露状况的调查65 的登记泄露事件来自加油站95 的泄露事件涉及在用的设备而不是报废的设备约有83 的被调查泄露涉及到油罐登记的表面泄露油罐平均年限为17年 81 的油罐为钢罐管线泄露的平均年龄为11年 全美一半以上人口依赖地下水为饮用水 监管案例 结果显示对泄漏的有效监控需要同时兼顾油罐和管线登记在册的最常见的泄漏发生在油罐泄漏 43 58 管线的泄漏大约占20 到35 满罐 溢出事故占15 其余的事故为油泵和其他原因导致 泄漏产生的影响涉及土壤68 涉及地下水45 涉及地上水22 涉及空气和其他介质 如地基 中的事故15 和12 监管案例 1988年EPA颁布的通用法规40CFR280 40要求使用双壁罐提供了监测地下油罐和相关管线泄漏的不同方法检测方法严格业主和运营商要提供油罐和管线的监测报告环保机构检测至少3年一次2004年7月 美国加州实施新标准要求安装双璧罐 双璧管线和双层人井在所有的双层隔离空间利用持续压力或真空监测 监管案例 经过五年的试行期 2005年议会通过了布什总统签署的新能源草案提供了鼓励性的税收政策 关闭环保未达标的地下油罐拘留向未达标地下油罐注油的个人严格监控方圆1 000英尺有饮用水系统范围内所有新安装的地下油罐 监管案例 中国现状中国油气回收法规发展2003年 中国第一个油气回收地方标准 北京地标 对一 二级油气回收做出标准限值2007年8月1日 中国第一个油气回收全国标准2007年底 北京将颁布新地标其他城市多数将直接采用国标作为地标 深圳 上海等可能编写地标2008年 油气回收认证体系建立 监管案例 中国油气回收法规制定的驱动力2008 奥运会北京 1042站2010 世博会上海 1000站2010 亚运会广州中国油气回收法规特点欧标与美标的结合体暂无对油气回收效率的要求气液比 1 0 1 2针对地下水资源保护的相关法规出台在即企业将制定自己相应的企业标准 监督管理方式 主要由环保局的工作人员进行日常性执法检查组织监测站或聘请专业机构对可能存在问题的加油站或储油库进行监督性抽测对明确存在问题的加油站或储油库按照大气污染法的要求进行行政处罚 监管基本要求 管理要求1 建立管理制度 确保责任到人2 建立运维台账和规范 确保设施运行正常3 建立年度检测制度 确保油气达标排放4 建立设施闲置 停用报备制度5 建立现代化监管体系将油气回收设施运维管理列入日常工作范围 提高重视程度 市机排处下一步将严抓严打违规违法单位 加油站现场检查内容 油气回收装置的每日检查记录 维护记录是否完善 每季度的自检记录是否完善加油枪是否带有集气罩并完好无损加油时加油枪对应真空泵是否正常工作在同轴反向胶管上是否装有抗断阀 加油站现场检查内容 加油站卸油口 潜泵 人工量油口 P V阀及相关官路连接位置有无油气泄漏现象P V阀是否开启油罐操作井内的油气浓度是否偏高三次油气回收设备运行是否正常卸油过程是否实现密闭卸油 储油库现场检查内容 油气回收装置的现场检查记录 维护记录是否完善 每季度的自检记录是否完善是否由专人负责检查油气回收系统的工作状态是否建立和完善油气回收系统使用维护制度油气回收装置是否正常工作上装鹤管是否拆除 没有拆除的是否密封有没有上装加油现象储油库下装发油管路有无油气泄漏现象发油过程中油罐车是否存在油气泄漏现象 对加油站的要求 一 加油站建立和完善油气回收系统使用维护制度加油站全体员工必须了解油气回收系统的原理和基本情况 设立油气回收岗位 由专人负责检查油气回收系统的工作状态加油站每天至少检查油气回收系统一次 并填写日常巡检纪录加油站每季度需要自检一次 主要检测密闭性 液阻及气液比 并填写自检报告加油站发现油气回收系统工作异常后 48小时内报备环保局 对加油站的要求 二 加油站取消人工量油采用测漏功能的电子液位仪进行密闭量油 并由专人负责关闭量油口 确保密闭加油站有停用设备情况的 须将设备封存 并报环保局备案加油站每年定期委托检测机构对油气回收系统进行检测 并保存检测报告日常巡检纪录 自检报告 维修记录和检测报告须归档 保存期两年对于加油站的其他施工任务 须确保不影响油气回收系统的密闭性 或确保施工后予以恢复加油站在日常运营操作时 禁止跑冒滴漏现象发生 对油库的要求 建立和完善油气回收装置使用维护制度全体员工需了解油气回收系统的原理和基本情况