全县节能工作汇报.doc

全县节能工作汇报“十一五”期间，在县委、县政府高度重视下，节能工作取得了较好的成绩。今年是“十二五”开局之年，也是完成“十二五”节能目标关键之年，确保完成今年全县节能任务、确保完成“十二五”节能目标，是当前我们十分紧迫的重要任务。一、“十一五”节能工作情况几年来，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实各项节能法律法规和政策措施，不断完善组织体系和工作机制，节能工作取得了较好成效，到“十一五”末，实现万元GDP能耗0.613吨标准煤，比“十五”末下降19.342%，基本完成了市下达的目标任务，主要表现在以下几个方面：1、强化节能管理体系建设。一是健全组织体系。县政府成立了节能工作领导小组，并设立专门办公室负责节能的日常工作；各重点耗能企业也相继成立了节能工作领导小组，并明确专人负责节能工作。二是确定责任体系。首先是编制出台了县循环经液济发展规划和循环经济实施意见及县节能工作实施意见，同时，还对各镇区和定报工业企业能耗情况实施监控。三是强化管理体系。“十一五”期间，按照省固定资产投资项目节能评估和审核暂行办法的要求，对新建、改建固定资产投资项目进行节能评估，共完成15项目节能评估，涉及纺织、机械、电力、新能源等行业，投资额50亿元左右，总用能量10万吨标准煤。四是强化监督体系。“十一五”期间，积极推动用能监管，把工作重点放在10家重点耗能企业。加大对重点耗能企业的能源审计工作力度，全县10家重点耗能企业有8家开展了能源审计，审计率达80%。2、突出抓好重点领域节能。一是工业领域节能。建立了重点耗能企业的能源台账，督促企业建立和完善能源管理制度，并公布上墙。各有关企业都设立了能源管理办公室。积极配合做好市节能中心对年综合能耗达5000吨标准煤的能源监测监察，依法加大对年综合能耗达3000吨标准煤以上企业的产品单耗限额监察。开展了百家企业节能行动，“十一五”末，全县被列入“市百家企业”的工业增加值能耗比“十五”末降低19%，节能总量30万吨标准煤。二是建筑领域节能。完善了建筑领域的节能工作体系，有关部门把节能工作摆上日常位置，并由专门科室负责具体的节能工作。全县城镇新建居民建筑已全面实行建筑节能50%的标准，新建建筑节能设计审查达100%，县城城区建筑节能强制执行标准达90%以上。实施了太阳能供热建筑应用等工程。三是公共机构节能。明确责任意识，“十一五”期间，市政府对县级机关节能工作出台了一系列的措施，并对各地进行了考核。我县县级机关认真落实市政府的有关工作措施，加大政府机关节能工作的推进力度，得到上级机关的好评。5年来，各机关多数部门的办公室照明基本采用了节能灯，同时，还强化用能管理力度。在用电、用水等方面取得了一定的效果。四是交通领域节能。“十一五”期间，交通系统成立了汽车节油领导小组，大力推进交通运输的节油工作。运输单位全面开展“节油能手”和“节约标兵”评比活动，经常性的开展考核评比竞赛。强化管理，依法开展节能工作，从而推动了交通领域的节能工作。3、大力推进企业清洁生产。全县规模以上工业生产企业通过市级验收合格的有30家。“十一五”期间，在推进难度相当大，企业十分不愿意的情况下，每年都能完成了市政府下达任务。主要采取三个方面的措施：一是认真组织。我们和县环保部门一起，加大宣传力度，重点宣传工业生产企业实施清洁生产的好处，宣传法律法规的要求，环保部门还对强制清洁生产审核验收合格的企业给予3万元的奖励。二是积极推广。几年来，重点推广清洁生产新技术，把国家确定的清洁生产中交费方案向企业推荐，帮助企业选择适合清洁生产条件方案。三是认真实施。首先是企业成立清洁生产领导小组和审核小组，其次是对全员职工进行宣传教育，提高思想认识，再次是抢时间争速度，把选定的方案尽快落实到位。4、帮助企业问诊把脉。一是精心组织。几年来，请市节能中心的专家到各重点耗能企业进行问诊把脉，挖掘企业潜力，对各重点耗能企业的用能情况，通过审计检测，找出节能点。二是强势推进。按照上级主管部门的要求，我们把节能工作的重点放在年综合能耗达3000吨标准煤以上企业，加大节能技改的推进力度，对有条件的企业先行实施节能技改。并对开展节能技改完成好的，符合申报专项条件的项目，积极帮助企业申报。三是统筹兼顾。在重点抓好年综合能耗达3000吨标准煤以上企业节能的同时，又把工作重点向规模企业转移。着重宣传国家的大政方针和有关法律法规，企业的节能意识有了较大的提高。截止XX年，全县完成淘汰落后设备714台套，淘汰落后水泥生产线，拆除水泥机立窑3座。XX年对全县的地条钢生产企业又实施了停供电的措施，关停了两家生产企业。5、指标完成情况。“十一五”末，全县完成万元GDP综合能耗量0.6128吨标煤；万元GDP综合能耗降低率19.342%。其中5年分别下降5.1%、2.95%、5%、4.4%、3.5%。5年里中仅XX年末完成市政府下达的指标，在市政府年度绩效考核中，也就是XX年末能获得节能单项奖，其它4年都获得了节能单项奖。“十一五”基本完成了节能目标任务，县政府也获得了节能工作先进集体。XX年节能目标任务未完成的主要原因是：县统计部上半年没有和市统计部门沟通协调好，还有就是上报的产值数据未考虑能耗指标。二、存在的主要问题从近几年情况看，我县节能降耗工作面临较多的困难，甚至某些方面面临较大挑战。（一）全县耗能高的工业企业较少。万元GDP能耗基数偏小，下降的空间较小。年综合能源消费量过5000吨的工业企业10家，过万吨的工业企业4家。“十二五”期间万元GDP能耗考核基数偏小，仅为0.613吨标准煤/万元，在全市倒数二。“十二五”期间，万元GDP能耗下降16%，难度较大。（二）企业规模偏小，传统增长方式普遍。定报工业企业中，中小企业工业总产值所占比重较大，并且绝大多数中小企业处于产业链低端，生产集约化程度偏低，分布也比较分散，技术更新速度缓慢，给原料和能源的综合利用带来了一定的困难。由于多数企业以利益最大化为驱动力，加上企业资金投入不足和中高级技术人才的缺乏，化工、建材、机械、食品、纺织等行业的工业增长大部分仍延续了粗放型发展模式。（三）生活用能较快增长。节能降耗压力大。居民生活本身不直接增加GDP，但却增加了能源消费总量。XX年居民生活用电占全社会耗电量23.66%，其增幅超过工业用电量增幅8.7个百分点。一是随着城乡居民生活水平的逐年提高，居民汽车用油、用电等能源消耗量刚性上升，今后几年仍将保持较高的增幅。二是居民的节能意识淡薄。（四）节能工作不平衡性较为明显。节能工作虽然已经开展了5年，但是不平衡性较为明显。一是部门之间的不平衡。部门对节能工作的认识程度不一，重视程度有差距。有的部门只重视经济增长指标，而忽视节能约束性指标，有少数部门把节能工作没能纳入正常工作之中，认为节能有工作可有可无，无关紧要。二是镇、区之间的不平衡。经济开发区、合德镇要好于其他镇区，有的镇区对节能工作知之甚少，几乎空白，至今都没有专人负责节能工作。三是企业之间不平衡。重点耗能企业好于其它企业，工业生产企业好于其它企业。经过几年的努力，重点耗能企业基本能把节能工作重视起来，而其它企业对节能工作的认识有一定的差距，认为节能工作是政府的事，与企业关系不大。四是统计力量薄弱。从部门到镇区专业统计人员不足的现象普遍。（五）上半年节能指标完成情况较差。从县统计局提供今年上半年我县万元GDP综合能耗不降反升，上升了0.07%，与全年下降3.3%的目标任务差距非常大。1-6月份，我县工业用电量增幅在全市倒数第二，工业用电量增幅低于工业增加值增幅4.3个百分点，而全市是高4.4个百分点，这对于完成指标任务是有利的。能耗统计数据是由县统计局上报，后由市统计局核定，最后公布给县统计局。我们建议县统计局加强与市统计局的对接和沟通。四、做好节能降低工作的几点建议“十二五”期间，市下达我县的节能目标是单位GDP能耗下降16%，其中今年下降3.3%，完成目标任务的压力很大，我们必须充分认清形势，积极采取针对性措施，坚决完成“十二五”节能工作目标任务。（一）加快结构调整，着力构建节能型结构。近年来，随着一些大企业节能技改的逐步到位，技术节能的空间不断缩小，因此“十二五”期间我们要将节能降耗的重点逐步转向产业结构调整。一是积极推进产业高端化。工业经济围绕五大新特产业，着力提升传统产业，尤其是高耗能产业的结构比重，提高产业链，由粗加工向精加工延伸，提高产业层次；大力发展新能源产业，进一步加大对风电设备、光电光伏、光伏新材料等新能源产业的培育力度。二是加快发展服务业。提高服务业在三次产业结构中比重，推进经济结构的必由之路。充分利用新城区建设的有利机遇，加快培育现代物流、金融服务、研发设计、科技创新等现代服务业。（二）重抓重点企业，提高绿色制造水平。突出抓好化工、建材、电力、纺织、造纸、机械待重点用能行业的企业节能。以10家重点耗能企业为抓手，积极鼓励企业采用资源节能、替代、回收再利用等节能环保新技术和装备对现有生产设施进行改造，重点推进电机系统节能、能量系统优化等工程，减少企业单位产品能源消耗。在“十二五”期间，凡年综合能耗达3000吨标准煤以上的耗能企业进行能源审计。规模以上工业企业20%以上通过清洁生产验收。建议县财政设立节能专项引导资金200万元，对实施节能改造、通过能源审计、通过清洁生产评审验收的企业进行奖励，能起到较好的引导作用。（三）强化节能管理，完善节能工作体系。一是强化节能源头控制。严格项目节能评估审查，尽力做到增项目不增能耗。在招商引资中做好项目选择，凡是不符合产业发展政策，不符合园区功能定位，达不到能评要求的项目坚决不招，切实禁止新上高能耗、低效益的项目。二是严格节能监测。会同市节能中心对重点耗能企业能源管理制度的建立和执行、能量计时器具的配备和管理、产品能耗限额、落后设备的淘汰、能源利用状况等方面的监测。对单耗超标严重，执行差别电价政策。（四）扩大节能范围，推动全方位节能。生活用能和第三产业用能增速加快，需要在全社会的更多领域推进节能工作。一是机关带头节能，创建节能型机关，加强对县级机关事业单位实施节能管理考核，并加快淘汰高能耗设备；二是加强建筑节能，落实新建商品住宅和公共建筑节能标准；三是推动商贸旅游和交通等服务业节能，推动重点用能单位加强节能管理和改造；四是开展节能降耗进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭的创建评选活动，加快节能灯推广，