a村民自治工作总结.doc

向阳乡计划生育村民自治示范试点工作总结 向阳乡计划生育村民自治示范试点工作，在县计生委的精心指导下，针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求，认真贯彻落实科学发展观，以人为本政策推动促进人口与社会、经济、文化、环境和谐发展。紧紧围绕生育、节育和生殖保健服务，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断拓宽计生服务领域,改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。我们的基本做法是：一、重在认识，强化领导，推动村民自治扎实开展实施计划生育村民自治是基层计划生育管理机制重大改革，是实现计生工作重心下移，提高计生工作水平的重要途径。如何才能搞好这项工作成为当前计生工作的新课题，为此，我们本着“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的工作方针，着重做好以下三方面的工作：一）、提高认识，统一思想。针对有些同志思想上存在着自满心态、畏难消极和等待观望等情绪，我们先后召开了各种类别的动员会，多次举办村民自治业务知识培训班以及广泛深入地宣传，使干部、群众充分认识实施村民自治工作的重要性、必要性和目的意义，坚定了搞好村民自治工作的信心和决心，积极主动参与村民自治工作。二、加强领导。把实现村民自治作为计生工作的重中之重，切实加强领导。为此成立了计划生育村民自治指导小组，各村也成立了领导小组，制定了计划生育村民自治实施方案，精心组织实施，做到乡村两级主要领导达成共识，及时协调解决工作中的实际问题。三、强化责任。乡党委书记和村党总支书记为村民自治的第一责任人，负总责，分管领导为直接责任人，各部门按照各自工作职能，认真做好具体的工作指导；同时，还把村民自治工作纳入为年底计生工作目标责任考核的一项重要内容，定期检查，督促落实，做到奖优罚劣，促进村民自治工作扎实有效地开展。二、把握三个关键环节，突出重点，把村民自治工作落到实处一认真制定计划生育村规民约。村规民约是实行计划生育村民自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。为此，我们指导村级在制定村规民约时，坚持五个原则：即内容合法性原则、权利与义务平等原则、制约措施与优惠奖励相结合原则、因地制宜原则、程序合法性原则。在坚持原则的基础上，各村召开党支部、村、组干部会，村计生协会理事会，村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合各村的实情，由村、组干部走访群众，积极发动村计生协会理事、会员进行宣传，通过会员联系户的活动网络，广泛收集群众的意见和建议，召开各类座谈会，依照村民委员会组织法等法律法规，研究制定草案，由乡计划生育村民自治领导小组审核把关后，经村民大会或村民代表大会通过计划生育村民自治章程草案和计划生育村民自治公约草案，并报乡政府备案。建立和完善计划生育村民自治工作制度、奖励制度、民主监督制度、民主评议制度，规范村民“十要十不要”行为准则。对村级计划生育委员会、计生服务室、人口学校、协会活动室进行了合理安排，并完善规范上墙内容。使各村制定的村规民约实体和程序合法，切合实际，文字简明扼要，通俗易懂、操作性强，深受群众欢迎。二认真落实计划生育协议管理。把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利和义务，通过协议的形式具体落实到负有管理及义务的村委会和每位育龄群众。在乡与村、村与组签订人口与计划生育目标管理责任书的基础上，委托村民小组长与广大育龄群众签订遵守计划生育村规民约协议书。协议还根据育龄群众育龄期的不同特点，在内容有所区别。同时在发扬民主，广泛征求意见的基础上，让群众自觉自愿地与村委会签订协议。通过签订协议书，实行协议管理，使村干部、计生管理员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处，自觉地实行计划生育，为村民自治铺平了道路。按照计划生育村民自治的要求，计划生育参与率、生殖健康科普知识知晓率、避孕节育方法知情选择率、对计划生育工作满意率、现居住地流动人口计划生育验证发证率及房屋出租合同签订率均达到100%，对违法生育、大月份引产、早婚早育、溺婴弃婴、非法收养、违法管理行为、计划生育重大突发事件和恶性案件现象发生得到有效控制。三认真抓好计划生育村务公开。建立和完善村党总支、村民委员会、计生协会联席会议制度；村民代表、协会理事、中心户长民主管理议事制度；村务公开制度和民主监督制度。让群众在计划生育事务中做到事前参与、事中介入、事后监督，从而调动了村民参与计划生育的积极性，促进了村计划生育委员会执行计划生育政策法律法规的公开、公平、公正性。三、落实队伍，健全网络，为实现村民自治提供组织保证实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一成立领导小组。由村党总支书记任组长，村委会主任任副组长，副主任、村两委委员、计生宣传员为成员，共计11人组成的村民自治领导小组。二配强计生管理队伍。对村级计生管理员进行考核，把有文化、年纪轻、有工作能力、责任心强的优秀青年充实到管理员岗位上来，全乡8个村委计生管理员全都竞争上岗，按照县计生委规定，我乡每人每月按时发放500元工资。以“双创”活动为载体，加强计生协会建设，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献，群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用。三成立了计划生育评议监督小组，确定15名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了村两委负总责，协会当骨干，村民搞自治的管理新格局。四、优质服务，利益导向，使村民在村民自治中得到更多的实惠一从实际出发，制定切实可行的优惠政策和措施。乡、村两级都制定对计生户优惠奖励规定。二深入开展婚育新风进万家活动。我们运用乡、村人口学校阵地，在坚持对已婚育妇和未婚青年“双基”知识培训的同时，不断改进教学方式，邀请有关专家及县司法局法律授助中心专家、律师，深入到村委开展婚姻法、公民道德实施纲要和优生优育巡回教育讲座。发放宣传材料，使计生宣传品入户率达到100%。完善各村的宣传广播网络，新增设广播喇叭10个，定时进行宣传。通过普及法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识以及农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的宣传，引导育龄群众树立新型的婚育观念。全乡已有100多对可生育第二孩的夫妇，自愿放弃生育指标，终身只要一个孩子，绝大多数育龄夫妇，自觉自愿地选择落实长效节育措施。三搞好计生“三结合”，推动小康工程建设，为计生户排忧解难。乡、村两级坚决落实各项优惠政策。为全乡计生贫困、特困户送去救济金2万佘元。乡政府筹措资金，保证独生子女领证户奖励费足额发放；并适当减免独生子女户和政策内双女绝育户义务教育期间的学杂费；为他们发放农村计划生育家庭奖励优惠证。符合二胎生育条件放弃二胎指标自愿只生一个子女的户给予一次性奖励。对有一技之长的计生户，在养殖、果蔬种植等优先照顾经营，并定期举办科学技术培训班，帮助他们掌握技能，提高科技含量，增加收益。由协会带动，积极引导广大妇女走出家门，投身于经济建设，在创造社会财富的同时实现自身价值的飞跃。通过利益导向的全方位的优质服务，让村民感受到实行村民自治的好处。五、通过推行计划生育村民自治示范试点的实践，初步取得了一些成效一增强了干部群众对计生政策法律法规的认识，激发了依法实行计划生育的自觉性；保障了群众在实行计划生育中的主人翁地位，调动了参与计生工作的积极性；更重要的是调动了村级抓计生工作的积极性，促进计生工作重心下移；树立了计划生育工作者良好形象，密切了党群干群关系。二计划生育村民自治，干部在工作思路上增强了依法办事、依法治村意识，把群众从管理对象转向服务对象，寓管理于服务之中，把群众的满意程度作为衡量工作优劣的唯一标准。三在工作方法上，把想民、富民、安民、乐民与计划生育工作有机地结合起来，进一步落实计生优惠奖励政策，提高服务水平，改变了过去群众尽义务多、享受权利少的弊端，使群众自身的合法权益和计划生育主人翁的地位得到维护，从而建立起一种崭新的人际关系，为农村社会稳定创造了一个宽松和谐的环境，有利于实现人口控制和经济发展的双赢。四在推行计划生育村民自治示范试点的实践中，我们体会到，应做到“五个必须”。即：一、必须加强领导，精心组织，这是实现村民自治的关键；二、必须抓好计生队伍建设，让计生协会唱主角，这是村民自治的保证；三、必须依靠和相信群众，尊重群众主人翁地位，这是搞好村民自治的基础；四、必须注重宣传教育，增强依法自治意识，这是实行村民自治的重要途径；五、必须搞好优质服务，让群众满意，这是实行村民自治的目的。以上是我们在开