余世平同志在全区安全生产工作会议上的讲话.doc

余世平同志在全区安全生产工作会议上的讲话(新政办通报 第3期）（根据录音整理，未经本人审阅）2011年3月24日同志们：经区委、区政府研究决定，今天召开全区安全生产工作会议。佳虎区长代表区安委会对去年乃至“十一五”安全工作作了全面总结，对做好今年乃至今后的安全工作作了安排部署。下面，我讲三点意见。一、安全生产重于泰山，必须始终铭记、警钟常鸣第一，抓好安全生产是人命关天，宗旨所在。共产党执政的根本要求时刻都不能忘，人民利益高于一切，人民的生命财产安全就是最大的利益、最高的利益、最本质的利益，没有什么比人的生命更宝贵，我们必须学会对生命的尊重、敬畏和关爱。在我们推进经济发展的过程中，要时刻牢记温家宝总理说的那句话：我们不要带血的GDP。对一个领导干部和企业来说，抓好安全生产，就是执政的底线和企业发展的底线。从官德来说是最起码的标准，在一个地方工作，不能保一方平安，何谈能力，何谈水平，那老百姓要你干什么，也对不起组织的培养和人民的期待。第二，抓好安全生产是全局利益，发展所需。一个地区安全生产不出问题，就是发展的需要，就是对全局最大的支持。大家想想，一旦发生安全事故，一个时期发生问题的地方和你这个单位、地区很多事情都做不了，很多精力都被牵扯掉，对于企业来说就是一个重大的损失，不仅是这一段时间不能生产，还要追究相关的责任，对于经济发展、企业和个人的利益，影响都非常大，对于政府来说伤害的就是民心，就是你执政的基础。安全生产对于大局来说息息相关，如果我们的工作不扎实、不到位，就会影响大局，就会影响我们工作集中的力度，同时对经济发展也是一种阻碍。第三，抓好安全生产是能力体现，民心所系。二、安全生产形势严峻，必须高度重视、高度警惕“十一五”安全工作做得非常好，也非常不容易，所有的考核目标都呈下降的趋势，这与我们全区上下共同的努力是分不开的。同时也说明一个道理，尽管我们还处于不发达的地区，但是只要我们努力了，只要我们认真了，很多事情我们可以做好。但是，我们不能满足于现状，应该看到安全生产中还存在着这样那样的问题，安全事故的发生几率还非常大，应该引起全区上下的高度重视和认识，主要反映在三个方面：一是认识不到位。很多同志在没有问题的时候常常忘记了履行这一项职责，没有始终如一地抓好抓实，到出事的时候再认识它，悔之晚矣，所以我们在工作的时候要时常告诫自己。二是基础不稳固。我们开展了很多安全生产的排查，有些改了，但是有些还停留在检查之后，囫囵过关，或者根本没有整改，同时相关职能部门责任还没有落实到位。相关的企业在追求发展的过程中，一定要明白一个道理：经济发展和安全生产几乎是等同的。有些企业在安全措施、保障还没有到位的时候抱着一种侥幸的心理，这种心理非常不好，这对企业的发展是非常不利的。特别是我们相关的街道，与经济相关的职能部门，一定要抓住企业这个环节，抓住社会这个环节，还有我们的学校、建筑工地等等。三是管理不扎实。特别是在日常监管中，一般化，没有督促到位。安监局只有20个人，我区有1500平方公里，仅个体户就有1万多，那么就要发动所有的职能部门、街道和企业一起做这件事，只有这样才能把这件事情做好。历史教育我们，在安全生产问题上，我们必须把成绩看得轻一些，把下一步整改的问题看得重一点。安全生产没有及格线，只有高压线；没有最高，只有更高。决不能满足于完成上级下达的指标。刚才说了一句话，就是我们对人的生命要敬畏、尊重。开政府常务会的时候我就说了，市政府给我们下了一个指标，今年你只能死多少人，我说一个都没有最好，这是我们一定要做的努力方向。三、安全生产使命重大，必须强化领导、强化责任一要明确职责，建立健全责任体系。抓好安全生产，必须落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任。各街镇、各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是亲自召开会议研究安全生产工作；二是亲自部署安全生产任务；三是亲自参加安全生产督办检查；四是亲自研究安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。在日常工作中，特别是重大事故发生后各级领导和责任单位的责任人，要在第一时间到达现场，要勇于担当，妥善处置，维护秩序，保持社会稳定。区安委会各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，各职能部门所确定的职责范围的事要尽力去做，坚决完成好，其它部门的事情要支持、要协调，共同的事不推诿。二要严明纪律，完善责任追究制度。铁的纪律是安全生产工作的保障。要进一步强化重点行业专项整治，培育新兴产业，淘汰落后产业，我们在招商引资过程中一定要看准、选择好。特别是下一步区委、区政府对各个街镇放得比较开，鼓励大家努力向前，提高经济发展的水平，在这个过程中街镇一定要把企业的选择，特别是产业的选择看得很重，不要饥不择食，被淘汰的对社会污染比较大的，甚至是资源消耗型的产业要逐步地淘汰。汉施线、长阳线等沿线的制管厂，严格来讲都是违法的，没有质量认证，而且又是资源消耗型的，土一推一填，架个架子就开工了，有的水管堆得很高，有的就在公路边上，一旦发生问题可能就不是一两个人的问题，安全隐患不少。请相关的街镇和职能部门不等不靠，采取措施，迅速整治。应该有组织地发展我们的经济，而不是自由式的，把农民的利益占用了。还有，有的街镇承担了黑煤矿山的整治，我们所谓的山就是挖石头，破坏了环境。你看我们每年修路的钱要多少，大家想想看，汉施线等我们修路花了多少，所以要算账，不算账不行。本来我们的东北地区干旱情况比较严重，把整个资源都破坏掉，整个水系、环境都没有了，那整个地区怎么办？有些东西是要讲自然规律的。我们大家宁愿受穷，也不能为了那一点点利益去伤害全体的老百姓，那就跟我们的执政相矛盾了。所以要进一步抓好安全生产责任体系的完善和责任追究，要进行行政问责和奖惩制度，严格落实“一票否决”和“一岗双责”。凡发生重大安全生产责任事故的，涉及的单位和负责人实行“一票否决”。对失职、渎职造成重大安全事故的，绝不含糊，坚决按照“四不放过”（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）的原则，依法严肃追究有关责任人的行政和法律责任。其实，我们每一个干部做到今天都非常不容易，无论你做什么干什么，只要是吃公饷，就要敬畏，不要把你从事的一小点职责当成一种牟取利益的平台，最终伤害的是自己。大家始终不要忘记对你承担的职责充满敬畏，铁心把你的职责做好就会平安平稳，一个人无论是对人对物、对工作、对制度都要敬畏。如果你敬畏你所从事的那一小点事情，共产党分给你的事，那你就会永远保护自己、保护家人而且可以对老百姓做好事、做善事，完成自己的使命。所以我们新洲的干部对我们的工作、对我们的职责、对我们这个还不富裕的饭碗要敬畏，没了它我们什么都没有，包括我们今天说的安全生产一样，如果你的职责不到位，你破坏了一个家庭、两个家庭，就是千古罪人，所以各单位都要引起高度的重视，这样从安全角度来说，才能保证我们新洲和谐、稳定的大局。三要发动群众，强化基层安全意识。政府常务会议上我讲过，目前我们新洲很多人没有交通安全意识，街上的电动车、小型农用车很多，他们在街上就像开宝马，不管是年龄大的年轻的，男的女的，一坐上电动车就好像很威风，老百姓的安全意识没有，交通规则意识没有，特别是汉施路、阳大路出了很多交通事故。不是有一个支部书记，晚上工作后开摩托车回家，没有戴头盔，撞上了隔离墩，30多岁，一个家庭顶梁柱没有了。所以，要教育和发动群众，要教育我们的干部职工来珍惜我