邵阳市儿童免疫规划管理办法2 - 肖版.doc

邵阳市免疫规划工作管理规定(讨论稿)第1章 总则第1条 为了预防、控制和消除疫苗针对性疾病的发生和流行，保障儿童身体健康，根据中华人民共和国传染病防治法、疫苗流通与预防接种管理条例和预防接种工作规范（2005版）等有关法律、法规，结合邵阳市工作实际，特制订本规定。第2条 本规定所称免疫规划是指按照国家规定的免疫程序和疫苗种类，利用疫（菌）苗有计划地对特定人群实施预防接种，提高免疫水平，预防和控制人群相应传染病的发生。第3条 按国家规定的程序对儿童免费接种一类疫苗，在知情、自愿、自费的原则下接种二类疫苗。第4条 邵阳市内县级以上人民政府或卫生行政部门应对在儿童免疫规划工作中作出突出贡献的单位和个人实施奖励。第5条 邵阳市范围内的各级医疗卫生机构及其工作人员必须遵守本规定。第2章 工作职责第6条 各级人民政府领导本行政区域内的免疫规划工作，并保障实施。第7条 免疫规划工作各级医疗卫生机构实行一把手负责制。各级卫生行政部门一把手负总责，组织实施和监管本辖区内的免疫规划工作。划定免疫规划责任区，指定责任单位，明确责任人员，落实人员待遇。第8条 邵阳市疾病预防控制中心在邵阳市卫生局的领导和湖南省疾病预防控制中心业务指导下，负责本辖区内县级疾病预防控制中心的技术指导、人员培训、所有疫（菌）苗的逐级订购、分发、运输、冷链管理及儿童免疫规划督导评估与考核评价、儿童预防接种信息系统管理，开展免疫规划针对性疾病的监测和疫情处置、对报告的AEFI病例进行调查诊断。第9条 各县（市、区）疾病预防控制中心在同级卫生行政部门的领导和上级疾病预防控制中心业务指导下，组织实施上级制定的免疫规划、策略和技术规范；制订和完成预防接种年度工作计划，并对计划的落实情况定期进行检查、督导和反馈。协助县级卫生行政部门对指定的接种单位和接种人员的资质进行认定，并提供技术指导。提出第一类疫苗使用、分配计划，进行疫苗管理。协助县级卫生行政部门提出冷链设备和接种器材更新、补充计划，指导冷链设备管理和温度监测工作。督导接种单位预防接种安全注射，开展接种率常规报告，评价预防接种工作质量。组织开展国家免疫规划疫苗针对传染病疫情报告、监测和流行病学调查分析、疫情处理；协助省、市级开展免疫成功率和人群免疫水平监测工作。开展疑似预防接种异常反应监测、调查和处理，组织处理预防接种活动相关突发事件。指导开展预防接种健康促进、健康教育活动，对乡级工作人员进行技术培训。收集与预防接种有关的基础资料。定期向上级报告预防接种工作实施情况，并提出改进建议。第10条 各乡镇卫生院/社区卫生服务中心在县级卫生行政部门的领导和疾病预防控制中心的业务指导下，组织开展和实施预防接种服务，保证预防接种注射安全。收集整理预防接种基础资料。提出国家免疫规划疫苗使用计划，建立健全疫苗领发登记，做好疫苗管理。开展冷链温度监测，指导村级冷链设备的使用与管理。进行常规接种率和国家免疫规划疫苗针对传染病的报告；对疑似预防接种异常反应进行初步调查处理和报告；对儿童预防接种信息数据进行录入（4天内）、上传、下载和备份，频率为每周不少于1次。开展预防接种健康促进、健康教育活动和对村级人员进行培训。承担辖区内预防接种服务的乡级接种单位，同时承担本章第十一条中接种单位的职责。第11条 村卫生室/接种单位根据责任区域内预防接种工作需要和各项技术规范要求，具体实施预防接种工作。收集整理预防接基础资料，做好辖区内接种对象的摸底建档工作。在接种完成后3天内，将接种资料报乡镇卫生院/社区卫生服务中心录入儿童预防接种信息系统。负责责任区域内预防接种工作的组织、健康教育宣传与咨询工作。提供疫苗使用计划，搞好疫苗管理，保证疫苗冷藏。开展接种率常规报告、国家免疫规划疫苗针对传染病报告和疑似预防接种异常反应报告与一般反应的处理。第12条 设有产科的医院应在新生儿出生后向儿童家长发放预防接种证、预防接种告知书；按规定为新生儿及时接种卡介苗和首针乙肝疫苗；在接种完成后7日内将新生儿信息上报邵阳市免疫规划信息管理系统。第13条 卫生行政部门要联合教育行政部门在每年新生入校前，组织开展对入托、入学儿童的预防接种证查验工作，并进行工作督查。市、县级疾病预防控制中心要做好预防接种证查验工作的技术指导、培训，开展对乡镇卫生院/社区卫生服务中心查验证的工作督导。乡镇卫生院/社区卫生服务中心要做好预防接种证查验、补证和补种工作。 学校和托幼机构要建立预防接种证查验证工作管理制度，按要求开展相关培训；将查验证工作纳入儿童入托入学报名程序；在完成新生入学查验证工作后，托幼机构或学校应分班级建立专门资料管理档案，存档备查；协助接种单位实施对漏种儿童的补种工作。第3章 人员与经费第14条 县级疾病预防控制机构应单独设立免疫规划科，配备3-6名工作人员；乡镇卫生院/社区卫生服务中心设公卫管理办公室，配备3-5人专职免疫规划工作人员。村级接种工作，由村卫生室负责，无村卫生室的行政村由卫生行政部门指定接种单位负责。第15条 从2013年起，从基本公共卫生服务经费中单列5元作为预防接种相关工作经费和接种补助经费，实施后每年随基本公共卫生服务经费按比例同步增加。用于接种宣传、告之、培训、冷链运转、人口信息收集、建卡建证、接种耗材和急救药品购置、接种实施等预防接种（常规免疫、强化免疫、查漏补种、应急接种等）相关工作经费以及接种人员补助、奖励经费。县级疾病预防控制中心负责预防接种专项经费的使用管理与考核发放。各地要坚持“钱随事走，奖勤罚懒，奖优罚劣”的原则，因地制宜，制定管理方案，报卫生行政部门审核后发放，确保经费用到实处。第16条 乡镇公卫办工作人员应按邵阳市人事局、财政局、卫生局关于调整卫生防疫津贴标准的通知（邵人事发200471号）文件精神享受防疫津贴，具体标准参照当地疾病预防控制中心工作人员执行。从事公共卫生管理的工作人员待遇不得低于同期卫生院/社区卫生服务中心临床工作人员。第17条 为加强疾病预防与控制，鼓励在完成免疫规划疫苗接种后，开展二类疫苗接种。各乡镇卫生院/社区卫生服务中心要从二类疫苗利润中提取一定比例作为接种工作人员接种二类疫苗的补助经费。第四章 疫苗与冷链运转第18条 加强冷链与疫苗管理，保障接种安全。各县市区卫生行政部门要成立疫苗管理领导小组，形成一把手负总则，分管领导具体抓，各级疾控中心主任为第一责任人、分管领导和乡镇卫生院院长为直接责任人的管理机制。各级疾病预防控制中心和各类接种单位所有疫苗的供应必须遵循市县乡（社区）村逐级采购和供应的原则。任何接种单位和个人不得擅自在外采购疫苗和预防用生物制品。第19条 免疫规划疫苗均为省政府统一采购，省疾病预防控制中心按计划冷链配送至市疾病预防控制中心，实行市、县、乡、村逐级发放。第20条 市疾病预防控制中心每年冷链配送4次疫苗至县级疾病预防控制中心，县级疾病预防控制中心每年冷链配送6次疫苗至乡镇卫生院/社区卫生服务中心，乡镇每年运转12次。村级应减少疫苗库存，在每次提供完接种服务后，应将疫苗退回乡镇保存。第21条 疫苗应严格在冷链条件下贮存、运输。各疫苗接收单位在接收疫苗时应查验疫苗批签发合格证、邵阳市疾病预防控制中心疫苗调拨及冷链运输记录表、疫苗调拨单、疫苗批号和数量是否相符，并按规定执行温度监测和疫苗出入库登记、疫苗报废报告等管理规定。第22条 接种人员应遵循操作规程，避免接种差错或接种事故的发生。第23条 对使用过的器材，按照医疗废弃物处置条例规定，先焚烧，后深埋处理；或统一回收交由医疗废弃物处置中心处理。第五章 培训与督导第24条 免疫规划工作的培训与督导实行市、县、乡三级分片包干，责任到人，定点负责制度。第25条 市疾病预防控制中心每年对县级培训不低于2次，内容为免疫规划监测方案，疫情处置工作指南，疫苗和冷链管理，异常反应处置，安全注射，预防接种信息系统和当年度免疫规划工作存在的问题分析。县级疾病预防控制中心每年对乡级培训不低于4次，要有针对性地开展对乡镇卫生院/社区卫生服务中心医生的集中培训，不断提高队伍的整体素质。第26条 市、县两级疾病预防控制中心年初应制订对基层的督导方案，包括督导内容、方式、要求。督导完成后，应写出督导工作总结并及时报同级卫生行政部门并反馈给被督导单位，督导结果计入年终考核评分。市疾病预防控制中心每年对县级督导不低于4次，县疾病预防控制中心对乡镇的工作督导不低于6次（可结合冷链运转进行）。第27条 乡级在每次冷链运转时应对村医进行培训，培训内容结合工作实际开展，频次每年不低于12次；同时开展对村医的工作督导，每年不低于6次（所有村全覆盖）。第六章 评价、考核与奖惩第28条 免疫规划工作的考核和评价工作在各级政府的领导下，由各级卫生行政部门具体组织实施。第29条 各级疾病预防控制机构应制定考核方案，并行文同级卫生行政部门批准。考核评价分为综合考核评价和专项工作单独考核评价2种。考核采取实行公开公平公正的原则，每次考核结果由卫生局公示7天，对考核结果有异议，可以申请卫生行政部门复核。第30条 市疾病预防控制中心每年对县级进行综合考核1次，每个县市区抽取2个乡级单位，每个乡级单位再随机抽取2个行政村；县级疾病预防控制中心对乡镇/社区综合考核2次，对每个乡均要考核，每个乡/社区随机抽取2个行政村/居委会。乡级对村综合考核4次，每年要覆盖全部行政村。第31条 考核结果作为对县疾病预防控制中心、乡镇卫生院/社区