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人大联络办学习型机关党建设工作调研报告十七届四中全会明确提出了“建设马克思主义学习型政党,使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”的新要求。近年来,市人大机关紧紧围绕常委会党组提出的“三个机关、一支队伍”建设总要求,以建设学习型班子和学习型机关为目标,以各种主题实践教育活动为载体,以全市干部学习网和公务员学习网为平台,扎实开展多层面、多方位的学习教育活动,取得了一系列的实践成果、制度成果和理论成果,为常委会依法履职提供了优质高效的服务和保障。但对照中央提出的建设学习型党组织的新要求,面对xx“三个发展”的新形势,面对新时期人大工作的新要求,如何进一步加快推进学习型党组织建设,努力提高人大机关的建设水平,是我们面临的新课题,需要加强研究和探索。一、学习型党组织建设所面临的问题与原因分析1在思想认识上还有不符合、不适应的地方。自觉学习、善于学习是推进学习型党组织建设的基本要求。但在现实中,还存在三种错误认识。一是“认识模糊论”。有不少同志终身学习的观念和意识不强,没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系。平时总抱怨工作忙,没时间学习,错误地把学习与工作割裂开来。二是“学习自满论”。有些同志参加工作的时间较长,存在着凭老经验老套套办事、不愿意学习新理论新知识的情况。有的同志认为自己已经是本科生了或者是参加了党校的研究生班学习,认为自己已有的知识已经够了。三是“作用不大论”。有的单位和干部总觉得学习尤其是理论学习是“空对空”,只要学好业务、抓好中心工作就行了,有意无意地把“务虚”与“务实”对立起来,缺乏学习的紧迫感,存在着“说起来重要,做起来次要,忙起来忘掉”的现象。2在方法内容上还有不符合、不适应的地方。学习方式上一定程度还存在“以会代学”、学习走过场的现象,一些党员处于被动应付布置的学习任务,为学习而学习。学习的形式也较为单调,通常采取学文件、读报纸、看电教片等方法,趣味性与寓教于乐的方式运用不多,这也是造成党员学习培训积极性不高、效果不好的原因。学习内容往往偏重于政治理论学习与教育,对市场经济理论、经营管理知识和现代科学知识的学习偏少,开展有针对性和创造性的学习做得不够。3在组织实施上还有不符合、不适应的地方。一方面,整体推进还不够平衡。党政机关和事业单位党组织相对于企业党组织要好一些,生产经营正常的企业党组织相对于生产经营不太正常的企业党组织要好一些,城市党组织相对于农村党组织要好一些。另一方面,组织化程度还不高。上级党组织对下级党组织和党员的学习活动指导督促还不够,在各项学习培训制度落实上还不够严格,对那些以种种借口不能参加学习的党员干部没有严格的考核激励举措。二、进一步加强学习型党组织建设的几点思考1着眼激发活力,在创新理念、提升学习境界上下功夫。一是确立学习是个人进步和发展的需要,同时也是党的事业进步和发展需要的理念。二是确立终身教育、终身学习的理念。建设学习型党组织工作是一项长期的工作,不会一蹴而就,也不可能立竿见影,需要各级党组织和广大党员常抓不懈、持之以恒。同时,每一个党员干部,也要适应时代环境的变化不断进行知识更新,实现终身学习。三是确立工作学习化、学习工作化的理念。把学习融入党员自身的工作和各级组织的工作中,使学习成为重新塑造自我、完善自我、超越自我的过程,使党员从“要我学”向“我要学”转变。四是确立创新、发展的理念。建设学习型党组织是一个全新的课题,没有现成的模式,需要我们结合党组织建设的实际和经济社会发展的状况,不断学习借鉴先进的理念来创新、发展,更好地推进学习型党组织的建设。五是确立学以致用的理念。发扬理论联系实际的马克思主义学风,把学习型党组织建设与经济社会发展实际相结合起来,通过抓好党员的学习教育和实践锻炼,不断提高党组织和党员在服务发展、推动发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。2着眼提升能力,在紧贴实际、丰富学习内容上下功夫。一是要学习党的基本知识。围绕“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”、“用中国特色社会主义理论体系武装全党”、“开展社会主义核心价值体系学习教育”三个重点任务推进学习,不断提高党员的党性修养和思想政治理论水平,坚定党员的理想信念。二是要学习经济社会发展所需要的知识。紧扣我市新一轮科学发展的实际需要,注重对新理论、新知识的学习,着力解决党员干部眼界不宽、思路不宽、本领不强等突出问题,有效克服党员队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”,进一步增强带领群众创新创业创优的能力。三是要学习履行岗位职责所需的业务知识。抓好自身知识更新、专业知识研修、专业技能培训等,只有这样,才能立足本职当先锋,增强能力促发展,才能更好地体现党员的先锋模范作用。四是要学习促进人的全面发展的知识。要把推进人与社会、人与自然的协调与可持续发展的理念融入到学习中去,高度重视抓好党员的心理健康、创新思维、人文素质等方面知识的学习教育,保证党员的心智健康成长。3着眼保证效力,在创造条件、创新学习载体上下功夫。创建学习型党组织,必须通过实实在在的载体,吸引党员和群众的广泛参与,以增强这项工作的实效性、感召力和向心力。一是要组织好集中式培训。坚持把有组织地集中培训是提高学习型党组织建设质量的一项关键措施来抓。在坚持党委中心组学习、“三会一课”等学习制度的同时,充分规划和利用党校、行政学院、教育培训基地和高校等资源,组织开展好专家讲座、辅导报告、专题培训、“周末课堂”等集中学习教育活动,确保集中学习的时间、人员和效果。二是要构建好信息化平台。在坚持抓好支部活动室、党建网站等阵地建设的同时,进一步加大党员干部现代远程教育工作力度,不断加强硬件设施建设、教学资源建设、骨干队伍建设,充分运用现代科技手段,拓展学习空间,增强学习效果。三是要创设好开放型架构。通过建立党员活动中心户、设立党员读书学习小组、党员结对帮学助学等形式,构建党员相互学习、共同提高的平台。通过组织党员开展技能比赛、参观考察,开设党员博客、党员QQ群等多种形式,为党员构筑一个开放式、互动式的学习环境,最大限度地拓展党员学习交流的空间。4着眼增强动力,在规范运作、完善体制机制上下功夫。一是要建立健全考核激励机制。逐步建立起学习型党组织学习情况陈述制度、评议制度、考评制度,加强对各级党组织成员学习情况的考核。同时把述学、评学、考学等制度从党员领导干部向普通党员逐步推开,突出学习绩效在党员和干部奖励和选用中的评价作用。二是加强学习型党组织建设工作的制度约束和体制引导。要及时发现、培养和推广基层党组织在建设学习型党组织工作中的好做法、好经验,以点带面,推动人大机关内部学习型党组织建设工作的深入开展。三是建立健全组织领导机制。坚持把建设学习型党组织列入党建工作总体规划,明确目标任务和工作责任。要按照中央办公厅关于推进学习型党组织建设的意见的总体要求和主要原则,结合中组部、中宣部关于学习型党组织建设的推荐书目,把学习中国特色社会主义理论体系同学习马列著作、毛泽东著作结合起来,同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来,组织党

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