【毕业学位论文】（Word原稿）浅论企业安全生产管理存在的问题与解决方案-工商管理

1 毕业设计（论文 ） 任务书 姓名 专业 工商管理 指导教导 戴鑫 学号 3200709320043 入学时间 2009 年春季 站点 (院系） 远程与继续教育 一、 课题名称 浅论企业安全生产管理存在的问题与解决方案 二、 课题内容 决方案 三、 课题任务要求 1 观点正确，论证充分。 2 结构合理，逻辑严密。 3 满足一定的阅读量。 四、 同组设计者 无 五、主要参考文献 2 1 罗云现代安全管理理论、方法、技巧中国劳动保护科学技术学会， 1997年 2 刘军建筑工程安全施工指南中国建筑工业出版社， 2001 年 3 肖爱民、唐紫荣等事故管理北京冶金工业出版社， 1991 年 4 丁宏宝、赵建德、汤兆兆 劳动保护读本上海科学技术出版社， 1998 年 5 董立斋、巩长春等工业安全评价理论与方法北京机械工业出版社， 1988 年 6 安全生产监察文件编选上海市劳动保护科学研究所， 2000 年 7 金磊、徐德蜀、罗云 中国现代安全管理北京气象出版社 , 1995 年 8 阮崇武、李伯勇 安全知识实用大全文汇出版社， 1990 年 9 李鸿光英著、赵欲李译安全管理香港的经验北京中国劳动出版社，1995 年 10 上海市劳动局编劳动保护法规标准汇编上海市劳动保护宣传教育中心，1986 年 11 崔国璋 安全管理 北京海洋出版社， 1997 年 12 潘全祥 建筑安全工程安全生产文明施工资料手册中国建筑工业出版社，1999 年 13 中国建筑工业出版社编建筑施工安全技术规范中国建筑 工业出版社， 2000年 14 张忠 上海安全生产上海市劳动保护科学研究所，月刊 15 刘军施工现场安全生产保证体系的建立和实施，中国建筑工业出版社，2000 年 16 叶世强 实用建筑施工安全手册中国建筑工业出版社， 1999 年 指 导 教 师 签 字 教研室主任签字 年 月 日 I 浅论安全生产管理存在的问题与解决方案 中文摘要 企业的安全生产管理是企业管理的一个重要领域，安全 生产工作又是一项系统性的工程。我们在多年的事故教训中也看到人的因素在安全生产中往往是决定性的因素，如何把对人的管理引入安全管理之中，用企业内在的链条凝聚人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得深入探讨的领域。 本文欲从安全生产管理的现状及存在问题入手，突出安全生产管理的八个方面对策，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。做好广大职工安全思想教育作为安全工作的重点，加强安全培训，提高职工的业务能力和工作责任感，通过考核奖惩激发职工遵章守纪的自觉性，消除职工在安全 生产上的麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，把安全生产放在第一位。充分发挥大安全（包括生产安全、消防安全、交通安全、生产保卫、环境保护等）的管理优势。通过以上一些方面的工作，应该可以对安全生产起到促进作用。 关键词 : 安全生产管理 以人为本 意识 遵章 环境 责任 I of is an of a we in in in is a to to of of of to of a to to of of on of as to to by in of In a in ） II be to At 录 引言 、安全生产管理的现状及存在问题 全管理、检查、监察不严密 相关方安全工作管疏于管理 全管理部门与下属部门沟通不充分 全管理部门考核制度不完善 、安全生产管理的对策 导必须高度重视安全管理工作 立健全各类安全生产规章制度 全生产监督、监察、检查 强宣传教育，提高全员的安全意识 立激励机制，发挥基层安全员作 用 全工作群防群策 好事故防范管理 错管理 束语 谢 考文献 1 引 言 企业的安全 生产 管理是企业 管理 的一个重要领域 ， 安全生产工作 又 是一项系统性的工程 。 我们在多年的事故教训中也看到人的因素在安全生 产中往往是决定性的因素，如何把对人的管理引入安全管理之中，用企业内在的链条凝聚人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得深入探讨的领域。 我们知道，人类社会是在生产实践中发展的，但是，不可否认，人们在创造财富的同时，也在无意识的产生隐患和事故。它们无时无刻地威胁着人们的生命安全，其后果是相当严重的。一旦发生安全事故，最大的受害者就是伤者和其家属。如发生一起轻伤事故，伤者的身心会受到痛苦，如发生一起重伤或死亡事故，除了肉体上的折磨，甚至会使一个完整的家庭面临破碎，家庭生活 因为失去经济支柱而陷入困境。发生事故，企业正常的生产进度也会受到影响，严重的话会破坏企业的稳定发展。因此，我们应坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。首先把重视人的生命视作企业安全管理的第一需要。其次始终把做好广大职工安全思想教育作为安全工作的重点，加强安全培训，提高职工的业务能力和工作责任感，通过考核奖惩激发职工遵章守纪的自觉性，消除职工在安全生产上的麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，把安全生产放在第一位。 为 实 践“意识是根本、遵章是关键、环境是基础、责任是保障” 奋斗目标。在实际工作中 ，要时时处处本着 以人为本 的原则落实 安全第一、预防为主 的方针，因为安全管理的对象不仅是 设备 和环境，更重要的对象是人。也不是只靠少数专兼职安全管理人员就能保证安全生产，而是靠全员、全面、全过程的严密管理。要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与 生产 或其他的 情况 发生冲突时要无条件地服从人的生命， 职工 的 作业 条件的改善，职业疾病的防治， 作业 环境的优化，生产工具设备的技术进步，确保 职工 安全的各项制度、措施的落实都应当是安全 管理部门的职责 。 说安全生产要以人为本，是因为从安全工作的硬件建设方面如防护设施的购置、安 措费的投入等；软件建设方面如规章制度的制定完善和贯彻落实、职工安全意识的提高等问题的解决，都要以保障职工的生命和单位的财产安全为前 2 提，要以人为本、从人文关怀的角度去搞建设，并且安全管理工作归根到底都要由人去抓，要靠人去落实。 中共中央、国务院非常重视安全生产工作，中央领导多次强调，安全责任重于泰山，隐患险于明火，防范胜于救灾。我公司认真贯彻落实党中央、国务院和上级领导关于安全生产的工作部署，安全生产取得明显成效。但也应该看到，冶金企业属危险行业，安全管理工作涉及安全基础管理工作、检修、保修作业安全、特种设备 安全、危险化学品安全、易燃易爆品安全、交通安全、消防安全、环境保护等多种方面，安全生产工作的任务仍然很重，我们必须牢记 安全第一、预防为主 的原则，将安全生产做为一切工作的前提，总结经验教训，消除事故隐患。 一、 安全生产管理的现状及存在问题 近年来，由于本人所在的机电公司与上级部门一钢公司体制剥离，公司体制发生了很大的改变，成为具有独立法人的子公司，在生产经营方面也由过去的常规检修转变为以保修为主要手段的，为不锈钢主体分厂“保驾护航”型的企业。并吸纳一钢公 司分流的大部分技术工种人员，全面铺开了作业区域，涉 及不锈钢分公司各个生产作业点。综合上述因素，公司的安全管理工作受到了很大的挑战，人员对新环境的不熟悉、保修作业点的分散、归并人员的安全意识素质等问题，直接带来了很大的压力，具统计 2004 年公司就发生 9 起轻伤事故， 2 起险肇事故、 3 起交通事故安全形势不容乐观。作为安全管理部门在分析上述事故原因、落实防范补救措施的同时，也进行了深层次的反思、查找安全管理上的薄弱环节和漏洞。经分析，目前公司在安全管理上存在的问题： 全管理、检查、监察不严密 对于小项目不够重视，公司的死角、冷角、盲区容易遗漏，总认为这么小的 工作会出什么事，但恰恰相反，去年所发生的事故大多数都是在小事上翻的船，不是这里摔一跤，就是那里碰一下，这足以说明安全管理、监察覆盖的面不够广，重视程度不够强，安全管理重心偏高； 相关方安全工作管疏于管理 3 由于相关方人员流动性相对较大，安全管理部门跟踪督促不够，尤其是对现场作业监察考核力度不强，导致相关方人员安全意识松懈、安全法制观念淡薄，违章违规习以 为常； 全管理部门与下属部门沟通不充分 安全管理部门与下属部门信息阻塞，安全生产要求得不到层层落实，给职工的安 全指导意识不能有效传递，有些部门负 责人把安全工作停留在口头上，根本没把安全工作当回事。更甚者把公司下发的安全文件放在一边置之不理。不难看出公司的安全管理工作也就是处于一头热的状态； 全管理部门考核制度不完善 安全管理部门考核欠缺力度，对违章违规只采取教育效果不理想，这会造成职工产生无所谓的心态，要彻底纠正职工违章行为，相应的考核一定要进行，包括其他各类违反制度规章的行为；第五，安全管理部门对公司员工的安全意识教育不够深入，只依靠二级安全管理部门加强安全意识再教育还不够，管理部门没深入班组共同参与安全意识教育和班组安全学习，安全学习流 于形式，弄虚作假。 4 二 、 安全生产管理的对策 针对上述存在的问题，我认为应从以下几个方面入手，加强安全生产管理： 导必须高度重视安全管理工作 公司 的领导必须高度重视安全管理工作。要从一个单位改革、发展、稳定的大局出发，正确认识安全与效益、安全与生产的关系，树立 一切为安全工作让路，一切为安全工作服务 的观念，坚持安全为天、安全至上，把 安全第一 的方针落到实处。对安全工作能做出系统的考虑和全面的安排，要加大投入，做好安全工作的硬件建设。建立健全各种机制，调动全体职工的积极性，主动为做好 安全工作出力。 目前，在 公司 内部 已 成立了安全生产委员会，加强对安全生产工作的领导，并且由一把手亲自抓，负相应的责任；还抽调精干力量，设立专门机构，履行安全管理的职责，处理安全工作的日常事务；并在所属各生产、 检修部门 建立了安全 管理 工作小组，注意发挥专兼职安全员的作用，做到安全工作层层有人抓、事事有人管，形成了纵向到底、横向到边的安全管理网络，覆盖了安全管理工作的各个层面，为安全管理落实 预防为主 的方针提供了组织保证。 立健全各类安全生产规章制度 健全安全生产管理制度，完善岗位责任制，建立安全生产的 标准化管理。在 完善规章制度 同时 ， 要 抓好贯彻落实工作。在贯彻落实安全生产法的过程中，要结合 公司 的实际情况，周密考虑 检修、保修 的各个环节和各种需要，制定安全管理方面的规章制度，并不断完善。要从制度入手，做好预防工作。全面落实安全生产责任制，坚持 谁主管、谁负责 的原则， 从上到下建立健全安全管理机构，坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度， 与各 实体部门 签订安全生产责任书，层层分解目标责任。各 二级部门 在实行目 标 责任时，与 队、 班组签订三级责任书，对安全生产管理目标、任务、职责、考核、奖罚等提出明确的要求，年 底组织考核讲评，兑现奖罚，调动职工的积极性，真正把安全生产责任落实到了基层岗位。 各 5 基层部门配备专人负责安全生产管理工作，班组配备兼职安全员，安全生产管理工作覆盖生产经营全过程。明确安全生产管理的目标、任务、职责，通过奖惩调动各基层单位及各专兼职安全员的积极性和工作热情，开展经常性的安全检查，及时排除事故隐患。发挥群众的监督检查作用，工会设立安全监督员，督促检查安全生产，保证安全生产管理工作不留空白点。 在建立健全规章制度的过程中，不仅要考虑单位严格管理的需要，还应当从一线职工的角度出发，考虑他们的心态和接受能力，要尽量避免使用一些冷冰冰的词语。在规章制度的贯彻落实方面，要严格执 公司 编制的 设备 安全操作规程和本公司 的各项规章制度，更加需要注意的是管理工作要人性化、情感化，使职工理解安全管理的出发点，心悦诚服地主动配合做好安全工作，从 要我安全 向 我要安全 转变。 根据科学管理要求，公司首先对危险源辨识重新进行辨识，对 644 个作业危险源进行辨识和分析。其中涉及 2 级风险 12 个，作为公司重大危险源加以控制，以公司文件发放到下属部门，制订了控制方法，告知各相关部门，并有效地加以宣传控制，让员工认识自己的作业环境存在的风险，起到了安全预防的作用。对 457 个作业环境场所进行环境影响识别，其中涉及重大环境因素 12 个，对严重影响员工身心健康的环境不利因素，管理部门也进行了告知，员工的意识也在不断提高，实际操作中都自觉采用安全保护措施，如：佩戴耳塞、口罩，配备 测仪等。 根据整理的危险源辨识和环境影响识别，公司细化和量化了管理目标和指标，以前废水、废气、固废乱排放现象非常普遍，员工对于环境保护意识淡薄，自开展体系工作后 ，员工根据公司管理方针的要求，严格控制，分类排放，共同防治污染。公司管理部门的环境安全监测也步入正轨，并根据相应的检测制度定期对炉窑切砖机、机修抛丸机、电修浸漆缸、金加工等区域进行废水、有毒有害废气、粉尘、噪音、固体排放进行检测。新成立的辊子堆焊中心，其堆焊机烟气汇总排放也进入议事日程。 全生产监督、监察、检查 6 安全管理部门带 动 公司全员 做好安全生产检查工作。事实证明，安全检查是促进安全生产工作有效手段之一。要定期、不定期的开展安全生产检查活动，重点检查 危险化学品、特种设备、压力容器、电气设备等 安全 工作，做到检查与整改相结合，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患等问题，要记录备案，要做到该停产的停产，该整顿的整顿，该罚款的罚款，责令隐患 部门 指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。要把检查发现的所有问题和隐患一条一条落实、一项一项整改，不留死角、不留尾巴，责任到人、奖罚分明。要坚持令出如山，执法严明。对麻木不仁、敷衍塞责和失职渎职、无所作为者严惩不贷，决不能大事化小、小事化了，以此来促进安全生产工作不断向深层次发展。总之，检查是手段，整改提高才是目的。 强宣传教育 ，提高全员的安全意识 加强宣传教育，提高全员的安全意识。在安全管理工作中，职工的安全意识应当是最主要的，因为再完善的基础设施和规章制度，也难保职工不发生违章操作，安全生产工作最终还是要依靠职工群众。要想方设法转变职工的安全观念，增强安全意识。一方面要抓好安全生产宣传教育，在人员相对集中的时候，抓紧时机组织开展安全生产知识培训班，进行安全生产形势的宣讲教育，组织大家学习安全生产法、 设备 安全操作规程和各项规章制度，帮助大家树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础，这是增强各类人员的安全观念、依法处事能力 和自我约束能力的基本途径。在日常工作中，还要从多方面人手，对他们做好深入细致的宣传教育工作，真正做到利益上关心，思想上帮助，能力上提高，切实树立安全生产意识。 以人为本，以文化为载体，创建安全生产文化氛围。 要利用 安全生产月 和 百日安全生产无事故竞赛 等活动， 通过公司内部网络、宣传资料、机电动态等多种宣传方式以及开展诸如知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐。 作为开展安全宣传教育的有效载体，采取在醒目地方和施工现场悬挂横幅、张贴安全标语、 定 制安全宣传专栏、召开座谈会 ；发放安全教育读本等多种形式，进行广泛宣传，对职工进行安全知识教育。 通过开展这些活动，熏陶人的性情，规范人的安全行为，培养人的安全心态，营造 关注安 7 全、关爱生命 的安全文化氛围，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，逐步形成 人人想安全、人人抓安全 的局面 立激励机制，发挥基层安全员作用 要建立激励制约机制，发挥基层安全员的作用。在完善各项规章制度、坚持落实各级安全生产责任制的基础上，建立安全生产的自我约束和激励机制。在奖惩兑现方面，不仅兑现安全生产责任制的奖惩，还应当对一线职工中的坚持 按章操作的典型给予奖励，对发现的违章操作者给予处罚，从而增强大家的责任心，调动大家的积极性。要重视基层安全员的工作，建立相关的制度，提高他们的工资待遇和地位，给他们以处理违章操作责任者的建议权，还要教育他们关心职工生活、关注职工的情绪，及时掌握职工的思想动态，使他们能够带着感情抓安全，切实负起责任来，真实、细致的记录安全工作日志，在兑现奖惩、推荐安全工作先进典型的时候，要听取他们的意见 等等 。 全工作群防群策 中国共产党是中国工人阶级的政党，党的宗旨是全心全意为人民服务，始终为人民的根本利益而奋 斗，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。代表最广大人民群众的根本利益，是 “ 三个代表 ” 重要思想的核心和灵魂，是我们一切工作的出发点和落脚点，只有始终代表最广大人民的根本利益，我们党才能保持同人民群众的血肉联系，才能赢得人民群众的信任和拥护，更好地带领广大人民群众完成全面建设小康社会的使命。要依靠群众，构建立体预防的体系。预防事故，仅仅依靠单位的力量是远远不够的，也是不可能做好的。要充分发动群众，依靠大家来做，群策群防，才能有效。一方面要建设有特色的安全文化，营造关注安全、关爱生命的社会氛围。要树立 安全 无小事 的理念，使职工从我做起，从小事做起，将安全行为辐射到工作、生活的方方面面，实现 人人、事事保安全 ；另一方面要加强群策群防宣传教育，不仅要使职工克服 安全生产、与己无关 的错误观念，还要消除自己做好安全工作，不管他人 模糊认识，在安全生产工作树立 不仅要保自身安全，还要保他人安全 的观念，要发动全体职工变 要我做 为 我要做 ，增强参与的自觉性，形成 人人有担子，个个尽责任，大家做工作 的局面；还要注意做好对 8 职工家属的安全宣传教育工作，使他们从 关心亲人安全 的角度出发，督促职工重视安全、按章操作 。 安全工作的关键是预防，预防的前提是要有安全意识，抓安全意识的源头就是抓安全知识学习、安全技能培训。因此，公司重点抓班组安全学习不放松，编排学习计划，指定学习题材，要求在每月二次学习中，寻找身边的安全隐患，提出合理化建议，每月底对安全台帐进行检查，指导，并与生产利润挂钩进行考核，通过对安全学习的强化管理，使员工的安全法制意识得到提高。自 03 年下半年实行 制度以来，公司以老卡换新卡（ ）的交替工作正常进行，公司大多数特种作业人员已换到新证，其余计划今年全部完成。目前特种作业复训率 100%，通过培、复训提高了特种作业人员的职业安全素质。另外公司组织消防培训 11 人，专职安全干部培训 13 人， 安全应急技能培训 100 人，全员安全意识培训 100等。 好事故防范管理 纵观各类生产事故，分析事故发生的原因，都有它的偶然性，更有它的必然性。用概率事件分析，它是事物的必然性和偶然性的对立统一。事故的发生都是与该生产过程相关的各要素在一定条件下发生冲突的结果。这种冲突要素主要有人、物、作业环境、生产管理等，由于某要素或某几种要素存在不安全因素，在特殊条件的激发下发生冲突形成事故。 不安全 因素是事故发生的必然性，特殊条件成为事故发生的偶然性。不安全因素具体表现为人的因素即作业人员违反安全操作规程，物的因素即生产设备及其附属设施不符合规范要求，作业环境性因素即工作的环境条件不符合规范要求，管理性因素即管理行为和规章制度不符合规范要求。特殊条件即人的失误或自然条件的突然改变产生不安全因素形成对人身或生产构成危害的可能。只有必然才有偶然，没有必然偶然也就不存在。如一起交通事故中，由于下雨路滑，汽车车速过快，在拐弯时驾驶员采取措施不当，造成翻车事故。同样，下雨路滑与车速过快是事故发生的必然，驾驶员采 取措施的失误是偶然，如果不下雨或车速慢一点，事故也不会发生。因此，在通常情况下，不安全因素只表现为一种危险，只有在突发的不安全 9 条件的激发下才造成事故，只要不存在不安全因素，就是有突发的不安全条件，也不会造成事故。就象你在钻塔上安装了合格的避雷器就不怕打雷，你使用了安全照明电压就不怕触及用电器。通过以上分析可以得出只要控制住任何一方面因素，就可以控制住事故的发生。 尽管在实际工作中人身伤亡事故是难以避免的，而作为 公司 安全管理的目标仍应确立人身伤亡事故的零指标管理，这是企业管理体现人文关怀的一种追求。要做到伤 亡零指标，就必须跟随一系列的技术组织措施，分析威胁零指标实现的薄弱环节，提出有针对性的管理措施。 建立新的事故统计评价体系，放松对事故责任者的惩治代之以提炼规律，完善制度，重视激发员工内在活力，使安全措施的落实处于主动之中。新的事故统计评价要着眼于对重大的倾向性的多发事故的探究，对事故进行分类统计分析，新的统计分析体系要突出员工通过事故的统计分析启发心灵感悟，是一种全员参与的分析方法，对于一个企业一年中的发生的各类事故，要求不只是专业管理部门的要做统计分析，要求大部分班组长都要带领班组员工进行分析，建立分析 模型可以不设任何框框，让员工尽情发挥，使统计分析成为一种员工自我教育、启发心智的过程。 提高安全防范的科技含量，发挥员工在技术进步中的作用，要相信大量的事故是可以通过提高科技含量加以防范的，因而 公司 安全管理一个重要的分支就是针对事故易发环节制订用科技手段来防范的计划，这是提高 公司 安全管理水平的物质基础。 公司 安全设防水平与投入的资金、人力有正相关关系，这也是人们常说的安全与经济的关系，一般地讲 公司 的安全度越高，其安全的机会成本就越低，反之就会增高，而企业的安全设防水平越高，所需要投入的资金也越高，因而其平衡 点应当是企业的安全投入与由于事故所增加的支出相平衡。 错管理 大量的事故表明人为事故的发生均有其前兆，其中之一就是差错，而差错的发生又与人际交流、领导决策、工作负荷分配以及工艺不合理制度漏洞等因素有关，因而消灭差错或大量减少差错将是安全工作的一项基础工作。 10 差错虽然多种多样，然而其本质是一样的，都是由于人员的注意力分配不当或注意力分散或疲劳招致的注意力短暂缺失所造成的，并不是所有差错都会发生事故，但任何事故中必有差错的因素在内，此外还必须分析差错是违规故意还是非故意的习惯所致。 差错管理要抓好以下 的环节： 一是规范化， 公司检修、保修 都要规定规范的操作程序，行之有效 的“三方确认”、各类签证制度 在任何时候都要强调执行。把各级各类检查 深入 运行检修和工程施工之中。 二是科学地分配好工作，提高团队和个人预防差错的能力，合理分配工作时间，不要使人员过于劳累，特别是脑力劳动，一旦感到吃力的时候，差错就会出现，工作要忙而有序，现场要整洁卫生。 三是提倡人员的互防互纠，人的智力总会有差别，人的经验也有丰贫之差，先察觉到差错的人要提醒和帮助其他人防止差错，喊话和复颂，交叉检查都是行之有效的措施。 11 结束语 安全生产必须警钟常鸣，常抓不懈。古代荀况就说过 防为上，救次之，戒为下 ，因此预防工作是安全生产的重中之重，只要把安全