施工准备阶段监理二（16）

二、监理管理文件的主要内容、编制与审批（一）监理管理文件概述1监理管理文件的构成监理管理文件一般应包括监理方案、监理计划、监理细则等。(1)监理方案监理方案又称监理大纲，它是监理单位为获得监理任务在施工监理投标阶段编制的项目监理方案性文件。监理方案是监理投标文件的重要组成部分，也是监理合同的组成部分。(2)监理计划监理计划是监理单位接受建设单位委托并签订监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据监理合同，在监理方案的基础上，结合工程的具体情况，并在广泛收集工程信息和资料的情况下制订的，经监理单位技术负责人审核并报建设单位批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理计划的内容，是随着工程的进展需要逐步完善、调整和补充的。监理计划的形成过程，真实地反映了一个工程项目监理的全貌。因此，它是监理单位的重要存档材料。(3)监理细则监理细则是在监理计划指导下，在落实了监理机构各部门的监理职责分工后，由项目监理机构的专业监理工程师针对公路工程中的技术复杂、专业性较强的分项、分部工程或监理工作的某一方面的具体情况编写，并经总监理工程师批准的更具实施性和操作性的业务文件。2监理管理文件的作用(1)监理方案的作用。监理投标人通过监理方案，使建设单位认识到该监理单位能胜任该项目的监理工作。监理方案是为监理单位经营目标服务的，对承接监理任务起着重要的作用。在监理合同签订后，监理方案即作为编制监理计划的基础。在监理合同签订后，监理方案作为建设单位审核监理计划的基本依据。为使监理方案的内容和监理实施过程紧密结合，监理方案的编制人员应当是监理单位经营部门或技术管理部门人员，也应包括拟定的项目总监理工程师。项目总监理工程师参与编制监理方案有利于监理计划的编制。(2)监理计划的作用监理计划是监理单位根据监理合同确定的监理范围，并根据该项目的特点而编写的实施监理的工作计划。它是指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，可以使监理工作规范化、标准化，其作用如下：指导项目监理机构全面开展监理工作；监理计划是主管机关对监理单位实施监督管理的依据；监理计划是建设单位确认监理单位是否履行监理合同的主要依据监理计划是施工单位配合监理机构开展监理工作的依据；监理计划是监理单位重要的存档资料。监理计划与监理方案的主要区别是：一方面，由于监理计划起着更具体地指导监理单位内部自身业务工作的功能性作用，它是在明确监理委托关系，在更详细占有有关资料的基础上编制而成的，所以其包括的内容与深度要比监理方案更为具体和详细；另一方面，经建设单位同意的监理计划将成为监理单位实施监理工作的总计划和指导性文件，对监理单位更具有约束力和指导作用。例题： 监理计划的作用是()。A为监理单位取得监理业务服务B指导监理机构如何做和做什么监理工作C明确监理人员的岗位职责，指导具体监理业务实施D为拟订和签订施工监理合同作准备 答案B例题：()应在合同规定的期限内主持编制监理计划，按合同规定报批后执行。A建设单位B总监理工程师C驻地监理工程师D专业监理工程师答案B(3)监理细则的作用监理细则是进行监理工作的“施工图设计”，是在监理计划的基础上对监理工作“如何做”的具体化和补充，它起着具体指导监理工作实施的作用。它的作用主要表现在：监理工作实施的技术依据；监理人员的职责与分工的依据；监理实施的工作计划。监理方案、监理计划、监理细则是相互关联的，都是工程监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系。在编写监理计划时，一定要严格根据监理方案的有关内容来编写；在制订监理细则时，一定要在监理计划的指导下进行。（二）监理计划的内容及编制1监理计划的主要内容（熟悉）监理计划应明确监理目标、依据、范围和内容，监理机构各部门及岗位职责，监理人员和设备的配备及进退场计划，监理工作方法与措施，监理工作制度，监理工作程序及表格，监理设施等。其内容主要如下：(1)工程项目概况；(2)监理工作依据；。(3)监理工作范围；(4)监理工作内容；(5)监理工作目标；(6)项目监理机构的组织形式；(7)项目监理机构各部门及人员岗位职责； (8)项目监理机构的人员配备及进退场计划；(9)监理工作方法及措施；(10)监理工作制度；(11)监理工作程序及表格；(12)监理设施；(13)监理设备的配备及进退场计划；(14)其他。2监理计划的编制和审批（掌握）(1)编制监理计划的依据国家颁布的有关工程建设的法律、法规；工程所在地或所属行业颁发的有关工程建设的规章、规定和文件； 国家和行业及地方颁发的有关工程建设的标准、规范、规程；政府批准的工程建设文件；工程项目设计文件和图纸；监理合同和施工合同；工程项目规模、特点和建设条件；。 监理方案。施工环境条件的调查资料。(2)编制监理计划的要求监理计划的编制应由项目总监理工程师主持，驻地监理工程师参加。总监理工程师主持编制整个工程项目的监理计划，所属各监理合同段的驻地监理工程师应根据总监的要求和需要，组织编制本监理合同段的监理计划。在监理计划中，应结合所监理项目的特点和合同要求，体现总监理工程师的组织管理思想、工作思路和总体安排。监理计划的编制应符合下列基本要求：基本构成内容应当力求统一；监理计划的内容应具有针对性和指导性；监理计划的编制应体现科学性；应当遵循公路建设项目的运行规律；监理计划的编制应实事求是，力求反映项目实施监理的要求与合同要求；项目总监理工程师是监理计划编写的主持人；监理计划应当经过审核。项目监理计划的编制时间应按合同规定的期限，如合同中未明确规定，一般应在监理合同签订之日起一个月内及第一次工地会议和合同工程开工令下达之前。注意：监理计划的具体内容应具有针对性，其针对性应反映不同工程在工程项目监理组织形式、监理目标控制措施、方法、手段等方面的不同。3监理计划的审批监理计划在编制完成后需要进行审核并经批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认，同时，还应按合同约定提交建设单位，由建设单位批准后执行。在监理计划的实施过程中，根据实际情况变化需要进行补充、修改和完善时，须经总监理工程师审查批准并报建设单位备案。（三）监理细则的内容及编制 监理细则应依据已经批准的监理计划进行编制，并与监理工程师批准的施工组织设计相呼应。1监理细则的主要内容（熟悉）监理细则针对于某分项和分部工程或某一专业或某一方面的监理工作而言的，应明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤，其内容如下(1)总则主要说明该监理细则适用的项目或专业。(2)开工审批内容和程序主要明确该监理细则所涉及的单位工程、分部及分项工程开工审批程序及开工申请的内容。 (3)施工过程监理主要说明施工过程中监理机构的监督管理的方法，监理指令通知的下达，质量、进度、施工安全、环保、费用等不符合要求时的处理及其他问题的处理。(4)质量、安全、环保、费用和进度监理的内容，重点与难点，措施及方法步骤。(5)合同其他事项管理与信息管理的主要内容，方法及程序。(6)交工验收与缺陷责任期监理工作内容，重点与难点、方法与措施。(7)监理报告与报表格式。(8)其他需包括的内容。2监理细则的编制与审批（掌握） (1)编制监理细则的依据 监理合同、施工合同； 监理计划；设计文件与图纸；，工程建设相关的标准、规范、规程； 施工单位提交并经监理工程师批准的施工组织设计和技术措施与施工方案；，工程建设相关的原材料、半成品、构配件的使用技术说明，工程设备的安装、调试、检验等技术资料。(2)监理细则的编制要求监理细则应由驻地监理工程师主持编制，并按照施工进度要求在相应工程开工前，由专业监理工程师编制。监理细则应根据已批准的监理计划进行编制，并与监理工程师批准的施工组织设计相呼应。它应结合工程项目的专业特点，明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤，做到详细、具体，具有可操作性。二级以下公路、技术不太复杂的分项和分部工程可不编写监理细则。对采用新技术、新材料、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程，应针对施工单位编写的专项施工方案，编制相应的监理细则。3监理细则的审批监理细则编