ＸＸ市整治和规范矿业生产秩序工作汇报[范本]

市整治和规范矿业生产秩序工作汇报尊敬的检查组各位领导:在这生机盎然、万物复苏的阳春三月，你们不辞辛劳莅临检查指导工作,是对我市矿山生产工作的极大鼓舞和鞭策。在此，我谨代表市委、市政府对你们的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢!下面，我就市深入彻底整治和规范矿业生产秩序的有关工作作一简要汇报。一、第一阶段整治和规范情况根据省委、省政府的安排和部署，按照广安市的统一要求，我市自去年3月18日开展的深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源工作，在市委、市政府领导的高度重视和广安市整治规范矿业秩序领导小组的具体指导下，精心组织，落实措施，严格规范，强力整改，取得了矿业生产秩序整治和规范的阶段性成效。思想统一，机构健全为彻底整治和规范我市矿业生产秩序，推进市场化配置矿产资源，以大整治促大发展，市委、市政府高度重视，及时成立了以市委分管副书记为组长，市政府分管副市长为副组长，市级相关部门领导为成员的市整治和规范矿业秩序工作领导小组。下设办公室于市国土资源局，由国土资源局局长任办公室主任，负责整治和规范工作的日常事务，并从市监察局、国土资源局、煤管局、安监局、环保局等部门各抽调一名同志为办公室成员，负责对各乡镇、街道办事处矿业秩序整治工作进行的协调、检查和督导。各乡镇、街道办事处、市级各相关职能部门也成立了相应的组织机构，负责对本辖区、本部门职责范围内的工作内容进行清理、整治和检查，保证了整治工作的顺利推进。同时，在这次整治和规范工作中，我市按照“分级负责、责任到镇、综合协调、突出重点、重在规范、依法整治”的总体要求，组建了由纪委牵头的党政干部入股办矿清查组，由国土牵头的依法办矿组，由煤管局、安监局负责的安全隐患组，由环保、水利、林业、国土等部门负责的矿山环保组，由各职能部门共同组成的违法行为处理组等5个工作组。各工作组密切配合、分工协作，突出重点，标本兼治，努力推进了我市矿业秩序整治工作。其中，纪委监察机关和检察机关以查处腐败案件为突破口，破解干部深陷非法利益格局的难题，坚决打击矿业开发中以权谋私、官商勾结、化公为私的腐败行为，取缔非法采矿的保护伞，割断干部与矿主的非法利益链。国土资源、经贸、工商、税务、环保、安监、水利、林业等部门按照各自的职责范围严肃查处矿业生产领域中的各种违法违规行为。法院、公安等政法部门严厉打击矿业开发领域中的各种黑恶势力，为深入彻底整治矿业秩序奠定了坚实基础和提供了有力保障。明确责任，强化监督为推动矿业秩序整治和规范工作的全面开展，我市组织召开了深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源动员大会，市级相关部门的主要领导、各乡镇（街道）党政一把手和分管领导以及各矿山企业业主、市国土资源局行风监督员参加了会议。会议认真传达了广安市深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置资源会议精神，安排部署了我市的整治和规范矿业秩序工作，进一步统一了思想，提高了认识，增强了紧迫感和责任意识。市委、市政府先后印发了关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的实施意见（华委办发XX29号）、关于对党政干部违规入股办矿进行全面清理的通知（华委办XX39号），明确了指导思想、工作目标、总体要求及工作范围，落实了工作措施、方法和步骤。将整治和规范工作纳入各级党委、政府的中心工作和年度工作目标考核的重要内容。严肃了工作纪律，对整治和规范矿业秩序工作不力，弄虚作假，甚至出现严重违纪违规行为的地方和部门，实行一票否决，并追究党政主要领导、分管领导和直接责任人的责任。同时，为广泛接受社会群众的监督，我市充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向社会广泛宣传整治和规范矿业秩序的目的、意义、内容和要求，扩大社会知晓面，使整治和规范矿业秩序工作置于全社会的监督之下。共印发知识简答宣传资料1500多份，下矿宣传130多人次，出动宣传车17台次，广播电视宣传时间长达一周，收到了较好的宣传效果。建立了有奖举报制度，设立公开举报电话（4893113），鼓励和发动广大群众参与我市矿业秩序整治工作，建立清理整治结果公示制度，将清理整治情况在一定范围内进行公示，广泛接受社会的全面监督。精心组织，吃透情况自去年3月18日以来，我市矿业秩序整治和规范工作全面启动。一是国土资源部门结合矿山企业年检工作，对矿山企业分片，逐矿进行了排查，并利用年检机会，向各矿山企业进行宣传工作；二是编发市彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源任务分解表、分工责任表、市矿业秩序整顿清理检查卡、矿山企业承诺书等，做到了“一矿一卡一书”；三是在去年4月20日前，由市国土资源局及相关部门按照各自工作职责，对矿山企业进行了明查暗访和摸底排查，做到了心中有数；四是去年4月20日22日，从市国土资源、水利、安监、环保、煤管等部门抽调人员18名，在各乡镇（街道）的配合下，组成四个清理调查组，对全市的83个矿山企业进行了拉网式排查，主要对无证办矿，越界开采，非法转让，牟取暴利，不履行环保及水土保持手续，不按批准的开发利用方案采矿；存在严重安全生产隐患的各类矿山，破坏生态及矿山地质环境的矿山，开矿中的违法用地；布局不合理、生产规模小、生产条件差，未进行“三废”处理的矿山以及违规越权办证，不执行招拍卖，擅自减免资源补偿费，领导干部参与办矿或利用职权、职务影响谋取私利行为等进行了检查。填制了市矿业秩序整顿清查检查卡83份，与矿山业主签订承诺书83份，对在排查中发现的问题进行了整理和梳编。各检查组在清理调查中按照“三到场”、“三签字”原则，做到了不留死角，不走过场，共摸排出无证矿山7个，资源补偿费不清的4个，违规越权办证3个，越界开采2个，用地情况不清12个，占而不采1个，无尾矿拦渣坝1个。清理中未发现党政干部有直接办矿、入股办矿或利用职务、职权影响谋取私利等行为。边整边改，注重成效在这次清理、检查和处理中，按照“三不放过”的处理原则，采取边查、边纠、边整改的办法，对违法违规行为进行了严肃处理。一是矿整办对各检查组在清理检查中发现的问题进行了分类整顿，编制了市矿业秩序清理检查情况分类统计表，分析了存在问题的原因，提出了处理建议；二是召开了市整治和规范矿业秩序工作领导小组会议，专题研究我市整治和规范矿业秩序清理检查中排查出的相关问题，制定了处理原则，形成了关于集中整治处理矿业秩序专题会议纪要（华矿整XX1号），并向广安市矿整办进行了汇报；三是依据纪要中的处理原则，对照广安市矿整办XX12号、14号、15号文件的整顿规范对象，按照部门职责分工，分别对违法违规行为进行了严肃处理。1、对采矿许可证已过期的在产矿天池阳和湾煤矿下发了制止违法行为通知书和关于责令天池阳和湾煤矿停止开采行为的通知（华国土资发XX71号），并将矿井进行了封闭；对采矿许可证已过期的整改矿溪口水井湾煤矿、古桥磨刀湾煤矿分别下发了制止违法行为通知书和“责令停止开采行为通知书”；关闭无证矿山1个，调查处理越界越层矿山2个，处罚款 万元；完善采矿许可证13个；追收拖欠矿产资源补偿费矿山4个，追收金额1万元；注销（宏云水泥厂河沟、中和石灰石矿山）越权违规办证2个，补交（宏云水泥厂磨刀湾黄沙矿）采矿权价款28万元；对瓦店石林煤矿土地遗留问题，已移交广安市国土资源局作进一步处理。2、对严家河煤矿、锦春煤业有限公司、猴祥沟煤矿等8户无工商营业执照的进行了处罚。3、对污染环境的15家煤矿企业和16家非煤矿山企业下达了限期治理任务，为18户无排放污染物许可证的矿山企业限期补办了排放污染物许可证；追缴拖欠环保规费10万元。据初步统计，在这次治理整顿中，仅煤矿企业共投入污染治理资金528万元，5家碎石场已建成固体废弃物专用堆码场，10户煤矿正在修建污水沉淀池和矸石专用堆码场，经过矿山环境保护与治理，清溪河的水质大为改观，其出境断面水质接近类水质标准。4、对全市的非煤矿山企业的安全生产隐患进行了排查，对5户存在隐患的矿山企业进行了整改，为11家非煤企业办理了安全生产许可证。5、严肃整顿“六证”不齐的煤矿。对16户已申请但未办理安全生产许可证的煤矿给予了停产整改，对1户既未办理安全生产许可证，又未申请办证的煤矿给予了停业整顿；对6户证照不齐或过期的煤矿作出了拟关闭处理决定，消除了安全隐患。在这次整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源活动中，为保证整治和规范工作的顺利进行，冻结了新设置采矿权的“采矿许可证”办理，对正常延续采矿权的矿山企业全部按有偿方式取得采矿权。二、存在的问题尽管在这次矿业秩序的整治和规范工作中做了大量工作，收到了令人满意的整治和规范效果，但也存在一些不足，主要表现在：采矿权设置的随意性，缺乏科学的开发利用总体规划；采矿中的粗放性，存在着采富弃贫、采厚弃簿、“三率”指标检查执行不严等现象；“证照”有效期的不连贯性，导致个别矿山企业阶段性的无证采矿；“整改”的过急性，只要某矿发生了安全事故，其他各矿就会因诛连而进行全面停产整顿，有时甚至是马拉松式的停产整顿，这样的整顿不仅增大了投入，影响了生产，而且增大了安全隐患，造成“证照”过期，甚至滋生腐败。三、下步工作打算为认真贯彻落实中、省、广安市关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作有关文件精神，进一步推进全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作向纵深发展，根据广安市矿整办关于认真贯彻落实国务院和省委省政府文件精神深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知（广市矿整XX1号）文件要求，结合我市实际,主要抓好以下三个方面的工作：深刻认识整顿和规范矿产纪元开发秩序的重要意义。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，确保矿产资源合理开发、持续利用，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。就各乡镇（街道）、市级有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步提高认识，将整顿和规范矿产资源开发秩序工作作为一项事关全局的重要任务抓紧抓好，推动我市矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。进一步加强领导，明确部门责任，强化资源职责。1、加强组织领导。为切实加强对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的领导，市政府在XX年全市矿产资源整治工作领导小组基础上，重新调整成立市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组。要求各乡镇（街道）、领导小组各成员单位要切实承担起领导责任，进一步完善矿整工作机构，充实矿整工作力量，真正形成“党委领导、政府统筹、部门配合、整体联动”的整顿和规范工作格局。2、强化监管职责。市政府要求和督促各乡镇（街道）、市级相关部门要切实依法履行维护正常矿业秩序义务，建立完善矿业秩序管理目标责任体系，明确政府及相关部门的监督管理职责。同时，要充实基层矿产资源开发监管力量，强化巡查举报制度，充分发挥相关部门执法监察队伍和矿产督察员队伍的综合作用，实行任务到矿，责任到部门、到人的工作目标责任制。各有关职能部门要依法进行矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等管理，切实加强对矿产资源开发各个环节的监管，维护好全市矿业秩序。3、明确职责分工。整顿和规范矿产资源开发秩序工作的主体是市人民政府。市级相关部门要加强整顿和规范工作信息收集和整顿工作，经常进行督导检查，及时研究、解答整顿和规范工作中的有关政策法规问题，提出相应的处置标准和措施，并从法制、机制、体制上进一步探索治本之策，切实建立完善维护矿产资源开发秩序的长效机制，全面加强矿产资源开发秩序管理。进一步明确今后两年整顿和规范矿产资源开发秩序工作的主要任务。1、严厉打击无证、越界勘查开采等违法行为。各有关职能部门要在政府的统一领导和组织下，对无证、越界开采矿产资源等违法行为进行集中打击，并高度重视和有效制止无证开采行为的发生，对违法行为保持高压态势，做到及时发现、及时依法查处。对无证或持过期失效许可证进行开采的，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，工商部门不得发放营业执照，安全监管部门不得发放安全生产许可证，国土资源主管部门要责令其停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并从重处罚。对在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业和影响大矿安全生产的小矿，坚决予以关闭。对严重污染环境、未进行环境影响评价以及不符合安全生产要求超通风能力生产、未按规定建立瓦斯抽放系统、未采取防突措施、未经“三同时”审查验收的矿山企业，环境、安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿，有关部门要及时收回所有证照；对拒不停产和整改后仍达不到要求的，要坚决及时予以关闭，有关部门要依法吊销或注销所有证照。2、全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。要求各乡镇（街道）、市国土资源局、市发展和改革局、市安监局、市经贸局、市环保局、市工商局等部门要严格依法行政，全面规范矿产资源开发管理中的行政行为。在XX年上半年全面清理的基础上，依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为进行一次全面清理检查。对违法违规审批、滥用职权、失职渎职行为以及国家工作人员参与办矿、深陷非法利益格局、徇私舞弊等腐败现象依法进行严肃查处。3、全面开展煤炭资源回采率专项检查。按照国土资源部国家发展改革委关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作的通知（国土资发XX61号）文件要求，继续加大煤炭资源回采率专项检查工作力度，强制淘汰落后的生产技术、工艺及设备，有效遏制浪费、破坏资源的势头。同时，通过专项检查和整改，全面提高煤炭资源开发利用水平。4、扎实开展矿产资源专项整顿。对开采方式、采矿方法不科学、不合理和选矿工艺落后的，坚决责令限期整改；对停而不采圈占资源的，依法限期收回矿业权；对存在违法开采行为的，坚决依法查处；对经整顿后安全和环保仍然达不到标准的，坚决依法予以关闭；对矿山布局不合理，达不到市矿产资源总体规划最低开采规模的，须按照资源整合的要求进行整合，实现规模集约经营。5、切实推进矿山布局调整和资源整合工作。结合我市实际，充分运用法律、经济等手段，依照矿产资源总体规划、矿区规划和矿业权设置方案，实现资源整合和布局调整，切实解决矿山布局不合理等问题，逐步实现资源开发规模化、集约化。对全市重要矿区和国有大矿合 理开发范围内的小矿，能与大矿进行整合的，由大矿采取给予补偿整体收购或采取合资、合作等方式进行整合；不能与大矿整合的，严格限定其矿区范围，不再增划资源；主要开采边角、残留资源的，严格限定其矿区范围、开采期限，不再增划资源，资源采完或到期后不再延续。对重要