围绕和谐抓安全 抓好安全促发展

围绕和谐抓安全围绕和谐抓安全 抓好安全促发展抓好安全促发展 近年来 鹿邑县深入贯彻落实科学发展观 坚持 安全第 一 预防为主 综合治理 的方针 以 安全河南创建 为抓手 以服务企业为宗旨 以促进发展为前提 以整治隐患为重点 以严格执法为手段 以减少事故为目标 认真落实安全生产责 任制 进一步完善安全生产监管体系 初步形成了 党委领导 政府监管 行业管理 企业负责 社会监督 上下联动 齐抓 共管的工作格局 保持了安全生产的良好态势 各类安全事故 总起数 死亡总人数实现了逐年下降 为合力打造 平安鹿邑 和保障全县经济社会快速 健康发展奠定了坚实基础 2009 年 度被省政府命名为 安全生产先进单位 2011 年度 被省政府 和省安委会分别授予 安全河南创建示范先进县 和 安全生产先 进单位 荣誉称号 一 强化宣传教育 营造一 强化宣传教育 营造 安全生产安全生产 浓厚氛围浓厚氛围 该县始终坚持把强化宣传教育放在工作首位 采取多种形 式 扎实做好安全宣传教育工作 一方面 多形式开展安全生 产宣传活动 通过在县电视台 电台 政府视窗等新闻媒体常 年开辟宣传专栏 通过新闻报道 专题访谈等形式 全方位宣 传安全生产知识和相关法律法规 组织各生产经营单位通过开 展技术比武 演讲比赛 知识竞赛 文艺汇演等群众性 娱乐 性活动 寓教于乐 增强安全生产知识宣传的实效性 几年来 该县编印了 安全生产知识读本 烟花爆竹安全管理手册 公民安全常识读本 企业规范化建设手册 非煤矿山企 业安全质量标准化建设手册 加油站液化气站安全质量标准 化手册 等知识读本 10 余种 广为发放 加强全民安全教育 极大地增强了群众的安全意识 另一方面 全面加强安全生产 教育培训 开展安全生产培训活动 既是帮助从业人员提高安 全技能 防范安全事故的重要手段 也是进行安全教育 培养 安全意识的有效措施 每年都有计划 有重点地组织开展安全 生产教育培训活动 强有力的宣传教育 使社会各界尤其是广 大从业人员进一步增强了安全意识 真正认识到 安全生产大于 天 安全责任重于山 认识到 安全也是一种生产力 从而在 全县营造了 人人关注安全 人人关爱生命 的良好社会氛围 二 坚持多措并举 全面提升二 坚持多措并举 全面提升 安全生产安全生产 水平水平 一是抓检查整治 全面排查消除安全隐患 为做好预防工 作 杜绝事故隐患 该县围绕重要节假日和重大政治活动以及 季节特点 扎实开展烟花爆竹 危险化学品 特种设备 人员 密集场所 建筑施工 交通运输等安全生产专项整治 排查和 消除事故隐患 7000 余条 同时加强对重大危险源及事故隐患的 排查监管力度 做到了从被动防范向主动防范转变 从事后救 助向事前防范转变 把事故隐患消灭在萌芽状态 减少了各类 事故的发生 二是抓制度建设 努力建立安全生产长效机制 该县进一 步建立健全了例会 通报 督查 隐患 星级 管理 重大隐患 挂牌督办等制度 县每季度开展一次安全大检查 乡镇每月进 行一次安全检查 对检查出的安全隐患实行台账管理 落实整 改计划 整改措施 整改责任人和整改时限 对排查出的隐患 分门别类 登记造册 建档立卡 实行星级管理 进一步增强 了监管的针对性 提高隐患整改率 确保隐患整改到位 对重 大事故隐患 由负有安全监管职责的行业主管部门报请县安委 会同意 提请县人民政府挂牌督办 在重大事故隐患场所的醒 目位置悬挂 重大事故隐患场所警示牌 标明重大事故隐患的 场所 类别 等级 整改要求和期限 整改单位和责任人 督 办单位及责任人 同时向社会公布 定期发布事故隐患整改信 息 接受舆论和社会监督 该县制订了 鹿邑县乡镇政府安全生产管理工作规范 鹿邑县重大危险源监督管理规定 鹿邑县生产经营单位安 全生产评价评估规定 安全生产事故应急预案编制管理规范 鹿邑县烟花爆竹安全生产经营管理工作规范 鹿邑县生产 安全事故报告与调查处理规定 鹿邑县生产经营单位安全生 产规范化管理办法 鹿邑县安全生产综合监管规范 鹿邑 县安全生产行政执法工作规范 鹿邑县安全生产督查督办工 作规范 十个规范 使安全生产工作走上了经常化 规范化 制度化轨道 三是抓企业主体责任 提升企业本质安全水平 为进一步 促进企业主体责任的落实 提升企业本质安全水平 该县深入 开展安全生产 诚信企业 和 安全发展型企业 创建活动 制订出 台了 鹿邑县企业安全生产规范化建设实施方案 和 安全发 展型企业创建标准 全县各企业按照 方案 和 标准 要 求 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 以遏制和 减少事故为重点 重基层 打基础 强监管 建立健全安全 生产管理 安全生产责任 安全生产投入等 11 项体系 强化企 业主体责任意识 加强安全生产管理队伍建设 建立健全安全 生产长效机制 健全安全生产政府监察和生产经营单位自我约 束的新机制 努力构建 政府依法监管 企业全面负责 的安全 生产工作格局 四是抓责任追究 依法从严处理事故 县委 县政府相继 出台了 鹿邑县安全生产党政纪责任追究办法 鹿邑县安委 会成员单位及乡镇政府安全生产职责规定 及 鹿邑县人民政 府关于明确重点行业和领域安全生产监管责任的意见 进一 步明确了安委会成员单位及乡镇政府安全生产职责 规范了安 全生产党政纪责任追究办法 对发生的安全生产事故 按照 四 不放过 的原则 严格追究相关人员的责任 落实安全生产一票 否决 进一步促进了政府和企业两个责任主体的落实 教育广 大干部群众真正吸取事故教训 避免事故发生 促进安全生产 稳定好转 五是抓队伍建设 提高自身素质 促进工作全面开展 做 好安全生产工作 提高执法人员的执法能力是关键 该县紧紧 围绕这条主线 大力实施 素质升位 工程 一在法律法规学习 上下功夫 结合实际 定期或不定期组织安全监管局全体人员 开展安全生产业务知识学习 认真制定学习计划 系统学习 安全生产法 河南省安全生产条例 安全生产违法 行为行政处罚办法 等法律法规 进行封闭测试 为改善学习 条件投资 2 万元建立了安全监管局机关图书室 在每月全县安 全生产例会上 采取以会代训等方式对乡镇 部门安全生产分 管负责人进行经常性的业务培训 二在业务培训上动脑筋 采 取模拟现场检查 执法文书制作比赛 安全生产宣传演讲竞赛 等灵活多样 生动具体的形式 开展实务型的业务培训 三在 素质提高上做文章 组织开展如何做一名合格的安全生产监察 员 如何做一名合格的安全生产分管负责人大讨论 明确安全 生产监察员 分管负责人应具备的素质和进一步提高自身素质 的途径 通过这些措施 达到了安全监管人员 想抓想管 会抓 会管 实抓实管 敢抓敢管 严抓严管 的工作要求 三 健全领导机制 严格落实三 健全领导机制 严格落实 安全生产安全生产 责任责任 该县从健全领导机制 严格落实责任入手 切实把安全生 产工作落到实处 周口市常委 县委书记陈志伟 县长朱良才 经常深入基层检查指导工作 经常召开会议研究解决存在的突 出问题 切实把安全生产工作摆在了重中之重的位置 进一步 健全完善安全生产目标管理制度 切实强化安全生产责任制 一是将安全生产工作纳入全县目标管理 县委县政府将安全生 产工作纳入全县综合目标管理 与经济发展 社会治安综合治 理 计划生育等工作同步规划 同步实施 协调推动 作为对 乡镇 部门考核的主要指标之一 并与评优 评先和单位经费 干部考核任用挂钩 认真开展安全生产半年考核和年终考核 对各乡镇 各部门安全生产情况进行综合排序 奖优罚劣 奖 惩兑现 严格落实安全生产一票否决 二是落实安全生产责任 根据乡镇和部门实际 把安全生产目标责任逐项进行量化 分 解 与各乡镇和县直有关单位分类签订目标责任书 明确具体 的安全生产目标及考核细则 按照 一岗双责 谁主管谁负责 谁分管谁负责 和 属地管理 的原则 县委县政府出台了 进一 步落实安全生产责任的意见 进一步明确一把手负总责 分 管领导负直接责任 其他领导在各自职责范围内对安全生产负 责的安全生产管理机制 各乡镇 各部门结合自身实际 逐级 分解 层层签订目标管理责任书 全县初步形成了横向到边 纵向到底的安全生产责任体系 三是建立健全安全生产表彰和 奖励制度 县委 县政府出台了 安全生产工作表彰和奖励制 度 对从事安全监管工作的人员 每月给予 100 150 元岗位 津贴 对安全生产取得优异成绩的单位和个人 在经济上给予 奖励 政治上给予优先提拔任用 这些措施 增强了各乡镇 各部门及领导干部的责任意识 促进了安全生产责任的落实 解决了安全监管人员工作难度大 任务重 待遇低 积极性不 高的实际问题 充分调动做好安全生产工作的积极性和主动性 四是加强机构建设 构筑科学安全监管理网络 县委 县政府 出台了 关于进一步加强安全生产工作的意见 和 关于贯彻 落实安全河南创建纲要创建安全鹿邑的实施意见 深入开展 安全创建活动 进一步加强县 乡镇 部门 村 组 企业 四级 管理网络体系建设 在人力 物力 财力上进一步倾斜 目前 县安全生产监督管理局局机关为政府组成部门 行政编 制 执法大队参照公务员管理 执法车辆 现场监督检测设备 应急救援指挥装备 信息化设备 现场执法与调查取证分析设 备 执法服装 安全防护等完全达到了 安全生产监督管理机 构标准化建设标准 全县各乡镇都成立了以乡 镇 长为主 任 其他班子成员为副主任的安全生产委员会 下设办公室 安监站 配备 2 3 名安全监管员 各行业主管部门成立专 门科室 配备专门人员 558 个行政村都成立了安全生产工作 领导小组 明确 1 2 名安全员 每自然村 企业 学校至少配 备 1 名专职或兼职安全员 做到了安全网络 横到边 纵到底 不留盲点 不留死角 四 坚持监管与服务并重 提升企业安全管理水平四 坚持监管与服务并重 提升企业安全管理水平 为更好的服务企业 使企业充分认识到自身存在的问题 自觉消除隐患 该县安全监管局始终坚持 在执法中服务 在 服务中执法 的理念