船载危险品集装箱的事故的特点和防范措施

船载危险品集装箱的事故的特点和船载危险品集装箱的事故的特点和 防范措施防范措施 0 引 言 近年来 国内外发生多起船载危险品集装箱导致的泄漏 火灾 爆炸等重大事故 对船舶 港口的安全带来重大危害 即使没有发生重大事故 任何一个冒烟的集装箱都会给各方带 来数万甚至数十万美元的诸如应变处理费 清理费 船期延误 等损失 1 与散装运输相比 采用集装箱装载危险品虽然相 对安全便利 但一旦发生事故 如果处置不当 也会带来船毁 人亡的恶性事故 1 船载危险品集装箱事故的特点 1 1 封闭性 由于发生事故时货物都封闭在集装箱内部 施救人员无法 直观掌握箱内货物的实际情况 消防措施也无法直接实施至箱 内的事故货物消防效果较差 如果同时有大量瞒报集装箱装船 则更给施救带来困难 1 2 积载情况复杂 集装箱在甲板上的积载有时高达五六层 各倍的集装箱间 的前后空间较小 若事故箱位于船体中部 将给施救带来很大 的困难 如果事故箱装载于舱内且甲板上也装有集装箱 则施 救的难度更大 1 3 事故箱处置难度较大 考虑到自身的安全 码头一般拒绝正在发生爆炸 燃烧的 船舶靠泊码头进行事故处置 而集装箱船舶一般不配备装卸设 备 无法自行处置事故箱 如果不能及时地将事故箱处置下船 会导致事故迅速扩大蔓延 增加施救困难 海况的复杂多变也 对事故的处置有重大影响 1 4 船舶自备灭火设施缺乏 如果事故发生在港区和沿海 船舶能较快取得岸基的支持 但若在远海 除了能得到一些专家的处置建议外 取得灭火力 量支援的可能性是极小的 危险品集装箱的货物种类多达几十 种 部分危险化学品需要专门的灭火剂 而船上可能未配备针 对此类化学品的灭火剂 这给船舶自救带来困难 2 危险品集装箱事故的成因 从危险货物的生产 包装 装箱 陆上运输到船舶运输的 整个过程涉及人员多 部门多 程序多 环节多 货物品种多 运输过程受环境影响大 任何环节出现差错 都有可能导致集 装箱在船舶上发生事故 2 分析近几年船载危险品集装箱事 故 大致有以下几类原因 2 1 货物质量不符合标准 导致货物稳定性达不到海运要求 案例 2006 年 8 月 12 日 0725 时 靠泊宁波北仑港区的某 船因 4 号货舱装载的危险品集装箱内的货物 2 4 二氯过氧化苯 甲酰受热分解发生闪爆 造成舱内 1 个集装箱及箱内货物不同 程度受损并延误船期 4 天 事后调查发现该起事故的原因有二 1 由于货主瞒报 导致从包装 装箱到装船的各个环节都未 将货物作为危险品处置 2 货物本身的质量不符合标准 2 2 货物的包装不符合要求 国际海运危险品的包装在 国际海运危险货物规则 以 下简称 国际危规 中有明确的规定 其包装要按照一定的 标准 经过使用鉴定和性能鉴定 从检查情况来看 包装不符 合要求主要有两种情况 一种是虽然持有主管部门发出的商品 鉴定单 但其包装实际并 不符合要求 这种情况在出口箱和进口箱中都曾出现过 另一种是未经法定检验的瞒报集装箱 其包装质量通常不符合 海运要求 2 3 集装箱达不到要求 主要包括集装箱变形 破损 内部不清洁 有钉子等尖锐 物等情况 这通常是由于装箱检查员未能尽到其监装责任 未 实地监装 装箱前未对集装箱内外部仔细检查等原因造成的 2 4 箱内货物的积载 隔离不符合要求 主要有以下几种情况 1 超重 所装货物超出集装箱的 最大积载重量 在吊装过程中因箱子变形而导致货物包装损毁 2 货物在箱内未进行良好的绑扎固定 层 列之间未加以有 效的隔离衬垫 运输途中的摇摆 晃动引起货物之间的挤压 摩擦而导致包装破裂损坏 3 层与层之间未加衬垫导致受力 不均匀 或者上部货物重量较大 使底部货物受压破损 这种 情况较多地发生在拼箱货中 4 箱内货物之间的积载隔离不 符合要求 2 5 集装箱在船上的积载 隔离不符合要求或超出船舶的适 装范围 验船师根据每艘船舶的结构及设备情况 在每艘船舶的 船载危险货物符合证明 或 船舶载运危险货物适装证书 中标明每个船舱或甲板允许装载的危险货物种类 并对某些货 物的特殊要求予以备注 但在监管过程中船舶装载不符合适装 证书要求的情况屡见不鲜 这类情况在不同包装有不同积载要 求以及同一类别的货物因闪点 形态不同而有不同积载要求的 危险货物中发生较多 2 6 瞒报危险货物性质 一个瞒报箱有可能存在多个缺陷 因此导致的事故数量也 较多 对发生在北仑港区的多起危险品集装箱事故原因的统计 表明 由于瞒报而导致的事故占 60 以上 2 7 受意外事故的影响 如雷击 船舶碰撞等突发因素的影响 2 8 货物的运输方式存在不合理之处 如次氯酸钙已在国际海上运输中多次发生事故 对船舶财 产和船员生命安全造成重大的危害 此类事故发生的原因 都 是由于货物受热后释放出可燃性气体和热量 导致爆炸事故的 发生 次氯酸钙在 20 开始分解 发热 而海上运输的环境温 度往往超过 20 无法满足运输要求 部分货主和船公司已开 始采用冷藏箱装运该货物 虽然运输成本增加 但能确保运输 安全 3 危险品事故预防 从上述案例中可以发现 造成危险货物集装箱事故的主要 原因如下 1 瞒报 漏报危险货物的性质 2 积载 固 定不当 造成货物跌落 碰撞 摩擦 3 包装不符合要求 4 集装箱在船上的积载隔离不当 5 安全防范意识不强 安全措施落实不到位 针对这些事故原因 从危险货物的整个 生产运输流程来看 降低危险品集装箱事故可从以下几方面着 手 3 1 提高监装员的素质 适度开箱 确保装箱质量 具体有 3 条途径 1 提高培训质量 适当延长培训时间 提高受训人员对危险货物的认知度 2 加强跟踪管理 相关 法律 法规的缺失使得对监装员的后续监管严重缺乏 这直接 影响其责任意识的提高 宁波北仑海事处通过制定 跟踪管理 办法 加强对装箱员 申报员的管理 并结合对照装箱照片 实地抽查厂家 堆场装箱质量等措施 既确保装箱质量又方便 管理相对人 3 适度开箱 对申报的危险品集装箱进行开箱 检查 这虽然是一把 双刃剑 但一定比例的开箱检查可对相 关单位产生一定的威慑力 有利于装箱质量的提高 在开箱检 查中实施信誉制管理 对于装箱质量较好的货主 装箱检查员 可以少查或免查 对于多次发现质量较差或因装箱质量曾引起 事故的货主 装箱检查员可增加抽查比例 从而有效提高装箱 检查员和厂家的责任意识 确保装箱质量符合要求 3 2 在危险品货物储存期间应根据货物性质和天气情况 采 取必要的保护措施 部分危险品集装箱事故在堆场就已开始发生 只是情况不 明显 未能被及时发现 装船后事故加剧才被船方发现 以过 碳酸钠为例 厂家和货代大多对其危险性认识不足 在堆场存 放期间 如遇高温天气而未采取适当的降温 遮阳措施 便可 能有自燃事故发生 因此海事部门应加强对堆场 货代和厂家 的宣传教育 督促其做好高温天气的防护工作 防止将隐患带 上船 3 3 集装箱外部的危险品标志应正确张贴 集装箱在船舶上 的积载 隔离应符台 国际危规 的要求 主管部门应把好审 批关 标志的正确张贴是危险品集装箱在运输过程中得到良好维 护的基础 目前 大部分大型集装箱船舶配备专门的软件 可 以较快判断出船舶装载的危险品集装箱是否合乎本船的要求 主管部门应有针对性地加强这方面的现场检查 仔细审核把好 审批关 3 4 加大宣传力度 提高社会认知度 部分货主 货运代理的主管人员对于国际 国内有关危险 品集装箱运输的公约 法规了解较少 需要各部加大对 国际 海运危险货物规则 危险化学品安全管理条例 水路 包装危险货物运输规则 船舶载运危险货物安全监督管理 规定 等国际公约及法律 法规相关内容的宣传力度 使托运 人和货运代理等从业人员了解公约 法规 提高对危险货物运 输的认识 增强安全运输意识 同时 应通过各种媒体宣传对 瞒报危险品以及可能造成的危害的处置措施 主管部门可以定 期举办讲座或者情况通报的形式 通报辖区内近期查处的违章 行为 国内外发生的事故以及辖区内可能存在瞒报行为的货种 使相关单位及时了解动态 采取防范措施 3 5 加强对危险品集装箱瞒报谎报的查处工作 因瞒报 谎报危险品而导致的事故率是最高的 由于监管 部门重叠 多头管理严重削弱危险货物运输的监管力度 这项 工作首先需要加强部门间合作 其次要采用信息化手段 做到 各部门货物信息共享 多头查堵 第三要加大对违法者的处罚 力度 除了罚款外 可以考虑对违法者进行相应的刑事处罚 第四鼓励群众举报 3 6 船公司 船舶落实对危险品的监管措施 督促承运人 船公司完善危险货物管理制度 加强对订舱 人员和船员的培