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A in 2012 F N 于J 2 E 洪茜 同济大学 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定,同意如下各项内容:按照 学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文;学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务;学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版;在不以赢利为目的的前提下,学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名: 年 月 日 经指导教师同意,本学位论文属于保密,在 年解密后适用本 授权书。 指导教师签名: 学位论文作者签名: 年 月 日 年 月 日 济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 签名: 年 月 同济大学 硕士学位论文 摘要 I 摘要 随着高等教育体制改革的深化和高等教育规模的迅猛发展, 使本不充裕的教育资源空前紧张,为了缓解经费压力学费越来越高,而贫困生人数却在逐年增加。目前高校每个学生年收费标准从 5000等,加上学生一年生活费9000 元,每名大学生每年的的教育支出高达 15000 千元以上。这对来自农村、偏远地区和城市中的贫困家庭来说是难以承受的。 据教育部统计, 2008 年,全国公办和民办全日制普通高等学校在校生总数 为 人。其中,家庭经济困难学生约为 人,占在校生总数的 家庭经济特别困难学生约为 人,占在校生总数的 如何保障贫困生教育机会均等和教育公平,不仅是关系到我国 和谐社会的 问题,更是关系到我国 可持续发展 的深层次问题。 本 课题 分析了当前 资助工作 形势和政策 , 学校 在 对学生资助管理工作中 存在的 问题,提出依托 网络 资源优势,利用 先进的 软件开发技术, 开发 学生资助系管理信息系统。学生 资助管理信息系统 是典型的信息管理系统 ( 为了提高开发和维护效率, 通过 详细的需求分 析和 查阅 大量资料后, 确定 开发架构基于 据库采用 i、 0g, 务器采用 户端 览器版本 。 关键词 : 助 ; 信息 管理 系统; 贫困生比例 I of of in to of is of is by ,00000 a ,000 up 5,000,000 of in s to of n 2008, a 1,032,700 of of 739600 of in of is ,583,200 (. to of in is s in to of s of to on of to is a , in to of to of 2i, 0g, he E , of 硕士学位论文 目录 1 目录 第 1 章 绪论 . 1 校学生资助 . 1 外高校资助 . 1 内高校资助 . 2 究内容 . 4 校学生资助存在问题 . 4 究任务 . 5 文结构 . 6 第 2 章 相关理论规范和技术 . 8 校信息化规范标准 . 8 息标准的编码准则 . 8 息标准的代码类型 . 9 件系统体系的发展 . 9 户机 /服务器模式 (10 . 9 览器 /服务器模式 (. 10 ,高校资助问题就开始受到人们的关注。特别是 20纪 70年代中期出现的世界性高等教育投资危机,将高校资助问题推向高等教育改革的历史前台,使其成为世界高等教育改革关注的热点。 贫困生问题是个世界性难 题,美国混合资助模式、日本收费加贷学金模式和英国助学金模式,它们不仅在高等教育大众化发展过程中发挥了重要作用,而且对世界各国高校资助工作的改革和完善也提供了借鉴和参照。 我国 高校贫困生资助问题“直接关系到我国高等教育事业的持续、健康发展和学校乃至社会的稳定,已成为高校和社会关注的热点问题 ” 1。 如何“不让一名学生因为经济困难而不能入学或辍学”己经成为考察教育的公平性和社会主义制度优越性的重要指标。 外高校资助 早在 20 世纪 60 年代,为了扩大高等教育机会,满足大众入学需要,美国国会在 1965 年通 过了旨在促进机会均等的高等教育法。这部在美国大学生资助事业发展中具有里程碑意义的高等教育法声明 :“为了使那些经济特别困难的中学合格毕业生,即缺乏家庭财政支持能力的学生,能够接受高等教育”,授权联邦政府在继续提供“国防贷学金”的同时,设立“教育机会助学金”、“国家担保贷学金”和“校园工读机会”,提供多种方式的政府资助。这是美国国会颁布的第一部宣布完全以学生经济困难程度来决定资助方式和资助金额的法律。这部法律以其授权提供的多种方案,构筑了美国多样性的大学生资助模式的框架。 2 20 世纪 70 年代 的石油危 机,结束了资本主义世界长达 20 多年的“黄金时代”,导致了世界范围内的经济危机。经济的衰退,高等教育与其他社会公共需求经费的竞争与比例调整,以及大学生资助制度在公平与效率等方面存在的危机等原因,造成各国政府承担高等教育费用的愿望和能力减弱,出现了全球性同济大学 硕士学位论文 基于 高校学生资助管理系统设计与实现 2 的高等教育投资危机。面对这种情况,许多国家对高等教育投资制度改革进行了有益的探索,其中最重要的是国家不再为高等教育买单,而是根据“谁投资谁受益”的原则,对接收高等教育的大学生及其家庭收取适当比例的费用,并对经济困难的学生进行一定的经济资助。最早对大学生资助制度进 行改革的国家是当时的联邦德国。 1975 年,联邦德国首先将战后形成的“助学金”资助政策,一举改为向大学生提供“贷学金”。这不仅震动了联邦德国境内的学生和家庭,而且震动了整个发达国家体系,尤其是那些采用助学金政策的国家。在此之后,世界经历了一场前所未有的大学生资助制度改革的大潮。 3 20 世纪 80 年代,美国陷入了严重的经济衰退,社会和国会对大学生资助政策的公平和效率更为关注。在此背景下 约翰斯通 (代表的学者在 1986 年提出“高等教育的成本分担与转移”理论,对高等教育成本的构成和分担进行 了分析,并主张高等教育成本应从完全或几乎由政府或纳税人的负担转向至少部分地依靠家庭负担,以交学费的方式部分补偿教育成本,或以支付使用费来补偿由政府或大学提供的住宿和膳食。 1978 年,联邦政府助学金与贷学金各占资助总金额的 40左右,但到 1997 年,贷学金上升为占总资金的 57,而助学金和工读报酬却下降到 17。 4 学生资助在高等教育财政中的地位越来越重要。学生资助政策的总的趋势是 :从无偿资助向有偿资助转变,从以助学金、奖学金为主向以学生贷款为主转变。美国在 20 世纪 70 年代学生贷款就己占各类学生 的 60%以上。英国从 90年代开始实行学生贷款,且无偿资助的比例在逐渐减少,学生贷款的份额在日益加大。 现在越来越多的国家采用了学生贷款制度,学生贷款在许多国家己成为大学生资助的最主要的方式。据 测 2007年学生贷款会占整个学生资助的一半以上。 5 目前美国形成了以联邦政府资金 (包括政府担保的银行资金 )、州政府资金、高等院校资金以及慈善团体资金为资金来源,助学金、贷学金、联邦工读计划和奖学金等资助项目的资助体系。 内高校资助 家庭经济困难学生资助工作是指党中央、国务院为缓 解家庭经济困难学生读书难的问题,通过制定一系列政策,采取一系列措施,不断加大对贫困生的第 1 章 绪论 3 资助力度,初步在高等教育阶段形成了以国家助学贷款为主体,奖学金、助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等有机结合的资助工作。 人民助学金是建国初期实行的一种对经济困难学生提供经济帮助的资助方式。作为我国高等教育体制的重要组成部分,人民助学金自 1952 年确立之日起共实施 30 余年,其间经历了 1955 年、 1964 年等几次较大规模的调整。 61952年先后颁布的关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知和关于调整 全国各级各类学校教职工工资及人民助学金标准的通知,决定在全国高校统一实行人民助学金制度,并对人民助学金的调整原则、标准以及助学金的使用原则和评定方法作出了具体的规定,这标志人民助学金制度在全国范围内的确立。 二十世纪八十年代,随着国家改革开放的深入开展,经济领域改革的不断深化,教育领域也开始了改革。教育部和财政部联合颁发的普通高等学校本、专科学生人民助学金暂行办法和普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法,标志着我国大学生资助制度改革开始。文件规定缩减人民助学金的发放范围,将原来面向 75的非 师范学生发放的人民助学金降为面向 60的学生发放,同时设立“人民奖学金”,对学生的助学金逐步改为以奖学金为主。 7打破了以往“人民助学金”的单一资助模式,发展成为助学金与奖学金并存状态。 1986年国务院颁布的关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告,则彻底取消了人民助学金发放制度,至此在我国实施了三十多年的人民助学金制度完成了其历史使命 ,退出了历史舞台。 1987 年,教育部颁发普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法和普通高等学校本、专科学生实行贷学金制度的办法文件,决定在 1987 年入 学的普通高等院校本科新生中全面实行奖学金、贷学金制度,并要求各院校从主管部门拨款中抽专款建立奖学金和学生贷款基金(简称为“奖贷基金”),至此我国的大学生资助进入了奖学金和贷学金制度并存阶段。 1994 年,国家教委发布关于普通高等学校设立勤工助学基金的通知,通知要求各普通高等院校设立勤工助学基金。 8国家教委 1995 年又出台了另一项重要资助措施,即减免学杂费,教委指出“减免学杂费是资助困难学生接受高等教育的一项重要措施”,是为了“保证困难学生不因经济困难而失学”,具体减免办法和标准由各地院校制定实施。自 1997 年全国高校并轨制实现后,我国高等教育全面实行收费制度,随着高校收费水平的逐年提高,经济困难学生同济大学 硕士学位论文 基于 高校学生资助管理系统设计与实现 4 的数量也有较大幅度的增长。我国原有的奖学金和贷学金资助制度已很难适应新形势的需要,资助制度急需变革。在保留原有的优秀奖学金、专业奖学金和定向奖学金的基础上, 2002 年设立国家奖学金,加大对优秀贫困生的资助力度。1999 年 6 月,国务院批转中国人民银行、教育部、财政部等部门联合制定的关于国家助学贷款的管理规定(试行),决定在北京、上海等八大城市进行国家助学贷款试点。 2004 年颁布的关于进一步完善国家助学贷 款工作的若干意见对国家助学贷款制度作出新的调整和完善,规定借款学生在校期间享受 100%的政府财政贴息,毕业后利息全部由个人负担,还贷年限也由原来规定的 4 年延长至 6 年,贷款经办银行由原先国家指定改为通过招标的方式确定,同时要求设立国家助学贷款风险补偿专项基金,给予经办银行适当补偿。 2007 年 5 月出台了国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见 (国发 2007 13号 )及其配套办法颁布实施后,国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学、国家助学金、国 家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、学费减免等多种形式并存的高校家庭经济困难学生体系。 目前国家对贫困生的资助力度是相当大的,国家 2011 年国家投入 900 亿元用于教育资助,相较与 2006 年增长 。 2010 年新增助学贷款人数 增审批金额 元。 究内容 与国外的资助工作对比,我国高校资助工作还存在一些需改善的方面,如资助工作信息化水平的提高、法制政策方面的完善、资助力度的加大、资助项目的增多等。 校学生资助存在问题 科技发展给资助工作带了的挑战,促使学生资助 管理工作的信息化、网络化、社会化和国际化。我国高校资助政策形成“奖、贷、助、勤、补、减”资助体系, 但 在资助工作开展过程中 还普遍 存在以下 一些 问题: 1、 重复 资助。我国资助工作分散管理, 资助信息不共享, 从而导致资助资第 1 章 绪论 5 源不能有效配置,容易产生资助过于集中的现象。当地政府部门也加强了对贫困生的资助工作,但这些信息学校没有渠道得知,所以高校在资助工作的实施上普遍遇到资助信息难以共享的难题,这也是导致重复资助现象产生的一个重要原因。高校各部门之间信息不共享,也导致资助工作上信息孤岛的形成,从而影响资助工作的开展。 2、 资助管理 工作 量大 。按照国家专职资助管理人员的配比每 2500 名学生配 1 名,但绝大多数高校的专职资助管理人员的配比远低于这个标准。 随着高校扩招,贫困生学生人数增长,资助管理老师的压力也越来越大。加上传统的手工操作方式,在信息统计、分析、上报等方面想要提高工作效率很难。 3、难以克服 诚信问题。第一贫困生的认定缺乏科学合理的标准,让某些学生钻了空子。目前高校贫困生认定主要依据家庭经济情况调查表、生源地的民政部门或街道办事处出具的贫困证明,以及贫困生在校日常行为表现等,但是由于贫困证明没有任何法律约束,各民政部门 或街道办事处审核很松。这直接导致了最后贫困生认定上的偏差。第二国家助学贷款是是我国目前资助体系的主渠道,学生还款存在诚信问题,严重影响银行放贷方的积极性,最终影响国家助学贷款的落实实施。 上述问题在目前高校资助工作中普遍存在,怎样有效地解决这些问题,成为当务之急的工作。 究任务 通过与国外资助工作的比较,结合笔者多年资助工作经验,笔者认为建立一个合理的资助管理系统,可以完善资助管理工作。 其研究任务: 1、研究 资助信息共享机制。运用先进的计算机技术,开发资助管理系统,建立困难生信息库、资助项目信息 库等,能与多部门共享资助信息,提高资助工作的信息化。利用资助管理系统,在资助项目开通前设定好每个资助项目的条件,可以减少资助项目的评选时间;同时利用校园网,网上进行资助项目的申请、审批、公示、金额发放过程可以弥补资助管理人员配备不足的现状,提高资助工作的效率。且预防学生盲目重复申请,使资助政策、资助信息公开化,从而使资助工作公平、公正、高效的开展。 2、研究 制订 完善的 学生资助制度。第一贫困生认定是资助工作的基础,依同济大学 硕士学位论文 基于 高校学生资助管理系统设计与实现 6 据 2007 年国家出台了教育部、财政部关于认真做好高等学校家庭贫困学生认定工作的指导意见,建 立随机走访制度。在困难生库中随机抽取学生进行走访,了解该生家庭困难情况。随机走访可有效防范困难生认定工作中的弄虚作假行为,并走访记录入库生成一个信用等级。第二建立学生诚信档案制度,针对学生在资助项目进行过程中的诚信行为进行记录,从而有效地预防学生贷款违约行为。同时与银行保持良好的信息沟通,将贷款违约的信息与银行共享。 3、构建一个高校资助管理系统 。 依据以 “国家补助为主,社会补助为辅”具有育人功能的资助管理体系,实现数据共享避免大量数据的重复手工输入,实现资助条件的设置完成系统自动筛选,实现学生资助信息系统管 理及诚信管理等。 文结构 本文主要探讨在资助管理系统的研发中, 将 入系统开发,针对资助管理系统的特点,提出了构建资助管理系统的总体方案。本文根据学生奖励和资助的实际需求,从需求分析、系统设计等几个方面进行深入分析与设计。从而设计完成了一个高效资助管理信息系统,降低了学校在资助管理中的随意性,提高具体工作的效率和准确性,降低人为错误的概率,从而提高学校管理的规范性。 第一章为绪论。介绍了国内外资助工作的发展状况, 以及我国资助工作存在的问题,并提出解决方案。 第二章相关技术规范和技术。介绍了相 关技术规范、软件体系的发展、 2绍了 第三章为高校资助管理分析。 介绍高校学生资助管理工作概念及管理内容,同时深入研究目前资助管理体系的现状,作为后续章节讨论资助管理信息系统需求分析及设计的背景知识 。 第四章是资助管理系统设计。利用 计模式对系统进行总体架构设计,根据需求分析,画出系统功能结构图,从而进行数据库设计 。 第五章是资助管理系统的实现。本章描述资助管理信息系统系统的实现过程, 介绍了随机抽样功能、 资助项目条件设定功能、诚信档案功能、勤奖助减第 1 章 绪论 7 贷等资助项目管理功能、报表管理功能的实现与操作 。 第六章是系统测试。 主要阐述了系统开发后期所进行的测试工作,从测试的软硬件环境,测试方法、测试结果等方面进行了阐述,并在此基础上对软件进行进一步的优化。 第七章是总结与展望。总结全文,并提出了系统之后改进的方向。 同济大学 硕士学位论文 基于 高校学生资助管理系统设计与实现 8 第 2 章 相关理论规范和技术 校信息化规范标准 根据高等学校管理信息标准,学校信息标准集包括如下的子集 9: 1、 自定义系统管理子集 2、 国家标准代码子集 3、 教育部标准代码子集 4、 学会 (或高教行业 )标准代码子集 5、 学校标准代码子集 6、 学校管理数据子集 7、 学生管理数据子集 8、 教学管理数据子集 9、 教职工管理数据子集 10、科研管理数据子集 11、财务管理数据子集 12、资产与设备管理数据子集 13、办公管理数据子集 息标准的编码准则 信息标准的编码需遵循如下的准则: ( 1)唯一性:在分类编码标准中,每一个编码对象仅有一个赋予的代码,一个代码只表示唯一一个编码对象。 ( 2)可扩展性:代码结构要能满足同类编码对象不断增加的需要,必须为新编码对象保留足够的 备用码。 ( 3)简便性:代码结构应用最短的长度来表达,即节省机器存储空间、减少代码的差错率,还能提高机器处理效率。 ( 4)规范性:在一个信息编码标准中,代码结构、类型及编写格式必须用统一格式。 第 2 章 相关理论规范和技术 9 ( 5)合理性:代码结构应与分类体系相适合。 息标准的代码类型 在资助管理项目中的代码类型主要有下列四种类型: 1、数字型代码 2、字母型代码 3、数字与字母混合型代码 4、无含义代码:对编码对象只起标识作用,而无其他附加含义。 编码过程中根据各个功能的需求选择合适的代码类型。 件系统体系的发展 户机 /服务器模式 (10 客户机 /服务器模式,即 称 C/S)。它是由客户机和数据库服务器构成的分布式计算机处理网络系统。 图 C/它是一种两层结构的系统:第一层是在客户机系统上结合了表示与业务逻辑;第二层是通过网络结合了数据库服务器。 C/低了系统的通讯成本,可以充分利用两端硬件环境的优势。服务器负责系 统资源的管理和优化,客户端负责与用户的交互,应用程序或应数据库服务器 客户端 客户端 客户端 查询结果 同济大学 硕士学位论文 基于 高校学生资助管理系统设计与实现 10 用逻辑根据需要划分到服务器或客户端,为满足数据库服务器用户查询或数据管理的要求,客户端上的客户应用程序与服务器上的服务器管理程序协同工作。 其优点为:处理能力近似于主机 /终端模式,造价却大大降低,可扩充性增强;数据集中管理分散使用,保证了数据的完整性和安全性;交互性强,运行在不同机型客户端上的应用程序可相互交流,充分实现资源共享;网络中的各类计算机同时协调工作、分布处理,效率很高。该模式是已被广泛采用的一种计算模式。 其缺点是:用户界面风格不一致,使用 繁琐,培训工作复杂,系统维护、移植、升级困难,总体成本较高。此外,由于该模式很难接纳新技术,其扩展受到限制。 览器 /服务器模式 (20世纪 90年代末 B/渐取代两层 C/谓 B/ 户端通过浏览器访问 。在系统的性能方面, B/间和地点约束,用户只要可 以使用浏览器上网,就可以使用 B/外当前,网络快速发展,这在一定程度上为 B/12采用 B/询、数据输入等基本功能,绝大部分工作由服务器承担,这很大增加了服务器负担。而 C/户端和服务器端都能够处理任务。 系统升级维护上的比较。 C/统升级成本大。 B/护等工作集中在服务器端,且每个模块相对独立,系统维护与升级的成本低。 系统的开发上的比较。在系统开发过程中, C/者自己去处理消息队列、事务管理、数据的复制和同步等系统问题,对开发者的技术要求高。并且它建立在中间件产品基础上,使得应用程序的维护、移植和互操作变得复杂。 第 2 章 相关理论规范和技术 11 术 1996 年 6 月年由 司提出,与其它编程语言一样,这种语言在短短的时间内得到了迅速的发展, 13 司联合 大型企业应用系统开发商于 1998 年共同制订了一个基于 件技术的企业应用系统开发规范,该规范定义了一个多层企业信息系统的标准平台,旨在简化 和规范企业应用系统的开发和部署。这一规范和其定义的平台就构成了 一种利用 台来简化企业解决方案中的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。其优势就在于为搭建具有可伸缩性、灵活性、易维护性的商务系统提供了良好的机制 ;可靠性以及可扩展性的应用的需求。 14术的基础就是核心 台或台的标准版 ,仅巩固了 标准版中的许多优点 ,同时还提供了对 及 术的全面支持。 系结构 现在 多层企业级应用模型将两层化模型中的不同层面切分成许多层。一个多层化应用能够为不同的服务提供一个独立的层,以下是 型的多层结构 15: (1)运行在客户端机器上的客户层组件。 (2)运行在 务器上的 组件。 (3)运行在 务器上的业务逻辑层组件。 (4)运行在 务器上的企业信息系统层软件。 同济大学 硕士学位论文 基于 高校学生资助管理系统设计与实现 12 图 于 多层结构模型 客户层( 要功能是实现企业级应用系统的操作界面和显示层。同时,在客户端程序中也可实现业务逻辑。可分为基于 和非基于 于 情况下主要作为企业 务器的浏览器。 为企业提供 务,包括企业信息发布 等。 由 件组成。件包括 面和 也可以包括一些 用相应的逻辑块,并把结果以动态网页的形式返回到客户端。 业务层 (也叫 或应用层,它由 务器和 件组成。一般情况下许多开发商把 务器和

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