2016年市县局长两学一做领导能力提升培训班讲话[推荐]

2016年市县局长两学一做领导能力提升培训班讲话2016年市县局长两学一做领导能力提升培训班讲话这期培训班的主要任务是以“两学一做”学习教育要求为引领，紧紧围绕“四个专项行动”，通过学习监管机制创新理论与重点业务工作知识，进一步提高谋划全局、推动工作的整体能力，为工商和市场监管发展提供坚强保障。一、齐心协力，共谋发展，2016年上半年各项工作有序推进今年以来，全系统上下一心，齐心协力，立足改革发展大局，扎实开展“四个专项行动”，引领和牵动了各项工作的有序推进，为全省经济发展注入了新的活力和动力。（一）拓宽服务渠道，市场主体帮扶行动成效显著。一是市场主体增量快速增长。各级狠抓各项改革政策落地，充分释放改革红利，截至5月底，全省共 有市场主体350.74万户，同比增长21.53%；全省新增市场主体34.81万户，同比增长29.05%，全省万人拥有市场主体由2015年底的443户提高到了472户。二是商标数量和融资工作有效推进。截至5月底，全省新增商标1.639万件。全系统积极开展融资活企行动，积极搭建银企对接平 台，共为市场主体融资869.26亿元。三是认真开展“守合同重信用”企业公示工作。按照标准公开、程序公开、结果公开的原则，充分发挥市场主体合同信用 行为正向激励作用，努力营造鼓励诚信、惩戒失信的市场氛围。全省共向国家工商总局新申报“守合同重信用”企业71家。四是大力推动非公党建工作全覆盖。省 委非公经济和社会组织工委已经成立，设在了省委组织部，工商部门作为三个牵头部门之一，负责全省个体私营企业党建工作。截至目前，全省9个设区市成立了个 私企业党组织，共建立私营企业党组织3.8375万个、个体工商户党支部5149个、专业市场党支部76个。（二）发挥系统合力，企业信用监管行动取得实效。一是大力推进市场主体信息公示。全系统认真落实企业信息公示暂行条例，截至6月16日，全 省企业公示率为88.28%（目标是89.11%），个体工商户公示率为78.81%，农民专业合作社公示率为74.51%。顺利完成3至4月企业公示信 息抽查专项行动，抽查企业7880户，抽查结果已全部向社会公示。二是合同格式条款专项整治工作取得阶段性成效。各级工商和市场监管部门发挥合同监管职能 作用，加大对利用不平等格式条款侵害消费者权益等违法违规行为监管执法力度，截至5月底，全省共约谈企业388次，发出行政建议书222份，下达责令整改 通知书144份，纠正涉嫌违法违规格式条款126条，立案查处合同格式条款违法案件168件，结案114件，罚款58.05万元。三是深入开展“红盾治 污”专项行动。全系统以“红盾治污”行动为抓手，依法履行工商部门在大气污染防治中的职责，加强煤炭和成品油流通环节质量管控，依法查处销售不符合质量标 准的煤炭、成品油的违法行为。截至5月底，全省共抽检成品油3585批次，立案307件，结案188件，下达责令整改通知书78份；抽检煤炭2095批 次，下达责令整改通知书99份。（三）加大执法力度，市场秩序优化行动效果良好。在全系统执法人员的共同努力下，市场秩序优化行动取得了可喜成果，全系统共查处各类案件5661件，罚没款3683万元，多个领域实现新突破。一是大力整治限制竞争违法行为。全省共查处限制竞争案件5件，罚没273.7万元。承德市市场监管 局查处的某燃气有限公司滥收费用案罚没152万元。二是整治虚假违法广告行动成效显著。根据国家广告数据中心监测数据，2016年5月份，我省发布违法广 告120条次，同比下降了95.58%，条次违法率为0.14%；发布违法广告14.7276万秒，同比下降95.20%，时长违法率为2.6%；全国综 合排名第八（违法情况排名，第一名违法情况最严重），同比下降3名。三是持续开展保护注册商标专用权行动。以农村和城乡结合部为重点区域，以保护驰著名商 标、涉外商标和地理标志证明商标为目标，加大知识产权保护力度，共查处商标侵权案件226件。四是“红盾网剑”行动再上新台阶。今年上半年，河北省网络交 易监管平台基本完成基础性工作，正在试运行，将尽快上线。截至5月底，全省共检查网站1.2923万个，已发现问题数量2055条，查处网络违法案件29 件，罚没金额528.64万元。（四）加强消费维权，12315护民生专项行动稳步推进。全系统深入贯彻新消法，完善12315体系建设，加强消费维权执法联动，协调建立 环京津消费维权区域合作机制，构建消费维权联盟，开展放心消费创建活动。加强流通领域商品质量监管安全警示制度建设，设立12315开放日，发布消费警示 提示，为市场监管提供有力支撑。截至5月底，全省共受理消费者投诉举报7.3802万件，为消费者挽回经济损失2065万元。开展流通领域商品质量抽检1156个批次。积极推进维修行业星级管理服务，评选星级维修企业518家。各级消协积极开展消费者评议、商品比较试验，推进对商品及服务的监督，加强消 费教育、消费引导，取得了明显成效。上半年，全系统广大干部职工在深化改革、转变职能、机构整合等重大任务面前，讲政治、顾大局、守纪律，思想作风保持了良好状态，干部队伍保持了高度稳定，各项工作取得了很好的成绩。“四个专项行动”虽然取得了较大成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是干部队伍的思想观念、精神状态、业务能力、工作作风等与改革发展的新形 势、与京津冀协同发展的重大机遇、与人民群众的期盼等，还有努力的空间；二是专项行动开展不均衡。体制、机构调整对行动的开展有一定影响，各地进度和成效 不平衡；三是市场主体总量和增幅，以及万人拥有市场主体数量与先进地区相比，还有不小差距；四是典型案件查办力度需进一步加强。个别地方工作抓得不实、不 紧、不细，案件类型单一，无照经营案件占比过高，查处的大要案少，有社会影响的典型案件还比较少。二、凝心聚力，开拓创新，确保2016年年度工作顺利完成“四个专项行动”开展时间已过半，各项工作任务还很艰巨，大家要进一步深化思想认识，找准工作重点，以更加饱满的热情和钉钉子精神，推动年度工作顺利完成。（一）思想认识要更加深刻。“四个专项行动”是我们认识新常态、适应新常态、引领新常态的重要举措，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的具体体现，是履行工商职能、推进职能到位的有效载体，是推进各项工作开展的“总牵手”。各级要充分认识开展“四个专项行动”的重要意 义，在思想认识上要更深一层，高度重视，自觉把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，切实增强抓好“四个专项行动”的紧迫感、责任感和使命感。（二）工作重点要更加明确。“四个专项行动”涉及业务广、子行动多，各级要统筹兼顾、突出重点、相互支撑，确保“四个专项行动”取得实效。一是 尽快完成市场主体信息公示工作。要认真做好2015年度年报公示工作，离年报结束还有10天的时间，没有完成公示任务的单位要加快工作进程，加班加点，高 质量的完成市场主体信息公示工作，不能因一家单位拖累全省进度。要进一步做好行政处罚信息公示工作，切实提高案件信息的公示率、及时率和准确率。二是持续 大力扶持各类市场主体发展。2016年,省委、省政府把“万人拥有市场主体数量及增长率”纳入设区市和市辖区党政领导班子和主要领导干部综合考核指标。各 级要以此为契机，制定目标，改革创新，强化服务，大力发展各类市场主体。2016年全省市场主体增长率要达到15%以上，万人拥有市场主体突破500户。 三是深入推进“双随机”抽查工作机制。按照年初工作部署，认真做好7至9月企业年报信息抽查、11至12月新设立企业公示出资信息抽查工作。各级要结合地 方实际，研究制订工作方案，探索“双随机”实施的有效途径。四是强化市场监管执法。围绕关系民生的热点问题和制约发展的关键环节，对公共服务、医药、金 融、教育、工程建设等行业和领域，开展限制竞争、商业贿赂、滥收费用等不正当竞争案件的查处，进一步加大对仿冒侵权、侵犯商业秘密等行为的查处力度。深入 开展2016年红盾网剑专项行动，加强商标、广告监管，严厉打击传销和严格规范直销，加强合同、农资、成品油、煤炭等重点商品的监管。五是大力实施商标、 广告战略。加强商标注册的指导、帮扶，深入开展商标示范县(市、区)、示范企业创建工作。要大力实施广告战略，积极推进广告产业园区建设。六是积极服务京 津冀协同发展。要不断建立京津冀地区网络监管、广告监管、流通领域商品质量监管、消费者权益保护、商标专用权保护等监管执法平台，实现监管执法数据共享， 协调联动，为京津冀协同发展营造公平竞争的市场环境。环京津市、县，要进一步解放思想，发挥职能，主动站位，在京津冀协同发展中当先锋、做贡献。七是大力 加强消费维权工作。突出涉及国计民生的重点商品，大力推行随机抽查，加强对商品质量的线上线下一体化监管。深入开展“红盾质量维权行动”，以儿童用品、装 饰装修材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点，全面开展质量维权活动，加强市场检查和质量抽查，依法惩处违法经营者。加大对“网购七日无理由退 货”、售后维修等服务领域侵权行为的打击力度，切实做好服务领域消费维权工作。不断加强12315平台建设，完善工作机制，提升消费维权效能。在全省持续 开展“美丽河北、诚信商家”放心消费创建活动，实行“一承诺五制度”，进一步推进维修行业星级服务创建，逐步建立社会力量共同参与消费维权新机制，进一步 改善消费环境，推动消费升级。八是全面推进非公党建工作深入开展。今年是省委非公经济和社会组织工委成立的第一年，按照省委组织部工作部署和任务安排，下 半年要全面摸清非公经济党建工作基本情况，建立全省统一口径的信息台账和党建信息库，真正做到底数清、情况明。在全面摸底排查的基础上，按照省局制订的 “百日攻坚”行动实施方案，力争到今年年底，全省非公经济具备单独组建党组织的，组建率达到100%；有党员但暂不具备单独组建条件的，联合组建区域性、 行业性党组织的达到80%以上。（三）开展形式要更加灵活。“四个专项行动”是一个有机整体，既相对独立，又相互关联。各级要切实增强全局意识，坚决克服部门意识和本位思想， 讲政治、顾大局、勇担当，确保政令畅通。各地要结合本地实际、业务特点以及任务需要等，将其他工作与“四个专项行动”有机融合，统筹安排，协调推进，切实 把“4+x”的专项行动抓实抓细、抓出成效。三、提升素质，转变理念，为工商和市场监管工作发展做出新贡献大家要把这次培训作为提升素质，转变理念，增长本领的“充电站”，认真学习，积极交流，共享经验成果，取长补短，不断提高全省工商和市场监管工作整体水平。（一）充分认识开展此次培训的重要意义。在商事制度改革、事中事后监管、基层综合执法改革等各项改革措施深入推进的情况下，举办此次培训班，主 要目的是推动全系统进一步解放思想，转变理念，充电蓄力，再创佳绩。在改革新常态下，进一步解放思想，转变理念显得尤为重要。解放思想的关键是要树立开放 意识、创新意识和担当意识。我们干工作，不能闭门造车，不能坐井观天，要走出去，要树立开放意识，对标先进地区，学习先进经验。在完成日常工作的基础上， 要善于思考，积极创新，创新工作思路、工作方法、工作形式，力求走在前、作表率。要树立担当意识，领导干部做事要有担当，不能怕出错就畏首畏尾，要勇于进 取、敢于担当，善于带出一支作风优良、能战能胜的队伍。在解放思想的同时，我们要进一步转变理念。一要树立信用监管的理念。信用监管的关键是事中事后监 管，这与我们之前重事前监管的监管方式有了很大不同，随着改革的进一步深入，一些同志很不习惯，认为我们的权力小了，工商职能弱化了。随着市场经济不断完 善，信用监管会是我们今后的重要监管方式，不仅是我们工商部门，其他政府部门的监管职权也会越来越少，大家一定要积极转变观念。二是要树立服务理念。以往 我们的注册、年检工作都是企业主动找我们，随着准入放开和实行年报制度，企业找我们的少了，我们主动服务企业的多了，一些人思想上就开始纠结了，觉得我们 的权威受到了影响。从我们现在所处的形势来看，无论是中央部署的“两学一做”学习教育还是省内的作风整顿，根本目的在于强化政府部门的服务意识，切实树立 为人民服务的理念，未来政府的角色更会是重服务。三是树立综合监管的理念。现在，县一级基本都已完成了综合执法改革，市一级也有部分已经合并，在开展工作 的时候要树立综合监管的理念，打破部门意识，增强整体意识和大局意识，找准业务工作之间的联系点，综合考虑，统筹协调，整体推进。四是树立久久为功的理 念。各级要从整体工作考虑，将“四个专项行动”与其他业务工作相融合，找准契合点，梳理风险点，形成长效工作机制，不能出现哪项工作上级抓得紧就干哪项工 作、哪项工作上级抓得不紧就放任不管，要以锲而不舍的精神、久久为功的理念来推动各项工作顺利开展。（二）认真学习、积极交流，确保此次培训取得实效。此次培训在课程上设置了“两学一做”学习教育讲座、大数据政务公开、监管机制创新与重点工作 推进以及“四个专项行动”工作部署，邀请了省委党校、河北行政学院专家教授和国家工商总局领导进行重点解读，进一步开阔眼界，拓宽思路，增长见识。“四个 专项行动”工作培训由省局领导结合工作实际，精心准备，重点讲解开展部署、进度安排、考核督导等内容，让