工程造价咨询对控制工程造价的影响分析(1).doc

龙源期刊网 工程造价咨询对控制工程造价的影响分析作者：谢格朵来源：城市建设理论研究2013年第36期摘要：本文分析了工程造价咨询的重要性和对工程造价产生的影响，阐述了工程造价咨询的工作流程和参与工程造价编制的重点环节，有一定的参考价值。 Abstract： This article has some reference value,because it analyses the importance of engineering cost consultation and the impact on project cost, working on construction cost consulting key part of the process and participating in the project cost to produce. 关键词：工程造价咨询；工程造价控制 Keywords : engineering cost consulting, project cost control 中图分类号： TU723 文献标识码： A 1、我国工程造价咨询中造价控制的现状 当前，政府从在宏观上对工程造价的管理建立了严密的组织系统，设置了多级管理机构，进而明确了管理权限和职责范围。国家直接参与和管理经济活动是现行的工程造价管理制度的最大特点。具体表现如下：（1）为确保相关的有效执行要求施工在不同设计阶段必须编制概算或预算；（2）明确规定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；（3）确定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。因此，这就要求设计单位和工程造价咨询单位，在弄清业主或委托方的意图的前提下，依据各个工程阶段的特点进行造价控制（包括可行性研究、规划设计阶段、招标阶段、项目实施阶段等阶段）。至于承包商的工程造价管理，则是在对市场进行了充分的调查研究加之过去积累的经验的情况下，科学地施工，采用工程造价的动态管理，时刻留意各种调价因素，做好工程价款的结算，进而加强成本控制，避免收益的流失，以促进企业盈利目标的实现。 2 工程造价咨询的业务内容 项目工程造价的全过程控制和管理，具体实施来说就是在优化建设、设计、施工方案的基础之上，在项目实施的各个阶段，采用专业、科学、技术的有效方法和措施，将建设工程造价的费用控制在合理的范围及合理的造价限额内，并根据实际情况，随时纠正偏差，务必确保实现工程造价管理控制的目标。工程造价咨询机构在收到投资人委托授权以后，针对所委托的项目，在项目建设前期阶段、设计阶段以及工程施工、竣工阶段过程中，对所有牵涉到工程造价控制的环节，进行科学有效的管理和控制。项目前期决策和设计阶段设计工程造价工作的核心围绕着为投资人提供科学、合理、客观的决策依据，重点放在预测成本和收益上，对项目进行可行性研究，对各种方案作出相应的投资估算，并进行经济评价；项目设计阶段应采用专业技术手段选择合适的设计方案，并编制概算，从经济角度辅助设计人员进行方案优化；工程承包和施工阶段的主要内容是为投资人的基建资金提供有效、科学合理的控制手段，重点应放在成本的控制上。其中工程承发包阶段主要包括编制招标文件、制定合同条款、编制审定标底，协助业主选择承包商。施工阶段，工程造价咨询单位任务应包括审查变更，付款签证以及审核评估相关索赔等；在竣工阶段，主要是进行估算审核、编制工程决算书，并作好相应的后评价工作等。 一、工程造价咨询对控制工程造价的必要性 以前的工程造价基本上是政府主导和管理的，但是随着我国市场经济体制的不断完善，政府开始转向宏观调控与指导的地位，转而由投资单位与建设部门全权负责。这些部门要想使它的管理职能得到有效发挥还需依赖于造价咨询公司提供细致而且综合的服务。 工程项目的资源非常有限，合理的控制造价有利于资源成本的节约。本着节约成本的理念，在以后的项目开发建设过程中，各单位对造价咨询服务的需求会越来越大，这也体现了社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。 伴随经济的飞速发展，管理制度、招投标制度、项目法人责任制的明确，使得新业务如研究工程项目可行性与确定工程索赔以及项目融资等步入繁荣阶段。这些业务要求人才通晓经济法，并且具备工程计量和计价相关的知识，以此作为工程造价管理的基础支撑。 二、工程造价咨询在项目工程各阶段的控制影响 1. 项目的决策和设计阶段 投资估算作为项目投资决策阶段主要的造价文件，同时也是项目的建议书与可行性报告的重要组成部分。在接受委托到参与编制投资估算的过程中，工程造价咨询公司需要做好以下几点： (1)注意积累资料。编制投资估算最主要的依据就是估算指标，所以除了已有的估算指标，还应该根据实际情况的需要及时进行修正，使得指标能够具有综合性和概括性的特点。 （2）要充分考虑投资估算的编制，合理估算，充分估算出项目在建设过程中以及建设完成后的风险和收益，并且及时提出应对和防范的措施，但同时也要避免过分高估，最大可能地做到准确、全面、合理。 拟建的项目一旦经过决策，工程建设与投资控制关键就在于设计，它也是造价控制的要点，对工程投资与工期的长短有着直接的影响。造价控制在设计的阶段就需要加大投入的力度，使用技术和经济结合的方式，并且贯穿于设计的整个阶段，包括方案的设计、初步设计、技术设计、施工图设计，从而为整个工程的投资控制打下坚实的基础。项目施工阶段，投资方常常对投标报价和竣工之后的决算价予以重视，却忽视了设计概算。但概算作为设计文件的一部分，一些技术力量差的设计院常常不能提供设计概算，使得投资方对设计产品的价格不能予以确定。 2. 招投标阶段 造价咨询公司在此阶段的工作重心如下： （1）对招标计划进行合理的编制。招标计划要将设计出图计划和施工计划相结合，然后根据分项工程造价进行施工标段的合理划分。 （2）清单与标底的编制。工程清单和标底的编制可以单独委托给造价咨询公司，也可以委托给有造价咨询资格的代理单位和招标文件一同编制。清单与标底编制需要注意如下几个地方：1）根据清单计价的规范来编制清单，对专业和分布进行合理地划分，分不分项要尽量详细。比如说某公园被划分为五个区域，每个区域的铺地形式都不相同，在进行清单编制的时候应该分地块，然后根据不同的铺地形式进行分项，切忌用一样的工序项目汇总之后再进行分项，以便对施工过程中的造价控制和变更费用进行核算。2）与现场实际情况相结合，充分考虑必要的措施费，防止以后出现索赔的现象。比如有些市政工程的不确定因素非常多，排水、便道等的措施费用通常采用的是包干形式，假如措施项目欠缺考虑，造成标底价太低，对投标单位的报价决策是会产生影响，导致中标报价被恶意压低，施工过程中偷工减料使得工程的质量低下，或者使得施工过程中的索赔增加。3）与当地常用的施工材料和方法相结合，从而提出合理的设计建议。设计单位非本地以及设计师水平不等，这就会导致设计过程中套用旧有的标准图，此时造价咨询公司就应该发挥自身优势，及时向投资公司提供合理化的建议。 （3）招标文件的编制。工程招标包括两个方面，它们分别是设备与材料采购招标、施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序，对施工招标的所有环节加以规范与指导，对项目报建到签订到合作这整个过程都作了详细规定。因为招标文件是合同文件的一部分，一样具有法律效应，它作为施工方投标标价与双方合同签订的依据，同时也是竣工结算索赔处理的依据，根据法律解释的顺序应当排在前面。所以，编制招标文件要求严密并且准确，对每项都要进行详细说明。 （4）合同管理的参与。施工合同作为拨付工程款、办理工程解释和处理索赔的直接证据，也是工程建设过程中费用控制、进度控制、质量控制的主要证据，所以在合同签订的时候要谨慎，尤其是在进行费率招标的时候，更加应该明晰业主和施工单位双方各自的责、权、利。对其中所谓的包干风险费，一定要把握它所谓费用的涵义，这对招投标两者来说都很重要。 3. 施工阶段 在施工阶段造价控制工作的重点在于如下几个方面。 （1）明确施工阶段的资金使用规划，并且在对工程进行计量的时候要严格按照规定执行，对付款进行严格的控制。 （2）以施工合同相关条款以及工程图为依据，对工程造价的目标进行风险分析，从而制定防范性的对策。 （3）对工程的变更进行严格的控制，最大限度的使变更的费用减少。 （4）主动对各方关系进行协调，根据合同规定对完工工程进行计量验收，对合格的工程签发工程付款凭证，并监督建设单位使其能够及时的支付工程进度款，从而避免工程索赔事件的发生。 （5）及时地收集和整理相关的施工、监理资料，为费用索赔的处理提供必要的证据。 （6）对实际完成的工程量进行及时地统计，对实际投资和计划投资进行动态的比较，并在特定的时间内把工程投资动态状况向各方汇报。 （7）随时关注国家的调价动态，对合同价款予以合理的调整。 4. 施工结算和后评价阶段 竣工结算作为工程造价确定的重要根据，施工单位和业主都对其予以了高度的重视。与此同时，竣工结算的审核也是工程造价控制的最后一环。作为工程造价的咨询公司在这个环节的时候要特别注意以下两点： （1）审计报告的内容。我们不可以只对审计后工程结算的价款数目和审减数予以重视，应在分析报告里面提到工程造价控制方法，审核调整主要内容以及影响工程价目的原因。 （2）审计中，应对三级复核予以落实，不能只是流于形式。因为工程审计的工作面很广，工作量很大，对技术质量的要求也很高，所以在审核的过程之中会遇到计算错误以及判断偏差的情况，为了防范审核的风险，作为工程造价的咨询方要对咨询单位负责人、技术负责人、项目负责人的三级复核制度予以确定，层层把关，逐级对工作底稿进行复核，以便最终交出一份合格的竣工结算的审核报告，从而达到合理确定与有效控制工程造价的目的。 工程造价咨询公司还有一个较少参与的环节就是项目后评价的阶段。通常情况下，造价咨询公司需要做好如下几个方面：对数据资料进行积累、分析以及整理归类；工程造价咨询公司要不断搜集业主、监理、施工以及设计单位等的意见与建议。工程造价咨询公司在后评价阶段对自我的总结很重要。 三、结语 工程造价的控制是一项综合性的系统工程，造价控制应该在各个阶段得到实施，从而更好地完成工程项目。在这个过程中工程造价咨询对于工程造价的影响是显而易见的，而且在未来的发展当中，投资公司如果想要