全市第五届社区换届选举培训会讲话稿.doc

全市第五届社区换届选举培训会讲话稿同志们： 今天这次培训，是按照市委、市政府统一部署，推动全市社区两委换届选举工作开展的一项重要内容。主要任务是通过以会代训，安排部署全市社区两委换届选举工作。希望各区县参会同志认真学习领会，结合实际，创造性地运用到下一步工作中去。 9月29日，全省召开了城市社区党组织和居委会换届选举示范培训暨工作推进会，民政厅魏峰副厅长对这次换届选举情况进行了说明，xx厅长作了重要讲话。省委、省政府出台了关于做好2016年全省城市社区党组织和居民委员会换届选举工作的意见，对指导此次社区两委换届明确了标准，提出了要求。 这次，我们全市共有845个社区进行换届选举。通过前一段时间的调研摸底，与以往相比，这次换届选举面临一些新情况和新问题。一是竞争更加激烈。随着社区两委待遇政策的落实，全市社区工作者报酬大幅提高，使社区岗位竞争力不断增强。一些区县为鼓励优秀社区干部，还探索了地域性的经济待遇、政治待遇和精神奖励，可以说社区两委工作环境进一步优化，增强了社区工作岗位的吸引力。二是选情更加复杂。社区社会成分多元化，社区人口结构多样化日趋加剧，外出经商、外来务工、人户分离现象普遍，以及社会就业压力加大等因素，增加了换届的复杂性。一些社区可能出现选票分散、外部干扰等问题，不可控因素增多。三是标准预期提升。社区居民法制观念意识不断增强，居民希望真正给自己选出一个好管家，对换届选举工作的标准要求越来越高。但我们具备的有利因素也在增多，一是多年来各级党委、政府积累了比较丰富的工作经验，总结了一些较为成功的做法。二是经历多次换届选举，党员群众民主法治意识普遍增强，非常珍惜手中权利，对待换届选举更加积极、理性。三是省市制订的选举计划方案内容、程序、方法的民主性、规范性进一步增强。总体上是挑战与机遇并存，对此我们都要有清醒认识，克服选举中的不利因素，充分借鉴往届好的经验做法，有序地推进本届选举。下面，就做好今年社区两委换届选举工作，讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区两委换届的责任感和使命感 按照市委、市政府部署，我市社区“两委”换届工作已于8月初开始启动，预计到11月底基本结束。这次换届不仅时间紧、涉及面广、组织难度大、社会关注度高，而且是在协调推进“四个全面”战略布局、深入开展“三严三实”专题教育和“十三五”开局的大背景下进行的，相比以往要求更高、任务更重。因此，务必要统一思想认识，以高度负责的态度，扎实做好各项工作。一要充分认识做好社区“两委”换届工作是夯实党和政府执政基础的重要举措。社区作为现代社会的基本单元，是党和政府在基层全部工作和战斗力的基础。贯彻落实党的路线方针政策必须充分发挥社区“两委”组织的重要作用。目前全市社区“两委”整体状况是好的，但存在的问题也不容忽视，个别社区“两委”组织工作不力、作用发挥不到位，甚至软弱涣散的情况还不同程度存在。有的社区干部工作作风不够实，服务能力不够强。为此，做好换届工作，建立健全社区“两委”组织体系，有利于增强“两委”凝聚力和战斗力，提高服务群众的能力，从而夯实党的群众基础。二要充分认识做好社区“两委”换届工作是提升社区治理水平的根本保证。随着城镇化加速推进，城乡人口流动频繁，社区居民构成日趋多元，群众的利益诉求日益多样，各种利益关系和社会矛盾在社区交汇集中。这些都对社区治理提出了更高要求。通过换届，选优配强社区“两委”领导班子，优化社区工作队伍，不断提升社区治理水平，有利于社区更好地回应居民群众新期待，增进居民的归属感、认同感。三要充分认识做好社区“两委”换届工作是加强基层民主政治建设的基本保障。民主选举社区“两委”是宪法赋予居民的基本民主权利，更是实行居民自治的前提和保障。通过依法民主选举社区党组织和居民委员会，让全体居民直接参加选举，不仅能把代表集体利益、为群众讲话、办实事的人选进社区“两委”班子，使基层的民主政治制度和民主活动更加健全，而且有利于最大限度地调动居民群众的积极性、主动性和创造性，为基层民主建设提供有力支撑。 二、突出重点，整体推进，扎实抓好社区两委换届各项工作 社区两委换届工作涉及面广、情况复杂，群众关注度高，必须要科学筹划，把握关键，每个步骤和环节都要发扬民主，依法实施，做到法律规定的程序一步不少，上级要求的精神一点不变。具体来说，要重点把握好以下四个方面原则。一要坚持党的领导。加强党对社区换届工作的领导，是做好工作的政治保证。各级党委要切实把社区“两委”换届工作牢牢抓在手上，始终掌握工作主导权。既把握重点步骤和重点区域，又关注具体环节和操作细节，让换届选举成为全面从严治党向基层延伸的发力点。要合理安排时间间隔，按照先党组织、后居委会的顺序进行，发挥好社区党组织在换届工作中的领导核心作用，确保社区换届工作始终在党的领导下有序进行。二要严格依法组织实施。要按照法定程序进行选举，任何组织和个人都要不折不扣地贯彻执行，要严之又严、慎之又慎、细之又细，不能怕麻烦、图省事，决不能走过场。对选举中没有按照法律程序办事、造成不良后果、居民群众反映强烈的要坚决推倒重来。严格预防一切违法行为和不正当活动，对采用威胁、贿赂、伪造选票和使用暴力压制、阻碍干扰居民行使民主权利等行为，坚决予以纠正和查处，对出现问题较多的社区，要追究有关领导的责任。要发扬连续作战的工作作风，务必按照规定时限完成选举工作。三要充分发扬民主。换届选举的过程就是一个充分发扬民主的过程，必须充分尊重和保障居民群众的民主权利，坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯居民民主权利的现象发生。要坚持贯彻群众路线，充分发动群众，真正把相关法律政策和选举权交给基层干部和社区居民，选好新一届社区居民群众自己的当家人。同时，要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终，从选民登记到投票选举和推举产生居民委员会下属的各专门工作委员会等各个环节，都要广泛听取居民和驻区单位的意见。要切实保障社区居民选举委员会和社区居民代表的推选权，选民登记权，对居委会成员候选人的提名权，秘密写票投票权，对换届全过程的监督权等民主权利。要合理引导民意，引导居民处以公心，真正代表广大人民群众的意愿参加选举，正确行使自己的民主选举权利。四要选优配强班子。选好配强社区“两委”班子，是换届工作的首要任务。要明确和细化选人标准，把政治标准放在首位，真正把政治素质高、遵纪守法、廉洁奉公、热心为居民服务、群众公认的优秀人才选进社区“两委”班子。要严格资格审查，结合本地实际，细化候选人任职条件，把好“两委”成员候选人的资格审查关，防止不符合条件的人进入社区干部队伍。提倡社区“两委”班子成员交叉任职，重视吐故纳新，培养选拔年轻干部，努力形成老中青结合、学历层次合理搭配的班子结构。 三、加强领导，统筹协调，有效做好社区两委换届组织保障 各级党委、政府要把社区换届选举作为当前一项重要的政治任务，强化组织分工，凝聚力量智慧，确保换届选举工作圆满顺利完成。一要加强组织领导。要建立健全社区两委换届选举工作组织领导机构，形成“党政领导、部门配合、社会协同、公众参与”的领导体制和工作运行机制。各区、县（市）和街道（乡、镇）要成立社区两委换届选举工作指导机构，建立区、县（市）主要领导负责、街道（乡、镇）党委书记为第一责任人的基层领导体制。民政部门要当好党委、政府的参谋，把社区换届选举作为年度工作的一件大事来抓，凝神聚力，重心向下，深入调研，加强指导，统筹协调，保证选举工作有序开展。二要搞好宣传教育。要充分运用网络、电视、报纸、宣传橱窗等多种形式，认真组织宣传。尤其要在小区出入口、社区休闲广场等人流密集处设立宣传点和公告张贴处，通过广泛的宣传、动员、告知，让广大群众充分了解选举意义、程序和方法，增强社区居民的民主意识，激发居民的参选热情。要教育引导选民讲政治、顾大局、守纪律，珍惜自己的民主权利，不感情用事，不随波逐流，不违法违纪，按照真实意愿，真正把能力强、素质好、品行端，热心为社区服务的人选进社区两委班子，不断提升基层政权建设水平。三要强化监督检查。要严格落实选举工作责任制和责任追究制，一级抓一级，一级对一级负责。充分发挥包括居民群众监督、新闻舆论监督、纪检和司法监督在内的民主监督作用，引导换届选举工作健康有序进行。民政部门要主动配合人大、纪检等有关部门，履行好换届选举的指导职能和检查监督职能，及时研究解决换届选举中出现的新情况、新问题，对选举中出现的违法违纪行为要认真对待，严肃查处。此外，对群众有关政策、法规、选举