尾矿库事故专项应急预案

尾矿库事故专项应急预案尾矿库事故专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 尾矿库位于南京市六合区冶山镇的冶山与中条山的谷地内 1971 年建成投产运行 库区汇水面积为 0 82 平方公里 初期大 坝为均质土坝 坝底标高 75 5 米 坝高 13 米 坝长 160 米 目前所筑子坝坝顶标高为 125 94 米 堆积坝体高度 49 44 米 坝长 635 米 库容 580 万立方米 设计最终坝顶标高为 130 米 库容 717 万立方米 尾矿库下游 1 5km 处有 55 户农户 约有 300 人 根据不完全统计 在导致尾矿库事故的直接原因中 洪水 占 50 坝体稳定性不足 20 渗流破坏约占 20 其他占 10 造成尾矿坝不稳定或溃坝的因素为 1 大量洪水入库 尾矿库排水系统不畅或缺失 库内水位 升高 并从坝面溢出 或者通过坝址侵蚀 造成坝面拉沟 引 起坝面损坏 严重的可能导致溃坝 2 尾矿库溢流井或涵管堵塞 致排水不畅 发生漫顶 溃 坝等事故 3 暴雨期间坝面严重拉沟得不到及时充填夯实 拉沟扩大 延伸导致溃坝 4 坝体异常渗漏 或坝址某一部位突发管涌 且管涌无法控 制 严重可导致溃坝 5 坝体横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道 纵 向裂缝也可能产生坝体滑坡从而导致溃坝 6 库坝浸润线过高 渗流排水不畅 造成坝面沼泽化 管 涌的事故 7 尾矿库设计不合理或管理不到位 对坝体的稳定性构成 威胁 8 采石厂倾倒碴土 侵占库容 减小了调洪库容 影响汛 期安全超高和干摊长度 9 不可抗拒的地质灾害导致溃坝 2 应急处置基本原则 尾矿库发生险情时 应遵循以下处置原则 1 统一指挥原则 抢险工作必须在公司应急救援指挥部 的统一领导和指挥下开展 2 自救互救原则 事故发生初期 事故单位积极组织抢 救 并迅速抢救遇险的人员 防止事故扩大 3 科学施救原则 在事故抢救进程中 应采取措施 确 保救护人员的安全 严防抢救过程中发生新的人员伤害 3 组织机构及职责 3 1 应急组织体系 总指挥 副总指挥 指挥部成员 指挥部设立地点 会议室 3 2 指挥机构职责 3 2 1 指挥部职责 1 接受地方政府 上级主管部门及集团公司的领导 并落 实应急指令 2 负责生产安全事故的应急领导和决策 3 统一协调应急状态下的各种资源 4 审批应急管理规划和应急预案 5 指挥现场应急处置 确定应急处置方案 下达应急预案 启动和终止指令 总指挥职责 1 负责指挥应急救援行动 2 启动和终止救援抢险命令 3 负责组织制定好公司突发事故的应急救援工作方案 并 督促检查指挥部成员应急救援责任的落实和任务的完成情况 4 对应急救援工作出现的重大问题行使决策权 5 负责落实上级部门对应急处置的要求 副总指挥职责 1 协助总指挥开展应急救援工作 2 负责各自分管范围内的应急救援工作的落实 3 总指挥外出时 按排名先后顺序接替总指挥领导应急救 援工作 3 2 2 调度中心 责任人 职责为 1 行使防汛抢险指挥部办公室的职责 2 负责 24 小时值班报警工作 3 负责定时监收天气预报 认真填写天气预报记录 对于 天气异常 大雨 暴雨等 情报 必须立即向井下防汛指挥部 和井下单位通报 4 认真填写汛期值班记录 负责对外电话联系 5 负责与六合区 冶山镇防汛抗旱指挥部保持密切联系 3 2 3 救援专家组 专家组由相关领域的技术和管理专家组成 组长 职责 为 1 参加事故应急救援方案的研讨 2 对生产安全事故处置工作 措施提出建议 3 对生产安全事故处置进行技术指导 4 参与事故调查 提出事故原因分析意见和防范措施 3 2 4 警戒疏散组 组成单位 安保处及事故单位 组长 职责为 1 发生事故时熟悉事故地点周围的紧急疏散路线情况 2 承担现场警戒和保护事故现场 维护事故发生后的治安 交通秩序等工作 3 负责做好事故中可能危及到的人员的疏散和撤离工作 保护主要目标和做好要害部门的警戒工作 4 确定受伤人员的姓名 身份等情况 3 2 5 物资和供电保障组 组成单位 综合部 水电公司等 组长 职责为 1 综合部负责应急物资的采购 储存和救援时的发放工作 确保物资质量和足够的数量 各二级单位按规定也要备齐相应 救援物资 2 水电公司负责保障供电系统的完好 包括架设临时线路 负责供电线路及设备的修复工作 3 向外单位联系好公司不足的相关救援装备和器具 确保 应急救援需要时能及时增援 3 2 6 医疗救护组 组成单位 公司医院等 组长 职责为 1 做好防护器材和应急药品的准备工作 加强救护车的保 养使其处于良好状态 2 发生事故后 迅速组织医疗人员 器械和药品赶赴事故 现场 最大程度的为受伤人员有效地开展救治 并及时送往医 院 对重伤员要及时转送医疗技术条件好的大医院 3 负责事故救援及灾后的防疫工作 3 2 7 抢险队伍组 组成单位 矿山专业救护队及公司二级单位救援分队 组 长 各单位救援 抢险分队由本单位骨干组成 人数 8 10 人 其中必须指明一名具有责任心熟悉业务的队员担任队长 其主 要任务是担负本单位内部各类事故的救援 辅助公司内其他单 位事故应急救援行动 视情况支援友邻单位的救援 主要职责 1 熟悉公司地质条件 矿井井巷布置 重点要害目标 主 要设备的结构 工艺流程及各种应急状态下的避灾线路 2 熟悉公司的应急救援预案 积极参加培训和演练 不断 提高抢险 抢修能力 3 熟练使用各种救援装备和器材 做好维护和保养工作 4 听从指挥部的指挥和工作安排 5 矿山专业救护队与单位救援分队要密切配合开展好应急 救援工作 6 负责事故现场遇难 遇险人员的抢救 装备 物资的转 移 险情的排除和事故源的控制工作 7 实施抢险救援时动作要快 恰到好处 分工明确 确保 自身安全 保持与指挥部的正常联系 及时向指挥部汇报抢险 救援现场的变化和救援进展情况 3 2 8 通讯后勤保障组 组成单位 经服公司等 组长 职责为 1 对公司通讯设施做到勤检查 勤维修 保证 24 小时 能有效地进行内 外部联络 确保通讯的畅通 2 负责指挥部和专业组之间通讯的联系和协调 3 做好救援人员和受害人员的后勤保障工作 4 预防与预警 4 1 危险源监控 尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工 况 发现不正常现象 来判断可能发生的事故 尾矿库事故通 常在汛期发生 而重大险情又多在暴雨时发生 此时监控工作 应加强力度 具体监控措施如下 1 尾矿库必须严格按设计要求进行管理 并严格执行 尾 矿库安全监督管理规定 和 尾矿库安全技术规程 2 制定尾矿库事故专项应急预案 严格执行 24 小时巡坝值 班制度 3 加强尾矿库坝体位移和浸润线的监测 坚持每月监测 1 次 汛期每月监测 23 次 由专门部门对检测数据进行分析 以 掌握坝体安全动态 4 认真做好尾矿的排放 筑坝和坝面维护工作 保证尾矿 库正常运行中所需的干滩长度不小于 80m 汛期暴雨时不小于 50m 严格控制库内水位 正常情况下要确保所筑子坝坝顶标 高与库内水位标高的高差保持在 3m 以上 5 加强南北坝肩截洪沟 坝面引水沟和溢流井 排水隧道 等排洪构筑物的日常检查 疏通和管理 特别是汛期提高检查 频率和检查力度 6 汛期前 在库区储备足量的防汛物资和工具 做到专项 专用 专人保管 7 加强雨天和暴雨期间巡坝工作 发现问题及时汇报和处 理 每次大雨后 都应认真检查 疏通和维修坝肩截洪沟 坝 面排水沟 修整坝体坡面 填平并夯实坑 沟漕 完善坝体外 坡面的复土和植被保养工作 确保坝坡完好 4 2 预警行动 选矿场监测到以下信息时 应及时上报公司应急救援指挥 部 指挥部接报后下达预警行动指令 1 坝体出现管涌 流土等现象 威胁坝体安全的 2 坝体出现裂纹 坍塌和滑动迹象 有跨坝危险的 3 库内水位超过限制的最高洪水位 有洪水漫顶危险的 4 在用溢流井或排水管 洞 或隧道坍塌堵塞 丧失或降 低排洪能力的 5 其他危及尾矿库安全的险情 5 信息报告程序 尾矿库汛期值班人员 当发现可导致尾矿库溃坝事故征兆 时 应立即报告 程序如下 1 值班人员应立即向选矿场调度室 电话 79038 和 单位主要领导报告 2 由当班值班人员负责拉响电笛警报 险情不消除警报 不停止 3 选矿场领导立即向公司应急指挥部报告 并及时与冶 山社区 毛营村民组联系 下达群众撤离指令 联系人 施必 松毛春标 电话4 总指挥部立即启动应急救援 总指挥 副总指挥对各 救援分队下达抢险救援命令 并向六合区安监局以及冶山镇人 民政府报告 冶山镇人民政府接到报告后 立即通知辖区内相 关单位 村 组 下达人员紧急撤离命令 事故报告流程图 6 应急处置 6 1 响应分级 按照事故可控性 严重程度和影响范围 尾矿库事故应急 响应分为三级 汛期 尾矿工要及时查看水位标志 当库内水位达到安 全超高 2 55 米 即 22 期警戒水位 123 39 米 时 应立即向选 矿场部汇报 选矿场接到险情报告后 立即派专人密切监视水 位 并组织抢险小组 20 分钟内赶赴现场 及时处理坝面拉沟 池田塌陷 防洪设施堵塞等问题 下游水泵房开沟泄洪 并开 足马力向山上高位水池打水 并将情况向公司防汛指挥部办公 室报告 当库内水位达到安全超高 2 4 米 即 22 期报警水位 123 54 米 时 选矿场部球磨应停止生产 组织人员撬井圈泄 洪 并向公司防汛指挥部办公室报告 公司防汛指挥部启动公 司应急预案进行抢险救灾 当库内水位继续上涨 不能同时满足干摊 50 米和最小安 全超高 0 5 米时 经公司防汛指挥部向地方政府和安监部门汇 报确认后 停止坝面所有活动 拉响警报 撤离坝面 下游泵 房和尾矿库下游村庄村民 6 2 现场处置措施 尾矿库发生事故后 应急救援指挥部应根据当时情况制定 相应的应对措施 常见的措施如下 1 迅速对伤亡人员进行救治 同时组织事故发生地或险 情威胁区域的群众撤离危险区域 协同地方政府维护好社会治 安及做好撤离群众的生活安置工作 2 协同地方政府封锁事故现场和危险区域 设置警示标 志 同时设法保护周边重要生产 生活设施 防止引发次生事 故 3 掌握事故气象信息 及时制定科学的事故或险情抢救 方案 并组织实施 4 保护国家重要设施和目标 防止对河湖 交通干线等 造成伤害 5 下游群众紧急撤离方案 每年 6 月份召开一次村民小组人员联席会议 把相关 的注意事项向每个村民解释清楚 同时要把帮助老弱病残人员 撤离任务落实到人头 尾矿库发生险情时以电笛为报警信号 其声响为不间 断长声 每年六月份由安保处组织选场安全组 毛营村民组进 行一次演练 毛营村民组配置相应的报警器材 锣 鼓 喇叭 等 在紧急情况下扩大报警范围 下游群众听到电笛警报声后 应立即按下列要求进行 撤离 立即从室内撤出 所有下游群众必须迅速向两侧的高处 山坡撤离 撤离时不得携带包裹和物品 现场救援人员在确保自身安全的前提下 应进村进行 搜索 力争不留下一人 6 尾矿库溢流井或涵管损毁或堵塞的处理 选矿场停产 报请上级批准 采取非常措施加强排洪 降低水位 可利用库南岸山坡开挖修筑的泄洪沟 来达到泄洪的目的 严 禁在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪口 根据水情预报可能出现险情时 应抢筑子坝 增加挡 水高度 延伸和疏通周边山体截洪沟 减少入库洪水量 及时采取措施疏通损毁或堵塞的溢流井或涵管 7 尾矿库洪水漫顶的处理 拆除溢流井井圈 1