经济贸易和科学技术局2016年工作总结

1 / 26经济贸易和科学技术局 2016 年工作总结县委、县政府：按要求，现将我局 2016 年工作总结报告如下：一、工作开展情况（一）工业经济运行情况。 （注：因全年工业经济数据需要 2016 年 1 月下旬才统计出来，故采用 2016 年10 月底数据）1.工业经济运行监测。受去年“”地震灾害影响，2016 年全县工业固定资产投资大幅下降，重点支柱产业发展不均衡，支撑作用明显减弱；规模以上企业四项经济指标三升一降，并呈负增长走势，全县工业经济增速整体下滑，工业经济运行形势严峻。具体为：工业经济增速。1-10 月，全县全部工业总产值完成亿元（同比上升%） ，全部工业增加值完成亿元（完成市级考核任务 22 亿元的%） 。规模以上企业经济运行。截止 10 月，规模以上工业总产值实现亿元（同比上升%） ，17 户规模以上工业完成增加值亿元（完成市级考核任务 13 亿元的%） ，主营业务收入完成亿元（同比增长%，完成市级考核任务 23 亿元的%） ，完成利税总额亿元（同比增长%，完成市级考核任务亿元的 110%） ，其中：利润总额完成亿元（同比增长%，完成市级考核任务亿元的 235%） 。2 / 26固定资产投资。截止 10 月底，全县新增工业固定资产投资亿元，其中：非电固定资产投资亿元（采矿业亿元，制造业亿元） ，电力资产投资亿元。累计完成市级考核目标任务 17 亿元的%（电网建设项目的投资项目在县上，统计在市上，不纳入县级统计） 。重点支柱产业发展。年内全县进一步加快铅锌、煤炭、化工、电力、建材等支柱产业集群培育，但受地震灾害影响，各重点支柱产业发展并不均衡。1-10 月，铅锌产业实现铅锌产量万吨，实现增加值亿元（同比增长%） 。煤炭产业实现原煤生产万吨（同比上升%） ，实现洗选精煤万吨（同比下降%） ，实现增加值亿元（同比下降%） 。煤化工产业实现电石产量 87855 吨（同比增长%） 。建材产业实现水泥生产量万吨（同比下降%） ，砖生产 22035 万块（同比上升%） 。电力产业实现发电量 59671 万度（同比下降%） ，实现售电量 54096 万度（同比上升%） 。2.重点工业项目建设情况。电力建设项目。一是格闹河水电开发有限公司电站项目（格闹河梯级电站） 。设计总装机容量万 KW，投资 115000 万元，截至 2016 年 10 月已完成 92378 万元，完成总投资额的%。其中：云贵桥电站设计总装机万千瓦，总投资 37775 万元。工程于 2016 年 10 月 18 日启动，目前电站大坝浇筑工程全部完工，厂房建设已完成，机电设备正3 / 26在安装中，输变电工程建设正在进行，预计近期可投入运营。截止 10 月底，累计完成投资 45378 万元，占总投资任务的%。格闹河电站设计装机万千瓦，总投资 44313 万元。目前道导流洞全部贯通，大坝、厂房基本完成，正在进行隧道开挖，调压井工程正在进行。截止 10 月底，累计完成投资 47000 万元，占总投资的%。红军桥电站设计总装机万千瓦，总投资 33000 万元。目前已完成前期工作，具备开工条件。截止 10 月底，完成投资 1200 万元，占总投资的%。二是瑞源水电开发有限公司电站项目（白水江梯级电站） 。设计总装机容量万千瓦（包括柳溪电站万千瓦、上白水电站万千瓦、牛路电站万千瓦、文角电站万千瓦、田坝电站万千瓦） ，总投资亿元，已完成整个项目的核准。其中：柳溪电站投资万元，至 2016 年 10 月累计已完成投资 13706万元（1-10 月完成投资 72 万元） ，占总投资的%，现正在安装设备机型。牛路电站总投资 10007 万元，上白水电站总投资 11797 万元，目前尚未开工建设。三是冯家湾水电站项目。装机 2万千瓦，工程概算总投资万元。目前可行性研究报告已编制完成，已进入可研申报及各专题报告的编制工作阶段，待组织评审。工业建设项目。一是毛坪水泥厂 75 万吨/年水泥技改工程。项目总投资 31168 万元，目前已完成投资33765 万元。目前设备已订货，受洛泽河至水泥厂公路建设4 / 26影响，技改生产用的 2 台大型立窑设备不能到厂安装，现施工困难。二是云南天力煤化公司 5 万吨/年碳电极工程。项目总投资 61893 万元，截止 10 月，累计完成投资 47435万元（其中 1-10 月完成 10570 万元） 。目前，有关能评、项目备案、地灾及压覆矿产、水保土保、职业卫生、环评、安全预评价已完成，一平台厂房主体已建设完成，机组设备正在安装，预计今年底可完成二、三平台建设，明年可投产。三是旺立达 30 万吨/年高密度增温还原剂（含 60 万吨/年洗煤车间）项目。项目总投资 30824 万元，截止到 10月，累计完成投资 21620 万元（1-10 月完成 460 万元） 。目前，已取得项目备案、环评、水土、项目用地批复等手续，该项目于今年 9 月 9 日复工后，现已正常开工建设。四是东泰云港硅业 20 万吨/年碳化硅项目。已通过节能审查，省工信委下发了投资项目各案证 。目前正进行环评及项目用地征地协调工作。五是正和工贸公司 20 万吨/年新型不定型耐火材料项目。项目已获省工信委立项备案，现已基本完成总图设计和一期工程初步设计，拟开展土地征用、环保、水保、融资等其他工作。但因选址周围有人户居住，环境监测和征地拆迁暂时无法开展，目前项目工作处于停滞状态。六是苍源科工贸 6 万吨/年氟化钙项目。项目投资15000 万元（其中二期投资 7000 万元） ，截止到 10 月，累计完成投资 7340 万元（其中 1-10 月完成 800 万元） 。二期5 / 26工程技改设备已订购，基础全部动工，项目处于正常建设中（由于缺水，需另找水源） 。七是七煤节能环保砖项目（龙宇建材 4000 万块/年煤矸石页岩烧结多孔砖） 。项目已立项备案，环评、地灾及矿产压覆、水土保持手续办理完毕，目前，因农民阻工导致项目建设处于停滞状态。八是驰宏公司采矿系统改扩建项目。公司 60 万吨/年采矿系统建设项目已全面展开，计划投资 14000 万元，截止 2016 年10 月，累计完成投资 24267 万元（其中 1-10 月完成 11351万元） 。另外，驰宏公司计划从毛坪到花生地的境内建设一条运输隧道，投资亿，计划三年完工。（二）招商引资工作情况。今年市级下达任务目标是：协议到位资金 23 亿元、省外到位资金亿元、协议引资 20 亿元。年内在市对外经济合作局和县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“招大引强”的总体思路，牢固树立“人人都是招商主体，处处都是投资环境”的招商意识，不断创新招商思路，改进招商方式，利用昆交会暨首届中国南亚博览会等招商平台，拓展招商领域，狠抓责任落实，全县招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效。截止 11月 20 日，全县完成招商引资协议到位资金亿元（含往年招商引资结转项目） ，占市级考核目标任务 23 亿元的%，其中：省外到位资金亿元，占市级下达目标任务亿元的%。招商引6 / 26资新签约项目 7 个，完成协议引资亿元，占市级目标考核任务 20 亿元的%，全县提前超额完成各项任务指标。（三）市场流通体系建设管理情况。1.生猪屠宰管理工作。一是加强 2016 年屠宰场年度管理工作，年初拟定了屠宰场年度管理工作计划和方案，拟定屠宰场搬迁 1 户（*县景元屠宰场，列入 “”灾后重建项目，后因市级管理部门调整而取消此项目） 。二是积极开展预防 H7N9 禽流感漫延传播的防控工作，适时开展行业生猪屠宰、鲜肉销售市场安全整治专项检查，组织对屠宰场企业检查整改工作（5 次 18 人次） ，年内全县猪屠宰场（点） 、鲜肉销售市场未发生食品安全事故。2.成品油管理工作。一是完成“成品油加油站点十二五发展规划”补报，完善成品油加油站点发展管理方案。二是对全县 20 个加油站进行安全大检查（检查整改2 次，出动人员 8 人次） ，完成加油站年度审验（完成 1 家加油站换证）和 4 个境内加油站建设项目申报工作（其中新建 2 家、灾后选址重建 1 家、政府征地迁建 1 家） 。三是按照市商务局要求开展成品油市场清理整治工作，全县未发现无证经营成品油现象。四是制定保供方案，及时要求各成品油经营单位按照“保民生、保重点、兼顾各方”的原则，做好年底保油供油工作。3.家电下乡管理（已于今年 3 月结束） 。年初以7 / 26来，我局与财政局等成员单位通力协作，认真做好家电下乡的宣传（发放宣传单 1000 余份） 、审核备案、市场经营秩序的检查整治（不定期对销售网点进行检查 4 次）等各项工作，切实加强政府管理、服务等职能，及时下发、公布上级关于停止家电下乡补贴工作的文件，督促各承办单位办理好已售家电的补贴兑现等家电下乡扫尾工作。自2016 年 2 月启动家电下乡工作以来，全县共备案家电下乡销售网点 81 个，累计完成冰箱、彩电、洗衣机等家电产品销售 48331 台，实现销售收入万元，申报补贴家电产品46680 台，完成补贴兑现 46669 台，其中 2016 年兑付补贴资金 211 万元（家电 126 万元、汽车摩托车 75 万元） ，累计兑付补贴资金万元，补贴兑现率%。4.市场流通体系建设管理工作。拟定“万村千乡”和乡镇农贸市场项目计划和方案，积极开展好灾后恢复商贸流通网络建设（第三期）项目申报工作，向市商务局申报了分 2 期实施的 4 个方面网络恢复重建项目（角奎、奎香农贸市场改造 2 个，海城、梅园配送中心 2 个，荞山、两河、洛泽河 3 个乡镇商贸中心和华锋商贸中心 1 个，小草坝、树林、荞山、龙安、洛旺 5 个乡镇农贸市场 5 个） ，申请补助资金 1530 万元。目前项目再审工作正有序推开，其中，县城农贸市场改造正在制定改造规划；梅园、海城配送中心方案正报批；乡镇商贸中心方案正报批，已不同8 / 26程度启动建设（其中：角奎完成方案前期工作，荞山启动基础，洛泽河完成主体 85%建设） ；乡镇农贸市场方案正报批（其中：小草坝完成平整工程，荞山完成基础工程，洛旺启动基础建设，其余完成方案制定） ；农家店修复建设 35个。5.社会消费品零售总额情况。1-10 月，全社会消费品零售总额完成万元，其中：按销售单位分为城镇万元、乡村 39711 万元；按行业分为批发业 1598 万元、零售业万元、住宿业万元、餐饮业 14083 万元；按照经济成分为公有经济万元、非公有经济万元。6.其他商务活动。协调相关政府部门及商业企业于 6 月份组团到昆参加第 21 届昆交会暨首届中国-亚博览会，昆交会实现零售万元，签约 3 个（总价达 210 万元） 。组织境内 2 个企业参加了首届中国南亚博览会，2 个企业参加“云之南”商城和云南农资大市场信息发布会，1 个企业参加了国际旅游产业博览会，1 个企业参加了 2016 第二届全国天麻会。（四）非公经济发展情况。今年以来，全县进一步优化发展环境，加大政策扶持力度，促进非公有制经济快速发展。截止 10 月，全县非公有制经济工业产值为亿元（占全部工业总产值亿元的%） ，非公经济工业增加值完成亿元。截止 10 月底，非公9 / 26经济税收（含一、三产业）完成 32229 万元（其中：国税完成 20969 万元，地税完成 11260 万元） ，完成市级考核目标任务 35000 万元的%。1-10 月，全县企业户数 618 户，企业注册资金达万元。（五）科学技术工作情况。1.科技管理工作。始终把科技摆在重要位置，继续坚持“科教兴县”战略，将科技工作融入各项工作之中。进一步健全科技工作机制，对科技工作进行了部署，制定相应的推进措施，并将重点工作任务落实到人，按时完成了各项科技材料上报，推动了全县科技工作的有效开展。2.宣传培训工作。多次组织技术人员深入到各乡镇和相关企业开展科技调研和技术指导，使科技知识进入千家万户，群众的科技意识得到加强，有力推动了我县农村经济的发展。一是深入开展“科技活动周”活动（县直 7 家部门参加了活动，现场答疑解惑，主要宣传了防艾、环保、防震减灾、安全自救、农业技术、知识产权保护、申报专利、节能减排等相关知识，活动周期间，共发放宣传资料 3500 余份，赠送书刊 900 余册） 。二是结合农业产业布局和特色，开展了“以科技播撒未来，创新引领生活”为主题的培训活动（主要包括农村实用新技术推介、新品种推荐、创业经验交流等，累计参训人员 650 余人，发放10 / 26资料 1400 余份，接受咨训 200 多人次） 。3.科技推广应用。一是进一步搞好科技下乡工作。全年组织 9 期科技下乡活动（在种植上做好新品种新技术的宣传与推广；在养殖上做好各种重大疫病知识的宣传和防治技术推广以及品种改良、新品种引进、适用技术普及等；在中草药上继续抓好天麻的推广和技术普及工作） 。二是积极开展项目申报工作。组织 2 家企业申报云南省科技型中小企业认定项目，3 家企业申报 2016 年科技示范园等三项认定项目和 2 个科技特派员、2 个科技辅导员的申报认定。三是积极做好上报项目跟踪服务工作。保持与省科技厅、市科技局等部门的沟通与联系，认真做好已立项项目的管理工作，督促项目单位按计划实施。对已完成的项目，及时组织验收，提高专项经费的使用。四是组织县内企业进行座谈，提高企业的自主创新能力，落实科技成果转化，促进企业更好发展。年内组织亿利来酒业有限公司、农副产品加工厂参加了首届中国南亚博览会，小草坝野生天麻开发有限公司、农副产品加工厂参加了“云之南”商城和云南农资大市场信息发布会，1 家企业参加了国际旅游产业博览会，1 家企业参加了 2016 第二届全国天麻会。小草坝天麻合作社社长杨洪述被聘为全国天麻产业联盟会副主席。4.知识产权保护。一是利用科技下乡、 、知识产11 / 26权宣传周活动，扎实开展知识产权宣传培训工作，深入企业、乡镇，宣传专利和知识产权方面的有关知识（全年共发放宣传资料 600 多份，举办专利发明和知识产权培训 1期，培训 50 人次） 。二是进一步加强知识产权保护工作，截止 12 月初，完成专利申请 2 件，专利授权 2 件。（六）常规工作开展情况。1.节能降耗工作。一是 2016 年节能降耗目标任务为单位 GDP 能耗下降%。据统计局数据显示，1-9 月，全县单位 GDP 能耗上升%，到年底可以完成单位 GDP 能耗下降%的目标任务。二是 1-11 月，规模以上工业企业完成工业总值（当年价）万元（同比增长%） ，综合能耗消费吨标煤（同比增长%） ，单位能耗上升%。三是年内沼气池建设完成 3000口，节能改灶完成 500 眼，截止 11 月，农村清洁能源建设（沼气池、节能灶）任务已全面完成。2. 中小企业发展管理。加强全县中小企业管理及其从业人员统计，对全县年销售收入在 500 万元以上的工业企业（包括国有企业）及年销售收入在 300 万元以上的中小企业、非公经济进行了经营管理和基本情况核查登记。截止不完全统计，全县发供电、石化、合法保留煤矿、食品生产经营、爆炸物品储存（含烟花爆竹经营） 、宾馆（旅社） 、规模养殖场、建材、屠宰、冶炼、液化工、水泥生产、药店等中小企业累计 2423 户，管理和从业人员12 / 2615926 人。3.盐务管理工作。年内拟定了盐务年度管理工作计划和方案，召开盐务市场管理专题会议 1 次，进行盐务法律宣传和检查 7 辆（次） ，出动人员 28 人（次） ，检查食盐经营点 31 个点。配合打击非法制（贩）假盐案件 2 件，查获假食盐吨（涉及金额万元） ，其中立案处理 2 件（处理涉案业主 3 人，涉案金额计万元，涉及假食盐吨） ；局机关投入执法检查（含假食盐化验）经费万元，盐业公司投入转运费万元（仓储费等其它费用未计） ；办理回复检察建议1 件。市下达我县盐业指标任务 1800 吨，截止 11 月完成销售 1500 吨，预计年底可销售 1800 吨（完成率 100%） 。4. 企业改制工作。国有、集体企业改制工作。一是对基本改制完但还存在遗留问题的企业，继续排查体制上、机制、政策上遗留的难点问题和经科、园区、交通、林业、电力、粮食、供销、文化等各主要涉及系统企业的企业债权债务处理、房产纠纷、职工身份（集体企业）认定、 “五险一金”、最低生活保障等遗留的热点问题，针对难点热点遗留问题，成立了包案稳控处理领导小组，严格按照“一个纠纷、一个责任人、一个工作方案、一个解决时限”的要求，将需解决的问题提出解决办法、处理意见和解决问题的资金来源报请县政府同意后加以解决，目前弹花社、农机厂、13 / 26粑粑店（豆花饭店） 、百货商店、轻工经营部（制鞋社）的遗留问题基本解决，其它各项工作有序推进。二是对没有改制完的企业，继续按照昭政发（2016）28 号、昭人社（2016）63 号、92 号、100 号文件精神，推进国有、集体企业工伤保险工作；继续按人社部（2016）107 号文件和云人社（2016）61 号文件精神，推进城镇集体企业职工养老保险。年内，已基本完成对竹器社、民族服装厂的改制工作（协议已经签订） ，其它企业的改制工作正有稳步推进。同时，加强对民族服装厂、服务公司、木器社、百货公司、竹器社、罐头厂等遗留问题的调研，认真做好企业的改制与拆迁等后续工作。电力体制改革工作开展。通过电力体制改革领导组的共同努力与多方协调，截止日前，全县 15 个乡（镇）全部签订了上划协议，完成了 13 个乡镇体制改革（县供电公司已接管，尚有龙街、柳溪没接管） 。但目前部分乡镇电管所职工安置（含养老保险）尚未得到解决，导致电力市场退不出来，农网改造难以推进。在电力体制改革过程中，因各乡镇电力体制改革情况复杂、涉及面广，电力体制改革协调组下乡 45 余次，出动车辆 82 辆，出动人员 328 人次。5. 安全生产工作。一是认真履行行业主管部门职能职责，在 6 月 24 日召开了经科系统安全生产工作会议，14 / 26并与本系统企业（商户）签订了安全生产责任书，落实了主体责任。二是采用日常安全检查和专项安全检查相结合的方式，对加油站、生猪定点屠宰场、盐业市场等重点行业和重点领域进行日常检查，累计实施检查 6 次，出动车辆 18 辆（次） ，人员 54 人（次） 。三是重视汛期安全生产工作，抽人对电站、电网运营进行了专项检查，协助动态监管仙马水库安全运行，对检查中发现的问题，立即责令整改，并对整改落实情况进行监督检查。年内全县在建电站和已建电站运营安全，无安全事故发生。四是按县政府安排，在安监局和有关职能部门的配合下，对责任区内的生产性企业的安全生产隐患进行专项排查治理，年内开展检查 3 次，参加人员 7 人（次） 。年内经科系统内安生生产工作总体情况良好，阶段性成效明显，暂无安全生产事故发生。（七）重要工作开展情况。年内除履行好部门职能职责外，还按县委、政府的安排，认真实施各项重点建设任务，扎实开展好各重点工作。1.灾后民房恢复重建工作。一是受县委、县政府的安排，我局挂钩指导洛泽河镇毛坪村 22 个村组 623 户受灾群众灾后民房恢复重建工作。目前整个毛坪村灾后恢复重建工作取得阶段性成效，截止日前，毛坪村受灾户 98115 / 26户重建工作已基本完成建设（其中重建户迁入新居 7 户，占%；竣工 190 户，占%；完成主体工程 377 户，占%；完成1/2 主体工程 23 户，占%；完成基础工程 25 户，占%） ，帮助完成灾后民房建设贷款 425 户 1700 万元，计发维修加固资金 359 户万元，并按工程进度共发放重建户建设资金。二是工作队 11 名队员和镇、村、组三级干部一起，以服务群众为宗旨，以解决群众实际困难为己任，将“四群”教育、感恩教育、为民务实清廉活动融入工作，牢记为民务实清廉活动宗旨，深入走访群众，贴近群众，并认真履职，扎实工作，累计召开专题会议 2 次，民情恳谈会 18 次，落实工作制度 8 个，驻毛坪村工作队队员包保户数 981 户，包保群众实现全覆盖；撰写民情日记 1220 余篇，收集、反映并解决重要民情意见 49 件，为群众办实事 200 余件次；协调建设黄木块片通社公路和中寨河堤（堡坎） 、电力设施等建设项目 6 个，帮助解决建设资金 130 余万元。2.挂钩扶贫工作。根据县委、县政府工作要求，局领导亲自到挂钩村（洛旺乡树草村）做扶贫调研，并安排单位职工（兼任新农村指导员）到挂钩扶贫村长期蹲点，帮助村两委理清工作思路，协助做好村基础设施发展规划和产业发展规划，指导开展“四群” 、 “感恩”等教育活动，配合开展灾后恢复重建、矛盾纠纷化解，农业生产、基础设施建设、社会事业、人力资源开发、生态保护、民生保16 / 26障等细节工作，有力营造了扶贫村和谐的良好氛围，助推了该村经济社会较好发展。年内帮助落实农业科技样板 500余亩，种植大竹 2000 亩。解决春耕生产种子资金万元，资助儿童过节费万元，解决便民桥修建资金万元。3.“双 20”工作。年初以来，我局严格按照*县人民政府关于分解落实全省 2016 年重点督查 20 个重大建设项目和 20 项重要工作涉及*县具体任务的通知（彝政发201630 号）文件要求，积极与上级部门对接，扎实开展好涉及我局职能职责的重点科技创新、能源建设等三项重点建设和消费体系、园区经济、节约能源、食品安全等重点工作。目前，重点科技工作正与市局对接，能源建设已启动电网建设，工信领域建设正与市级接洽。消费体系（商务系统恢复重建）建设稳步推进，园区经济、节约能源、食品安全等工作正有序开展。二、存在的问题和困难（一）工业经济运行方面。一是规模以上工业持续增长难度加大。从今年 1-10 月工业统计数据来看，我县工业增速明显放缓，企业生产经营十分困难，特别煤炭行业发展中资源整合后扩界手续长期不能办理，大多数煤矿处于半停产状态，煤炭企业的技改资金严重不足（主要是银行不愿意为煤炭行业融资贷款） 。受地震和外围市场的影响，供大于求的局面仍未得到有效缓解，工业产品价格17 / 26不断走低，需求不足现象依然严重，企业生产积极性受到严重打击，煤炭行业已经从工业的拉动行业，变为被拉动行业。二是我县的工业固定资产投资增长主要靠重点工业项目带动，由于重点工业项目建设受到各种原因的影响，重点工业项目投资支撑作用没有显现，且基本处于停滞状态，导致了全县的工业固定资产投资严重下滑。三是地震灾害导致市场需求不旺，煤炭、铅锌、电石等价格恢复较慢，规模以上工业企业生产经营形势不稳定，波动性大，骨干企业生产下降幅度较大。四是新入项目准入门槛不断提高，各种报件繁多，前期各项报件报批工作推进迟缓，项目落地建设缓慢。（二）招商引资方面。一是投资结构不够优化。在引进高、精、尖、外项目上进展不大，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。二是服务环境需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在职能职责不明、大局观念不强、服务意识淡溥、服务承诺和优惠政策不到位、工作效率低下的问题。三是本土企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出，缺乏“走出去”的动力机制，缺乏开放意识和市场竞争意识。四是我县工业发展处于起步阶段，部分干部群众认识不到位，导致征地拆迁矛盾突出，时有阻工现象发生，整个投资环境有待进一步改善。18 / 26（三）非公经济发展方面。体制不顺畅，服务质量不高；基础设施薄弱，运营成本较高；政策、措施不够给力，项目落地建设困难；产业链短，发展后劲不足；融资渠道狭窄，贷款难度较大。（四）商贸物流发展方面。商贸流通业政策引导支持不够，行业规划相对滞后；农产品市场建设基础薄弱，市场管理漏洞多；商贸管理机构不健全，工作人员严重不足；现代物流观念薄弱，物流人才短缺；缺乏品牌支撑，商贸流通企业竞争力不强。（五）科学技术方面。科技投入还不适应社会发展的需要，科技创新意识有待于进一步增强。科技人才资源不足，特别缺乏综合性复合型人才，科技培训需要进一步加强。知识产权保护意识还比较淡薄，企事业单位掌握和运用知识产权的能力和水平还不够高。知识产权工作机制还不健全，行政执法力度有待提升。（六）其它方面。1.电力体制改革。一是县电监办人员编制少，未组建电力执法队，难以对全县电力、电网及营运电站进行全覆盖的监管，安全管理存在很多盲点。二是电力体制改革存在着企业体制与政策性不能兼顾的问题，出现政策执行难（彝政通201651 号文件难以执行） ，企业改制后人员安置和补偿费用无法全面得到落实。三是部分乡镇改19 / 26制不彻底，遗留问题多，导致上访人员多。四是由于体制不健全，部份乡镇在建电站投产后，由于受“电价差异”政策的影响，而采取自我架线，致使电力资源管理混乱。2.节约能源工作。节约能源工作难度大，特别是部分企业的节能降耗、环境治理等工作和各个制砖厂的SO2 烟尘排放治理工作任务艰巨，淘汰落后产能有一定难度，企业认识不到位，投入成本高，企业观望现象突出。三、2016 年工作思路和工作打算（一）工作思路。1.总体要求。根据党的十八大和中央、省、市经济工作会精神及县委、县政府全会的部署，紧抓新一轮西部大开发、云南桥头堡建设、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划等一系列重大发展机遇，立足资源禀赋优势，结合部门职能职责，深入落实“产业建设年”各项工作，竭力壮大现有产业，大力培育优势产业，推动县域经济健康快速发展，为全县经济社会又快又好发展奠定坚实基础。2.工作思路。在县委、政府的领导下，在市工信委、商务局、科技局、对外经济合作局的指导下，紧紧围绕县委、县政府的总体部署和市局工作安排，以“产业建设年”为抓手，做好工业经济运行监测工作，实现工业经济扭亏增盈；以招商引资为突破口，突出县域经济调研20 / 26工作，提升境内资源利用率；以健全商务流通体系为推手，加快推进非公经济发展，为全县经济“扩容提速” ；以群众教育路线实践活动为平台，加强机关自身建设，稳步推进企业改制、安全生产、节能降耗工作，扎实开展科技创新、挂钩扶贫、 “双 20”等重点工作，力争圆满完成市、县各级下达的年度目标任务。3.目标预测。（1）工业经济运行。一是在工业固定资产投资方面。全县非电工业固定资产投资 8 亿元，其中采矿业 6亿元，制造业完成亿元。二是在工业经济增速方面。全部工业总产值完成 46 亿元，全部工业增加值完成 19 亿元。三是规模以上企业经济运行方面。17 户规模以上工业完成增加值实现 12 亿元，主营业务收入 25 亿元，利税总额 6亿元，利润 3 亿元。四是重点支柱产业方面。铅锌完成 50万吨，总产值 10 亿元；煤炭产量 340 万吨，工业产值 24亿元，其中洗精煤 50 万吨，产值 5 亿元；煤化工完成电石13 万吨，产值亿元；全县发电量 100000 万度，售电量在90000 万度；水泥生产量 21 万吨，完成工业产值 6200 万元；生产红砖 15000 万块，完成工业产值 7000 万元。（2）招商引资工作。全县完成招商引资协议资金 20 亿元，招商引资到位资金 20 亿元（含往年招商引资结转项目） ，其中：省外到位资金 14 亿元。21 / 26（3）非公经济发展。力争全县企业户数达 500户，从业人员万人。全县实现非公有制经济工业产值为 30亿元，非公经济工业增加值完成 12 亿元，非公经济税收（含一、三产业）完成亿元，力争 2016 年非公经济对 GDP贡献率达 45%。（4）节能减排工作。认真执行国家的产业政策，大力推行循环经济、绿色经济，要严格落实好市下达的节能减排目标任务，突出抓好电力、冶炼、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能减排工作。2016 年节能降耗力争下降%。（5）其它工作。一是市场流通体系建设管理。清理审核报批生猪屠宰场 3 户，完成食盐销售 1600 吨，对全县加油站进行检查整改。二是企业改制工作情况。严格按县委、县政府的要求开展好国有、集体企业改制以及电力体制改革工作，稳步推进电力体制改革和服装厂等企业的改制工作。三是安全生产工作。认真履行行业主管部门职能职责，层层签订了安全生产责任书，实现行业安全管理“零”事故。四是科技创新工作。加快科技创新步伐，落实科技成果转化，按市级目标圆满完成知识产权申报工作。（二）工作打算。2016 年，我局将克服工作人员不足，职工年龄22 / 26结构老化；工作经费短缺，专项工作开展困难；交通设备缺少，不能满足监管需要；单位职责较多，工作执行力度不够等系列制约单位工作有效开展的“瓶颈”问题，带领全体干部职工更好地履行好职能职责，采取扎实有效的措施，推动各项目标任务较好完成，为我县经济社会发展注入新的活力，作出新的成绩：1.工业经济运行方面。一是克服“9?7”地震和 “9?11”洪灾给我县工业经济带来的困难，狠抓工业生产要素保障，务求工业企业全部复工复产。深入调查研究，查找原因寻找对策，协助企业解决当前面临的市场下滑、部分煤炭行业复工复产等问题，开展工业经济提升工作（主要是加大协调力度，及时解决项目在实施过程中涉及的环评、征地、拆迁、安置补偿等前期工作和项目推进中的困难问题） 。二是根据全省、全市工业发展三年倍增计划的总体部署，进一步建立工业经济运行综合分析和预警机制，及时加强宏观经济政策导向研究，密切跟踪市场变化，强化运行监测分析，切实为工业发展各项决策部署提供科学依据。三是严格按照市、县党委、政府 “储备一批、开工一批、投产一批”要求，着力破解项目审批难、用地难、筹资难等突出矛盾，千方百计扩大工业投资，集中精力加快项目建设，巩固重点项目挂钩联系制度。加强工业经济运行监测调控，突出重点，第一线研究问题、第一线解决23 / 26问题、第一线推进工作，推进重点工业项目尽快开工建设，帮助规模以上工业企业扭亏增盈。2.招商引资方面。一是突破用地瓶颈，服务项目建设，千方百计解决制约外商投资的难点问题，保证原有招商引资项目按时投产，新引项目建设顺利推进。二是从影响投资和发展的突出问题入手，强化领导、协调、服务和督导招商引资项目建设，建立完善日常工作机制、座谈会议制度、现场督导制度，定期研究解决经济发展和项目建设中的重大问题。三是提高服务水平，推进工业项目能评、环评、安评、水保、地灾、土地预审等前期工作，着力做好所需土地的征地拆迁工作，解决群众阻工现象严重的深层次矛盾，积极做好招商引资服务工作，努力构建招商引资的良好环境。四是围绕*优势资源，创新招商引资工作思路和方法，积极做好招商引资项目的储备和推介工作，坚持招大引强，不断寻求新的合作项目，努力吸引更多的好企业到*发展，把园区当做招商引资的主平台和主阵地，继续加强资源招商、环境招商、服务招商、产业链招商，努力实现招商引资新突破。3.商务流通体系建设方面。加强协调调度工作，加强水、煤、电、油、运等生产要素保障，关注市场价格变化情况，抓住经济回升向好的势头，帮助企业抓好经营管理，为县域经济“由缓转快” 、健康发展打好基础。加强24 / 26乡镇农（集）市