安全生产评比挂牌制度和奖惩规定

汽汽车车运运输输大大队队安全生安全生产评产评比挂牌制度和比挂牌制度和奖奖 惩规惩规定定 1 基本要求基本要求 1 1 本细则贯彻 以油为业 以和为魂 以法为准 以人为本 安全第一 清洁生 产 全员参与 持续发展 的HSE方针 执行 谁主管 谁负责 谁引 进 谁负责 谁签 字 谁负责 的HSE管理原则 1 2 大队对各单位HSE管理实行月度考核 季度评比挂牌 年度综合评 定的办法 对各单位HSE第一责任人 分管领导 安全监督责任师 专职HSE岗 位人员每年进行 一次综合考评 1 3 大队对HSE事故按照 四不放过 原则进行调查处理 1 4 问题及事故分类 1 4 1 HSE问题按照性质分为事故和HSE监督检查发现的问题 1 4 2 HSE事故按照性质的不同分为 工业事故 道路交通事故 环境污染 事故 1 4 3 HSE事故按照严重程度分级为 轻微事故 一般事故 严重及以上事 故 1 4 3 1 凡符合以下条件之一的事故为轻微事故 1 工业事故 一次造成轻伤1人 直接经济损失10000元以下 含10000元 2 道路交通事故 负次要以上责任 一次造成轻伤2人以下 含2人 直接经济损失10000元以下 含10000元 3 环境污染事故 直接经济损失1000 10000元 含10000元 1 4 3 2 凡符合以下条件之一的事故凡符合以下条件之一的事故为为一般事故一般事故 1 工工业业事故事故 一次造成一次造成轻伤轻伤2人 人 直接直接经济损经济损失失10000 50000元 含元 含50000元 元 2 道路交通事故 道路交通事故 负负次要以上次要以上责责任 任 一次造成一次造成轻伤轻伤3人 含人 含3人 人 5人 含人 含5人 人 一次造成重一次造成重伤伤1 2人 人 直接直接经济损经济损失失10000 50000元 含元 含50000元 元 1 4 3 3 凡符合以下条件之一的事故凡符合以下条件之一的事故为严为严重及以上事故重及以上事故 1 工工业业事故事故 一次造成一次造成轻伤轻伤3人 含人 含3人 或重人 或重伤伤1人及以上 人及以上 直接直接经济损经济损失失50000元以上 元以上 2 道路交通事故 道路交通事故 负负次要以上次要以上责责任 任 一次造成重一次造成重伤伤3人以上 含人以上 含3人 人 造成死亡事故 造成死亡事故 直接直接经济损经济损失失50000元以上 元以上 2 分工与分工与职责职责 2 1 QHSE办办公室公室负责组织负责组织日常日常HSE监监督督检查检查 提出考核方案 提出考核方案 负责组负责组 织织开展基开展基 层单层单位位HSE工作情况考核 工作情况考核 2 2 机关各机关各办办公室公室负责组织负责组织开展本开展本业务业务基基层单层单位位HSE工作情况考核 工作情况考核 2 3 经营办负责经营办负责将考核将考核结结果果纳纳入各入各单单位位经营经营目目标责标责任考核 任考核 2 4 各基各基层单层单位位负责组织负责组织开展本开展本单单位位HSE工作情况工作情况监监督督检查检查及考核 及考核 3 管理内容及方法管理内容及方法 3 1 大队对各单位实行HSE月度考核 季度评比挂牌制度 3 2 月度考核以事故控制 管理指标 综合工作 专项工作 现场监督检 查 其 他考核内容六个方面为主要内容 采取单项验收 总分评定的方式 进行考核 总分为 100分 详细考核内容见附件2 其中 3 2 1 事故控制共40分 主要考核生产安全事故 环境污染事故 职业健 康事故 道路交通事故 未遂事件以及其他事故的控制情况 3 2 2 管理指标共15分 主要考核员工培训持证率 新员工及转岗员工安 全教育 到位率 车辆及特种设备检验率等与各单位签订的年度HSE责任书 中的管理指标 3 2 3 综合工作共15分 主要考核组织建设 领导干部带班 HSE观察 安 全教 育 隐患排查治理等综合管理工作开展情况 3 2 4 专项工作共10分 主要考核直接作业环节管理 环保管理 交通安 全管理 民用气安全管理等专项管理工作开展情况 3 2 5 现场管理共20分 主要考核现场平均问题数 问题重复发生率 千 人违章 行为发生率情况 3 2 6 其它考核内容主要是集团公司 油田和采油厂HSE检查中表现突出 单位加 分项等内容 3 3 QHSE委员会办公室牵头 机关各业务主管部门参加 每月对各单 位HSE工 作情况进行1次考核 对得分80分及以上的挂红旗 80 60分 含60分 的挂黄旗 60分以下的挂黑旗 月度考核情况在大队网页上公布 3 4 季度评比挂牌以各单位的HSE事故 月度考核结果为主要考核依据 分 HSE 先进单位 HSE合格单位 HSE不合格单位 分别挂红牌 黄牌 黑牌 3 5 大大队队QHSE委委员员会每季度会每季度组织组织1次次评评比 公比 公报报 并按 并按评评比情况分比情况分别别授授 牌 各牌 各 单单位位应应将将评评比牌置于党政正比牌置于党政正职办职办公室公室处处 3 6 凡符合下列条件的凡符合下列条件的单单位位为为 HSE先先进单进单位位 挂 挂红红牌 牌 3 6 1 汽汽车车一一队队 汽 汽车车二二队队 汽 汽车车三三队队 小 小车队车队季度内季度内发发生不超生不超过过1起起轻轻微微 事故 无事故 无 一般及以上事故 月度无黄旗 黑旗 一般及以上事故 月度无黄旗 黑旗 3 6 2 综综合合队队季度内无季度内无HSE事故 月度无黄旗 黑旗 事故 月度无黄旗 黑旗 3 7 凡符合下列条件之一的凡符合下列条件之一的单单位位为为 HSE合格合格单单位位 挂黄牌 挂黄牌 3 7 1 汽汽车车一一队队 汽 汽车车二二队队 汽 汽车车三三队队 小 小车队车队季度内季度内发发生不超生不超过过2起起轻轻微微 事故 无事故 无 一般及以上事故 季度内不超一般及以上事故 季度内不超过过1次挂黄旗 无黑旗 次挂黄旗 无黑旗 3 7 2 综综合合队队季度内无季度内无HSE事故 季度内不超事故 季度内不超过过1次挂黄旗 无黑旗 次挂黄旗 无黑旗 3 8 凡符合下列条件之一的凡符合下列条件之一的单单位位为为 HSE不合格不合格单单位位 挂黑牌 挂黑牌 3 8 1 汽汽车车一一队队 汽 汽车车二二队队 汽 汽车车三三队队 小 小车队车队季度内季度内发发生生3起及以上起及以上轻轻微微 事故 事故 季度内季度内发发生一般及以上事故 季度内生一般及以上事故 季度内2次及以上挂黄旗或季度内挂次及以上挂黄旗或季度内挂 黑旗 黑旗 私私车车公用公用 发发生生 事故 事故 3 8 2 综综合合队队季度内季度内发发生生轻轻微及以上事故 季度内微及以上事故 季度内2次及以上挂黄旗或季次及以上挂黄旗或季 度内挂黑度内挂黑 旗 旗 私私车车公用公用 发发生事故 生事故 3 9 大大队队每年底根据季度每年底根据季度评评比情况 比情况 对对各各单单位位进进行年度行年度综综合考合考评评 对对HS E工作成工作成 绩绩突出的突出的单单位授予位授予 HSE优胜单优胜单位位 称号 称号 对对出出现现 HSE合格合格单单位位 的的 授予授予 HSE合格合格单单位位 称号 称号 对对两个季度出两个季度出现现 HSE合格合格单单位位 或出或出现过现过 HSE不合格不合格单单位位 的授予的授予 HSE不合格不合格 单单位位 称号 取消其参与采油厂年度文明建称号 取消其参与采油厂年度文明建设单设单位位评评比比资资格 格 4 检查检查与考核与考核 4 1 大大队对发队对发生一般及以上事故的生一般及以上事故的单单位及有关位及有关责责任人任人员进员进行行处罚处罚 4 1 1 工业事故 4 1 1 1 工业事故造成死亡的 按照人均100元扣罚事故单位效益工资 扣 罚事故 单位第一责任人2000元 人 扣罚事故直接责任人2000元 人 扣 罚其他责任人1000 元 人 4 1 1 2 每造成1万元直接经济损失 按照人均2元扣罚事故单位效益工资 4 1 2 道路交通事故 4 1 2 1 负主要以上责任的交通死亡事故 每死亡1人 按照人均100元扣罚 事故 单位效益工资 事故直接责任人赔偿事故直接经济损失的10 扣 罚事故单位第一责任 人2000元 人 扣罚其他责任人1000元 人 4 1 2 2 负同等责任的交通死亡事故 每死亡1人 按照人均50元扣罚事故 单位 效益工资 事故直接责任人赔偿事故直接经济损失的8 扣罚事故 单位第一责任人 1000元 人 扣罚其他责任人500元 人 4 1 2 3 负次要责任的交通死亡事故 每死亡1人 按照人均25元扣罚事故 单位 效益工资 扣罚事故单位第一责任人500元 人 扣罚事故直接责任 人3000元 扣罚其 他责任人200元 人 4 1 3 环境污染事故按照事故直接经济损失的15 扣罚事故单位效益工 资 扣罚 事故单位第一责任人500 2000元 人 扣罚事故直接责任人500 3000元 扣罚其 它责任人100 1000元 人 4 2 符合 现河采油厂生产安全 环境污染事故问责管理细则 规定标准 的 同 时对相关责任人按照制度要求进行问责 4 3 事故发生后 基层单位应在1小时内向大队HSE委员会办公室报告 在规定 时间内不向大队HSE委员会办公室汇报的 按隐瞒事故处理 对相 关责任人进行问责 并扣罚责任单位第一责任人2000元 人 4 4 轻微事故由各单位参照本细则4 1条要求自行处理 处理意见报大 队HSE委 员会办公室批准 备案后方可执行 4 5 对负有连带责任的管理人员 岗位员工的考核 4 5 1 对负有连带责任人员的界定 4 5 1 1 各级管理人员 专业技术人员对本业务系统的HSE工作负有监督管 理责 任 应及时处理基层反映的安全环保问题 到现场开展工作时 应 对现场的HSE管理 情况进行监督检查 对现场检查出的问题或基层反映的问题 能帮 助整改的应及时指导 整改 现场整改不了的问题应做好临时防范措施 发现危及HSE的 重大问题时有权责 令其停工整改 由于到现场没有进行检查或检查没有记录 基层反 映的问题没有及时处 理或处理不当导致事故的 以上人员应承担连带责任 4 5 1 2 共同从事一项生产活动的人员 相互之间对HSE工作负有监护和提 醒的 责任 由于监护和提醒责任不到位导致发生事故的 除事故直接责 任人之外的其他现场 人员负有连带责任 4 5 1 3 驾驶人执行运输任务时 带车人员和采油厂其他同乘人员对驾驶人 负有提 醒的责任 车辆驾驶人因违章发生道路交通事故的 带车人员和其 他采油厂同乘人员负 有连带责任 4 5 1 4 科级干部基层单位安全承包人对被承包单位的安全管理负有连带 责任 4 5 2 对负有连带责任人员的处罚 4 5 2 1 事故造成人员死亡的 扣罚负有连带责任人员500 1000元 人 4 5 2 2 事故直接经济损失元及以上的 扣罚负有连带责任人员500 1000元 人 4 5 2 3 事故直接经济损失50000 含50000 元的 扣罚负有连带责任 人员300 500元 人 4 5 2 4 事故直接经济损失50000元以下的 扣罚负有连带责任人员100 300元 人 4 6 采油厂日常HSE监督检查实行 日公告 旬通报 月考核 制度 4 7 采油厂对HSE监督检查发现问题的责任单位 责任人 科级干部安 全承包人 及主管部门负责人进行处罚 4 7 1 采油厂内部监督检查责任部门的界定 4 7 1 1 遗留问题 由于原投产的设施与装置因标准升级导致不满足新标准 要求或 因资金投入受限导致设备设施超期服役的问题 三级单位和业务主 管部门负同等责任 4 7 1 2 三同时 问题 新建 改建 扩建项目HSE设施没有严格执行 三同 时 管 理规定造成的与法律法规 行业标准不符合的问题 建设项目业务 主管部门负全部责任 4 7 1 3 属于采油厂解决的问题 三级单位没有能力自行解决 已经在整改 时限内 以报告形式上报采油厂业务主管部门 但是没有得到解决或答复的 业务主管部门承担 全部责任 三级单位没有上报 业务主管部门也不掌握情况的 三 级单位和业务主管部 门负同等责任 4 7 1 4 属于三级单位自行解决的问题 三级单位负全部责任 业务主管部 门负连 带责任 4 7 1 5 承包商现场存在的问题 该类承包商的业务主管部门负连带责任 各类承 包商业务主管部门分工见附件 4 7 2 采油厂内部监督检查对责任部门及责任人的处罚 4 7 2 1 遗留问题 在规定的整改时限内对责任单位 部门 责任人不进行 追究 整改时限内三级单位应做好风险评估 并制定相应的防范措施和应 急预案 4 7 2 2 三同时 问题 依据 现河采油厂HSE监督检查考核细则 的规定 扣罚 建设项目业务主管部门负责人该项问题处罚金额的10 4 7 2 3 属于采油厂解决的问题 三级单位已经报告业务主管部门和安全承 包人 但是没有得到解决或答复的 依据 现河采油厂HSE监督检查考核 细则 的规定 扣 罚业务主管部门负责人 安全承包人该项问题处罚金额的10 三 级单位没有上报 业 务主管部门和安全承包人也不掌握情况的 依据 现河采油厂HSE 监督检查考核细则 的规定 扣罚三级单位 同时扣罚业务主管部门负责人和安全承包 人该项问题处罚金额 的5 4 7 2 4 属于三级单位解决的问题 依据 现河采油厂HSE监督检查考核细 则 的规定 扣罚三级单位 同时扣罚业务主管部门负责人 安全承包 人该项问题处罚金额 的5 4 7 2 5 承包商检查出的问题不分类别 按处罚金额的10 扣罚业务主管部 门负 责人 4 7 3 三级单位对基层队和班组的责任追究由各单位自行确定 4 7 4 油田上级部门及政府等组织的HSE检查中发现问题并处罚采油厂 时 责任 单位为采油厂所属单位的 由责任单位全额承担处罚金额 扣罚系 统业务主管部门负责 人 安全承包人处罚金额的10 原则上不超过1000元 责任单位 为承包商的 由承 包商全额承担处罚金额 采油厂扣罚受益单位处罚金额的20 扣 罚承包商业务主管部 门负责人处罚金额的10 原则上不超过1000元 4 7 5 采油厂实施安全承包抵押金制度 每一年度应交纳的安全承包抵押 金金额由 采油厂HSE委员会研究确定 承包人员所处罚金额从当年度安全承 包抵押金中扣除 扣扣罚罚金金额额原原则则上不超上不超过过当年度安全承包抵押金 当年度安全承包抵押金 4 7 6 采油厂每年底清算采油厂每年底清算1次安全承包抵押金 次安全承包抵押金 对责对责任人 承包人任人 承包人进进行考行考 核 核 4 8 副科副科级级以上以上领导领导干部干部驾驶驾驶公用公用车辆车辆 驾驶驾驶人酒后人酒后驾车驾车 驾驶驾驶人公人公车车 私用 无私用 无 准准驾证驾证的非的非专职驾驶专职驾驶人或无人或无证证人人员驾驶员驾驶公用公用车辆车辆 按照 按照严严重重违违章行章行 为论处为论处 发发生道路交生道路交 通事故的 按本通事故的 按本细则细则4 1条要求加倍条要求加倍处罚处罚 同 同车车的采油厂的采油厂员员工与当事工与当事 人人负负同等同等责责任 任 4 9 采油厂采油厂对违对违章行章行为为的的处罚处罚 4 9 1 一般一般违违章行章行为为按照按照 现现河采油厂河采油厂HSE监监督督检查检查考核考核细则细则 对对直接直接责责 任人任人进进 行行处罚处罚 4 9 2 发发生生 安全生安全生产严产严重重违违章行章行为为 和和违违反反 安全生安全生产产禁令禁令 行行为为的 按照的 按照 胜胜利油利油 田安全生田安全生产违产违章行章行为处罚规为处罚规定定 和和 胜胜利油田安全生利油田安全生产产禁令禁令 中的相中的相 关关规规定定进进行行处处理 理 对责对责任任单单位位进进行行处罚处罚 所 所罚罚金金额额等同事故等同事故损损失 失 对对相相应应的的责责任任单单位位 第一第一责责任人和其他任人和其他责责 任人任人进进行行处罚处罚 4 9 2 1 对对第一第一责责任人的任人的处罚处罚 执执行本行本细则细则4 1条有关要求 条有关要求 4 9 2 2 对对其它其它责责任人的任人的处罚处罚 执执行本行本细则细则4 5条有关要求 条有关要求 4 9 3 发现发现 私私车车公用公用 违违章行章行为为的 扣的 扣罚责罚责任任单单位位20000 50000元 元 私私车车公用公用 发发生事故的加倍生事故的加倍处罚处罚 4 10 采油厂采油厂对对年度年度 HSE优胜单优胜单位位 给给予予奖奖励 励 4 11 采油厂采油厂对对HSE工作有突出工作有突出贡贡献的个人献的个人给给予予奖奖励 励 5 其它其它规规定定 5 1 采油厂将采油厂将职业卫职业卫生管理生管理绩绩效情况 效情况 纳纳入入对对各各单单位的位的综综合考合考评评范范围围 凡确凡确诊员诊员 工患有工患有职业职业病的 按照病的 按照严严重及以上事故重及以上事故进进行考核 行考核 5 2 本本细则细则未做出要求和未做出要求和规规定的 按照国家 中石化集定的 按照国家 中石化集团团公司和油田相公司和油田相 关关规规定定执执 行 行 6 附件附件 6 1 各各类类承包商承包商业务业务主管部主管部门门分工分工 6 2 现现河采油厂河采油厂HSE考核考核细则细则 附件6 1 各类承包商业务主管部门分工 序号 承包商类别 承包商业务主管部门 1 作业承包商 作业科 2 注汽承包商 注采科 3 侧钻承包商 地质研究所 4 设备维修承包商 设备管理科 5 地面施工承包商 基建工程管理中心 附件6 2 现河采油厂HSE考核细则 考核 考核项目 序号 考核内容 评分标准 得分 情况 员工 含承包商 责任事故死亡 1 1 0 1 2 井喷失控事故 0 1 3 重大油气着火爆炸事故 0 1 4 重大锅炉压力容器爆炸事故 0 1 5 危险化学品重大泄漏事故 0 每发生1项扣40分 1 6 公共聚集场所重大事故 0 事故控制 1 7 重 特大责任交通事故 0 40分 1 8 重大及以上环境污染事故 0 1 9 放射安全事故 0 1 10 瞒报 谎报 迟报事故 0 1 11 职业病和职业中毒事故 0 发生1例职业病或1起职业中毒事故 扣20分 员工事故重伤率控制在采油厂指重伤1人扣30分 轻伤1人扣10分 1 12 标范围内 1 13 未遂事件 因严重违章行为造成的 每查处1起扣10分 单位负责人 安全管理人员 特种 2 1 作业人员及特种设备操作人员等1人次不符合扣1分 培训持证率 100 新员工 三级 安全教育和转岗人 管理指标 2 2 1人次不符合扣1分 员教育到位率 100 15分 2 3 特种设备注册率 定检率 100 1台设备不符合扣1分 新建输油气管道 零占压 已建输 2 4 油气管道无新增违章占压 输油气1处不符合扣2分 管道施工 安全保护工作同步运行 机制 审查合格率 100 新改扩建项目安全环保 职业卫 2 5 生 地震等评价及三同时执行率1处不符合扣5分 100 危险废物及钻井作业废物无害化 2 6 处置率每降低1 扣1分 受到政府部门处罚扣5分 处置率 100 采油废水回注率控制在采油厂指 2 7 回注率每降低1 扣1分 受到政府部门处罚扣5分 标范围内 外排废水达标率控制在采油厂指 2 8 标范围内 外排废气达标率不小于达标率每降低1 扣1分 受到政府部门处罚扣5分 95 职工健康查体率 100 上岗前 在岗期间 离岗时职业健康体检 2 9 率 100 无在岗职工职业病发1人次不符合扣1分 生 职业病危害作业场所自检覆盖 率100 职业危害合同告知率100 警示 2 10 每降低1 扣0 5分 标志设置率100 不按要求建立HSE组织机构 配备HSE监督管理人员 1项不符合 3 1 组织建设 扣5分 综合工作 3 2 HSE职责 各部门HSE职责不明确 不落实的 1处扣1分 15分 每年至少组织一次内部评审 否则扣3分 定期组织外审 否则扣2 3 3 HSE管理体系评审 分 不按层层签订HSE责任状 实行全员安全承诺 不按要求每季度召 开1次HSE委员会会议 月度HSE工作会议等 1项不符合扣5分 3 4 领导承诺及HSE会议 不按要求进行日常安全教育 培训 班组长培训不落实等 1项不符 3 5 安全教育 合扣1分 新员工三级安全教育1次不落实扣5分 3 6 HSE活动 不按要求开展HSE活动 1项不符合扣5分 不按要求进行隐患排查 建档 分类分级制订治理方案或监控措施 扣5分 不按要求落实总部 油田和采油厂下达的隐患项目治理 1项不符合 3 7 隐患排查 治理与管理 扣5分 不按要求查找危险源 环境因素 1次扣5分 不按要求落实安全技术措施项目 1项不符合扣5分 不按 应急准备和响应控制程序 要求编制应急预案 制定演练计划 3 8 应急管理 开展应急演练 配备应急物资 1项不符合扣5分 迟报 漏报 瞒报事故或不按 四不放过 原则进行事故处理 1项不 3 9 事故 工伤 管理 符合扣10分 不按要求办理工伤 1项不符合扣3分 造成职工上访1项扣5分 不按要求接收通知 上报材料 1次扣2分 HSE管理基础资料不规范 1项不符合扣1分 3 10 基础管理 不按要求录入完善采油厂HSE管理系统数据库 1项不符合扣3分 不按要求提交HSE宣传报道 扣1分 不按要求落实 谁引进 谁负责 的承包商监管职责 扣1分 不按油 3 11 承包商管理 田市场准入要求使用施工队伍或使用施工队伍未按规定办理相关 HSE证书的 每项扣2分 井控组织机构不健全 责任不落实 1项不合格扣5分 井控制度不 专项 4 1 井控管理 落实 1项不合格扣2分 不按要求治理 管理废弃井 1项不合格 工作 扣5分 共10 不按要求开展清洁生产和 三废 综合利用 1项不符合扣3分 分 4 2 环保管理 不按要求做好危险废物规范化管理 1次扣3分 未制定环境风险防控方案 突发环境事件未采取有效措施 1次扣2 分 未按时完成环境统计报表上报 1次扣2分 不按要求积极协调处理群众反映的环境污染问题 环境事件纠纷 被 东营市和油田立案的 1次扣3分 不按要求进行辐射管理 1次扣3分 因责任污染事故 被地市级以上政府部门和油田通报或处罚 1次扣 5分 作业设计中无环保措施或环保措施未落实 1项扣1分 污染治理设施未正常运行 1次扣3分 现场污染未及时上报清理 发现1处扣3分 未按规定要求执行落实油田企业机动车准驾证制度 扣3分 未按规定要求落实 三交一封 一定 长途车审批把关和恶劣天气车 辆运行监控管理 每项扣2分 未按规定要求落实用车单位和带车人安全职责 1台次不符合扣1分 未按规定要求实施运行 基层车辆单位安全管理措施 十八法 扣3 4 3 交通管理 分 未按规定要求加强危险货物运输 大中型客车 大型搬迁运输 厂内 机动车和汽车起重机安全监管 每项次扣2分 7座以上车辆和危险货物运输车辆未按要求安装GPS和运行监控管 理 1台车扣1分 车辆存在安全隐患或不符合法律 法规要求 1项不符合扣1分 不按要求落实民用气管理职责 民用气 城镇燃气管理条例 宣传教 4 4 民用气管理 育不到位 未开展燃气设施普查和隐患排查 不及时消除用气隐患 1项不符合扣1分 不按要求购置 运输 装卸